《城市管理学》教学大纲

1、城市管理学教学大纲课程属性：专业必修课开课单位：公共管理学院先修课程：、课程性质管理学、公共管理学后续课程：社区管理城市管理学是公共事业管理专业的必修课，城市管理研究是公共管理学甘肃政法学院本科公共事业管理专业理论课教学大纲城市管理学学分：3学时： 54科中专门研究城市治理结构、 城市公共政策、城市管理理论与方法的应用性科学。本课程设置的目标是： 要求学生认识城市管理学在现代城市管理中的性质、 意义 及作用；学习和理解城市管理体制、城市化、城市规划及城市公共服务等过程。二、教学目的学习这门课程， 除了认真阅读和理解教材的内容之外， 要密切联系实际， 在 实践中努力培养现代城市管理理念， 不断提

2、高自身的城市管理和服务能力， 将所 学的理论知识和操作技能运用到工作实践和社会实践中去。 具体而言，城市管理 学对培养和促进学生知识、能力、素质全方面发展的教学目的包括：1、城市管理理念： 城市管理的理念随着社会的发展经历了控制性管理、 人本性管理和参与性治理的阶段， 通过课程的学习， 使学生掌握在人类社会的发展 过程中，城市管理理念的发展变化规律以及新型城市管理理念的基本内容， 为日 后进行城市管理和服务提供基本的理念支撑。2、城市管理知识： 城市管理知识包括城市规划的基本内容、城市人口与安全管理、城市经济与社会管理、城市环境管理、城市发展等，不同领域的管理 需要不同的知识和方法， 学习城市

3、管理学， 使学生对城市管理的基本知识有初步 的了解和掌握，尤其是熟悉和掌握基本的管理过程。3、城市管理方法： 城市管理方法没有统一的定式，不同的城市的管理方式各有特色，如数字化城市管理、 智慧城市管理等， 信息技术和互联网技术的发 展极大地促进了现代城市管理技术和方法的发展， 掌握一定的城市管理方法和技 术，是学习这门课程的基本要求。三、教学内容通过对城市管理学的基本概念、城市管理的基本内容、城市管理学的知识体系及其管理模式的掌握，使学生充分了解城市政府在社会管理中的影响和作用。四、学时分配早节主要内容课堂教学学时数（节）要求课外学习学时数（节）课堂教学学时数自主学习学时数第1章导论211第2

4、章城市与城市化211第3章城市管理理论411第4章城市管理体制311第5章城市政策411第6章城市规划管理311第7章城市公共经济管理411第8章城市基础设施管理411第9章城市房地产管理211第10章城市社会管理411第11章城市公共服务管理411第12章城市环境管理311第13章城市管理创新211合计411313五、教学方法课堂教学过程中，除集中讲授城市管理学的基本核心概念、讲解城市管理的 基本方法外，注重在以下方面不断改进教学方法：1以设计引导性问题和延伸性问题的方式，鼓励学生做好课前预习和课后思考复习；2、组织开展团队学习，通过布置主题调查、案例分析等团队任务鼓励以学生为主导探究问题;

5、3、经常性开展课堂讨论和辩论活动，合理安排展示，使课堂教学以探讨式为主；4、提供充分的网络学习资源，组织开展网络阅读和讨论;5、带领学生参与城市管理，从实践中体会和了解城市管理的基本过程和方法。六、考核方式1、A考核方式序号考核方式成绩比重（%）1期末考试602期中考试203课堂表现及平时作业20合计100%A考核方式是按照培养方案中的闭卷考核方式进行，为准确反映学生学习状况，综合评定学生期末考试成绩和平时成绩，期末考试成绩、期中考试成绩和平时成绩的比重分别为60% 20% 20%按培养方案要求，本门学位课程学生总评 成绩达到60分，方可通过。期末考试的主要题型有选择题、简答题、材料（案例）分

6、析题、论述题等。其中客观题（规则知识）约占 50流右，主观题（理论知识）约占 30%技能题（应用能力）约占20%客观题考察基础知识的掌握状况，强调准确；主观题考 察学生思维能力，强调创造；技能题考察运用能力，强调严谨。为强化对学生学习的过程考核，本课程平时成绩占 20%教师对学生的课堂 活动，如参与课堂讨论、网上讨论、团队活动等做出评价，并综合其个人作业完 成情况和课堂纪律遵守情况给出平时成绩。2、B考核方式序号考核方式成绩比重（%1期末考试302课堂活动303期中考试204个人作业20合计100%城市管理学教学大纲B考核方式是依据学校教学改革，尤其是课程考试改革的精神，采用必修课 程进行开卷

7、考试的方式或者口试的方式， 为准确反映学生学习状况，综合评定学 生期末考试成绩和平时成绩，注重学生的平时积累，期末考试成绩、课堂活动成绩、期中考试成绩和个人作业成绩的比重分别为30% 30% 20% 20%按培养方案要求，本门学位课程学生总评成绩达到60分，方可通过。期末考试和期中考试均为方案设计和案例分析题，其中客观知识约占40%左 右，主观题和技能题约占60%左右。对于客观知识的考察是融于方案设计和案例 分析之中的。七、教材及教学参考书1杨宏山.城市管理学（第二版）.北京：中国人民大学出版社，2013（5）.2戴维？ R?摩根.城市管理学：美国视角（第六版）.北京：中国人民大学出版 社,2

8、011(10).3冯云廷.城市管理学.北京：清华大学出版社,2014（1）.说明：本课程的教学大纲主要是根据杨宏山主编的城市管理学（第二版）编 写的，其余教材均为参考资源，该教学大纲经过课程组成员的合议通过。八、教学基本内容及要求第1章导论教学基本要求:1 、掌握城市管理的含义2 、了解城市管理学的发展历史、研究意义和内容 教学具体内容:1、建制市与城市管理的含义2、城市管理学的历史发展3、城市管理学的研究内容4、城市管理学的研究意义 教学重点及难点:城市管理的内容及其城市管理的新变化教学基本要求:第2章城市与城市化城市管理学教学大纲1 、掌握城市的功能、城市化进程2、了解中国城市化的政策 教

9、学具体内容:1、城市的形成与发展2、城市的功能和作用3、世界的城市化进程4、中国的城市化政策 教学重点及难点:中国的城市化政策第3章城市管理理论教学基本要求:1 、重点掌握市场失灵与公共管理的关系2、掌握城市公共产品的供给3、了解城市管理的理论发展 教学具体内容:1、私人部门与公共部门2、市场失灵与公共管理3、城市公共产品的供给4、城市管理的理论发展 教学重点及难点:市场失灵与城市公共产品的供给第4章城市管理体制教学基本要求:1、掌握国外市政体制的基本情况2、掌握中国城市管理体制的基本情况3、了解城市管理体制改革的基本情况 教学具体内容:1、国外市政体制概述2、国外市政体制比较城市管理学教学大

10、纲3、中国城市管理体制4、城市管理体制改革 教学重点及难点:中国城市管理体制及其改革第5章城市政策教学基本要求:1、重点掌握城市政策的含义、政策制定的模型2、掌握政策创新与扩算、政策执行与评估 教学具体内容:1、城市政策的含义2、政策制定的模型3、政策创新与扩散4、政策执行与评估 教学重点及难点:城市政策制订的模型、执行及评估第6章城市规划管理教学基本要求:1、重点掌握城市规划的本质、理论发展2、掌握城市的规划编制和实施3、了解城市规划管理变革 教学具体内容:1、城市规划的本质2、城市规划理论发展3、城市规划编制和实施4、城市规划管理变革 教学重点及难点:城市规划理论及其规划管理变革第7章城市

11、公共经济管理城市管理学教学大纲教学基本要求:1、重点掌握城市公共财政管理、政府采购管理2、掌握城市政府规制管理和自然垄断管理 教学具体内容:1、城市公共财政管理2、城市政府采购管理3、城市政府规制管理4、城市自然垄断管理 教学重点及难点:城市公共财政管理和城市自然垄断管理第8章城市基础设施管理教学基本要求:1、重点掌握城市基础设施建设和运营管理2、掌握城市交通运输管理3、了解城市基础设施的基本概况 教学具体内容:1、城市基础设施概述2、城市基础设施建设3、基础设施运营体制4、城市交通运输管理 教学重点及难点:城市基础设施运营体制及交通运输管理第9章城市房地产管理教学基本要求:1、重点掌握城市土

12、地市场管理2、掌握城市房产市场管理和住房保障制度3、了解城市土地制度的基本内容 教学具体内容:1、城市土地权利制度2、城市土地市场管理3、城市房产市场管理4、城市住房保障制度教学重点及难点:城市土地管理及其住房保障制度第10章城市社会管理教学基本要求:1、重点掌握城市人口管理和社区管理2、掌握城市安全管理和社会保障 教学具体内容:1、城市人口管理2、城市安全管理3、城市社会保障4、城市社区管理 教学重点及难点:城市人口管理和社区管理第11章城市公共服务管理教学基本要求：1、重点掌握公共服务与政府职能的基本内容2、掌握城市事业单位改革的基本情况3、了解关于社会公平的相关内容 教学具体内容:1、公共服务与政府职能2、社会公平的制度安排3、城市事业单位改革4、事业单位分类改革 教学重点及难点：城市事业单位分类改革教学基本要求:1掌握外部效应与环境保护的关系2、了解城市环境管理体制、城市垃圾收集与管理教学具体内容:1城市环境和环境污染2、外部效应与环境保护3、城