毕业论文答辩

1、2010年度专业硕士学位论文答辩年度专业硕士学位论文答辩作者姓名：颜子超作者姓名：颜子超 指导老师：李成智指导老师：李成智 电子公文的应用与安全保障研究电子公文的应用与安全保障研究-以山东省威海市为例以山东省威海市为例 标题标题目录目录第一章研究背景及意义第一章研究背景及意义 第六章总结第六章总结第五章保障电子公文安全的对策与建议第五章保障电子公文安全的对策与建议 第四章第四章威海市电子政务应用简介威海市电子政务应用简介第三章电子公文应用安全保障的现状第三章电子公文应用安全保障的现状 第二章电子公文简介第二章电子公文简介第一章研究背景及意义第一章研究背景及意义电子政务一方面使政府部门内部利用先

2、进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化；另一方面使政府部门与社会各界利用网络信息平台充分进行信息共享与服务、加强群众监督、提高办事效率及促进政务公开。电子公文是电子政务信息化系统中的必然产物，它具有与传统纸质文件的不同特性，其应用和管理的方法也大不相同。尤其是其安全管理更是和传统文件有本质上的区别。 1第一章研究背景及意义第一章研究背景及意义国内研究现状国内研究现状 本文着重对电子公文的应用、安全保障等方面的研究现状做了以下综述：1.关于电子公文的应用的研究 2.关于电子公文的安全的研究 国外研究现状国外研究现状 国外关于电子公文应用与安全保障的研究则相对较早。近年来，美、日及

3、西欧一些发达国家为提高国际竞争力，相继推出了国家信息基础设施建设规划，利用网络构建“电子化政府”，作为提升政府效率及便民的重点，建立一个以反映人民需求为导向的政府，并以更高效率的行政流程，为人们提供更广泛、便捷的信息及服务。 2第二章电子公文简介第二章电子公文简介所谓电子公文是指各地区、各部门通过由国务院办公厅统一配置的电子公文传输系统处理后形成的具有规范格式的公文的电子数据。 电子公文的处理程序包括：电子公文的处理程序包括：要采用全面沟通的处理程序 要采用自动生成的处理程序 要采用高效运作的处理程序 电子公文具有以下特点：电子公文具有以下特点：1.规范性2.技术性3.智能性4.时效性5.保密

4、性3第二章电子公文简介第二章电子公文简介电子政务的服务功能，是通过各种类型和各种内容的电子公文的交换实现的。 电子公文是实施电子政务的必然产物，是提高效率、降低成本、加强安全的有效手段。电子政务的普及对电子公文的发展提出了更高的要求，而电子公文的应用又对电子政务做出来贡献。 右图显示电子政务在不同阶段形成的电子公文：电子公文的种类和类型因服务内容的不同而异 4第三章电子公文应用安全保障的现状第三章电子公文应用安全保障的现状我国电子公文的安全性需求我国电子公文的安全性需求电子公文的出现，使公文的载体发生了革命性变化，信息传播从“有形”走向“无形”，容易使人产生思想上的麻痹。另一方面，电子公文在网

5、络环境中传播和存储，极易受到黑客攻击，造成公文失密、信息被盗、被删 除或被改写等严重后果。 我国电子公文的安全性现状我国电子公文的安全性现状公文系统相关应用软件开发厂商众多电子公文系统普遍的不足也是电子公文安全保障的问题。国外电子公文的安全性现状国外电子公文的安全性现状美国政府部门的内部办公一般都建有专门的内网，互联网与内网之间有着严密的隔离措施，有的还是物理隔离。政府机关工作人员的保密安全意识很强，其内部办公网绝对不允许外人参观。 5电子公文在政府部门的应用：电子公文在政府部门的应用： 1.政府对社会的应用2.各级政府各个部门之间的应用 3.政府部门内部应用 电子公文在企业以及金融机构中的应

6、用：电子公文在企业以及金融机构中的应用：威海市的绝大多数企业和金融机构为了提高效率和节省资源成本，有纸化办公转变为无纸化办公,人工处理降低、自动化处理提高, 大大减少人力劳动,提高工作效率; 降低了成本，提高了企业经营管理水平，促进了企业管理的现代化与信息化 6第三章电子公文应用安全保障的现状第三章电子公文应用安全保障的现状威海市电子公文安全管理体系威海市电子公文安全管理体系1.全方位建立健全专网建设管理规章制度 2.多途径强化专网参与单位及人员的安全保密意识 3.运用新技术、新手段，加强对接入设备的监控和监护 第四章威海市电子政务应用简介第四章威海市电子政务应用简介 威海市电子公文应用存在的

7、问题威海市电子公文应用存在的问题1.应用深度问题 2.应用广度的问题 3.复合型人才短缺 7威海市电子公文安全保障存在的问题：威海市电子公文安全保障存在的问题：1.威海市政府电子公文安全管理缺乏整体规划 （1）很多基层单位对电子公文安全管理的重要性认识不足 （2）威海市电子公文的管理法规、制度不完善 （3）威海市对电子公文管理的资金投入效益不高 2.威海市基层机关内部管理模式落后 （1）现阶段威海市政府电子公文管理模式比较落后 （2）威海市使用的电子公文管理系统功能不完善 3.威海市电子公文管理的各个环节都面临着安全问题 （1）安全管理措施不到位 （2）威海市电子公文在网络运行中存着安全问题

8、（3）威海市的电子公文的载体及其信息面临安全问题 8第四章威海市电子政务应用简介第四章威海市电子政务应用简介 威海市电子公文应用及安全保障的改进对策威海市电子公文应用及安全保障的改进对策1.加强威海市电子公文管理人才的培养和合理使用 （1）提高电子公文使用及管理人员的综合素质 （2）促进威海市政府机关内不同专业人员的有机融合 2.在威海市基层政府电子公文管理的各个环节加强安全管理 （1）加强威海市基层政府的电子公文在网络中处理、流通及 利用的安全防范工作 （2）做好威海市基层政府电子公文载体及载体内文件信息的 安全保管工作 9第四章威海市电子政务应用简介第四章威海市电子政务应用简介 第五章保障

9、电子公文安全的对策与建议第五章保障电子公文安全的对策与建议 1.完善电子公文安全法律法规建设 为了切实保障电子公文的应用安全，制定保障电子政务信息安全的法律、法规就显得尤为必要。对于己经发生的违法行为，只能依靠法律进行惩处，这是保护电子政务信息安全的最终手段。同时通过法律的威慑力，还可以使有犯罪意识者产生畏惧心理，达到惩一儆百的效果。所以法律又是电子公文信息安全的第一道防线。 （1）确立科学的电子公文安全法律保护理念 （2）构建完备的电子公文安全法律体系 （3）强化超前的电子公文信息安全法律效率 （4）主动融入国际信息安全的法律体系 10第五章保障电子公文安全的对策与建议第五章保障电子公文安全

10、的对策与建议 2.健全电子公文安全运行管理体系 政府电子公文形成特点决定政府电子公文管理不能完全照搬自上而下的管理体系体制，而是应该在现有良好的专业基础上，按照电子公文的形成规律，结合成熟的纸质文件管理模式，形成中央、地方、机构内部纵向的和以档案区域管理为原则的横向的政府电子公文管理立体交叉体制，并在体制内部以制度化的形式，实现政府电子公文的全程管理。 （1）施行文档一体化管理 （2）完善政府电子公文管理的标准体系 11第五章保障电子公文安全的对策与建议第五章保障电子公文安全的对策与建议 3.完善电子公文安全技术保障体系 （1）加强硬件建设 （2）加强人才建设 12第五章保障电子公文安全的对策

11、与建议第五章保障电子公文安全的对策与建议 4.构建电子公文信息安全社会服务体系 在建设电子公文的管理体系时候，还需要适当地引领社会力量，借助大学、企业等机构构建电子公文信息安全社会服务体系。具体的构建电子公文信息安全社会服务体系措施包括： （1）联合大学、科研院所、企业等社会力量 （2）是将电子公文管理评估纳入政府信息化评估体系 （3）是启动“国家数字档案馆计划”，建设国家电子公文管理体系 （4）是建立馆际互联共享体系13第五章保障电子公文安全的对策与建议第五章保障电子公文安全的对策与建议 5.加强电子公文安全标准建设 电子公文的运作、管理是建立在一套标准化体系之上的，标准化是极为重要的基础工

12、作，建立和熟悉电子公文的标准化体系，也是保证电子文件妥善归档的重要前提。 （1）考虑整个生命周期制定安全标准 （2）考虑制定成体系的标准 14第五章保障电子公文安全的对策与建议第五章保障电子公文安全的对策与建议 6.推行CIO制度 政府CIO 既政府信息主管 政府CIO职位的设立能促进政府部门信息化的主管领导专业化、知识化，能保证政府信息化尤其是政府信息资源开发利用的实施效果。因为，首先他们具有公共服务管理的理念，是政府职能转变的带头人；其次他们还具有很强的组织协调能力，是政府信息化不可缺少的组织者和推动者。 发达国家的经验表明，CIO在企业和政府推进信息化的过程中起到了举足轻重的作用。这对我们建立合理的组织结构，以便有效地推进我国的信息化建设，有着积极的借鉴作用。 15总结总结随着现代化的进程，电子公文具有传统文件无可比拟的