系统工程_12讲系统决策案例分析

1、第十一讲第十一讲 系统决策系统决策系统决策概述系统决策概述二二 城市规划决策定义及特征城市规划决策定义及特征三三 城市规划决策方法城市规划决策方法初步初步规范分析规范分析决策决策系统评价系统评价一、系统决策概述一、系统决策概述 1.决策的意义决策的意义（1）在系统分析的框架中，系统决策是重要的）在系统分析的框架中，系统决策是重要的（2）城市规划决策的合理性直接影响着城市规划成果的科）城市规划决策的合理性直接影响着城市规划成果的科学性学性2.决策的含义决策的含义 l楚汉之争中，韩信提出楚汉之争中，韩信提出“越过鸿沟，决策向东越过鸿沟，决策向东” l于光远提出于光远提出“决策就是做决定决策就是做决

2、定” （decision making）什么是决策什么是决策？一定的行为主体为实现既定目标或价值观而做的选择。一定的行为主体为实现既定目标或价值观而做的选择。3.决策的特征决策的特征 l超前性超前性 l目标性目标性任何决策都是针对未来行动的，要求决策者具有超常意识，任何决策都是针对未来行动的，要求决策者具有超常意识，能够预见实物的发展变化，适时地作出正确的决策能够预见实物的发展变化，适时地作出正确的决策决策目标就是决策所需要解决的问题。无目标的决策或目决策目标就是决策所需要解决的问题。无目标的决策或目标不明确的决策往往会导致决策无效甚至失误标不明确的决策往往会导致决策无效甚至失误l选择性选择性

3、选择必须具有两个以上的备选方案，通过比较评定来选择。选择必须具有两个以上的备选方案，通过比较评定来选择。3.决策的特征决策的特征 l可行性可行性 “可行可行”是指：是指：（1）能解决预期问题，实现预定目标；）能解决预期问题，实现预定目标；（2）方案本身具有可行的条件，比如技术上、经济上、社）方案本身具有可行的条件，比如技术上、经济上、社会上都是可行的、允许的；会上都是可行的、允许的；（3）方案的影响因素及效果可进行定性与定量的分析；）方案的影响因素及效果可进行定性与定量的分析；3.决策的特征决策的特征 l科学性科学性 要求决策者能够透过现象看到失误的本质，认识事物发展变要求决策者能够透过现象看

4、到失误的本质，认识事物发展变化的规律，作出符合事物发展规律的决策。科学性并不否认化的规律，作出符合事物发展规律的决策。科学性并不否认决策有失误，有风险，而是要善于从失误中总结经验教训，决策有失误，有风险，而是要善于从失误中总结经验教训，尽量减少风险，只是决策科学性的重要内涵。尽量减少风险，只是决策科学性的重要内涵。4.决策的原则决策的原则 l满意原则满意原则 （1）决策目标追求的不是使城市发展及其期望值达到理想）决策目标追求的不是使城市发展及其期望值达到理想的要求，而是使城市问题能够得到切实的改善，城市发展实的要求，而是使城市问题能够得到切实的改善，城市发展实力得到增强；力得到增强；（2）决策

5、备选方案不是越多越好、越复杂越好，而是要）决策备选方案不是越多越好、越复杂越好，而是要达到能够满足分析对比和实现决策目标的要求，能够较充达到能够满足分析对比和实现决策目标的要求，能够较充分利用外部环境提供的机会，并能较好地利用内部资源，分利用外部环境提供的机会，并能较好地利用内部资源，发挥自身优势条件；发挥自身优势条件；（3）决策方案选择不是要比避免一切风险，而是对可实现）决策方案选择不是要比避免一切风险，而是对可实现决策目标的方案进行权衡，做到决策目标的方案进行权衡，做到“多利相权取其大多利相权取其大”，“多多弊相权取其轻弊相权取其轻”；4.决策的原则决策的原则 l集体和个人相结合的原则集体

6、和个人相结合的原则 集体决策和个人决策各有利弊集体决策和个人决策各有利弊决策中应当坚持把二者结合起来决策中应当坚持把二者结合起来重大问题重大问题集体决策集体决策日常问题日常问题个人决策个人决策4.决策的原则决策的原则 l定性与定量相结合的原则定性与定量相结合的原则 是科学决策的基本原则和基本思路，科学决策就是要把经是科学决策的基本原则和基本思路，科学决策就是要把经验判断为主的定性分析与以现代科学方法为主的定量论证验判断为主的定性分析与以现代科学方法为主的定量论证结合起来结合起来l整体效用的原则整体效用的原则 根据系统理论，应当强调全局优化、整体优化、效益均衡。根据系统理论，应当强调全局优化、整

7、体优化、效益均衡。执行城市规划的目的是提升城市环境质量，增强城市服务执行城市规划的目的是提升城市环境质量，增强城市服务能力满足各类就业人口的需求，城市生态得到全面发展。能力满足各类就业人口的需求，城市生态得到全面发展。二、城市规划决策二、城市规划决策1.定义定义 决策主体针对城市规划过程中已经发生、正在发生和将要决策主体针对城市规划过程中已经发生、正在发生和将要发生的问题、收集信息、判断性质、选择方案、制定并实发生的问题、收集信息、判断性质、选择方案、制定并实施政策的活动过程。施政策的活动过程。二、城市规划决策二、城市规划决策2.特点特点 l关联性关联性 规划所涉及的技术问题、经济问题常常会纠

8、缠在一起，表现规划所涉及的技术问题、经济问题常常会纠缠在一起，表现出极大的关联性和相互依存性，需要系统和整体地思考才能出极大的关联性和相互依存性，需要系统和整体地思考才能有效处理。有效处理。l多目标性多目标性 城市规划不仅要满足城市经济功能的需要，而且要创造和谐城市规划不仅要满足城市经济功能的需要，而且要创造和谐统一的城市景观和优美的城市光环境。城市规划决策的多目统一的城市景观和优美的城市光环境。城市规划决策的多目标性与城市本身的多功能性相一致，又与城市规划决策者思标性与城市本身的多功能性相一致，又与城市规划决策者思维的多维性互为因果。维的多维性互为因果。二、城市规划决策二、城市规划决策2.特

9、点特点 l动态性动态性 城市是一个不断发展变化的动态系统。城市是一个不断发展变化的动态系统。城市规划不仅仅是对城市未来的预测，为城市涉及一个可接城市规划不仅仅是对城市未来的预测，为城市涉及一个可接受的未来，更重要的是应指出城市现在到未来变化的轨迹。受的未来，更重要的是应指出城市现在到未来变化的轨迹。规划决策的动态性不仅表现为决策过程中的动态性，还表现规划决策的动态性不仅表现为决策过程中的动态性，还表现为决策速度的加快。为决策速度的加快。三、城市规划决策方法三、城市规划决策方法1.决策方法的分类决策方法的分类 l一般决策方法一般决策方法 经验资料法经验资料法逻辑推理法逻辑推理法典型调查法典型调查

10、法 数学分析方法数学分析方法模拟模型方法模拟模型方法l技术决策方法技术决策方法 经验资料法经验资料法同类问题有相似之处，决策者同类问题有相似之处，决策者可以凭借以往的经验，并搜集可以凭借以往的经验，并搜集相关的有价值的信息资料，获相关的有价值的信息资料，获得有关的事实和数据。根据现得有关的事实和数据。根据现状作出决策。状作出决策。三、城市规划决策方法三、城市规划决策方法1.决策方法的分类决策方法的分类 l一般决策方法一般决策方法 经验资料法经验资料法逻辑推理法逻辑推理法典型调查法典型调查法 数学分析方法数学分析方法模拟模型方法模拟模型方法l技术决策方法技术决策方法 逻辑推理法逻辑推理法决策者通

11、过对现象的性质、产决策者通过对现象的性质、产生原因和发展、经过等因素的生原因和发展、经过等因素的了解，推断出对另一类似现象了解，推断出对另一类似现象的认识，从而制定出相应的决的认识，从而制定出相应的决策。策。三、城市规划决策方法三、城市规划决策方法1.决策方法的分类决策方法的分类 l一般决策方法一般决策方法 经验资料法经验资料法逻辑推理法逻辑推理法典型调查法典型调查法 数学分析方法数学分析方法模拟模型方法模拟模型方法l技术决策方法技术决策方法 典型调查法典型调查法决策者对问题有概貌了解够，决策者对问题有概貌了解够，从中选出若干有代表性的对象从中选出若干有代表性的对象。通过系统深入的典型调查，。

12、通过系统深入的典型调查，作出有规范意义的决策。作出有规范意义的决策。三、城市规划决策方法三、城市规划决策方法1.决策方法的分类决策方法的分类 l一般决策方法一般决策方法 经验资料法经验资料法逻辑推理法逻辑推理法典型调查法典型调查法 数学分析方法数学分析方法模拟模型方法模拟模型方法l技术决策方法技术决策方法 数学分析法数学分析法决策者对问题作定量研究，首决策者对问题作定量研究，首先把问题全部进行量化，建立先把问题全部进行量化，建立相应的数学模型。相应的数学模型。三、城市规划决策方法三、城市规划决策方法1.决策方法的分类决策方法的分类 l一般决策方法一般决策方法 经验资料法经验资料法逻辑推理法逻辑

13、推理法典型调查法典型调查法 数学分析方法数学分析方法模拟模型方法模拟模型方法l技术决策方法技术决策方法 模拟模型法模拟模型法决策者对实际系统作出模拟，决策者对实际系统作出模拟，通过对模拟模型的分析研究，通过对模拟模型的分析研究，认识实际系统的结构和功能。认识实际系统的结构和功能。对决策进行模拟，经实验认为对决策进行模拟，经实验认为符合实际要求后。根据模拟决符合实际要求后。根据模拟决策作出正式决策。策作出正式决策。三、城市规划决策方法三、城市规划决策方法1.决策方法的分类决策方法的分类 l定性决策方法定性决策方法 头脑风暴法头脑风暴法特尔斐法特尔斐法哥顿法哥顿法 确定型决策方法确定型决策方法风险

14、型决策方法风险型决策方法不确定型决策方法不确定型决策方法l定量决策方法定量决策方法 定性决策方法定性决策方法决策者根据所掌握的信息，通决策者根据所掌握的信息，通过对事物运动规律的分析，在过对事物运动规律的分析，在把事物内在本质联系基础上进把事物内在本质联系基础上进行决策的方法。行决策的方法。三、城市规划决策方法三、城市规划决策方法1.决策方法的分类决策方法的分类 l定性决策方法定性决策方法 头脑风暴法头脑风暴法特尔斐法特尔斐法哥顿法哥顿法 确定型决策方法确定型决策方法风险型决策方法风险型决策方法不确定型决策方法不确定型决策方法l定量决策方法定量决策方法 定量决策方法定量决策方法利用数学模型进行

15、优选决策方利用数学模型进行优选决策方案的决策方法。案的决策方法。三、城市规划决策方法三、城市规划决策方法1.决策方法的分类决策方法的分类 确定型决策方法确定型决策方法是指各种可行方案的条件都是已知的，并能较准确地是指各种可行方案的条件都是已知的，并能较准确地预测它们各自的后果，易于分析、比较和抉择的的决预测它们各自的后果，易于分析、比较和抉择的的决策。策。三、城市规划决策方法三、城市规划决策方法1.决策方法的分类决策方法的分类 风险型决策方法风险型决策方法是指各种可行方案的条件大部分是已知的，但每个方是指各种可行方案的条件大部分是已知的，但每个方案的执行都可能出现几种结果，各种结果的出现有一案

16、的执行都可能出现几种结果，各种结果的出现有一定的概率，决策的结果只有按概率来确定，存在着风定的概率，决策的结果只有按概率来确定，存在着风险的决策。险的决策。三、城市规划决策方法三、城市规划决策方法1.决策方法的分类决策方法的分类 三、城市规划决策方法三、城市规划决策方法1.决策方法的分类决策方法的分类 不确定型决策方法不确定型决策方法与风险型决策类似，每个方案的执行可能出现不同的与风险型决策类似，每个方案的执行可能出现不同的后果，但各种结果出现的概率是未知的，完全凭决策后果，但各种结果出现的概率是未知的，完全凭决策者的经验，感觉和估计作出的决策。者的经验，感觉和估计作出的决策。三、城市规划决策

17、方法三、城市规划决策方法1.决策方法的分类决策方法的分类 l宏观决策方法宏观决策方法 总体目标法总体目标法系统分析法系统分析法综合平衡法综合平衡法战略规划法战略规划法l微观决策方法微观决策方法 总体目标法总体目标法由组织成员参与制定和实现总由组织成员参与制定和实现总体目标的决策方法。体目标的决策方法。三、城市规划决策方法三、城市规划决策方法1.决策方法的分类决策方法的分类 l宏观决策方法宏观决策方法 总体目标法总体目标法系统分析法系统分析法综合平衡法综合平衡法战略规划法战略规划法l微观决策方法微观决策方法 系统分析法系统分析法决策者把研究对象当做一个完决策者把研究对象当做一个完整的有机系统，决

18、策时既要看整的有机系统，决策时既要看到整体对组成部分的作用，又到整体对组成部分的作用，又要强调系统与社会环境的关系要强调系统与社会环境的关系。三、城市规划决策方法三、城市规划决策方法1.决策方法的分类决策方法的分类 l宏观决策方法宏观决策方法 总体目标法总体目标法系统分析法系统分析法综合平衡法综合平衡法战略规划法战略规划法l微观决策方法微观决策方法 综合平衡法综合平衡法决策者从宏观上指导、控制和决策者从宏观上指导、控制和保持系统各部分决策的综合平保持系统各部分决策的综合平衡，宏观决策大都涉及多方面衡，宏观决策大都涉及多方面，对决策者老说总要的是力求，对决策者老说总要的是力求相互间的协调、一致和

19、平衡。相互间的协调、一致和平衡。三、城市规划决策方法三、城市规划决策方法1.决策方法的分类决策方法的分类 l宏观决策方法宏观决策方法 总体目标法总体目标法系统分析法系统分析法综合平衡法综合平衡法战略规划法战略规划法l微观决策方法微观决策方法 战略规划法战略规划法为实现某一远大战略目标而制为实现某一远大战略目标而制定的较全面、较长期的规划，定的较全面、较长期的规划，常由一系列决策构成分期、分常由一系列决策构成分期、分享规划。享规划。三、城市规划决策方法三、城市规划决策方法2.城市规划决策模式城市规划决策模式受城市规划程序性的影响，在城市规划决策过程中，通常经受城市规划程序性的影响，在城市规划决策

20、过程中，通常经过：过：技术决策技术决策审批决策审批决策实施决策实施决策决策模式决定决策方法决策模式决定决策方法三、城市规划决策方法三、城市规划决策方法3.城市规划决策方法城市规划决策方法l技术决策技术决策为了达到预定的城市发展目标，在预测的城市发为了达到预定的城市发展目标，在预测的城市发展环境条件下寻求优化目标和达到该目标的方式展环境条件下寻求优化目标和达到该目标的方式方法。方法。三、城市规划决策方法三、城市规划决策方法3.城市规划决策方法城市规划决策方法l技术决策技术决策城市规划的技术决策具有两个主要特征：城市规划的技术决策具有两个主要特征：（1）战略性决策）战略性决策（2）业务性决策）业务

21、性决策三、城市规划决策方法三、城市规划决策方法3.城市规划决策方法城市规划决策方法l技术决策技术决策城市规划的技术决策过程城市规划的技术决策过程分析阶段分析阶段方案设计方案设计阶段阶段提交成果提交成果阶段阶段识别城市特色和诊断城市问题识别城市特色和诊断城市问题城市城市SWOT分析分析空间发展条件分析空间发展条件分析明确城市发展目标明确城市发展目标制定方案与对比制定方案与对比优选方案优选方案方案设计阶段方案设计阶段反馈与修正反馈与修正三、城市规划决策方法三、城市规划决策方法3.城市规划决策方法城市规划决策方法l技术决策方法技术决策方法 城市规划的技术决策方法主要用到城市规划的技术决策方法主要用到

22、确定型确定型决策方法：决策方法：（1）盈亏平衡分析）盈亏平衡分析（2）经济分析模型）经济分析模型（3）SWOT分析分析定性方法：定性方法：头脑风暴法头脑风暴法三、城市规划决策方法三、城市规划决策方法3.城市规划决策方法城市规划决策方法SWOT分析分析l机会与威胁分析机会与威胁分析(OT)外部外部l优势与劣势分析优势与劣势分析(SW)内部内部三、城市规划决策方法三、城市规划决策方法3.城市规划决策方法城市规划决策方法l技术决策技术决策技术决策的影响因素：技术决策的影响因素：（1）主观：不同技术背景、参与技术决策的技术人员）主观：不同技术背景、参与技术决策的技术人员（2）客观：现状条件发生变化，基

23、于原始数据的判断）客观：现状条件发生变化，基于原始数据的判断出现偏移出现偏移三、城市规划决策方法三、城市规划决策方法3.城市规划决策方法城市规划决策方法l审批决策审批决策通过评价技术决策的有效性和合理性，通过判断通过评价技术决策的有效性和合理性，通过判断技术决策的质量、可实施性以及利益的均衡性等技术决策的质量、可实施性以及利益的均衡性等内容后对技术成果的评审。内容后对技术成果的评审。三、城市规划决策方法三、城市规划决策方法3.城市规划决策方法城市规划决策方法l审批决策审批决策城市规划的审批决策具有三个主要特征：城市规划的审批决策具有三个主要特征：（1）互动特征）互动特征（2）程序化特征）程序化特征（3）自上而下的管理特征）自上而下的管理特征三、城市规划决策方法三、城市规划决策方法3.城市规划决策