8.国际组织与全球治理.课件电子教案

1、第八章 国际组织与全球治理第一节 国际组织与促进社会发展一、国际组织促进发展观念的转变国际关系研究领域的发展问题： 发展中国家和地区、落后国家和地区如何摆脱落后等不发展面貌，取得发展，实现现代化的进程、道路和模式的问题。*楚树龙：国际关系基本理论，清华大学出版社2003年版联合国发展十年 （1）第一个联合国发展十年（20世纪60年代）工作重点：工作重点：向落后的发展中国家提供更多的资金援助，加强发达国家与发展中国家的技术合作，为落后国家初级产品出口提供更优惠的条件等。发展观念：发展观念：侧重于经济增长。（2）第二个发展十年战略（20世纪70年代）工作重点：工作重点：促进经济与社会发展是国际社会

2、的共同责任，要求发达国家加大对发展中国家的支持与协助，要求发展中国家更公平地分配收入和财富。发展观念：发展观念：建立新的国际经济秩序成为联合国发展战略的主题，发展中国家在国际经济关系中的地位开始受到重视。联合国发展十年 （3）联合国第三个发展十年战略（20世纪80年代）发展的最终目的：发展的最终目的：在全体人民充分参与发展过程和公平分配收入的基础上，不断提高他们的福利。1987年联合国世界环境与发展委员会提出“可持续发展可持续发展”。（4）联合国第四个发展十年战略（20世纪90年代）将发展、保护环境和改善人的境况三大目标三大目标结合起来。发展的内容：发展的内容：强调的不仅仅是实现经济的增长，还

3、包括改革社会政治制度、改善环境和人的境况，更加关注经济增长和社会福利之间的相互关系。发展观念：发展观念：可持续发展成为发展战略的核心。联合国千年发展目标（2000-2015）（1）2000年年9月举行的联合国千年首脑会议，通过了月举行的联合国千年首脑会议，通过了联联合国千年宣言合国千年宣言。 为期15年的千年发展目标。 强调以人为本的可持续发展，更加明确、全面的全球发展目标，更加适应全球化进程、更加具有操作性的发展观念。 消除贫困、饥饿、疾病、文盲、环境恶化等问题，制定了具体的目标，并提出了实现目标的时间表，包括8项总目标、18项分目标和48项量化指标。联合国可持续发展目标（2016-2030

4、） 2015年年9月举行了联合国发展峰会，月举行了联合国发展峰会，通过具有里程碑意义的2015年后可持续发展议程，系统规划到2030年年底之前的世界可持续发展蓝图，设立了17大目标，169项子目标。二、国际组织对保护人权的作用时间时间大事记大事记影响力影响力1966年第21届联大通过国际人权公约 具体阐述各个缔约国应该保障个人的各项基本权利； 奠定了国际人权法的基石； 与世界人权宣言构成国际人权宪章1968年* 第一次世界人权会议通过了德黑兰宣言 重申了联合国致力于保护人权的信念； 在非殖民化、反种族主义等问题上反映出发展中国家的愿望。1986年12月联大通过了发展权利宣言强调发展权是一项不可

5、剥夺的人权，既是各国的权利，也是个人的权利。1993年第二次世界人权会议通过维也纳宣言和行动纲领为冷战结束后联合国促进人权保护制定了原则、目的和手段；被视为一份具有里程碑意义的国际人权文件。*1968年为“国际人权年”（一）联合国系统内参与人权保护的机构 联大（最高权力机构）、经社理事会（负责人权事务的主要领导机构） 人权事务执行机构：人权事务执行机构：人权理事会 联合国的专门机构：联合国的专门机构：国际劳工组织、联合国教科文组织、世界卫生组织等机构 间接地与人权领域挂钩间接地与人权领域挂钩：联合国工业发展组织、国际农业发展基金、世界银行等。 根据国际人权条约而设立的机构根据国际人权条约而设立

6、的机构：如人权事务委员会、消除种族歧视委员会、禁止酷刑委员会、儿童权利委员会等（二）联合国人权机构运作制度 第一，定期报告及审议制度； 第二，处理国家来文以及和解制度； 第三，根据任择议定书所设立的个人申诉制度；（三）地区性国际组织参与人权保护欧洲：欧洲：欧洲人权公约，欧洲社会宪章执行机构：欧洲人权委员会、欧洲人权法院。美洲：美洲：美洲国家组织宪章、美洲人权公约执行机构：美洲国家人权委员会、美洲国家间人权法院。非洲：非洲：非洲人权和民族权宪章（又称班珠尔宪章）执行机构：非洲人权和民族权委员会、非洲人权和民族权法院亚洲：亚洲：尚未形成地区性人权保护机制。（四）非政府间国际组织参与国际人权保护利：

7、利： 公益性、民众性和专业性， 有助于传播人权保护的理念，监督主权国家的人权实践， 配合并弥补联合国等政府间国际组织的人权活动，国际人权保护机制演变的加速器。弊弊: : 数量众多，组织状况良莠不齐， 一些非政府间国际组织在人权国际保护进程中的作用存在一定程度的争议。三、国际组织对消除贫困的作用贫困的定义：贫困的定义：缺少达到最低生活水准的能力。衡量生活水准：A. 家庭的收入和人均支出，B. 属于社会福利的内容，如医疗卫生、预期寿命、识字能力以及公共或共同财产资源的获得情况：C. 营养、预期寿命、5岁以下儿童死亡率及入学率等指标，作为对以消费为基础衡量贫困的补充。 绝对贫困绝对贫困（生存贫困）：

8、（生存贫困）：难以满足最基本生存所必需的最低生活费用。（主要是最不发达国家面临的问题） 相对贫困相对贫困：与社会平均水平相比处于最低水平的生活状态，反映出社会的贫富不均和收入分配的不平等。（主要是发达国家内部面临的问题）三、国际组织对消除贫困的作用1. 联合国强化了世界各国对贫困问题的重视，提高了贫困问题在国际关系中的重要性。10月17日 “国际消除贫困日”1996年 “国际消除贫困年”2. 联合国长期敦促国际社会对最不发达国家进行援助。最不发达国家会议3. 联合国重视饥饿问题，在全球范围内致力于消灭极端贫困和饥饿现象。联合国粮农组织第二节 国际组织与环境保护一、国际环境保护机制的发展时间时间

9、大事记大事记影响力影响力20C60S末70S初环境保护问题开始受到关注1972年6月5日第一次联合国人类环境会议，通过了著名的人类环境宣言第一次将环境保护上升到全球的高度，为各国的国际环境合作和国际环境保护机制的构建奠定了基础。1972年1974年罗马俱乐部发表了增长的极限人类处于转折点为国际环境保护机制的形成提供了舆论和思想上的准备1982年5月 人类环境特别会议，通过了内罗毕宣言1987年我们共同的未来研究报告首次提出“可持续发展”的概念。一、国际环境保护机制的发展时间时间大事记大事记影响力影响力1992年6月 联合国环境与发展大会5份重要国际文件；可持续发展观念逐步深入人心1997年12

10、月气候变化框架公约第三次缔约方大会，通过了京都议定书首次确定了发达国家减少温室气体排放量的具体指标，区分发达国家和发展中国家的不同义务。国际环境机制开始具备强制约束力的表现2002年在南非约翰内斯堡召开了可持续发展世界首脑会议通过约翰内斯堡可持续发展声明和可持续发展问题世界首脑会议执行计划两份重要文件。2012年6月， 联合国可持续发展大会（“里约+20”），通过了题为我们期待的未来的成果文件新的可持续发展指导性文件二、国际组织在环境保护领域的活动与方式 （1）联合国大会最权威的全球环境保护论坛A. 为成员国提供了相互交流、寻求共识的机会，B. 为全球环境保护设置议程，引导全球环境保护的发展方

11、向。（2）经社理事会负责环境保护问题的主管机构A. 协助联合国大会的活动，B. 协调联合国系统内各个机构围绕环境保护的活动，C. 向联合国大会、环境保护的专门机构以及成员国提出有关环境保护的建议。二、国际组织在环境保护领域的活动与方式 （3）联合国环境规划署联合国内从事环境保护职能的执行机构首要目标是为联合国体系内的全球环境事务提供一个中心平台，汇集、协调、调动一切专门技能以解决迫在眉睫的环境危机。（4）可持续发展委员会主要活动：主要活动：A. 审议21世纪议程和关于环境与发展的里约热内卢宣言的执行进展情况，B. 确保国际合作和政府间决策过程的合理化，C. 协助联合国大会的活动，2013年9月

12、“里约+20”峰会，可持续发展委员会被可持续发展问题高级别政治论坛正式取代。联合国系统内有关国际环境保护的机构（1）联合国粮农组织（2）联合国教科文组织（3）国际海事组织（4）世界气象组织（5）世界卫生组织（6）世界银行（7）全球环境基金世界贸易组织与环境保护（一）条约及法律体系：（一）条约及法律体系：A. 建立世界贸易组织的马拉喀什协议：贸易的发展必须要以可持续发展为目标，最优化地利用世界资源。B. 世界贸易组织法律体系：包括大量平衡贸易自由与环境保护的条款，范围限于与贸易有关的人类安全、动植物安全、食品安全以及可耗竭的自然资源等领域。（二）组织机构（二）组织机构环境与贸易委员会，服务贸易与

13、环境工作组、技术性贸易壁垒委员会等。其他国际组织与环境保护（一）（一）区域性国际组织区域性国际组织：欧盟欧盟马斯特里赫特条约规定，“注重环境保护的持续和非膨胀性的增长”是欧盟的使命之一，环境问题被纳入到欧盟的全球战略考虑之中。（二）（二）非政府间国际组织非政府间国际组织 组织参加国际环境会议 组织非政府组织论坛 从事环境问题研究和信息传播 与国际环境谈判 参与国际环境条约的制定 发起游说、组织抗议活动三、国际组织对环境保护的推动作用（1）国际组织对环境保护的参与，直接推动国际环境法的产生。 国际环境法的各种原则、规范主要来自国际组织通过国际会议而缔结的条约。 快速反映全球环境问题的趋势，为环境

14、保护国际合作创造条件。 国际环境法已经形成了比较完整的体系，为国际环境保护奠定了法律基础。 京都议定书所创设的联合履约机制、清洁发展机制和排放贸易机制，为国际环境法的发展和实施提供了全新的思路。三、国际组织对环境保护的推动作用（2）国际组织在国际环境谈判进程中发挥着组织者的作用。国际气候谈判：国际气候谈判：时间时间国际气候谈判国际气候谈判大事记大事记1992年联合国气候变化框架公约通过，然而公约中各缔约方并没有就气候变化问题制定具体可行的措施。1995年开始围绕缔约方温室气体减排的谈判开始了1997年第三次缔约方大会通过了京都议定书2005年京都议定书才正式生效2015年12月第21次缔约方大

15、会通过巴黎协定，在应对气候变化的总体目标、责任区分、资金技术等核心问题上取得进展，被认为是气候谈判中的历史性转折点。2016年11月4日巴黎协定正式生效三、国际组织对环境保护的推动作用（3）国际组织是国际环境保护意识和理念的传播者。 1972年斯德哥尔摩人类环境会议的召开标志着人类环境意识的觉醒。 联合国及其他国际组织成为了全球环境意识的启蒙者。 1987年，联合国世界环境与发展委员会提出“可持续发展”概念，成为解决环境与发展矛盾的主流理念。三、国际组织对环境保护的推动作用（4）国际组织是主权国家参与全球环境保护的推动者和监督者。 国际组织的多边主义，有利于克服单个国家在环境保护问题上的利己性

16、和狭隘性，从全人类共同利益的角度出发，推动环境保护国际合作的进程。 国际组织主持制定了大量的国际环境条约，带动了主权国家国内相关的环境立法工作， 国际组织向主权国家政府提供权威的环境信息与技术。第三节 国际组织与公共卫生问题一、国际组织在公共卫生领域的作用 国际关系中的公共卫生问题：国际关系中的公共卫生问题：对重大疾病尤其是传染性疾病的预防、监控和治疗，对食品、药品、公共环境卫生的监督管制，以及相关的卫生宣传、教育、免疫接种等。世界卫生组织1946年，国际卫生会议，签署世界卫生组织组织法1948年4月，世界卫生组织正式成立总部设在日内瓦组织机构：组织机构：A. 最高权力机构：世界卫生大会B.

17、执行机构：执行委员会，C. 行政事务：秘书处，下设非洲、美洲、欧洲、东地中海、东南亚、西太平洋等6个地区办事处，地区委员会是本地区的权力机构。世界卫生组织的工作职能转变 （1）成立之初工作重点：工作重点：技术性的医疗事务，着手制定各种药物和生物制剂的国际标准（2）推行消灭疾病计划的过程中工作重点：工作重点：加关注疾病产生的社会经济根源，工作重点转向促进成员国基本卫生服务方面，制定了衡量初级卫生保健的最低指标世界卫生组织工作职能转变（3）20世纪90年代中期工作重点：工作重点：反思自身的作用和使命，A. 发挥优势，在协调全球公共卫生合作和制定公共卫生政策方面发挥核心作用；B. 推动改革进程重振世

18、界卫生组织的领导能力。（4）21世纪扩大卫生领域，集中人力和技术资源应对流行性疾病的爆发。世界卫生组织还开始涉足与公共卫生相关联的核武器、生物武器、化学武器等安全议题，其他国际组织与公共卫生全球性国际组织：全球性国际组织：世界银行、国际民用航空组织、联合国教科文组织、联合国粮食和农业组织、国际劳工组织、联合国开发计划署、儿童基金会等区域性国际组织：区域性国际组织：欧盟、亚太经济合作组织非政府间国际组织：非政府间国际组织：国际护士理事会、国际残疾人福利会、国际麻风协会三、国际组织对流行性疾病的防控 流行性疾病：流行性疾病：具有传染性的、在多个国家众多人群中大面积爆发的疾病。 鼠疫、天花、黑死病、

19、霍乱、麻风、伤寒、疟疾、狂犬病、肺结核、流感等都是曾肆虐一时的疾病。（一）对流行性疾病的认识与防控 1818世纪以前世纪以前：A. 流行性疾病并未受到足够的重视B. 应对流行性疾病的常用手段就是把健康人与疾病患者隔离开来。（一）对流行性疾病的认识与防控（1 1）1919世纪后：世纪后：流行病学、细菌学的发展，一些工业化国家开始着手构建流行病学、细菌学的发展，一些工业化国家开始着手构建公共卫生体系。公共卫生体系。A. 1851年，国际卫生会议。首次以国际会议的方式讨论在欧洲反复发生的流行性疾病，确立了通过国际合作预防控制流行性疾病的原则。B. 1902年，美洲国家在华盛顿成立了国际卫生局，后改名

20、为泛美卫生组织。C. 1907年，欧洲国家在巴黎成立了国际公共卫生办事处。D. 1923年，国际联盟卫生组织成立。以欧美国家为主的国际公共卫生合作体系建设初见成效。（一）对流行性疾病的认识与防控（2 2）二战后：）二战后：科技水平突飞猛进，全球范围内的和平长期持续，世界经济日益繁荣，人类应对流行性疾病的能力大大提高（3 3）2020世纪世纪9090年代以来：年代以来：流行性疾病的威胁再度上升，结核病、登革热、霍乱等已经被控制的疾病有死灰复燃的迹象，艾滋病、疯牛病、禽流感、埃博拉病毒等新型的流行性疾病的危害引起了世界各国的高度关注。（一）对流行性疾病的认识与防控2020世纪世纪9090年代开始：

21、将流行性疾病的威胁上升到国家安全年代开始：将流行性疾病的威胁上升到国家安全和国际安全的高度和国际安全的高度A. 一个国家的政府如果面对大规模流行性疾病应对不力，就很容易陷入信任危机，引发社会恐慌和不满，进而导致社会动荡和政府危机。B. 全球化的背景下，一个国家的危机必定会向周边国家甚至全球范围蔓延，引起更大范围的人道主义灾难。（二）流行性疾病出现与蔓延的原因（1）自然原因（2）社会原因： 人口爆炸、资源匮乏、生态恶化等危机，成为传染病病原体滋生的温床。 发展中国家的极度贫困、战争和政局不稳、难民迁移等造成流行性疾病蔓延。 全球化的加速使得流行性疾病的传播具有了更便利的条件。 病原体由于抗药性产生了新的变异，给流行性疾病的防治带来新的挑战。（三）世界卫生组织 19511951年，世界卫生组织通过国际卫生规则年，世界卫生组织通过国际卫生规则（后于（后于19691969年更年更名为名为国际卫生条例国际卫生条例 ：将此前控制霍乱、鼠疫、天花、伤寒和黄热病等传染病的多个条约合并成统一的法律条文，奠定了传染病防控国际立法的基础。 19731973年、年、19811981年、年、20052005年，国际卫生条例又经历了三次修年，国际卫生条例又经历了三次修订订：A.A