常熟油气输送管道隐患整治工作情况汇报

1、常熟市油气输送管道隐患整治工作情况汇报今年以来，特别是市政府4月9日召开全市石油天然气输送管道保护工作领导小组第一次会议暨张家港华兴电力有限公司天然气输送管道（常熟段）安全隐患整治专题会议以来，常熟市发改委等油气管道保护工作领导小组成员单位，加大工作力度，精心组织，迅速行动，全面落实我市石油天然气输送管道保护各项措施，管道隐患整治工作取得了阶段性成效。现将有关工作情况汇报如下：一、今年以来的主要工作举措1传达贯彻会议精神，认真开展摸排工作。3月5日苏州市油气输送管道保护暨隐患整治工作会议、4月9日常熟市油气管道保护工作领导小组第一次会议召开之后，我委迅速行动，及时派员上门传达会议精神，先后与省

2、天然气公司、张家港华兴电力公司、尚湖镇、辛庄镇、虞山镇、支塘镇、安监局、住建局、规划局、公安局、消防大队、交通局、水利局等企业、板块、部门的有关领导和业务主管碰头，传达相关会议精神。今年5月，我委与辛庄镇、尚湖镇、虞山镇（谢桥管理区）分管领导，省天然气公司、张家港华兴电力分管领导和工作人员等组成联合检查组，再次对我市境内的两条长输天然气管道进行了“拉网式”安全隐患全程巡查。2针对实际存在问题，制定专项整治方案。根据省政府关于进一步加强石油天然气管道保护，提升安全发展水平的意见（苏政发2014135号）、苏州市安委办2015年全市安全生产工作要点沢苏州市油气管道保护工作领导小组办公室关于我市油气

3、输送管道隐患整治专项督查情况的通报（苏管保办20152号）等要求，结合常熟市油气管道保护工作实际，我委牵头起草了2015年常熟市石油天然气管道安全保护专项整治方案，方案以“谁主管谁负责”、“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”为原则，坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，全面落实工作机构完善、主体责任落实、重大隐患整治、管道源头掌控及政企应急联动等重点工作措施，有效防范和坚决遏制油气输送管道事故发生。3注重多方协调联动，建立健全工作机制。为确保油气管道保护工作落到实处，我委起草并修改完善了专门的工作制度。该制度经市政府同意

4、后，由市政府办公室印发了关于建立常熟市石油天然气管道保护工作联席会议制度的通知（即常政办发2014144号）。今年2月，根据上级要求，我委又起草了以领导小组取代联席会议的制度，由市政府办公室印发了关于成立常熟市石油天然气输送管道保护工作领导小组的通知（即常政办发201528号）。我市管道保护协调机制有两个特点：一是明确并强化了各经济板块的职责。目前，我市长输天然气管道2条，管道总长31.9公里，主要涉及到虞山镇、辛庄镇、尚湖镇。今年年底前，随着省天然气公司“川气东送”虞昆线、虞太线投运，我市将新增天然气长输管道约40公里，届时，新增管道所涉及到的板块有：海虞镇、梅李镇、董浜镇、支塘镇、古里镇。

5、该制度明确，这些板块是辖区内油气管道保护工作行政监管第一责任人。二是明确并强化了油气管道企业的职责。各管道企业负责管道设施的安全运行，是管道建设与安全运行的主体责任单位。必须严格履行中华人民共和国石油天然气管道保护法规定的各项职责和义务，对重要情况和重大问题，要迅速向领导小组和当地主管部门报告，积极配合政府部门对存在问题进行查处。4.紧盯管道安全隐患，全力推进整改工作。今年3月13日，我委牵头组织辛庄镇、尚湖镇、安监局、交通局、规划局、住建局、水利局等分管领导，专题研究华兴电力专用管道安全隐患整改问题。4月9日，在市政府召开的华兴电力天然气管道（常熟段）安全隐患整治专题会议上，我委结合会前现场

6、察看的隐患点，专门汇报了政企沟通对接、隐患整治进展等情况。6月17日，我委分别与市航道管理处、省天然气公司沟通，就虞昆线、虞太线（常熟段）共穿越8条航道11处，需对涉航过河新建管道设置管线标志的问题进行了专门商讨，明确在7月底前对11处过河管道按规范着手设置管线标志，并尽快落实维护管理的责任。7月31日，我委与支塘镇、省天然气公司的分管领导现场踏看,并与有关科（室、部）负责人进行商讨，就该镇何南村第5村民小组一农户房屋安全间距不足问题，达成了拆迁安置的共识，并研究了拆迁补偿等初步方案。8月12日，我委专门听取了华兴电力天然气专用管道（常熟段）隐患整治进展情况汇报，并就下一步加快推进整改、确保明

7、年上半年全面完成整改提出了具体要求。二、今年以来的整改成效及存在问题（一）省天然气公司的整改成效及问题省天然气在常熟境内的管道主要存在两个安全隐患：一是涉航过河管道设置管线标志问题，二是支塘镇何南村一户农宅安全距离不足（距管道约3.5米）问题。目前，省天然气正在对11处过河管道按规范设置管线标志，预计今年9月底全部完成，与此同时，该公司已制定并落实了长效管理措施。对农宅间距不足问题，该公司正积极落实房屋拆迁专项资金，在地方政府支持配合下，力争今年年内、确保明年上半年完成整改。（二）华兴电力公司的整改成效及问题华兴电力公司在常熟境内的管道，共存在八个安全隐患。截止8月14日，已完成了4个隐患整改

8、。一是尚湖大道北养牛场房屋安全间距不足（距管道约3米）问题，房屋已拆除、收缩后退。二是练塘加气站北130米处彩钢棚直接占压问题，已拆除。三是练塘加气站北两处民房安全间距不足问题。重新勘测结果表明，该处天然气管道与民房实际最近距离为5.5米（原检测结果分别为3.2米、4.5米），完全满足了安全距离的规范要求。四是练塘菜场简易棚占压问题，菜场简易棚已拆除。对剩余的4个问题和隐患，该公司正与市有关部门和所在板块会商协调。一是尚湖镇练塘土地庙直接占压问题，由于涉及民风民俗，拆除移建难度很大,在尚湖镇及所在村的支持下，力争今年年底整改结束。二是辛庄镇洞港泾3处民房安全距离不足（距管道约15米）问题，制定

9、了民房拆迁或管线改线等两套方案，辛庄镇倾向于民房拆迁，该公司原倾向于管道改线。我委正积极协调，力促该公司向北京总部请示争取拆迁，北京总部现已同意实施拆迁方案，该公司正与辛庄镇研究拆迁方案并落实资金，力争年底完成拆迁安置。三是尚湖镇望虞河南200米6处民房占压问题，整治方案为管道移位，现已取得市规划局出具的审查意见书，但由于涉及穿-5-越望虞河，需征得省交通厅、水利厅等部门的同意，审批手续复杂、涉及部门较多、批准难度较大，目前正积极争取上级有关部门的支持，力争今年第三季度完成审批工作，明年上半年完成管道移位。四是尚湖镇殷巷2处民房安全问题不足（距管道约3米）问题，整改方案为拆迁，整改时间为明年上

10、半年完成，但华兴电力正创造条件，力争今年年底提前完成整改。三、今后一个阶段的工作思路及打算根据常熟市油气输送管道隐患整治实施方案（常管保办20151号）、市政府关于进一步加强石油天然气保护、提升安全发展水平的实施意见（常政发201518号）的部署和要求，全市境内管道安全隐患集中整治工作必须于2017年9月底前全面完成。我委认为，集中整改既要深入调研、精心组织、周密部署，更要只争朝夕、雷厉风行、全力以赴。对省天然气公司剩余的1个隐患、华兴电力公司剩余的4个隐患，尽管整改难度较大，但也要确保在明年6月底前全部完成整治，力争全市集中整治工作比规定时限提前15个月完成。为此，今后我委将着力做好三方面工作：1进一步加强与有关板块的对接和协调。促请有关板块特别是辛庄镇、尚湖镇、支塘镇，切实担当起行政监管第一责任人的职责，在拆除临时建筑物（构筑物），尤其是拆迁安置农户或管线改道等工作过程中，全力协助管道企业完成整改工作。2进一步加强与市有关部门的沟通和会商。因为领导小组办公室设在我委，因此我委更应认真承担起油气管道保护工作领导小组日常工作，协调处理好门站外上游油气管道保护的重大问题，尤其要主动加强与住建、公安、安监、消防、交通、水利、规划等部门的联系，督促各成员单位把各项整治实施方案落到实处。3强化隐患整治督查工作。根据2015年常熟市石油天然气管道安全保护专项整治方案要求