煤炭企业生产计划管理办法与煤炭安全生产技术管理办法

1、煤炭企业生产计划管理办法与煤炭安全生产技术管理办法煤炭企业生产计划管理办法第一章总则第一条为保证全公司煤炭建设生产持续健康发展，全面加强煤炭生产计划管理，充分发挥生产计划在企业经营活动中的积极指导作用推动企业经济效益的不断提高。根据国家有关政策法规，结合我公司实际情况特制定本办法。第二条生产计划是企业计划的核心，也是工区发展核心目标，是全体员工的奋斗目标和行动纲领。它紧紧围绕企业发展战略和生产经营总方针，实施总体指导和综合协调，保证煤炭资源科学合理开发利用，提高生产要素配置的质量和效率。第三条生产计划管理工作：全工区建立计划网络，工区由生产技术科、经营管理科、安全监管科和设备管理调度室材料库房

2、，工区生产由生产技术科、经营管理科、安全和机电设备管理部负责；生产技术科负责生产接续计划（包括综掘搬家倒面计划）和掘进产量、进尺（剥离）计划，企业管理部（经营管理科）生产计划指标统计等，（测量）负责巷道、质量标准化计划（包括施工方案、地质预报等），设备管理（机电设备管理）负责设备配套计划（包括设备调剂、大项修、购置和报废计划）。生产计划由工区主任、程师分管，业务部门设专人负责生产计划工作。第四条生产计划管理的基本任务。充分利用国家有关政策，以效益为中心，以市场为导向，从全工区生产技术条件和员工经济利益出发，借鉴国内省内先进经验，依靠科技进步和科学管理，整体考虑企业煤矿安全生产，全面综合进行投入

3、产出总平衡，以谋求企业获得最佳的经济效果。第五条生产计划管理的基本原则。企业生产计划必须遵循的基本原则是：一、严肃性。计划一经批准下达，必须严格遵照执行。二、科学性。计划要符合客观实际，瞻前顾后，留有余地。三、先进性。依据企业长远发展目标，赶超先进水平，积极高效。四、规范性。计划任务和指标计算符合煤炭行业技术经济政策法规和计算办法。第六条煤炭生产计划与各专业计划的关系生产计划规定着企业经济运行的大方向，是其他各部门专业计划的制定依据。必须以生产经营计划为基础，统筹安排各项计划。计划指标采用统一计划，集中平衡，分部门、分级管理的办法。使各项计划综合构成一个有机整体，促进企业生产经营活动有条不紊地

4、正常运作。第七条生产计划的基础工作一、建立健全生产决策信息系统。经常收集、分析、预测国家经济政策和市场行情，工区生产状况，国内煤炭技术发展趋势，同行业技术经济指标等外部资料；调查、整理本企业资源储备现状，生产技术装备条件，矿井、水平、盘区（采区）生产能力分布，历史及近期指标、定额水平等。二、建立健全各种计划台帐：包括开拓开采部署、搬家准备、巷道消耗、设备动态（范本）、生产运输状况、掘进队组变化、生产性增资因素、生产性技改工程及长线检修工程等。三、建立健全与本工区相适应的有指导意义的生产、技术、经济档案，以及重大问题处理备忘录等。第二章计划的内容及组成第八条生产计划内容主要有生产产量，产值收入，

5、材料消耗，投入，采掘关系，矿井内水平、采区、工作面接替，劳动生产率，采掘队组变化和生产集约化水平，材料的消耗和供应，能源的节约，设备材料资源的回收，采掘设备的供求平衡及附助发展，安全生产等内容。第九条生产计划指标一、工业总产值。二、掘进产量。三、辅助产量。包括地板硬化，喷浆率、质量及投入、加工成本等。四、生产量。包括掘进产量矿井生产分项工程量、投入收入、平均成本价等。五、劳动效率。指企业人均劳动生产率（万元工业增加值/人）、企业人均生产量和人均生产掘进（米/人）、总掘进全员效率（米/人）。六、成本利润。指生产综合成本及企业盈亏指标。七、掘进进尺、剥离量。包括按类型、按性质、按使用机械、按支护、

6、按资金渠道分的各类进尺。八、采区回采率。九、安全。十、其他技术经济指标1、工程质量。包括巷道成型、支护标准、喷浆成型、地板硬化质量、风水管路、设备风筒、缆线吊挂及运输系统、车辆、防尘、其它辅助分项工程指标等。2、矿建生产消耗。包括柴油、轮胎、矿用棚梁、钢材、地材、零散工具、小型配件、大型设备修复、坑木、截齿、运输带、高压胶管、电缆、介质、絮凝剂、防冻材料等主要材料消耗；包括生产自用煤费用、办公投入、职工培训、企业文化生活、综合电耗及原煤电耗等燃动力其他计划外消耗。3、采掘工作面能力利用程度。包括个数、单产、单进分项等。4、采掘机械化程度。包括采煤机械化、机掘机械化、掘进装载机械化等其它分项工程

7、指标。5、采掘关系分析。包括掘进率、巷道消耗率、薄厚配采比、剥采总量、采剥比、三量可采期、采掘个数及进度比、人数比等。十二、逐步研究建立衡量工区经济增长集约化水平、经济增长方式转变快慢的指标平价体系和考核计划指标。包括投入经济效率、集约化水平提高率等一系列指标。第十条生产计划的组成部分生产计划的组成主要有三部分。一、计划指标表格。二、计划图纸。1、各分层采掘工程计划图；2、井上下对照图；3、开拓、运输、通风、排水、供电系统图。由于2、3相对稳定，一般只对1作严格要求。三、文字说明。内容包括对报告期内计划执行情况的说明；对下期计划编制的指导思想；计划安排的主要依据和整体部署；主要生产经营指标的预

8、测安排；主要技术_措施的制定；对上级机关的建议及要求解决的主要问题等。第十一条生产计划按计划期限长短可分为中长期计划（年、年规划），短期计划（年度、季度），作业计划（月度计划）。中长期计划：参照本行业国家总体发展规划和集团公司发展战略，规定企业生产发展战略目标和体现企业战略方向的发展性计划，是指导企业煤炭生产发展的篮图。其具有展望性、预见性和纲领性的特点。短期计划：即企业年度、季度、月度生产计划，其中年度计划是企业计划的最主要形式。作业计划：是短期计划的具体执行计划，直接用于指导日常生产和经营。第三章计划的编制工作第十二条编制生产计划的要求必须依据企业中长期计划和煤炭生产总目标，统筹安排，分步

9、实施。力求符合客观规律，要遵循实事求是，积极可靠，留有余地的原则。要搞好长远和当前的平衡，整体和局部的平衡，需要和可能的平衡，生产和效益的平衡。充分调动发挥基层和员工的积极性，确保生产经营目标顺利实施。第十三条编制生产计划的方法主要采用以下两种方法：一.技术经济分析法：是通过全面统计和典型调查、抽样调查、数理分析等方法，全面掌握报告期主要指标的完成情况，调查预测计划期经济运行趋势、煤炭建设市场供求状况、本工区经营能力和收入盈利水平。调查分析内部资源状况及其利用程度，测定生产条件和能力水平，找出生产经营中的重点和难点问题、薄弱环节和进一步发展的潜力，广泛听取各方面的意见和建议。在技术经济分析的基

10、础上，提出主要指标的初步预测和相应采取的重大措施等，为编制和确定计划提供依据。二、综合平衡法：是计划工作的基本方法，即在充分发挥市场机制的前提下，利用计划指标体系来合理配置生产要素，按市场规律科学地生产，提高生产要素的利用效率和质量水平。第十四条编制生产计划的依据一、国家产业政策及市场对煤炭产品的需求。二、集团公司下达的生产计划。三、订货合同及运输条件。四、矿区总体战略部暑，矿井、水平、采区接替状况。五、企业现有生产能力及可能增加的能力。六、劳动力、设备、原材料、动力等变化及供应情况。第十五条编制生产计划的程序和内容采取两上两下的办法。既由工区（施工队、后勤服务队）上报建议计划，经工区审定平衡

11、后下达控制指标，再由过去编报正式计划，由生产技术部统一汇总后下达执行。具体分为：一、准备阶段：主要是收集准备资料。1 .总结回顾上个计划期内生产经营活动的完成情况，生产好的经验和做法，研究分析计划执行过程中出现的主要问题和教训。2 .了解掌握计划期国家的（范本）各项方针政策、法规指令，经济运行走势，新技术发展的趋势，市场营销行情，铁路运输能力等。3 .调查分析本工区内部条件和变化因素，包括生产能力、采掘部署、资源储备、技术水平、设备（更新及大修）需求、材料供应、采掘重点工程、采掘队组变化等情况。二、生产建议计划阶段1 .生产建议计划的主要内容：主要是各施工队、服务队、根据生产运行情况，预计本年

12、度生产计划指标完成情况，查清上年度各环节生产能力及计划期内资源利用状况，根据上年度采掘战场条件、能力增减变化、产品经营状况，提出生产经营建议计划指标安排意见、生产性增资因素及矿井安技措技改工程的建议要求。2 .生产建议计划落实：在各单位将生产建议计划报生产技术部后生产技术部首先进行整理，将下年度开拓开采部暑、设备需求、生产性增（减）支因素、采掘重点工程、矿井技术改造工程及需要工区、公司解决的主要问题分类汇总，由分管副总经理主持会议，安排相关职能部门落实。3 .生产建议计划汇总：生产技术部将落实情况进行分类汇总，由分管主任及副主任主持会议，有关人员工程师及相关职能部门进一步核实，提出建议计划的整

13、体要求及目标。4 .根据确定的采掘部暑与设备情况，按照全年法定生产天数（除去检修时间），测算矿井产量。根据测算矿井产量，再结合矿井生产环节能力，全面综合平衡后，提出本企业年度生产计划大纲草案，提交主任办公会研究审定。主任办公会研究审定后，于正式生产前正式下达下年度煤矿建设生产计划指标。三、编报正式计划1 .生产建议计划经工区、公司_平衡后，行文下达各单位，在工区生产经营总目标的控制指导下，统一编制上报。2 .在各部门的领导下，由工程师主持，各科室部门协助，有关职能部门参加进行编制。不仅按控制指标对上编报，还要把控制指标分解落实到基层队组并制定相应的保证措施，确保计划任务完成兑现。3 .要求图、

14、表、说明齐全准确，并按时上报公司生产技术部。4.生产技术部根据各单位编报的计划内容汇总成册，形成全公司正式年度生产计划，向公司内外下达上报。第十六条编制生产计划的时间一、中长期计划的编审与年度计划同步。二、年度计划：1、年度建议计划：各单位编制（月日-月日）；工区整理汇总（一月一日月日）；公司部门落实（月日月日）；指标测算（月日-月日）；领导审定及指标下达（月日-月日）。2、年度正式计划：各单位编制与上同步进行。3、月、季度计划：各单位编制（同时进行、M日-日）,工区审核汇总平衡（计划期前一个月、日），领导审定及指标下达（计划期前一个月、日）。并将月度煤炭生产作业计划于当报生产技术部，以便及时

15、进行汇总。第四章计划的管理办法第十七条必须坚持计划的严肃性，以正式文件下达的计划，任何单位和个人不得随意变更。同时加强计划的及时性，按时下达上报各类计划。第十八条加强计划管理的调控力度。对涉及全公司的主要指标，实行方针目标管理，如材料、设备修复、供应、掘进任务、地板硬化、喷浆量、重点工程。参与制定全公司各项经济政策和经营考核工作。第十九条计划人员经常深入现场、井下，掌握生产经营动态（范本），及时发现问题，提出解决问题的建议，起到参谋和助手作用。第二十条搞好分析与预测。每月下旬对本月作业计划进行检查，预测分析，每月初配合统计人员对月计划完成情况进行统计，及时提供数字信息及必要的分析说明；每季末进

16、行一次较系统分析，上半年进行一次计划执行情况的全面分析。分析与预测要有情况、有问题、有建议，遇到特殊问题，要及时进行专题分析，保证计划的顺利完成。第二十一条做好计划文件、报表、台帐等资料的保管、存档工作，年度计划，季、月计划保存归档，对需存档的其它文件、资料执行档案管理规定。煤炭安全生产技术管理办法为了加强生产技术管理，推动企业可持续发展，合理调整生产布局和产品结构，促进管理创新、技术创新，全面完成_年生产经营目标，特制定本办法。第一章生产管理第一条依据煤炭市场供需状况，稳定煤炭产量。原煤生产实行指导性计划。重点抓好玉华改扩建、陈家山矿恢复生产、下石节矿二水平风井开工等工作。第二条抓好生产接续

17、。要周密计划，精心安排，充实掘进力量，保证设备、配件、材料供应，强化掘进机械装备管理，提高单进水平。掘进进尺及开拓进尺作为考核矿级领导班子的主要指标之一。第三条认真编制煤炭生产中、长期发展规划，年、季、月生产计划及矿井生产系统改造方案。搞好矿井生产布局调整，抓好环节系统改造和日常生产管理工作。第四条加快高产高效矿井建设步伐。将玉华矿建成特级高产高效矿井，下石节矿建成部级高产高效矿井。第五条合理调整煤炭产品结构，加大北区长焰煤产销力度，增加块煤生产量；稳定东区现有生产能力，提高产品质量，扩大市场占有份额。第六条加强信息沟通，做好产销衔接工作。运销部门要及时提供市场需求信息，为生产决策提供科学依据

18、。生产部门要根据市场需求，适时调整产品结构，保证煤炭产品质量，满足用户需要。采面出现地质变化，影响煤质及产量时，要向运销部门及时反馈产品调整流向信息。第二章安全生产技术管理第七条开展技术创新，大力推广北区软岩、煤巷锚杆锚索强力支护技术，解决制约掘进速度的技术问题，开展巷道围岩与顶板离层监测，总结支护理论。不断完善焦坪矿区高瓦斯、易燃厚煤层开采安全技术，提高综采放顶煤回收率。加快东区矿井复杂煤层巷道支护及机械化开采技术研究，积极开展技术攻关，探索经济合理的新技术。第八条认真贯彻煤矿安全规程，以“一通三防”为重点，优化通风系统，完善安全设施，搞好瓦斯监测监控、束管监测及黄泥灌浆、气雾阻化、采空区注

19、氮、综合防尘等工作，提高矿井防灾抗灾能力。第九条加强地质预报工作，对未开采区和现采面地质构造、煤层变化情况，及时通过物探、坑透等手段，认真分析研究，科学论证，提供详实的地质预测预报资料，指导矿井生产。第十条继续加大矿井技术改造力度，优化生产系统，提高矿井生产能力。抓好玉华煤矿改扩建工程，玉华矿主皮带井系统年底正式投入运行；下石节矿二水平风井三季度完成工程设计，年底开工建设；对其它矿井制约生产能力的环节、系统，及时提出改造方案，经局审批后实施。第十一条工程设计应在全面分析基础资料的基础上，提出多个方案，进行安全、效益综合评价，达到设计方案最优化。引入竞争机制，凡被选定的设计方案，给予设计人员奖励

20、。对通过科技攻关，解决影响矿井安全生产的技术难题，取得明显效果的有关人员给予重奖。第十二条鼓励全局工程技术人员和广大职工钻研业务，开展技术革新和合理化建议活动，对取得效益或具有应用价值的项目，按局科技奖励办法予以奖励。在技术革新方面所需的费用和材料，各单位要予以支持。广泛开展技术比武，提高职工技术素质。第十三条利用信息网络，加强煤炭信息交流，用信息化推动技术进步。第三章开拓接续管理第十四条制定三年滚动发展规划，根据发展规划安排水平、采区接续，保证矿井生产持续、稳定发展。第十五条抓好重点开延工程项目实施。重点抓好金华山矿+570水平提研暗斜井施工，确保年底投入运行；东坡矿上半年完成二水平开拓方案

21、设计，并报局审批，年底前完成开工准备；下石节矿+950水平上阶段主要巷道碉室工程年内完成。第十六条局批准的水平延深工程和辅助水平开拓井巷工程，一般由矿自留井巷折旧费列支。不足部分由局维简费承担。第十七条生产矿井每月与生产处交换一次开延工程施工进度图。第十八条加强开拓延深工程质量管理。开延工程必须实现一次成巷。搞好单项工程质量管理和验收，局每季度验收一次，矿井负责日常管理和月验收工作。工程竣工后，由局主管部门竣工验收，质量不合格的，不予决算。第四章成本管理第十九条坚持以生产技术部门为中心、其它部门配合的原煤制造成本管理体系。局（矿）生产处（科）是原煤制造成本管理的综合管理、协调部门。将成本指标横

22、向分解到生产、动力、劳资、财务等部门，纵向落实到矿井、区队、班组和个人，实行工资成本与其它成本相互转化，切实加强生产全过程的成本管理工作。第二十条局对各矿井下达的制造成本指标，矿井要严格控制，不得突破。生产处对全局生产用大宗材料定期_招议标，严格把好材料质量关和价格关。矿生产科负责全矿生产用材料的统计、分析、控制和分管材料的审批、建帐工作，其他分管部门必须建立台帐，进行统计、分析、控制。各类生产投入由生产矿长负责把关，一次投入达到_万元及以上时，报局生产技术处审批。职能部门要相互配合，搞好业务范围内的成本管理工作，严格执行考核奖罚制度。第二十一条进一步加强电力成本管理。认真落实避峰填谷，调荷节

23、电，分区计量，分单位考核等节电措施。对耗能高、使用率低的机械设备要制定专门的节能措施。第二十二条规范原煤制造成本管理。生产与生活、多经系统的水、电、煤消耗应分开计量，分户算帐，严禁将其它费用计入原煤制造成本。第二十三条合理资源配置。按照职能交叉、一职多能、满足生产的原则合理配备劳动力；按定额计划储备设备、配件、材料，不得积压。第二十四条加强修旧利废、回收复用工作，制定相应的管理制度和奖罚办法，降低生产消耗。第二十五条成本管理必须事前进行科学预测，生产过程严格监控，事后总结反馈。局每季、矿每月必须对原煤制造成本管理进行一次全面检查，召开成本分析专题会议，及时解决成本管理过程中出现的问题。第五章煤

24、质管理第二十六条理顺煤质管理体系，强化煤质管理手段。局、矿生产技术管理部门是煤质管理的主管部门，要明确目标，落实责任，加强管理，保证煤炭产品质量。各矿要按局煤质管理办法制订实施细则，落实煤质管理责任，严格兑现奖罚。第二十七条以市场需求为向导，适时调整采掘部署。地测部门要编制灰份、硫份等值线图，建立煤芯煤样台账，定期为生产、管理部门提供煤质预报。第二十八条加强生产过程的煤质管理。采掘工作面作业规程中必须有保证煤质、提高煤质的措施和方法，并能严格执行。在生产过程中，每_米采集一次煤层煤样，测定煤质指标，分析指导生产过程的煤质管理。第二十九条加大煤质管理的奖罚力度。局煤质管理实行月考核，季奖罚，季兑

25、现。北区三矿商品煤加权平均发热量达到MJ/kg以上；王石凹、东坡两矿商品煤加权平均发热量达到MJ/kg以上；金华山、徐家沟、鸭口三矿商品煤加权平均发热量达到MJ/kg以上。奖励矿长、书记、生产副矿长、经营副矿长、总工程师各_元，否则，对以上人员实行对等处罚。矿井管理科室奖罚由各矿井自定。第六章质量标准化管理第三十条各单位要成立以行政正职为组长的安全质量标准化达标领导小组，加强领导，结合各自实际，制定达标规划，明确奋斗目标，周密部署，详细安排，分阶段、按专业确立阶段工作目标，做到职责明确，任务清晰。建立安全质量激励机制，严格兑现奖罚，促进安全质量达标健康发展。第三十一条建立健全安全质量标准化岗位责任制，