生态红线划定评估工作计划及工作流程

1、生态保护红线评估工作计划及流程一、工作背景生态空间是指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海岛等。生态保护红线是在生态空间范围内具有特殊重要生态功能，必须强制性严格保护的区域。生态问题已经成为经济社会发展的瓶颈制约和突出短板。“山水林田湖草”被人为割裂，生态空间被大量挤占，生态系统退化，生态产品供给能力下降。划定并严守生态保护红线，将生态空间范围内具有特殊重要生态功能的区域加以强制性严格保护，对维护国家生态安全具有十分重要的意义，按照自然资源部办公厅生态环境部办公厅关于开展生态保

2、护红线评估工作的函（自然资办函20191125号）的要求，为科学评估生态保护红线划定情况，合理有序进行调整，结合我市实际情况制订本工作。二、工作内容根据市局下发相关文件及会议精神，本项目开展主要包含四项评估（基础数据真实性评估、划定界限合理性评估、应划尽划情况评估、矛盾冲突情况评估），成果主要由三部分构成，包括评估报告、图件以及数据库。四项评估其中前三个评估要基于上轮生态红线划定成果结合土规城规和其他自然保护地重叠冲突部分及上次划定基础数据来源是否准确、现有生态红线边界是否合理等方面展开评估，矛盾冲突情况评估重点清理现有生态红线与永久基本农田交叉重叠、与人工商品林交叉重叠、三调地类交叉重叠（连

3、片耕地、镇村建设用地）、与矿业权用地交叉重叠、与规划矿区规划矿产地用地交叉重叠、与重大项目交叉重叠、生态保护红线内其他各类开发建设用地（旅游景区、房地产开发用地、乡镇基础设施用地等）。通过清理评估，汇总出拟调出区域范围。根据“只增不减”原则和两部要求，扣除和新划入生态红线面积的比例（主城及渝西区按1:1控制，渝东北、渝东南片区按1:2控制）。充分征求区县意见按优先补划原则制定出补划方案，最终形成含评估报告（生态保护红线划定基本情况、生态保护红线评估技术流程与方法、问题梳理、调整建议、调整后的划定结果等）、成果图件（现行生态保护红线现状图、生态保护红线线形调整建议图、生态保护红线应划尽划总体范围

4、图、生态保护红线矛盾冲突情况图等）、成果数据库等成果资料。三、工作流程（一）.资料收集（基础数据）1. 最新市级下发生态红线成果2. 最新市级下发其他自然保护地审定成果3. 上轮生态红线划定时所有成果资料和过程数据4. 最新辖区内遥感影像及行政区界线5. 矿业权部分6. 规划建设部分“多规合一”（需提供城规、土规建设用地范围）7. 永久基本农田保护区部分（需提供最新下发审定永久基本农田保护区）8. 连片耕地、镇村部分（需提供最新阶段三调成果数据库）9. 人工商品林部分（需提供林业数据库）10. 重大建设项目部分（需提供辖区内所有规划及已建重大建设项目红线、项目清单及立项、审批等文件）11. 其

5、他建设用地（房地产项目、乡镇基础设施项目、景区建设项目）部分（二）.数据清理1.调出区域划定以市级下发生态保护红线为基础，通过和基本农田、三调数据库、商品林相交可以得出现行生态红线内基本农田、连片耕地镇村、商品林矛盾冲突区域，再根据市级下发文件标准结合区县实际情况进行调出。收集其他各单位各乡镇建设项目红线通过建库相交得出现行生态红线内建设用地冲突情况，按生态红线管控要求判断是否调出。2.调入区域划定以市级下发生态保护红线为基础，通过和其他自然保护地相交得出未划入现行生态保护红线的自然保护地，按市局相关文件答疑指示，本区域可优先补划入现行生态保护红线。结合区县发展方向，充分征求区县领导意见，对其他可划入生态保护红线的区域进行补划。最终形成调入调出的整个调整建议方案。（三）.成果评估针对上一轮生态红线划定成果及过程数据，对其划定