《西方行政学说》课程教学实施方案

1、西方行政学说课程教学实施方案湖南电大经管系 丰 云一、课程概况1、课程性质与任务西方行政学说课程是中央广播电视大学行政管理专业（专科起点本科）的必修课程，是行政学的有机组成部分，是真正进入行政管理科学大门的一门专业性基础课程。西方行政学说是在分析西方行政学产生的社会历史背景前提下，全面探讨了西方行政学至今一百多年历史发展的全过程，并对各个发展时期的主要行政学流派及其代表人物的行政学说进行了概括，同时结合当代西方行政学研究的特点，指出了西方行政学的发展趋势。与本课程相关的课程有：公共行政学、政治学原理、管理学基础等课程。2、课程目的和要求通过西方行政学说课程的教学，使学生了解西方行政学产生的社会

2、历史背景，理解并掌握西方行政学各个发展时期的主要行政学流派及其代表人物的行政学说，把握西方行政史的整体概貌；同时，要引导学生运用理论分析与实证分析相结合的方法，借鉴西方行政学的学术理论，为我国政府进一步完善行政管理体制，提高行政效率提供有益的建议。3、课程教学内容本课程的内容主要有：第一编：初创过程的西方行政学说：第一章，威尔逊的行政学说；第二章，古德诺的政治行政二分法；第三章，韦伯的官僚制理论；第四章，泰勒的科学管理理论；第五章，法约尔的一般管理理论；第六章，怀特的系统化行政学理论框架。第二编：演进过程中的西方行政学说：第七章，古利克的一体化行政管理思想；第八章，厄威克的系统化行政管理原则；

3、第九章，巴纳德的系统行政组织学说；第十章，西蒙的行为主义行政学说；第十一章，林德布洛姆的渐进决策理论；第十二章，麦格雷戈的人事管理理论。第三编：深化过程中的西方行政学说：第十四章，里格斯的行政生态学理论；第十五章，以弗雷德里克森为代表的；第十六章，德鲁克的目标管理理论；第十七章，奎德的政策分析理论；第十八章，布坎南公共选择理论的“政府失败说”。第四编：拓展过程中的西方行政学说：第十九章，法默尔的后现代公共行政学说；第二十章，霍哲的政府公共部门绩效管理理论；第二十一章，奥斯本的企业家政府理论；第二十二章，登哈特的新公共服务理论。二、教学媒体本课程课内学时为54，3学分。1、文字教材本课程以文字教

4、材为基本教材。文字教材丁煌主编、中央广播电视大学出版社2009年1月出版的西方行政学说，包括教学大纲规定的全部内容，是整个教学的基础，也是复习考试的主要依据。2、音像教材中央广播电视大学音像出版社拟制作的西方行政学说，录像教材音像教材有机配合文字教材，系统讲授本课程的基本内容。3、IP课中央广播电视大学电大在线制作了网上辅导资料等其他教学媒体的内容。4、网上文本资源学员可通过湖南电大在线 进入网上学习，可供学员学习的主要有教学大纲、考核说明、各章重点辅导、各章参考资料等栏目。这些栏目的开设都是对应章节的教学辅导，具有很强的针对性。学员可通过网上课堂接受远程学习，学员在学习过程中如有疑问可在BB

5、S上发贴，课程责任教师将在最短时间内给予答复。学员也可登陆中央电大的电大在线网站，通过注册，查阅相关资料。 5、电话答疑湖南电大课程责任教师：丰云，电话电子邮箱：三、课程教学一体化设计1、自主学习自主学习是指学员在教师激励和指导下，运用一定的媒体，主动、积极、超越性的学习活动。它包括自主确定学习目标、自主制定学习计划、自主选择学习材料、自主选择学习方式方法、自主确定学习进度、自主检测和评定学习效果、自主补漏和矫正。自主学习的主要方法包括：合理规划每天的工作与学习时间；合理分配每天的学习内容与形式；注意养成边学习边做笔记的好习惯；学习过程中

6、经常向自己或他人提问；带着未解决的问题参加面授辅导课；积极参加小组活动，相互讨论学习；温故而知新，隔一段时间回头复习。2、面授辅导在学生自学基础上由各分校辅导教师进行适当的面授辅导，以解决学习中存在的较为普遍的问题。这部分辅导一般以不超过总学时数的30%为宜。其他辅导形式如电话答疑、网上教学、直播课堂等，则偏重于对学生在学习中遇到的疑难问题、学习中理论联系实际的问题和学习时任何把握重点以及如何进行期末复习应试等问题进行辅导。辅导课要注意运用启发式，采用讲解、讨论、答疑等方式。理清思路，提示要点，讲清重点，解决疑点，运用案例教学法引导学生运用有关理论去分析行政管理实践中的一些问题。3、小组学习小

7、组学习是指为了实现共同的学习目标，由多个学习者结成小组，通过实时或非实时的彼此交互合作，较好地完成教学任务的一种学习活动模式。分校辅导教师应该做到合理编组、选配组长、帮助制订计划、监控考评、提供服务。一般一学期进行2-3次小组讨论，并做好讨论的记录，辅导教师至少有一次随组讨论。讨论的内容可结合行政组织中存在的激励、冲突、沟通等主题进行。 4、作业讲评本学期共安排4次作业，由中央电大通过网络发布作业题目，学生必须认真独立地完成 ，辅导教师要认真批改并据以评定成绩。5、交互教学学生应该积极参与中央电大与省电大组织的网上教学活动，并通过课程讨论区这个非实时答疑栏目向老师请教，所提问题应该是在学习本课

8、程中遇到的问题，老师一般三天内答复。全省的交互教学时间将在湖南电大在线网上发布，各分校要认真组织参加。6、教学研讨为保证该课程教学活动正常有序开展，并保证教学质量，湖南电大将组织试点电大的有关教师开展教研活动，讨论教学问题，交流教学经验。同时要进行人才培养模式的改革和探讨，将教学内容与课程体系的改革同人才培养模式的研究有机结合起来。7、课程考核考核是检查教与学的效果的重要形式，是教学环节不可缺少的组成部分，是保证教学质量，培养合格人才的重要手段，必须予以高度重视。本课程的考核采取形成性考核和期末终结性考试相结合的方式。形成性考核一般包括专题讨论、综合测试等形式，按百分制计。其成绩占课程总成绩的

9、20。中央电大共安排四次形成性考核。本课程的期末考试采取半开卷方式。试题分为较难、适中、较易三个等级，分别占卷面总成绩的30%、40%、30%。未完成形成性考核者，不得参加课程终结性考试。试卷均采用百分制。卷面成绩按80的比例折算计入课程总成绩。试题类型包括填空题、选择题、简答题、论述题，分别占卷面总成绩的15、15、30、40%。本课程考试时间为90分钟。8、教学总结与评估分校课程辅导教师在教学过程中，对学生学习这门课程的意见和建议，以及教学形式和方法要及时进行总结和反馈。省校课程责任教师对各分校学生的平时作业进行抽查，期末考试结束后，对期末考试试卷要进行试卷分析，并写出本课程的教学总结。四

10、、参考书目1、齐明山公共行政学，北京：中央广播电视大学，2006。2、唐兴霖：公共行政学：历史与思想，中山大学出版社，20003、竺乾威：西方行政学说史，复旦大学出版社，20034、彭和平：国外公共行政理论精选，中共中央党校出版社，19975、戴维.奥斯本、特德.盖布勒：改革政府-企业精神如何改革着公营部门，上海译文出版社，1996五、面授辅导教学指导建议表教学模块教学章节教学重点、难点教学方法教学媒体面授 学时模块一：导学导 言1、西方行政学产生的条件；2、在我国学习、研究西方行政学的意义。重点精讲比较研究文字教材 0.5模块二：初创过程的西方行政学说第一章 威尔逊的行政学说1、威尔逊行政学

11、说的意义与历史地位；2、威尔逊行政学说的主要内容。重点精讲主题讨论文字教材 音像教材 网上资源1第二章 古德诺的政治行政二分法1、古德诺行政学说的重要主张、主要内容；2、古德诺与威尔逊对“政治与行政”二分法的阐释之异同。重点精讲课堂讨论文字教材 音像教材 网上资源 1第三章 韦伯的官僚制理论1、韦伯的权威结构理论与组织类型分析的主要内容；2、韦伯对官僚制及其特征的诠释。案例分析课堂讨论文字教材 音像教材 网上资源 BBS讨论1第四章 泰勒的科学管理理论1、泰勒的科学管理理论的历史地位及其作用；2、泰勒的科学管理理论的主要内容。小组讨论文字教材 音像教材 网上资源 0.5第五章 法约尔的一般管理

12、理论1、法约尔“一般管理理论”的主要内容。重点精讲文字教材 音像教材 网上资源0.5第六章 怀特的系统化行政学理论框架1、怀特的历史地位及其学说的基本评价；2、怀特的行政学理论的主要内容。重点精讲课堂讨论文字教材 音像教材 网上资源0.5模块三：演进过程中的西方行政学说第七章 古利克的一体化行政管理思想1、古利克理论主要内容；2、古利克为西方行政学的发展作出的重要贡献。重点精讲课堂讨论文字教材 音像教材 网上资源 0.5第八章 厄威克的系统化行政管理原则1、厄威克所提出的系统化的行政管理原则。重点精讲文字教材 音像教材 网上资源0.5第九章 巴纳德的系统行政组织学说1、巴纳德组织理论体系的主要

13、内容；2、巴纳德理论的基本评价。重点精讲课堂讨论文字教材 音像教材 网上资源0.5第十章 西蒙的行为主义行政学说 1、西蒙行为主义行政学说的主要内容；2、西蒙理论的基本评价。重点精讲小组讨论文字教材 音像教材 网上资源1第十一章 林德布洛姆的渐进决策理论1、林德布洛姆渐进决策理论的产生背景与形成过程；2、林德布洛姆渐进决策理论的基本内容及其评价。重点精讲课堂讨论文字教材 音像教材 网上资源1第十二章 麦格雷戈的人事管理理论1、麦格雷戈的人事管理理论的主要内容；2、麦格雷戈理论的评价。课堂讨论文字教材 音像教材 网上资源0.5第十三章 沃尔多的综合折中行政观1、沃尔多对传统行政学和当代行政学的评

14、论；2、沃尔多的公共行政观。重点精讲比较研究文字教材 音像教材 网上资源1模块四：深化过程中的西方行政学说第十四章 里格斯的行政生态学理论1、里格斯行政生态学理论的产生背景；2、里格斯行政生态学的主要内容。重点精讲比较研究文字教材 音像教材 网上资源0.5第十五章 以弗雷德里克森为代表的新公共行政学1、新公共行政学的产生背景与基本含义；2、新公共行政学的观点；3、新公共行政学对传统公共行政学的突破。重点精讲比较研究主题讨论文字教材 音像教材 网上资源1第十六章 德鲁克的目标管理理论 1、德鲁克目标管理理论的基本内容；2、德鲁克公共服务机构管理理论的主要内容。重点精讲文字教材 音像教材 网上资源

15、0.5第十七章 奎德的政策分析理论1、奎德的政策分析理论的主要内容。重点精讲文字教材 音像教材 网上资源0.5第十八章 布坎南公共选择理论的“政府失败说”1、公共选择理论的内容；2、公共选择理论的作用及现实意义。重点精讲主题讨论文字教材 音像教材 网上资源1模块五：拓展过程中的西方行政学说第十九章 法默尔的后现代公共行政学说1、法默尔行政学说的主要内容。重点精讲文字教材 音像教材 网上资源0.5第二十章 霍哲的政府公共部门绩效管理理论1、霍哲政府公共部门绩效管理学说的主要内容。重点精讲文字教材 音像教材 网上资源0.5第二十一章 奥斯本的企业家政府理论1、企业家政府理论的产生背景；2、奥斯本企业家政府理论的主要内容。重点精讲课堂讨论