第三章 中央银行制度的类型和结构

1、1第第三三章章 中央银行中央银行制度的类型和结构制度的类型和结构2 一、单一式中央银行制度单一式中央银行制度二、复合式中央银行制度复合式中央银行制度三、准中央银行制度准中央银行制度四、跨国中央银行制度跨国中央银行制度第一节第一节 中中央银行的央银行的制度类型制度类型3 是指国家设立单独的中央银行机构，使之全面行使中央银行职能，领导全部金融事业的中央银行制度。目前世界各国所采用的最主要、最典型的中央银行制度类型4 一元式中央银行制度一元式中央银行制度u定义定义：一国只设立一家统一的中央银行行使中央银行的权力和履行中央银行的全部职责u特点特点：权力集中、职能齐全、分支机构众多u代表性国家代表性国家

2、：英国、法国、日本 英格兰银行，总英格兰银行，总行设在伦敦，在全国设立行设在伦敦，在全国设立8 8个分行个分行 日本的中央银行日本银行，总行设在东京，并在全日本的中央银行日本银行，总行设在东京，并在全国各地设立国各地设立3333家分行和家分行和1212家办事处家办事处5 二二元式中央银行制度元式中央银行制度u定义定义：中央银行体系由中央和地方两级相对独立的中央银行机构共同组成u特点特点：与国家政治体制相联系，一般为联邦制国家采用的体制类型u代表性国家代表性国家：美国、德国6 国家不单独设立专司中央银行职能的中央银行机构，而是由一家集中央银行与商业银行职能于一身的国家大银行兼行中央银行职能前苏联

3、1990年以前的多数东欧国家1983年前的中国7 定义定义：不设通常完整意义上的中央银行，而设立类似中央银行的金融管理机构执行部分中央银行的职能，并授权若干商业银行也执行部分中央银行职能的中央银行制度 特点特点：这种制度通常在国土狭小而经济开放度又比较高的国家或地区实行 代表性国家（地区）代表性国家（地区）：中国香港、新加坡、沙特阿拉伯等8 定义定义：由若干国家联合组建一家中央银行，由这家中央银行在其成员国范围内行使全部或部分中央银行职能 特点特点：跨国中央银行在各成员国设立中央银行的代理机构，为各成员国发行统一的货币，制定货币政策，提供金融服务，进行金融监管 代表性机构代表性机构：西非货币联

4、盟、中非货币联盟、东加勒比海货币区、欧洲央行9 一、一、全部资本为国家所有全部资本为国家所有目前大多数国家中央银行的资本金是为国家所有二、公私股份混合所有二、公私股份混合所有国家资本占比大多为50%以上民间股东的权限受到法律限制，不能影响国家宏观政策三、全部股份非国家所有三、全部股份非国家所有国家不持有股份，全部资本由私人持有美国、意大利、瑞士等少数国家第二节第二节 中中央银行的央银行的资本结构类型资本结构类型10四、无资本金的中央银行四、无资本金的中央银行韩国的中央银行是目前唯一没有资本金的央行，该行将每年的利润首先用于补偿折旧，然后把50%提为法定公积金，其余部分缴入政府账户；发生亏损时，

5、首先用公积金弥补，不足部分由财政划拨。五、多国共有资本的中央银行五、多国共有资本的中央银行跨国中央银行的资本由成员国所共有各国以认缴比例拥有对中央银行的所有权资本的组成不会对中央银行的性质和业务产生实质性的影响，国家对中央银行拥有直接控制和监督的权力，从这个意义上讲，所有国家的中央银行都是政府机构。11一、中央银行的权力分配结构一、中央银行的权力分配结构权力分配结构主要是指最高权力分配状况，最高权力可归并为：决策权、执行权和监督权。第三节第三节 中中央银行的央银行的组织结构组织结构12（一）、决策、执行和监督权力统一于一个机构u权力统一于一个机构，一般是中央银行的董事会（或理事会），既要制定各

6、项政策和方针，又要负责这些政策、方针的贯彻、实施和监督。（二）、决策、执行和监督权力由不同机构行使u决策机构代表政府发布行政性命令，执行机构通过中央银行业务来掌握全国的金融情况，监督机构则是执行金融管理纪律的司法机构中中央银行的央银行的权力分配结构权力分配结构中央银行的最高权力是合并由一个机构来行使还是分立由几个机构来行使主要是由各国中央银行的传统决定，对央行行使其职能并无实质性区别。13二、中央银行的内部机构设置二、中央银行的内部机构设置中央银行内部机构的设置，是指中央银行总行或总部机关的职能划分及分工。第三节第三节 中中央银行的央银行的组织结构组织结构14（一）、与行使中央银行职能直接相关

7、的部门u办理金融机构业务往来的部门、货币政策操作部门、负责货币发行的部门、组织清算的部门、监管部门等（二）、提供咨询、调研和分析的部门u统计分析部门、研究部门等（二）、提供保障和行政管理服务的部门u行政管理部门、服务部门。后勤保障部门等中中央银行的央银行的内部机构设置内部机构设置15三、中央银行分支机构的设置三、中央银行分支机构的设置（一）、按经济区域设置（二）、按行政区划设置（一般与计划经济体制相适应）（三）、以经济区域为主，兼顾行政区划设置分支机构（按经济区域设置分行，分行之下的机构设置则考虑与行政区划一致。）第三节第三节 中中央银行的央银行的组织结构组织结构16 美国联邦储备体系由位于华

8、盛顿的联邦储备委员会和分布在美国各地区的12个联邦储备银行组成美联储属于：二元式中央银行制度17 目前12个联邦储备银行的总部分别位于波士顿、纽约、费城、克里夫兰德、里士满、亚特兰大、芝加哥、圣路易斯、明尼阿波利斯、堪萨斯城、达拉斯、旧金山。12家联邦储备银行多数在辖区内设立了分行美联储的分支机构设置属于：按经济区域设置分支机构1819旧金山联储的代号旧金山联储的代号L外圈写着旧金山外圈写着旧金山联邦储备银行联邦储备银行20 美联储最高权力机构是联邦储备委员会，由7名成员组成，任期14年，不能连任。联邦公开市场委员会由联储委员会的7名成员和5名联邦储备银行的主席组成，联邦储备银行主席由该地区联

9、储的董事会提名，地区联储董事会有九名成员，分A/B/C三类。A类的三名成员来自会员银行，B类和C类来自其他行业和公共部门。美联储的权力分配结构：决策权、执行权和监督权合一21 美国联邦储备银行的股本全部由参加联邦储备体系的会员银行所拥有，所持有股份不能公开转让或出售，按实缴股本享受年率6%的固定利息。 美国的全国性银行必须成为美联储的会员银行，州内银行可以自行选择，若成为会员，就要接受美联储监管，除外则受联邦存款保险公司的监管。美联储的资本组成类型：全部股份为非国家所有22 23 我国实行一元式中央银行体制，由中国人民银行执行中央银行的全部职责直属国务院：正部级单位24 根据中华人民共和国中国人民银行法规定，中国人民银行的全部资本由国家出资，属于国家所有。25 中国人民银行实行行长负责制行长负责制，行长行使最高决策权（报国务院批准后执行），处于中心地位。各副行长在行长领导下，按各自的分工协助行长工作。中国人民银行于1997年设立货币政策委员会，负责讨论货币政策事项并提出建议，性质是咨询议咨询议事