义务教育法教案

1、学习教育法教案课 题中华人民共和国教育法授 课 人参加人员全体班主任教学目标了解义务教育法的制定时间和世界范围内义务教育的历史发展；掌握我国义务教育的涵义、特点和意义；重点掌握我国义务教育法的基本内容和义务教育的法律责任。教学内容教学内容 教学内容教学内容教学内容教学内容一、 案例引人镇政府状告辍学学生家长    凤城市汤山城镇政府向法院提出诉讼，状告汤山城镇中学刘平等10名辍学学生的家长无正当理由不让子女读书。今年秋季开学后，汤山城镇中学发现辍学学生151人，经镇党委、政府组织镇机关干部、村委会干部、教师和学生500人，下村入户反复做辍学学生家长思想工作，到11

2、月1日，已有120名辍学学生返校复课，在仍未返校的辍学学生中，除特殊情况外，均为家长不让孩子去学校继续读书，镇政府认为，这些家长因剥夺子女受义务教育的权利而触犯了法律，因此向法院起诉。    请问：凤城市汤山城镇政府状告学生家长有否法律依据？为什么？二、义务教育法的制定时间    我国早在1906年颁布强迫教育章程。解放前旧中国也颁布过义务教育法令，但收效甚微。1985年中共中央作出了关于教育体制改革的决定，“有步骤地实行九年义务教育”是其中重大决策之一。1986年六届全国人大第四次会议通过了中华人民共和国义务教育法。自1986年7月

3、1日起施行。义务教育法并不是只有我国才有我们看一下义务教育法在世界范围内的发展。三、世界范围内义务教育的历史发展    16世纪，欧洲产生了普及义务教育的思想，如英国空想社会主义者莫尔（1448-1553）提出，所有儿童都要受到良好的教育。捷克教育家夸美纽斯（1594-1670）提出，儿童不分贫富贵贱、男孩女孩，都应进学校。但最早实施义务教育的是德国。德国在1619年颁布世界上第一项义务教育法令，距今已有380年历史。    日本发展历史经验：日本在明治维新时期，经济发展水平远远落后于欧美工业国，在经济比较困难的条件下，他们于1872

4、年颁布了第一个新学制，开始普及义务教育，近100年来，国家的教育一直走在经济发展的前面。即使第二次世界大战结束后，日本在经济处于全面崩溃的年月，也没有忽视教育优先的问题。如今，日本后来居上，经济实力仅次于美国。从20世纪初到70年代，就工业生产的增长而言，美国、意大利分别增长了14倍和17倍，而日本则超过了150倍。日本经济的“起飞期”是在本世纪50年代末，而日本教育的“飞跃期”是却在18851897年间，早于经济起飞70多年。四、我国义务教育的涵义、特点和意义    1含义    “义务教育，是依据法律规定，适龄儿童和少年都必须接受

5、的、国家、社会、学校、家庭必须予以保证的国民教育。”    2、特点    义务教育具有：强制性、免费性、国家性的特点。    3、我国实施义务教育的意义   （1）实施义务教育，是强国富民，加速社会主义现代化建设的重大决策。（2）实施义务教育，是培养社会主义事业建设者和接班人的需要，是各类专门人才成长的奠基工程。（3）实施义务教育，是提高民族素质的需要，是提高国民素质的奠基工程。五、我国义务教育法的基本内容    （一）义务教育的目的 

6、0;   目的：    为了发展基础教育，促进社会主义物质文明和精神文明建设（第一条）。    （二）义务教育的步骤    “实施九年义务教育，可分为两个阶段。第一阶段，实施初等义务教育；第二阶段，在实施初等义务教育的基础上实施初级中等义务教育。”    （三）义务教育的制度    1年限：“国家实行九年义务教育。”（第二条）    2义务教育的阶段和学制    阶段

7、：“义务教育可以分为初等教育和初级中等教育两个阶段。在普及初等教育的基础上普及初级中等教育。初等教育和初级中等教育的学制，由国务院教育主管部门制定。”（第七条）      学制：“六、三制”、“五四制”或九年一贯制。（四）义务教育的对象：“凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。条件不具备的地区，可以推迟到七周岁入学。”（第五条） 对于残疾儿童，义务教育法规定：“地方各级人民政府为盲、聋哑和弱智的儿童、少年举办特殊教育学校（班）。”（第九条）    1、义务教育的保障&#

8、160;    “国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。”（第四条）   2义务教育的学校设置     地方各级人民政府应当合理设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学。     地方各级人民政府为盲、聋哑和弱智的儿童、少年举办特殊教育学校（班）。（第九条）    3国家对接受义务教育的学生免收学费并实行助学金制度   国家对接受义务教育的学生免收学费。   

9、; 国家设立助学金，帮助贫困学生就学。（第十条）    学校违规收费，教师应予抵制，不应执行。教师更不得向学生自行收费、收礼。河南省某县某镇某小学五年级班主任李某，在一年的时间内，以各种名义收取全班63名学生押金，摊派款等共计3000多元，后被全班学生诉至法院，法院依法责令其退还全部违法收费，学校也给予他行政处分，调离了岗位。六、义务教育的法律责任    义务教育法的实施是受法律保障的。义务教育法及义务教育法实施细则对违反义务教育法的行为，根据其性质和情节的严重程度，规定了相应的法律责任。    （一）妨

10、碍适龄儿童、少年接受义务教育的法律责任认定及处理办法    1、适龄儿童、少年的父母或者其他监护人违法行为的法律责任认定及处理办法。     义务教育法第11条规定：“父母或者其他监护人必须使适龄的子女或者被监护人按时人学，接受规定年限的义务教育。”教育法第18条规定：“适龄儿童、少年的父母或者其他监护人以及有关社会组织和个人有义务使适龄儿童、少年接受并完成规定年限的义务教育。”对违反规定的行为，义务教育法实施细则第40条明确规定：“适龄儿童、少年的父母或者其他监护人未按规定送子女或者其他被监护人就学接受义务教育的，城市由市

11、、市辖区人民政府或者其指定机构，农村由乡级人民政府，进行批评教育；经教育，仍拒不送其子女或者其他被监护人就学的，可视具体情况处以罚款，并采取其他措施使子女或者其他被监护人就学。”     案例不送子女上学海南三百多名家长被政府罚款     2001年8月，因经多次动员教育仍不送适龄子女上学，海南三亚市天涯镇360多位学生家长被该镇政府各处以1000元罚款的处罚。天涯镇政府有关负责人表示，对屡教不改、今年9月开学后仍不送子女上学的家长，镇政府将向法院提交民事起诉状，请求法院强制那些家长送子女上学。天涯镇副镇长周某表示

12、，处罚的主要目的是让群众知道他们有送适龄儿童上学接受教育的义务，不得使在校接受义务教育的未成年人辍学。对经济确实有困难而导致辍学的家庭，当地政府会尽力帮助，但对有一定经济实力却不送适龄子女上学的家长要进行处罚。一些家长说，这给我们打了一支“预防针”，罚款事小，误了孩子的前程事大。不少老师则拍手称快，认为这样不仅明确了责任，同时还起到了法制教育的作用。  （2001年8月2日 中新社）     海南省还自行规定相关的处理办法，如：海南省实施中华人民共和国义务教育法办法第48条规定，适龄儿童不入学接受义务教育的，由当地人民政府对其父母或者其他监护人

13、批评教育，并采取有效措施责令送子女或被监护人入学。三亚市实施海南省实施中华人民共和国义务教育法办法暂行办法第9条规定，经批评教育仍不送子女入学的，当地政府要采取有效措施，如收回其责任田、吊销其营业执照、处罚款等，责令其送子女入学等等。      案例  初中生被父母强行辍学     姚某，男，15岁，某乡中学初中二年级学生。因姚某学习成绩不好，姚父母认为姚某考不上高中，更上不了大学，遂让其辍学，帮助家里干活。乡中学经过多次派人劝说、动员，姚父母就是不让姚某上学。学校及姚某应怎么办?姚某

14、可向乡政府申诉，或者向当地人民法院提起诉讼。本案中，姚某是初二学生，理应接受义务教育。姚某的父母却以考不上高中为由强行让其辍学回家，帮助家里干活，已严重违反了国家法律、法规的规定，侵犯了姚某接受义务教育的权利。学校及姚某可以通过所在中学向乡政府反映情况，乡政府应对姚某父母进行批评教育。如果姚某父母经批评教育仍然拒绝让姚某就学，乡政变对其可处以罚款或采取其他措施。司法实践中，学校及姚某还可以向当地人民法院提起诉讼要求其父母支付学杂费并让自己重新就学。     2、实施义务教育的学校违法行为的法律责任认定及处理办法。    义务

15、教育法第4条规定：“国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。”义务教育法实施细则第38条规定：无正当理由拒绝接收应当在该地区或者该学校接受义务教育的适龄儿童、少年就学的由地方有关部门依照权限对有关责任人员给予行政处分。国家教育委员会关于治理中小学乱收费工作的实施意见规定：“九年义务教育阶段初中和小学生必须坚持就近入学的原则，不准招收择校生，严禁把捐资助学同录取学生挂钩。”案例   适龄儿童被拒绝就近入学    某乡小学由于办学条件好，师资力量强教学质量高，是众多学生家长理想的学校。1999年，为了能够更多创收，在现有条件

16、下，学校决定，在秋季招生中，压缩计划内儿童入学名额，扩大收费生比例，王某家住这所小学的服务区内，今年就要升入一年级。当他的父母带着他按时去学校报名时，却被告知计划内名额已被报满，只能按收费生交3000元入学，否则，不能入学。学校的行为合法吗？王某该怎么办?      王某可向当地教育行政部门申诉或向当地人民法院起诉。接受义务教育是王某依法享有的不可剥夺的权利。这所学校压缩计划内名额，扩大收费生比例，造成王某无法就近入学接受义务教育，侵犯了王某的受教育权。王某可通过其父母向当地教育行政部门申诉或向当地人民法院提起诉讼，以维护自己的权利。 

17、;    实施义务教育的学校如有下列行为，由地方人民政府或者有关部门依照管理权限对有关责任人员给予行政处分：无正当理由拒收按规定入学的适龄儿童和少年入学的(如：以学生不能交纳杂费为由拒绝学生就学)；对有残疾但不妨碍正常学习的儿童、少年拒绝接收的；学生辍学，未采取必要的措施加以解决的；将学校的校舍、场地出租、出让或者转移他用，妨碍义务教育实施的；使用未经依法审定的教科书并造成不良影响的；教师对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格等严重行为的；擅自决定停止学生上课，迫使学生离校的；玩忽职守致使校舍倒塌并造成师生伤亡事故的。   

18、0;（二）侵犯实施义务教育设施和经费的法律责任认定及处理办法    1、侵占、克扣、挪用义务教育款项的法律责任认定及处理办法。    义务教育款项，包括国家拨给的教育事业费、征收的教育附加费、学校收取的杂费、集资或捐资费等费用及物资。对这些费用和物资，任何单位、个人都不得侵占、克扣和挪用。义务教育法实施细则第39条规定，对此类违法行为，由地方人民政府或者有关部门依照管理权限对有关责任人员给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。    2、侵占或破坏学校的校舍、场地和设备的法律责任认定

19、0;   对于偷窃，掠夺、勒索学校的教学器材或其他物资，故意毁坏学校房屋和设备，占用学校的房屋、场地、并扰乱学校秩序等行为，义务教育法实施细则第42条规定，视情节和危害后果轻重，可以对直接责任人员及有关责任人员给予行政处分，并责令单位和个人退回侵占的校舍、场地和设备。造成损失的，应当依法赔偿。对触犯中华人民共和国治安管理处罚条例的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。    （三）扰乱实施义务教育的教学秩序和侵犯学生人身权利的法律责任认定及处理办法扰乱实施义务教育学校秩序的行为处理：义务教育法和义务教育法实施细则规定，任何组织和个人都不得扰乱实施义务教育学校的教学工作秩序。违反者，分别给予行政处分、行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。  &