第三章WTO组织机能

1、世界贸易组织机能第一节 WTO的宗旨 第二节 WTO的法律地位 第三节 WTO的职能 第四节 WTO的组织机构第一节 WTO的宗旨一、1947年GATT宗旨 缔约方“认为在处理他们的贸易和经济事务的关系方面应以提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的巨大持续增长，扩大世界资源的充分利用以及发展商品的生产与交换为目的。 切望达成互惠互利协议，导致大幅度削减关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇，以对上述目的做出贡献。” 二、 WTO的宗旨1、基本宗旨：通过实施市场开放、非歧视和公平贸易等原则，来推动世界贸易自由化目标的实现。WTO的宗旨2、提高生活水平，保证充分就业，大幅度和稳

2、定地增加实际收入和有效需求，扩大货物和服务的生产与贸易，按照可持续发展的目的，最优运用世界资源，保护环境，并以不同经济发展水平下各自需要的方式，加强采取各种相应的措施；积极努力，确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相称的份额。 三、WTO对1947年GATT宗旨的发展n（1）贸易规则内容从货物贸易延伸到服务贸易n（2）确定贸易发展的相关条件：可持续发展，世界资源的最佳利用，保护和维护环境，经济发展水平的需要和方式。n（3）突出对发展中国家的关注：保证整体发展中国家，尤其是最不发达国家贸易发展的目标。n（4）对关税和贸易壁垒的削减从大幅度到实质性。n（5）提出建

3、立多边贸易体制机制的三项目标：完整、可行和持久。n（6）表明对多边贸易体制的态度：决心维护，促进目标实现。第三节 WTO的职能 (一)便利所有协定的实施和管理 (二)为成员方的多边贸易谈判提供场所(三)管理贸易争端机制 (四)管理贸易政策审议机制 （五)与国际有关机构合作(一)便利所有协定的实施和管理 WTO首要和最主要的职能是便利建立WTO协定和其下面的多边贸易协定的实施、管理和运用，并促进他们各自目标的实现，并为诸边贸易协定提供实施、管理和运用的体制。二、提供多边贸易谈判场所n组织成员方就贸易问题进行谈判，为成员方谈判提供机会和场所是WTO从继承下来的一项职能。n谈判包括两个方面：、具体事

4、项谈判、多边关系谈判具体事项谈判n谈判范围为：乌拉圭回合谈判中达成的所有协议中具体事项的处理。多边关系谈判n按部长级会议可能作出的决定，就一个新的课题和新一轮多边贸易谈判。(三)管理贸易争端机制n1、WTO设立了争端解决机构n2、关于争端解决的规则与程序的谅解，WTO关于争端解决的基本法律文件。n3、争端解决机制的双重作用：保护成员合法权益的手段；督促成员履行应尽义务的工具。 到1996年11月，WTO受理的贸易争端已达62起，两年内受理的贸易争端就相当于原关贸总协定50年受理的贸易争端的1/4以上；而且，在62起贸易争端中，发展中成员方作为申诉方的有20起，占32.29，作为被控方的有24起

5、，占38.7。而在原关贸总协定受理的238起贸易争端中，发展中缔约方作为申诉方和被控方总共才占25.6。 (四)管理贸易政策审议机制n审议机制对各个成员的全部名誉政策和做法及其对多边贸易体制运行的影响，进行定期的集体评价和评估。n在建立协定附件中，确认世界上前四个贸易实体每两年审议一次。其后个贸易实体每年审议一次。其他成员每年审议一次，对最不发达国家成员审议的时间间隔期限更长。你知道吗？ 目前对4个最大的成员方是哪四个？欧盟、美国、日本和加拿大五、与国际有关机构合作n为达到全球经济政策的一致性，WTO将以适当的方式与其它同制订全球经济政策有关的国际机构（国际货币基金组织及世界银行及其附属机构、

6、联合国贸易与发展委员会）进行合作。 六、对发展中国家提供技术支持和培训n世界贸易组织对发展中国家，尤其是最不发达国家成员提供技术支持和培训，具体体现在：1、技术援助方面：与发展中国家的研究教育机构合作，开展有关世界贸易组织的教育培训，为发展中国家培养有关师资力量，通过互联网和电视开展远程教育等。2、培训方面：世界贸易组织在瑞士日内瓦历年均举办培训活动，包括例常举办的为期3个月的贸易政策培训班和其他短期培训课程。这些培训课程的对象主要是各国派驻WTO的外交官，和发展中国家处理事务的政府高级官员。第四节 WTO的组织机构一、机构设置一、机构设置nWTO的各项职能是通过其各类组织机构实施的，这些机构

7、的设置和运作，对于促进WTO宗旨的实现，充分有效履行WTO的职能，具有十分重要的意义。WTO的机构主要有部长会议、总理事会、贸易政策审议与争端解决机构、理事会及下属机构、诸边委员会、总干事和秘书处等。1、决策机构、决策机构部长级会议部长级会议（Ministerial Conference）部长级会议是部长级会议是WTO组织结构的最高层，由组织结构的最高层，由WTO的所有成员组成，至少每两年举行一次会议。部长级的所有成员组成，至少每两年举行一次会议。部长级会议全权履行会议全权履行WTO的职能，并为此采取必要的行动，的职能，并为此采取必要的行动，且有权对多边贸易协定下的所有事项作出决定。且有权对多

8、边贸易协定下的所有事项作出决定。 （1）立法权。只有部长级会议才有权对）立法权。只有部长级会议才有权对WTO的协定、的协定、协议做出修改和权威性解释。协议做出修改和权威性解释。 （2）准司法权。对成员之间所发生的争议或者其贸）准司法权。对成员之间所发生的争议或者其贸易政策是否符合易政策是否符合WTO规则作出裁决。规则作出裁决。 （3）豁免某个成员在特定情况下的义务。）豁免某个成员在特定情况下的义务。 （4）批准新成员的加入。）批准新成员的加入。2、职能机构、职能机构（1）总理事会（）总理事会（General Council） 由全体成员的代表组成。在部长会议休由全体成员的代表组成。在部长会议休

9、会期间代行部长会议的职能。会期间代行部长会议的职能。（2）3个专门的理事会个专门的理事会（3）处理特定事宜的）处理特定事宜的10多个专门委员等多个专门委员等 （1）总理事会（）总理事会（General Council）n值得指出的事，WTO协定有意识地设计了在总理事会一级的权利分立模式。总理事会除履行属行政管理的职权以外，还挂上“解决争端机关”(DSB)的牌子，另设主席，就成为了一个相对独立的司法部门，管理附件2解决争端谅解的运行；挂上“贸易政策审议机关”(TPRB)的牌子，另设主席，就成了监督机关，管理附件3的执行。有人由于未理解这种“分权”的用意，把后两种职能（司法、监督）说成是总理事会“

10、下属附属”的机构，显然是一种误解。贸易政策审议与争端解决机构隶属于部长级会议，与总理事会平行，为第二层机构。（）理事会及下属机构n总理事会下设三个附属机构：货物贸易理事会、服务贸易理事会、与贸易有关的知识产权理事会，分别负责监督三个不同领域谈判和协议的执行。它们在总理事会的监督下运作。3、委员会(Committees)n部长会议应设立贸易与发展委员会、国际收支限制委员会和预算财务和行政委员会。它们应当负责履行WTO协议和多边贸易协议赋予的各种职能。n贸易与发展委员会应定期评审有关最不发达国家成员优惠的特别规定执行情况，并向总理事会提出报告，以便采取适当行动。委员会的委员应当从所用成员方的代表中

11、产生。在必要情况下，为了履行某些职能可以设立其它委员会。4、秘书处与总干事（Secretareat of the WTO&Director-General）设立秘书处，由部长级会议任命总干事，为日常办事机构。秘书处的主要任务是为机构谈判或协定与协议服务。总干事总干事是WTO秘书处的首脑，其人选由部长会议任命。总干事领导下的秘书处是WTO的另一重要机构，它为WTO活动包括召开会议提供必不可少的技术与后勤支持，包括准备各种背景资料。它还专设有法律部，为解决争端提供法律服务，包括帮助“专家组”起草裁决报告。WTO总干事不仅是秘书处的行政首长，而且是个成员方集体利益的守护神。总干事在诸多情况下，总干事虽非决策人，但却在监督管理条约执行上，举足轻重，像联合国秘书长对联合国的影响一样重大（WTO总干事是目前仅次于联合国秘书长的世界级公务员，其重要性显而易见）。拉米简介n出生年月：1947年4月8日n籍贯：法国n职位：世界贸易组织总干事n毕业院校：法国高等商业学校 法国政治学院 法国国立行政学院n经历经历拉米1981-1983年任法国经济部长德洛尔的顾问，1983-1984年任总理莫鲁瓦的办公室副主任，1985-1990任德洛尔(欧盟委员会主席)的办公室主任。1994-1999任法国“里昂信贷银