2021年“公交都市”建设示范工程实施方案

1、12021 年年“公交都市公交都市”建设示范工程实施方案建设示范工程实施方案2021 年“公交都市”建设示范工程实施方案公交都市的目标是以“公共交通引领城市发展”为战略导向，通过科学规划和系统建设，打造发达的一体化城市公共交通体系，并辅以科学的交通需求管理措施，确立以公共交通为主体的城市交通出行结构，实现公共交通与城市的良性互动和协调发展。交通运输部开展国家“公交都市”建设示范工程，是贯彻落实国家公共交通优先发展战略，调控和引导交通需求，缓解城市交通拥堵和资源环境压力，推进新时期我国城市公共交通又好又快发展的重大举措，也是落实科学发展观和生态文明建设理念的具体行动。根据 2021 年 10 月

2、 10 日国务院第 219 次常务会议通过的国务院关于实施城市公共交通优先发展战略的指导意见相关精神，交通运输部下发了 交通运输部关于公交都市建设示范工程第一批创建城市的通知 （交运发2021550 号），确定郑州市为第一批国家“公交都市”示范工程创建城市之一， 这为我市新时期城市交通发展提供了难得的机遇， 通过建设国家“公交都市”示范城市，既能有效促进社会经济和城市交通和谐发展，又能进一步提升 XX 市全国综合交通枢纽地位，推动中原经济区及郑州都市区建设，并积累“公交都市”建设经验，为其他城市大力发展公共交通提供示范和实践依据。根据交通运输部对创建“公交都市”示范城市的有关要求，结合我市实际

3、，制定本实施方案。一、建设目标与思路（一）总体目标结合“中原经济区”战略对 XX 市的功能定位和“XX 都市区建设”的目标要求，借鉴国际先进公交都市发展经验，以“公共交通引领城市发展”为战略导向，加强规划引导、科技创新和政策扶持，积极构建一体化的综合城市公共交通运输体系，力争通过 5 年的时间，建设“保障更有力、服务更优质、设施更完善、运营更安全、管理更规范”的公共交通系统，确立公共交通在郑州市交通系统中的主体地位，将郑州建设成为国内领先的“公交都市”示范城市，较好的满足广大人民群众的基本出行需求。（二）具体目标2城市公共交通出行占机动化出行的比例达到 60%以上。保障更有力。公共汽电车线路网

4、密度达到 3 公里/平方公里以上，万人公交车车辆保有量达到 18 标台以上，城乡客运线路公交化运营比率到 85%；公共交通运营补贴到位率达到 100%。服务更优质。 公共交通站点 500 米覆盖率达到 100%， 实现主城区 500 米上车、5 分钟换乘；公共交通正点率达到 85%；早晚高峰时段公共汽电车平均运营时速达到 18 公里/小时；早晚高峰时段公共交通平均拥挤度在 90%以内。公共交通乘客满意度达到 85%以上；绿色公共交通车辆比率达到 60%。设施更完善。公共汽电车进场率达到 80%以上；公共汽电车港湾式停靠站设置率达到 35%以上；初步建成公共交通换乘枢纽和集多种运输方式为一体的城

5、市综合客运枢纽网络;基本形成城市快速公共交通网络及公共汽电车专用道网络，公交专用车道设置比率达到 30%;建成城市公共交通智能调度及监控中心、公众出行信息服务系统。公交优先通行交叉口比率达到 30%以上。运营更安全。城市公共交通安全保障水平与应对突发事件的应急反应能力显著提升，公共汽电车交通责任事故年均死亡率控制在 0.03 人/百万车公里以内。管理更规范。建立体系完整、机构精干、运转高效、行为规范的综合交通行政管理体制；城市公共交通相关规划体系初步形成，衔接更加顺畅；公共汽电车车载定位终端安装率达到 100%；公共交通乘车电子支付卡使用率超过 80%;行业更加稳定，公交企业职工平均收入不低于

6、当地社会在职人员平均收入水平。城乡客运管理政策、票制票价、服务标准等逐步理顺，城乡客运一体化管理格局基本形成。我市公共交通发展现状与国家“公交都市”建设指标的详细对比分析以及2021 年和 2021 年分阶段目标详见附件 1，指标测算及说明详见附件 2。（三）建设思路3按照“科学发展，交通先行；中原崛起，交通先行；三化协调，交通先行”的基本原则，以“域外枢纽、域内畅通”为目标，以“公共交通引领城市发展”为战略导向，综合运用“交通供给、交通需求和交通引领”三大策略，实施“九大工程”，依托“四项保障机制”，促进城市及交通发展的“六个转变”。（六个转变： “交通被动适应城市发展”向“交通引领城市发展

7、”转变、 “松散开发模式”向“紧凑集约开发模式”转变、“交通设施和城市开发脱节”向“以公交站点为中心的综合开发模式”转变、“单一交通体系”向“综合交通体系”转变、“满足基本出行需求”向“人性化的公共交通服务”转变和“高能耗、高污染”向“低碳、环保”转变，实现城市的精明增长。）（四）建设原则政府主导，政策扶持。坚持以城市人民政府为主体，充分发挥相关部门的职能优势，完善城市公共交通在规划、资金、土地、路权、财税、技术等方面的支持政策，增强公共交通的吸引力，使广大群众愿意乘公交、更多乘公交。因地制宜，科学谋划。坚持从实际出发，准确把握郑州都市区建设内涵，科学合理规划，构建组团式区域性发展地区与郑州市中心城区接驳换乘网络，提升中心城区公共交通负载能力，确立公共交通在居民出行方式中的主体地位，注重小汽车、慢行交通等其他交通方式的合理发展，构建一体化、多模式、高效率的城市综合交通体系，满足人民群众不断增长的基本出行需求。统筹规划，协调发展。充分发挥规划的先导和调控作用，坚持规划先行，