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文档简介

1、一、安全生产条件(1)生产经营单位应当具备有关法律、行政法规规定的安全生产条件;(2)国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动。*二、主要负责人的职责(一)生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。(二)生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:(1)建立、健全本单位安全生产责任制;生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制,加强对安全生产责任制落实情况的监督考核,保证安全生产责任制的落实。*(2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;*(3)组织制定

2、并实施本单位安全生产教育和培训计划;*(4)保证本单位安全生产投入的有效实施;*(5)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;*(6)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;*(7)及时、如实报告生产安全事故。义务:第四十七条 生产经营单位发生生产安全事故时,单位的主要负责人应当立即组织抢救,并不得在事故调查处理期间擅离职守。*(三)生产经营单位的主要负责人除应当履行中华人民共和国安全生产法规定的安全生产职责外,还应当履行下列职责:(1)每季度至少组织一次安全生产全面检查,研究分析安全生产存在问题;(2)每年至少组织并参与一次事故应急救援演练;(3)发生事故时迅速组织

3、抢救,并及时、如实向负有安全生产监督管理职责的部门报告事故情况,做好善后处理工作,配合调查处理;(4)每年向职工大会或者职工代表大会、股东会或者股东大会报告安全生产工作和个人履行安全生产管理职责的情况,接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督。*生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,处二万元以上五万元以下的罚款,责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为,导致发生生产安全事故的,给予撤职处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的,自刑罚执行完毕或者受

4、处分之日起,五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;对重大、特别重大生产安全事故负有责任的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责,导致发生生产安全事故的,由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款:(一)发生一般事故的,处上一年年收入百分之三十的罚款;(上一年年度收入为全部收入,包括工资奖金、分工、股票收益、公积金等)(二)发生较大事故的,处上一年年收入百分之四十的罚款;(三)发生重大事故的,处上一年年收入百分之六十的罚款;(四)发生特别重大事故的,处上一年年收入百分之八十的罚款。*法院法院以工程重大安全事故罪以工程重大安全事

5、故罪判处吉林宝源丰禽业有限公判处吉林宝源丰禽业有限公司董事长被告人贾玉山司董事长被告人贾玉山有期徒刑有期徒刑 九年九年, 并并处罚金人处罚金人民币民币100100万元,万元,以重大劳动安全事故罪以重大劳动安全事故罪分别判处公司总分别判处公司总经理、管理公司、工程监理等六人七到经理、管理公司、工程监理等六人七到 三年和罚金三年和罚金。以玩忽职守罪以玩忽职守罪对负有工程质量监督、工程质量、建设局对负有工程质量监督、工程质量、建设局局长宋立民、镇安监站负责人李云龙分别判处有期徒刑局长宋立民、镇安监站负责人李云龙分别判处有期徒刑五年到三年,五年到三年,以滥用职权罪以滥用职权罪判处市公安消防大队长、副大

6、队长、验收判处市公安消防大队长、副大队长、验收员、内勤兼防火监督员、镇派出所所长、民警有期徒刑员、内勤兼防火监督员、镇派出所所长、民警有期徒刑五年到三年。五年到三年。司法机关采取措施司法机关采取措施1919人人,给予党纪、政纪处分给予党纪、政纪处分2323人人。司法机关已被批准逮捕法定代表人、货车车主等35人。对其他72名责任人分别给予党纪、政纪处分。其中,给予湖南省委委员、长沙市委副书记、市长胡衡华,长沙市副市长、民盟湖南省委副主委、民盟长沙市委主委何寄华,湖南省交通厅党组成员、副厅长胡建新,湖南省公安厅交警总队党委书记、总队长唐国栋,湖南省安全监管局党组成员、副局长杨国庆,湖南省质量技术监

7、督局党组成员、副局长徐新楚记过处分。 事故性质:重大劳动安全事故罪,法律追责 :检察机关已分别事故责任人、昆山市中荣责任金属制品有限公司董事长吴基滔、总经理林伯昌、经理吴升宪依法提起公诉。分别以涉嫌玩忽职守犯罪依法对昆山开发区管委会副主任、安委会主任陈艺,环保局副局长黄惠林,安监局副局长陆冠峰,公安消防大队长宋秀堂等15人立案侦查并采取强制措施。依法对市安全监管局副局长陆冠峰,发展和环境保护局安全生产科科长叶锡君,环保局副局长丁玉东,环境监察大队长仇建军,公安消防大队长宋秀堂、原参谋王剑等7人涉嫌受贿犯罪。江苏省副省长史和平、苏州市政府市长、副市长昆山市委书记、市长、省安监局局长、副局长,苏州

8、市、昆山市安监、环保、公安消防、规建局等35人给予党纪、政纪处分。对江苏省人民政府予以通报批评,并责成其向国务院作出深刻检查。四、安全投入生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入,由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用,专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。*企业安全生产费用提取和使用管理办法(2012年2月14日由财

9、政部、安全监管总局以财企201216号印发)机械制造企业以上年度实际营业收入为计提依据,采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取:(一)营业收入不超过1000万元的,按照2%提取;(二)营业收入超过1000万元至1亿元的部分,按照1%提取;(三)营业收入超过1亿元至10亿元的部分,按照0.2%提取;(四)营业收入超过10亿元至50亿元的部分,按照0.1%提取;(五)营业收入超过50亿元的部分,按照0.05%提取。五、安全管理机构和安全管理人员的设置矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产

10、经营单位,从业人员超过一百人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在一百人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。江苏省安全生产条例第十五条 矿山、金属冶炼、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当按照下列规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员:(一)从业人员不足三十人的,配备一名以上专职安全生产管理人员;(二)从业人员三十人以上不足一百人的,设置专门的安全生产管理机构,并配备两名以上专职安全生产管理人员;(三)从业人员一百人以上不足三百人的,设置专门的安全生产管理机构,并配备三名以上专职安全生产管理人员

11、;(四)从业人员三百人以上的,设置专门的安全生产管理机构,并按不低于从业人员百分之一的比例配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位,从业人员一百人以上的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员不足一百人的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。*六、安全管理机构和安全管理人员的职责(一)生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责:(1)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;(2)组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况;(3)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;(

12、4)组织或者参与本单位应急救援演练;(5)检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议;(6)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;(7)督促落实本单位安全生产整改措施。*(二)生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点,对安全生产状况进行经常性检查;对检查中发现的安全问题,应当立即处理;不能处理的,应当及时报告本单位有关负责人,有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患,依照前款规定向本单位有关负责人报告,有关负责人不及时处理的,安全生产管理人员可以向主管的负

13、有安全生产监督管理职责的部门报告,接到报告的部门应当依法及时处理。(三)江苏省安全生产条例第十六条 生产经营单位的安全生产管理机构和安全生产管理人员除应当履行中华人民共和国安全生产法规定的安全生产职责外,还应当履行下列职责:(1)组织安全生产日常检查、岗位检查和专业性检查,并每月至少组织一次安全生产全面检查;(2)督促各部门、各岗位履行安全生产职责,并组织考核、提出奖惩意见;(3)参与所在单位事故的应急救援和调查处理。*七、安全管理人员的任免与培训考核(一)危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免,应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。(二) 生产经营单位

14、的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。*(三)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员,应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。*(四)危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。八、从业人员的考核培训(一)生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。(二)生产经营

15、单位使用被派遣劳动者的,应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理,对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。*(三)生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。(四)生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备,必须了解、掌握其安全技术特性,采取有效的安全防护措施,并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。(五)生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得相应资格,方可上岗作业。*九、建设项目三同时(一)生产

16、经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。(二)矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目,应当按照国家有关规定进行安全评价。(三)建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。(四)矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工,并对安全设施的工程质量负责。*(五)矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收;验收合格后,

17、方可投入生产和使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。*十、安全警示标志第三十二条生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志。红 绿 黄 蓝4种安全色。4大类的警示标志。(禁止标志、提示标志、警告标注、指令标志)禁止标志:提示标志:警告标志:指令标志:十一、安全设备的运行与报废(一)安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废,应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养,并定期检测,保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录,并由有关人员签字。(二)生产经营单位使用的危

18、险物品的容器、运输工具,以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备,必须按照国家有关规定,由专业生产单位生产,并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志,方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。(三)生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备十二、危险物品的运营生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品,必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准,建立专门的安全管理制度,采取可靠的安全措施,接受有关主管部门依法实施的监督管理。*十三、重大危险源生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。*十四、隐患排查治理生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录,并向从业人员通报。十五、生产、生活、休息“三合一”生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿

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