基本农田划定技术规程

1、会计学1基本农田划定技术规程基本农田划定技术规程第1页/共73页第2页/共73页作请示的通知（国发19926号）。n19941994年年8 8月月1818日日 中华人民共和国国务院第162号令发布基本农田保护条例。第3页/共73页例废止。第4页/共73页2007检查工作的通知（国土资发200890号）。n20092009年年 发布关于划定基本农田实行永久保发布关于划定基本农田实行永久保护的通知护的通知 国土资发2009167号：国土资源部 农业部：关于划定基本农田实行永久保护的通知第5页/共73页第6页/共73页落实保护机制。土地管理法、基本农田保护条例等规定，对土地利用总体规划修编、建设项目

2、占用及其他原因导致基本农田发生变化，应按照程序重新确定基本农田空间、数量、地类等现状信息。此项工作的开展时间紧迫，任务艰巨。第7页/共73页第8页/共73页任务、实施主体、技术方法与要求等；明确了基本农田划定相关表格的内容、图式、图例、图样，以及基本农田保护区要素属性结构，为基本农田划定工作提供了规范要求。规程的编制，从技术层面上确保基本农田落地，提高了基本农田划定的科学性和可操作性。第9页/共73页划定工作。第10页/共73页第11页/共73页础资料的真实性、合法性、合规性，确保基本农田布局更稳定、总量不减少、质量有提高，增强新一轮规划的科学性、合理性和可实施性。第12页/共73页第13页/

3、共73页第14页/共73页第15页/共73页王磊、卢丽华、潘朝翔、黄盛玉、郧文聚、张中帆、陈桂珅、赵玉领、张晓玲、王庆宾、蒋文彪、吴洪涛、范延平。n本标准参加编制人员：陈文强、林登标、张秋惠、杨枫、肖霖、陈莹、卢燕霞、刘章琳、吴昊、郭建民、朱繁。第16页/共73页第17页/共73页nTD/T 1019-2009 基本农田数据库标准nTD/T 1023-2010市（地）级土地利用总体规划编制规程nTD/T 1024-2010县级土地利用总体规划编制规程nTD/T 1025-2010乡（镇）级土地利用总体规划编制规程第18页/共73页第19页/共73页第20页/共73页第21页/共73页n4.1.

4、4 查清基本农田质量等级，落实保护责任，设立保护标志。n4.1.5 建立并更新基本农田数据库。第22页/共73页质量等级应高于划定前的平均质量等级，基本农田集中连片程度有所提高。n4.2.4新划定的基本农田土地利用现状应当是耕地。第23页/共73页地利用总体规划确定的基本农田面积指标的，应当按照土地利用总体规划确定的指标补划相应的面积，补划的质量等级不低于减少部分的基本农田。n4.3.4 补划的基本农田土地利用现状应当是耕地。第24页/共73页落实保护责任，设立保护标志；编制基本农田划定成果。第25页/共73页合选取补划为基本农田的耕地地块；落实保护责任，设立、更新保护标志；编制基本农田补划成

5、果。第26页/共73页第27页/共73页n5.2.3.2 通过基本农田日常变化信息的实时记录与登记，结合年度更新，确保基本农田划定（补划）成果的现势性，真实反映基本农田现状和变化。第28页/共73页资料。nb) 土地利用现状调查资料n土地利用现状调查成果；n年度土地变更调查成果。第29页/共73页n涉及基本农田的生态退耕及灾毁资料；n土地整理复垦开发相关资料。n岩石地球化学测量成果资料第30页/共73页第31页/共73页nn对于基本农田划定方案，应从组织、经济、技术、公众接受程度等方面，进行可行性论证，征求村民意见，取得相关权益人同意，做好与相关方面的协调。经反复协调仍有异议的，应提交县级人民

6、政府审定。第32页/共73页第33页/共73页n基本农田划定成果经验收合格后，由各级国土资源管理部门逐级备案。n报备内容：基本农田保护图、表、册、相关工作报告等纸质资料；数据库等电子信息。第34页/共73页结合土地利用现状调查成果，对已有基本农田保护成果进行对比分析，现状基本农田中的建设用地、未利用地，以及不符合土地利用总体规划基本农田布局要求且不可调整或达不到耕地质量标准的农用地，不得保留划定为基本农田。第35页/共73页模过小、不易耕作、质量较差的低等级耕地。n依据土地利用总体规划确定的基本农田，结合土地利用现状调查成果，对已有基本农田保护成果进行对比分析，在划定过程中出现上述情况之一的，

7、应当提出基本农田调整的建议，并依照法定程序修改土地利用总体规划。第36页/共73页的平均等指数应大于划出基本农田各图斑的平均等指数，确保划入基本农田的平均质量等级不低于划出基本农田的平均质量等级。第37页/共73页nSj第j个划入基本农田图斑的面积。n根据平均等指数，按照农用地分等确定的等级划分标准，确定划出、划入基本农田的平均质量等级。第38页/共73页n6.2.5.3基本农田保护责任一览表以行政村为单位，包括下列内容：村民小组、四至范围、基本农田责任面积、所在基本农田保护片（块）编号、质量等级、责任起始时间等，并加盖村公章，保护责任面积汇总数应等于该行政村基本农田面积汇总数。第39页/共7

8、3页第40页/共73页第41页/共73页少）、补划相关资料；其他必要附件等。n7.1.2.2补划方案论证n同本规程6.1.2.2。第42页/共73页田面积减少需补划时，依据依法认定文件确定的范围，结合基本农田数据库与农用地分等成果，进行实地勘察，核实减少基本农田的空间位置、数量、质量等级、地类等信息。第43页/共73页第44页/共73页nSi 第i个占用（减少）基本农田图斑的面积;nKj 第j个补划基本农田图斑的利用等指数；nSj第j个补划基本农田图斑的面积。nc) 根据平均等指数，按照农用地分等确定的等级划分标准，确定占用（减少）、补划基本农田的平均质量等级。第45页/共73页理部门逐级上报

9、。上报成果包括当年占用补划后的基本农田数据库、图件、表册等。省级国土资源管理部门负责成果的审核和监督。第46页/共73页第47页/共73页第48页/共73页na) 年度更新包括基本农田数据库、图件、表册等相关成果的更新，并统计汇总。nb) 基本农田年度更新的时点与年度土地变更调查时点保持一致。第49页/共73页nn在土地利用现状调查数据库中，落实基本农田保护片（块）和基本农田图斑的边界，加注编号，经图面整饰，直接生成基本农田保护图和分布图。第50页/共73页标注，n也可只标注4位保护片（块）号；第51页/共73页nh）标准分幅基本农田保护图的图幅右下角注明数学基础、编制时间，图幅左下角注明编制

10、单位；乡级基本农田保护图、县级基本农田分布图的图幅右下角注明编制单位和编制时间。第52页/共73页第53页/共73页n基本农田划定平衡表、基本农田占用（减少）补划台账、基本农田占用（减少）补划一览表、年度基本农田占用（减少）补划汇总表等依据规范要求编制。第54页/共73页分布图；ne）其他成果：基本农田保护责任书、基本农田保护标志设立情况等成果资料。第55页/共73页分布图；ne）其他成果：基本农田保护责任书、基本农田保护标志等。第56页/共73页本规程要求；nj)基本农田划定地块实地核实比例符合要求；nk)各地可根据实际制定检查验收办法。第57页/共73页第58页/共73页第59页/共73页

11、为。市国土资源局依据基本农田保护条例第三十三条之规定，决定责令该村村委会立即改正该地块土地违法行为，恢复原种植条件。同时，对相关责任人兰花塘村党支部书记王某，由相关部门依法做出了免去村党支部书记及“桥林工业园区管理委员会”委员职务的行政处分。第60页/共73页第61页/共73页法所得，所签订的租地协议无效；对该客商处以拆除在非法占用的土地上新建筑物和构筑物，并处以罚款；该县纪检、监察机关分别给予H镇相关责任人党纪、政纪处分；并责成H镇人民政府对所破坏的耕地尽快组织复耕。第62页/共73页土地的，必须经国务院批准”；第十六条“占用基本农田的单位应当按照县级以上地方人民政府的要求，将所占用基本农田

12、耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良”；第十七条“禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动”。第63页/共73页达了行政处罚告知书和行政处罚决定书，做出了“自收到行政处罚决定书之日起，十五日内进行改正，恢复土地原状”的行政处罚。张某于2008年4月20日自行拆除完毕。第64页/共73页国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，由市人民政府报经国务院批准。张某在自家责任田里搭建蘑菇房，属于改变土地使用性质，破坏耕地

13、种植条件，属于土地违法行为。第65页/共73页第66页/共73页划定工作。第67页/共73页王磊、卢丽华、潘朝翔、黄盛玉、郧文聚、张中帆、陈桂珅、赵玉领、张晓玲、王庆宾、蒋文彪、吴洪涛、范延平。n本标准参加编制人员：陈文强、林登标、张秋惠、杨枫、肖霖、陈莹、卢燕霞、刘章琳、吴昊、郭建民、朱繁。第68页/共73页王磊、卢丽华、潘朝翔、黄盛玉、郧文聚、张中帆、陈桂珅、赵玉领、张晓玲、王庆宾、蒋文彪、吴洪涛、范延平。n本标准参加编制人员：陈文强、林登标、张秋惠、杨枫、肖霖、陈莹、卢燕霞、刘章琳、吴昊、郭建民、朱繁。第69页/共73页的平均等指数应大于划出基本农田各图斑的平均等指数，确保划入基本农田的平均质量等级不低于划出基本农田的平均质量等级。第70页/共73页为。市国土资源局依据基本农田保护条例第三十三条之规定，决定责令该村村委会立即改正该地块土地违法行为，恢复原种植条件。同时，对相关责任人兰花塘村党支部书记王某，由相关部门依法做出了免去村党支部书记及“桥林工业园区管理委员会”委员职务的行政处分。第71页/共73页为。市国土资源局依据基本农田保护条例第三十三条之规定，决定责令该村村委会立即改正该地块土地违法行为，恢复原种植条件。同时，对相关责任人兰花塘村党支部