公路工程高空坠落专项应急预案

1、高空坠落事故专项应急预案编制:审核:高空坠落事故专项应急预案一、事故类型和危害程度分析1.1 事故类型由于坠落后头部着地或受冲击, 易造成脑外伤或内脏损伤而致命; 四肢、 躯干、 腰椎等部位受冲击往往造成重伤甚至终生残废。1.2 危害分析1.2.1 施工人员的危险性(1) 使用钢架、脚手架、平台、梯子时，违章作业，不系安全带或者系挂不正确，或穿硬底鞋，或未搭设脚手架、未设安全网，均容易发生坠落。(2) 施工作业人员患有高血压、心脏病、癫痫病、恐高症等，或心理存在缺陷，年龄偏大，从事高处作业，容易发生坠落。(3) 高处施工作业人员工作时间酗酒，施工作业人员、监护人缺乏必要的施工经验和施工技能，安

2、全意识淡薄，未经培训和安全教育，应变能力差。1.2.2 施工作业环境的危险性(1) 施工作业使用钢架、脚手架、平台、梯子，吊篮时，遇到恶劣气候如大风雪、大雾、大暴雨等，容易发生坠落。(2) 施工使用脚手架过程中，因立体交叉作业，脚手架被施工的起重物体等突然撞击时，容易发生坠落。(3) 高处从事电气焊接作业时，周围环境未处理或交叉作业，监护和处理不利时，极容易发生火灾及人身伤害事故.(4) 高处施工平台、临边、 洞口等无防护栏或安全设施，容易产生坠落和物体打击。1.2.3 施工设备材料的危险性(1) 使用的脚手架材料腐蚀、规格偏小，不符合安全要求，承载时容易翻倒或压垮。(2) 使用的脚手架、吊篮

3、、平台无防护栏杆，或吊篮的绳索、梯子有缺陷，绳索负荷不够，容易发生坠落。(3) 使用的安全带、安全网、安全帽等防护器材存在缺陷。1.2.4 施工管理的危险性(1) 搭设的脚手架稳定性差，防护栏杆不规范等，不符合安全要求，承载时容易翻倒或压垮，发生坠落事故。(2) 搭设的脚手架，使用的梯子，平台等安全性差，梯子未固定，脚手架无通道等。(3) 使用的脚手架时，堆放材料超过规定的载荷或站在脚手架上面施工的人员过多，容易发生坠落。(4) 在施工过程中，高处作业人员没有正确使用安全三宝、安全管理监察不到位、雨雪天后高处作业没有防滑措施等。此类事故主要出现在冬雨季，事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。

4、二、应急组织及职责2.1 突发事件应急领导小组组长：张嘉辉副组长：张志成抢救组：节连辉风险评估组：弓保杰技术处理组：孔垂章后勤供应组：王忠生保卫运输组：张老三事故调查组：陈冲善后组：赵建超组员：指挥部下设救援小组组员由公司各处室员工、项目部负责人组成。2.2 领导小组职责：2.2.1 应急领导小组组长的职能和职责(1) 分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；(2) 指挥外部机构，决定请求外部救援；(3) 直接监察应急操作人员行动；(4) 最大限度的保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；(5) 协调后勤方面以支援应急反应组织；(6) 应急反应

5、组织的启动；(7) 应急评估、确定升高或降低应急警报级别；(8) 决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性；2.2.2 副组长：(1) 协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；(2) 响应及总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；(3) 协调、组织和获取应急所需的其他物资、设备已支援现场的应急操作；(4) 组织公司的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；(5) 定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应状态；2.2.3 现场抢救组：(1) 抢救现场伤员；(2) 抢救现场物资；(3) 组织现场消防队；(4) 保证现场就通道的畅通；4.2.4 评估组：

6、 (1) 对各施工现场特点以及安全过程的危险源进行科学的风险评估；(2) 指导安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；(3) 落实周边协议应急反应共享紫玉及应急反应快最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的提供应急反应支援措施；(4) 科学合理的制定应急反应物资器材、人力计划；4.2.5 救援组： (1) 制定并实施防止事故扩大的安全防范措施；(2) 查明安全生产事故性质、类别、影响范围等基本情况；(3) 统一指挥现场救援队伍，注意保护事故现场；(4) 迅速组建抢救和现场救治医疗队伍；(5) 组织现场抢救救灾、伤员救治及时转移；4.2.6 技术处理组：(

7、1) 根据公司的施工生产内容及特点，指定其可能出现而必须运用工程施工技术解决的应急反应方案、分项分部工程施工方案，为施工现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；(2) 应急预案启动后，根据施工现场的特点及时向组织提供科学的工程技术方案和技术支持，有效的指导应急反应中的工程技术工作；4.2.7 善后工作组：(1) 做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想稳定，大灾之后不发生大乱；(2) 做好受伤人员的医疗救助的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；(3) 与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作； (4) 慰问有关伤员及家属；4.2.8 事故调查组：(1) 保护事

8、故现场；(2) 对现场有关实物资料进行取样封存；(3)调查了解事发生的主要原因及相关人员的责任；(4) 按“四不放过”的原则对相关负责人员进行处罚、教育、总结；4.2.9 后勤供应组：(1) 协助制定应急反应物资的储备计划，按已指定的项目施工生产的应急反应物资储备计划、检查、 监督、 落实反应物资的储备数量，建立归档；(2)定期检查、监督、 落实应急反应物资管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；(3) 应急预案启动后，按应急小组的部署有效的组织应急反应物资到救援事故现场，并及时对事故现场进行救援，同时提供后勤服务；4.2.10 保卫运输组：(1) 对场区内进行有效的隔离

9、工作和维护现场应急救援通道畅通工作 ;(2) 疏散场区内外人员撤出危险地带并实施警戒；(3) 负责组织运输力量，运送撤离人员和救援物资；三、处置程序3.1 信息报告3.1.1 信息与通报(1) 发生死亡、重伤或有可能造成死亡、重伤的伤亡事故，由公司调度指挥中心立即报告竞秀区安监局调度室；(2) 未遂伤亡事故，由调度指挥中心在事故后24 小时内将事故原因及预防措施上报竞秀区安监局调度室。路桥分公司应急值守电话调度指挥中心值班电话全管理处值班电话水湖二标项目部值班电话183311366183.1.2 信息上报发生安全生产事故后，公司应急救援办公

10、室(调度指挥中心)根据总指挥的指示，在1 小时内向开发区安全监察局调度室上报事故情况，上报内容包括：(1) 事故发生单位概况；(2) 事故发生的时间、地点以及事故现场情况；(3) 事故简要经过；(4) 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明人数) 和初步估计的直接经济损失；(5) 事故原因、性质的初步判断；(6) 已采取的措施及事故控制情况；(7) 其他应当报告的情况。(附事故现场示意图) 。对事件处置的新进展、可能衍生的新情况，要及时续报。事件处置结束后，要进行终报。报告方法，情况紧急时，应及时采取一定形式口头汇报，然后再在规定的时间内采取纸质和电子版两种形式，电子版通过电子信箱或

11、专网报送，也可报送视频信息。3.1.3 信息传递(1) 安全生产事故发生后，现场有关人员应立即启动现场处置方案，组织开展自救和互救，并立即向公司调度指挥中心、值班室汇报。报告内容简单、扼要，尽可能说明事故性质、地点、范围、主要原因和伤亡情况。并保持与调度指挥中心的联系。(2) 调度指挥中心接到事故汇报后，立即通过语音广播系统、无线通讯系统、调度通讯系统等，5 分钟通知到所有可能受事故波及区域人员撤离。同时报告公司值班领导和救护队，并报告公司应急管理中心，调度指挥中心同时要继续与事故现场保持联系，跟踪事故动态，随时向值班领导报告。3.2 应急行动(1) 应急救援指挥部成员到达调度指挥中心后，由总

12、指挥下达救援命令，根据事故情况，分析判断事故严重程度、波及范围、存在的威胁，确定先期救援方案；(2) 按照应急救援指挥部的指令，现场抢险救灾组(救护队)，进行现场侦查，组织或协助事故单位开展抢险救灾工作；(3) 技术组针对事故现场情况，制定详细的抢险救灾方案，报应急救援指挥部批准后实施，营救受难人员。3.3 资源调配应急救援指挥部根据事故性质、影响范围、灾害程度，及时向上级发出救援请求，请求上级部门给予医疗救护队伍、技术专家等救援支持，同时安排专人做好应急救援物资的调配工作。3.4 应急避险(1) 当发现事故预兆或事故已经发生时，现场人员必须立即发出警报，撤出所有受事故波及地点的人员，撤离时必

13、须按指定的避灾路线撤离；(2) 当事故波及地点的人员无法撤离时，遇险人员就近选择进入有利地点，等待救援；3.5 扩大应急(1) 在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故无法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥部要立即向救援指挥部汇报；(2) 由本公司应急救援总指挥决定向上级部门求救，请求兄弟单位或政府部门进行增援，启动上一级事故应急预案，实施扩大的应急响应；3.6 应急结束当满足下列条件时，可以停止应急工作：(1) 事故现场得到完全控制；(2) 环境污染得到有效控制，社会影响减少到最小；(3) 导致次生、衍生事故的隐患得到消除；(4) 伤亡人员全部救出或转移，设施设备处于正常或受控状

14、态；(5) 应急专业队伍、应急指挥人员、相关专家等参与应急抢险的人员完成任务并撤离现场。(6) 应急恢复事故发生后, 应急小组有关成员接到事故报告, 应在最快的时间内进入状态, 根据事故情况, 按照各自职责, 迅速展开工作。组织人员疏散人员设备, 防止事态扩大。在组织自救的同时, 派人保护现场, 现场恢复生产前留有影像资料为执行“四不放过”事故调查处理提供真实依据。四、应急处置高处坠落事故发生后，在 120赶到前， 现场救援人员要对当事者进行及时的必要治疗，现场抢救的重点应放在对休克、骨折和出血等几种情形上。120 赶到后，要在120医生指导下尽快把伤者抬到救护车上，再由 120 医生在车上继

15、续对受伤者进行必要的救治，尽快送医院进行抢救治疗，避免延误抢救的时间。4.1 首先由现场救援人员观察伤者的受伤情况、部位、 伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、平卧、少动，并将下肢抬高约20 度左右。4.2 如高处坠落者出现颅脑外伤，如伤者神志清醒，则先想办法止血；如处在昏迷状态， 则在止血的同时必须维持昏迷者的呼吸道通畅，要让昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。4.3 如高处坠落者出现骨折，比如手足骨折，不要盲目搬运伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不

16、再移位或刺伤肌肉，神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹头等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与无骨折的下肢缚在一起，然后再用硬板担架搬运。偶有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送医院治疗。4.4 发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包 扎后。搬运时，将伤者平卧放在硬板担架上，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运， 避免受伤者的脊椎移位、断裂造成截瘫或导致死亡，从而造成二次伤害的发生。4.5 遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高

17、的卧位，正确的现场止血处理措施如下：(1) 一般伤口小的止血法：先用生理盐水( 0.9%NaCl溶液) 冲洗伤口，涂上红汞水，然后盖上消毒纱布，用绷带，较紧地包扎。(2) 加压包扎止血法：用纱布、棉花等作成软垫，放在伤口上再加包扎，来增强压力而达到止血。(3) 止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂上1/2 处(靠近心脏位置)，下肢出血结扎在大腿上1/3 处(靠近心脏位置)。 结扎时， 在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉纱。每隔25 40 分钟放松一次，每次放松0.5 1 分钟。4.6 避免二次伤害的措施(1) 发生高处坠落的伤者可能有骨折类伤害, 搬运时要轻、稳、快，避免震荡，并随时注意伤者的病情变化。没有担架时，可利用门板、椅子、梯子等制作简单担架运送。不要把刺出的断骨送回伤口，以免感染和刺破血管和神