生产经营单位应怎样控制人不安全行为

1、生产经营单位生产经营单位应怎样控制应怎样控制人的不安全行为？人的不安全行为？ 课程内容课程内容 一、什么是人的不安全行为。一、什么是人的不安全行为。 二、为什么要控制人的不安全行为。二、为什么要控制人的不安全行为。 三、如何控制人的不安全行为。三、如何控制人的不安全行为。 人的不安全行为的首要成因。人的不安全行为的首要成因。 控制人的不安全行为的首要措施。控制人的不安全行为的首要措施。 2课程内容课程内容( (续续) ) 1. 1. 怎样制定安全操作规程。怎样制定安全操作规程。 制定安全操作规程的程序。制定安全操作规程的程序。 制定安全操作规程的要求。制定安全操作规程的要求。 什么是违章行为。

2、什么是违章行为。 为什么要控制违章行为。为什么要控制违章行为。 怎样控制违章行为。怎样控制违章行为。 1.1.违章行为的成因。违章行为的成因。 2.2.控制违章行为的措施。控制违章行为的措施。 3人的不安全行为人的不安全行为 人的不安全行为是指生产经营人的不安全行为是指生产经营 单位从业人员在进行生产操作时的单位从业人员在进行生产操作时的 违反安全生产客观规律违反安全生产客观规律 有可能直接导致事故的有可能直接导致事故的 行为行为。4人的不安全行为的概率人的不安全行为的概率 人有自由意志，容易受环境的干人有自由意志，容易受环境的干 扰和影响，生理、心理状态不稳定，扰和影响，生理、心理状态不稳定

3、， 其安全可靠性比较差，往往会由于一其安全可靠性比较差，往往会由于一 些偶然因素而产生事先难以预料和防些偶然因素而产生事先难以预料和防 止的错误行为。止的错误行为。人的不安全行为人的不安全行为 的概率是不可能为零的的概率是不可能为零的。5人的不安全行为的分类人的不安全行为的分类 1.1.有意的有意的不安全行为；不安全行为； 2.2.无意的无意的不安全行为。不安全行为。6有意的不安全行为有意的不安全行为 有意的不安全行为是指有意的不安全行为是指有目有目的的、有企图有企图、明知故犯明知故犯 的不安全行为，是的不安全行为，是故意的故意的违违 章行为。章行为。7无意的不安全行为无意的不安全行为 无意的

4、不安全行为是无意的不安全行为是无无意识意识、非故意非故意、不存不存在需要和目的在需要和目的的不安的不安 全行为。全行为。 8不安全行为的控制不安全行为的控制 有意的不安全行为是可有意的不安全行为是可以控制的以控制的。无意的不安全行为的成。无意的不安全行为的成 因和控制办法相当复杂，因为时间不足因和控制办法相当复杂，因为时间不足 的关系，在此不作详细介绍。本课程着的关系，在此不作详细介绍。本课程着 重介绍控制有意的不安全行为的办法。重介绍控制有意的不安全行为的办法。9为什么为什么要控制人的不安全行为要控制人的不安全行为 事故的直接原因，一是设备的不事故的直接原因，一是设备的不 安全状态，二是人的

5、不安全行为。根安全状态，二是人的不安全行为。根 据事故统计，人为因素导致的事故占据事故统计，人为因素导致的事故占 8080以上，因此，以上，因此，要确保生产安全就要确保生产安全就 必须必须提高人行为的安全性。而要提高提高人行为的安全性。而要提高 人行为的安全性，就要人行为的安全性，就要控制人的不安控制人的不安 全行为全行为。10人的不安全行为的人的不安全行为的首要成因首要成因 如果生产经营单位的从业人员在如果生产经营单位的从业人员在进行生产操作前不知道在生产过程中进行生产操作前不知道在生产过程中存在什么危险、有害因素，进行生产存在什么危险、有害因素，进行生产操作时那些必须干，那些不能干，应操作

6、时那些必须干，那些不能干，应该怎样干，他们就会该怎样干，他们就会“想当然；八仙想当然；八仙过海，各显神通；随心所欲，为所欲过海，各显神通；随心所欲，为所欲为为”去操作。去操作。11人的不安全行为的人的不安全行为的首要成因首要成因( (续续) ) 这些操作行为这些操作行为有可能碰巧有可能碰巧是安是安 全行为，也全行为，也极有可能极有可能是违反安全是违反安全 生产客观规律生产客观规律、有可能直接导致事有可能直接导致事 故的不安全行为故的不安全行为。12人的不安全行为的人的不安全行为的首要成因首要成因( (续续) ) 如果生产经营单位没有制定安全操作规如果生产经营单位没有制定安全操作规程，明确界定那

7、些是安全行为那些是不安全程，明确界定那些是安全行为那些是不安全行为，从业人员在进行什么生产操作时那些行为，从业人员在进行什么生产操作时那些必须干，那些不能干，应该怎样干，那么，必须干，那些不能干，应该怎样干，那么，从业人员在进行这些生产操作时，因为没有从业人员在进行这些生产操作时，因为没有指引、没有标准、没有行为规范，就会指引、没有标准、没有行为规范，就会“想想当然；八仙过海，各显神通；随心所欲，为当然；八仙过海，各显神通；随心所欲，为所欲为所欲为” ” 去操作。从业人员这些生产操作行去操作。从业人员这些生产操作行为就为就极有可能极有可能是不安全行为。是不安全行为。13人的不安全行为的人的不安

8、全行为的首要成因首要成因( (续续) ) 生产经营单位没有制定、完善安全生产经营单位没有制定、完善安全操作规程，操作规程，未能使从业人员在进行未能使从业人员在进行生产操作时有章可循生产操作时有章可循，是是从业人员从业人员在进行生产操作时的不安全行为的在进行生产操作时的不安全行为的首首要成因要成因。14控制人的不安全行为的控制人的不安全行为的首要措施首要措施 生产经营单位必须生产经营单位必须制定制定、完善安全操作完善安全操作 规程规程，明确界定从业人员在进行什么生产操，明确界定从业人员在进行什么生产操 作时那些是安全行为那些是不安全行为，从作时那些是安全行为那些是不安全行为，从 业人员在进行什么

9、生产操作时那些必须干，业人员在进行什么生产操作时那些必须干， 那些不能干，应该怎样干，指引、规范从业那些不能干，应该怎样干，指引、规范从业 人员的生产操作行为，使从业人员在进行生人员的生产操作行为，使从业人员在进行生 产操作时有章可循。这产操作时有章可循。这是控制人的不安全行是控制人的不安全行 为的首要措施为的首要措施。15怎样制定怎样制定安全操作规程安全操作规程 制定安全操作规程是一项相当复杂制定安全操作规程是一项相当复杂的工作，工作量大、难度大的工作，工作量大、难度大，应按应按以下以下程序进行程序进行，并并应使所制定的应使所制定的安全操作规程安全操作规程符合下列要求符合下列要求。16制定安

10、全操作规程的程序制定安全操作规程的程序调查本单位的情况调查本单位的情况收集、学习相关法规、标准收集、学习相关法规、标准进行危险、危害辨识进行危险、危害辨识制定安全对策措施制定安全对策措施拟定安全操作规程条文拟定安全操作规程条文征求修改意见征求修改意见修改定稿修改定稿报领导审批报领导审批组织编写组组织编写组发文颁布发文颁布17组织编写组组织编写组 本单位主要负责人组织生产工艺本单位主要负责人组织生产工艺 管理管理、设备管理设备管理、生产操作管理生产操作管理、安安 全生产管理等有关管理部门全生产管理等有关管理部门、有关人有关人 员参与员参与，成立由，成立由本单位主要负责人任本单位主要负责人任 组长

11、组长，分管安全生产工作的副职任副，分管安全生产工作的副职任副 组长，有关管理部门的负责人和具体组长，有关管理部门的负责人和具体 编写人员参加的编写组。编写人员参加的编写组。 18相关链接相关链接 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 第十七条生产经营单位的主要负责第十七条生产经营单位的主要负责 人对本单位安全生产工作负有下列职责：人对本单位安全生产工作负有下列职责： （一）（一）建立建立、健全本单位的安全生产健全本单位的安全生产 责任制责任制； （二）（二）组织制定本单位安全生产规章组织制定本单位安全生产规章 制度和操作规程制度和操作规程；19调查本单位的情况调查本单位的情况 调查

12、调查本单位现行的本单位现行的生产工艺生产工艺、已、已 投入生产的投入生产的生产设备生产设备( (设施设施) )、在用的、在用的 工具工具、作业场所环境作业场所环境等有关资料及情等有关资料及情 况。如尚未制定本单位生产工艺规程况。如尚未制定本单位生产工艺规程 的，则先行的，则先行 制定制定 本单位生产工艺规本单位生产工艺规 程。程。20收集、学习收集、学习相关法规、标准相关法规、标准 收集并学习与本单位生产工收集并学习与本单位生产工 艺、生产设备艺、生产设备( (设施设施) )、生产区域、生产区域 ( (作业场所作业场所) )作业条件相关的国家作业条件相关的国家 安全生产法规、标准和行业标准安全

13、生产法规、标准和行业标准 及有关资料。及有关资料。21进行危险、危害辨识进行危险、危害辨识 根据本单位生产工艺规程确定的生根据本单位生产工艺规程确定的生 产工艺、生产工艺流程和作业场所环境产工艺、生产工艺流程和作业场所环境 条件，对全部生产岗位的全部生产操作条件，对全部生产岗位的全部生产操作 的全过程，主要应用伤亡事故致因理论的全过程，主要应用伤亡事故致因理论 中的能量错误释放理论和轨迹交叉理论中的能量错误释放理论和轨迹交叉理论 进行危险、危害辨识，进行危险、危害辨识，22进行危险、危害辨识进行危险、危害辨识( (续续) ) 找出潜在的错误释放的能量找出潜在的错误释放的能量( (危危 害因素害

14、因素) )及其活动轨迹，找出生产操及其活动轨迹，找出生产操 作者的作者的 活动轨迹，确定错误释放的活动轨迹，确定错误释放的 能量能量( (危害因素危害因素) )的活动轨迹的活动轨迹 与生产与生产 操作者的活动轨迹操作者的活动轨迹 在时间、空间上在时间、空间上 的交叉点。的交叉点。23制定安全操作制定安全操作对策措施对策措施 针对危险、危害辨识找出的错误释放的针对危险、危害辨识找出的错误释放的 能量能量( (危害因素危害因素) )的活动轨迹与生产操作者的的活动轨迹与生产操作者的 活动轨迹在时间、空间上的交叉点，主要应活动轨迹在时间、空间上的交叉点，主要应 用伤亡事故致因理论中的轨迹交叉理论，制用

15、伤亡事故致因理论中的轨迹交叉理论，制 定相应的规范、约束操作者的行为，以定相应的规范、约束操作者的行为，以防止防止 人的活动轨迹与错误释放的能量人的活动轨迹与错误释放的能量( (危害因素危害因素) ) 的活动轨迹在时间、空间上的交叉的活动轨迹在时间、空间上的交叉的的安全安全 操作对策措施操作对策措施( (包括正确使用劳动防护用品包括正确使用劳动防护用品 的对策措施的对策措施) )。24制定安全操作对策措施制定安全操作对策措施 ( (续续) ) 由设备管理部门制定由设备管理部门制定如何正确如何正确 操纵设备操纵设备( (设施设施) )，以防止因操作不，以防止因操作不 当当 而导致而导致 设备设备

16、( (设施设施) )损坏事故的损坏事故的 设备设施设备设施) )技术操作规程技术操作规程。25制定安全操作对策措施制定安全操作对策措施 ( (续续) ) 根据相关的国家安全生产法根据相关的国家安全生产法 规、国家标准、行业标准中的安规、国家标准、行业标准中的安 全操作规定，结合本单位的具体全操作规定，结合本单位的具体 情况制定贯彻执行这些法规、标情况制定贯彻执行这些法规、标 准的准的实施细则实施细则。26拟定安全操作规程条文拟定安全操作规程条文对对安全操作安全操作 对策措施对策措施 ( (包包 括正确使用劳动防护用品的对策措括正确使用劳动防护用品的对策措 施施) )、设备设备 ( (设施设施)

17、 ) 技术操作技术操作 规程规程和和实施细则实施细则作归纳、文作归纳、文 字整理，按工种字整理，按工种 ( (工作岗位工作岗位) )、工、工 序拟定安全操作规程。序拟定安全操作规程。27征求修改意见征求修改意见把拟定的安全操作规程（征求把拟定的安全操作规程（征求 意见稿）印发给有关部门、有关人意见稿）印发给有关部门、有关人 员，广泛征求修改意见，以求这些员，广泛征求修改意见，以求这些 安全操作规程既有安全操作规程既有安全性安全性又有又有可行可行 性性28修改定稿修改定稿 对修改意见加以研究、分对修改意见加以研究、分 析，采用其中合理的意见，修析，采用其中合理的意见，修 改定稿。改定稿。29报领

18、导审批报领导审批 把经修改定稿的安全操作把经修改定稿的安全操作 规程（报批稿）规程（报批稿）报生产经营单报生产经营单 位的主要负责人审批位的主要负责人审批。30发文颁布发文颁布 把经生产经营单位的主要负把经生产经营单位的主要负 责人批准的安全操作规程责人批准的安全操作规程以文件以文件 的形式予以颁布的形式予以颁布，要求本单位有，要求本单位有 关部门、有关人员贯彻执行。关部门、有关人员贯彻执行。31 制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求 1.1.不能以不能以制定约束人的行为的制定约束人的行为的 安全操作规程取代安全操作规程取代按国家安全生产按国家安全生产法法规、国家标准、行业标准规规、国

19、家标准、行业标准规定定生生 产经营单位应具备的产经营单位应具备的 安全生产安全生产 条条 件件。32制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求( (续续) ) 2.2.要要在已确定生产工艺在已确定生产工艺、生产工艺流程、生产工艺流程和和作业场所环境条件的前提下作业场所环境条件的前提下，在进行了危在进行了危险险、危害辨识的基础上制定危害辨识的基础上制定安全操作规程，安全操作规程，使所制定的安全操作规程科学合理、使所制定的安全操作规程科学合理、有安全有安全性性，切实可行、，切实可行、有可操作性有可操作性，实施以后能有实施以后能有效控制不安全行为效控制不安全行为，确保避免伤亡事故；确，确保避免伤亡

20、事故；确保避免因操作不当导致设备损坏，因设备损保避免因操作不当导致设备损坏，因设备损坏而导致伤亡事故。坏而导致伤亡事故。33制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求( (续续) ) 3.3.安全操作规程应包含相关的安全操作规程应包含相关的 国家安全生产法规国家安全生产法规、国家、国家标准标准、行行 业标准中的安全操作规定和生产经业标准中的安全操作规定和生产经 营单位营单位根据这些安全操作规定结合根据这些安全操作规定结合 本单位的具体情况而制定本单位的具体情况而制定的实施细的实施细 则则。34制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求( (续续) ) 4.4.要要吸取事故吸取事故（包括本单

21、位曾发（包括本单位曾发 生的事故和尽可能搜集到的同行业、生的事故和尽可能搜集到的同行业、 同类型单位曾发生的事故）同类型单位曾发生的事故）教训教训，把把 处理事故时制定的处理事故时制定的防止重复性事故的防止重复性事故的 措施中有关规范措施中有关规范、约束操作者行为的约束操作者行为的 措施写进安全操作规程措施写进安全操作规程。 35制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求( (续续) ) 5.5.安全操作规程安全操作规程不能只作原不能只作原 则性或抽象的规定则性或抽象的规定，不能只明，不能只明 确确“不准干什么、不准怎样干不准干什么、不准怎样干”而不而不 明确明确 “ “应怎样干应怎样干”，

22、不能留有让从业，不能留有让从业 人员人员“想当然、自由发挥想当然、自由发挥”的余地。的余地。36制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求( (续续) ) 安全操作规程中的安全操作规程中的要求和规定不能突要求和规定不能突出了重点而放弃了次点出了重点而放弃了次点，要具体详尽要具体详尽，宜细宜细不宜粗，能细则细，不宜粗，能细则细，应有可操作应有可操作性性，应明确操作中必须的操作、禁止的操，应明确操作中必须的操作、禁止的操作、必须的操作步骤、操作方法、操作注作、必须的操作步骤、操作方法、操作注意事项和正确使用劳动防护用品的要求以意事项和正确使用劳动防护用品的要求以及出现异常时的应急措施。及出现异常

23、时的应急措施。37制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求( (续续) ) 涉及设备涉及设备( (设施设施) ) 操作的安全操操作的安全操 作规程应包括作规程应包括如何正确操纵设备如何正确操纵设备( (设设 施施) )，以防止因操作不当而导致设备，以防止因操作不当而导致设备 ( (设施设施) )损坏事故的规定（损坏事故的规定（设备设备( (设设 施施) )的技术操作规程的技术操作规程）。）。38制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求( (续续) ) 6.6.安全操作规程的安全操作规程的文字表文字表述要直观述要直观、简明简明，便于操作便于操作者理解、掌握和记忆。者理解、掌握和记忆。39

24、制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求( (续续) ) 7.7.生产经营单位在安全生产管理生产经营单位在安全生产管理 的实践过程中要注意总结经验，的实践过程中要注意总结经验，不断不断 地修订完善地修订完善安全操作规程。随着生安全操作规程。随着生 产的发展、变化，要及时地修产的发展、变化，要及时地修攺攺、补、补 充直至制定新的安全操作规程，以充直至制定新的安全操作规程，以保保 持其健全持其健全、完善、完善、有效有效。40 违章行为违章行为 违章行为是最常见的违章行为是最常见的不安全行为不安全行为。 违章行为包括违章指挥和违违章行为包括违章指挥和违 章操作。章操作。41违章指挥违章指挥 违章

25、指挥是指生产组织指挥违章指挥是指生产组织指挥 者违反国家安全生产法规、国家者违反国家安全生产法规、国家 标准、行业标准或生产经营单位标准、行业标准或生产经营单位 的安全生产规章制度规定指挥生的安全生产规章制度规定指挥生 产。产。42违章操作违章操作 违章操作是指生产岗位的操作违章操作是指生产岗位的操作 者或生产组织指挥者违反国安全生者或生产组织指挥者违反国安全生 产法规、国家标准、行业标准或生产法规、国家标准、行业标准或生 产经营单位的安全生产规章制度规产经营单位的安全生产规章制度规 定进行生产操作。定进行生产操作。43 为什么为什么要控制违章行为要控制违章行为 当生产经营单位制定、完善了安当

26、生产经营单位制定、完善了安 全操作规程，明确界定了那些是不能全操作规程，明确界定了那些是不能 干的不安全行为和那些是必须干的安干的不安全行为和那些是必须干的安 全行为之后，从业人员违反这些规定全行为之后，从业人员违反这些规定 进行指挥或进行生产操作的行为进行指挥或进行生产操作的行为( (违违 章行为章行为) )就是不安全行为就是不安全行为。44事故直接原因中的事故直接原因中的主要原因主要原因 根据我国最近多年的事故统计资料得根据我国最近多年的事故统计资料得 知，在事故直接原因中，因人的不安全行知，在事故直接原因中，因人的不安全行 为而导致的事故宗数多于因物的不安全状为而导致的事故宗数多于因物的

27、不安全状 态而导致的事故宗数，而导致事故的人的态而导致的事故宗数，而导致事故的人的 不安全行为中，违章行为占了多数。不安全行为中，违章行为占了多数。违章违章 行为没有得到有效的控制是事故直行为没有得到有效的控制是事故直 接原因中的主要原因接原因中的主要原因。45控制人的不安全行为的控制人的不安全行为的重点重点 当当生产经营单位生产经营单位制定制定、完善了安全完善了安全 操作规程操作规程，明确界定了那些是不能干的，明确界定了那些是不能干的 不安全行为和那些是必须干的安全行为不安全行为和那些是必须干的安全行为 之后之后，控制人的不安全行为控制人的不安全行为 的重点就是控制违章行为的重点就是控制违章

28、行为。 46怎样控制违章行为怎样控制违章行为 要能有效控制违章行为，首要能有效控制违章行为，首 先要知道违章行为的成因。先要知道违章行为的成因。47违章行为的成因违章行为的成因 违章行为的成因包括违章者违章行为的成因包括违章者本人方面的原因（直接原因）和本人方面的原因（直接原因）和生产经营单位安全生产管理方面生产经营单位安全生产管理方面的原因（间接原因）。的原因（间接原因）。48 违章者本人方面的违章者本人方面的原因原因 1.1.安全意识安全意识不强。不强。 2.2.缺乏安全生产缺乏安全生产法制观念法制观念。 3.3.缺乏安全生产缺乏安全生产知识和技能知识和技能。 4. 4. 存在存在心理心理

29、缺陷。缺陷。 5. 5. 存在存在生理生理缺陷。缺陷。49安全意识不强安全意识不强 因为因为 对违章行为对违章行为 导致事故的后果的导致事故的后果的 严重性严重性 认识不足认识不足；对安全生产；对安全生产 事关生事关生 产经营单位从业人员的身体健康、生命安产经营单位从业人员的身体健康、生命安 全、家庭幸福、事关生产经营单位的经济全、家庭幸福、事关生产经营单位的经济 效益，事关人民群众的生命和财产安全，效益，事关人民群众的生命和财产安全， 事关国民经济持续、快速、健康发展，事事关国民经济持续、快速、健康发展，事 关社会关社会 稳定的大局稳定的大局认识模糊认识模糊；50安全意识不强安全意识不强(

30、(续续) ) 所以，安全意识不强，所以，安全意识不强，对安全生产的重对安全生产的重要性认识不足要性认识不足；没有强烈的没有强烈的“我要安全我要安全”的要求的要求；错误地；错误地 认为认为 是是 “ “单位领导单位领导 要我安要我安全、管理人员逼我安全全、管理人员逼我安全”；因为是被动的、因为是被动的、被迫的，所以遵章守纪就不自觉、不严格，被迫的，所以遵章守纪就不自觉、不严格，有人检查时就装模作样对付一下，无人检查有人检查时就装模作样对付一下，无人检查时就随心所欲为所欲为。时就随心所欲为所欲为。 51缺乏缺乏安全生产法制观念安全生产法制观念 因为因为不知道不知道安全生产法安全生产法中中 关于从业

31、人员的关于从业人员的义务义务和相关的和相关的 法律责任法律责任的规定；的规定； 52缺乏缺乏安全生产法制观念安全生产法制观念( (续续) ) 不知道不知道国家安全生产法规具国家安全生产法规具有有国家强制性国家强制性； 53缺乏缺乏安全生产法制观念安全生产法制观念( (续续) ) 不知道不知道生产经营单位的安全生生产经营单位的安全生 产规章制度是国家安全生产法规的产规章制度是国家安全生产法规的 “延伸延伸”； 不知道不知道刑法刑法中关中关 于安全生产方面的内容于安全生产方面的内容；54缺乏缺乏安全生产法制观念安全生产法制观念( (续续) ) 不知道不知道如果如果违反违反国家安全生产国家安全生产法

32、法规规、国家、国家标准标准、行业标准或生产经营、行业标准或生产经营单位的安全生产单位的安全生产规章制度规章制度因因而发生重而发生重大伤亡事故或大伤亡事故或 造成其他严重后果造成其他严重后果则则构成构成 犯罪犯罪，是要受到法是要受到法律惩处的律惩处的；55缺乏缺乏安全生产法制观念安全生产法制观念( (续续) ) 所以，缺乏安全生产法制观所以，缺乏安全生产法制观 念，念，没有没有 强烈的强烈的 守法守法 意识意识，不自觉不自觉、不严格不严格 遵章守纪遵章守纪。56缺乏缺乏安全生产知识和技能安全生产知识和技能 因为不参加因为不参加或或不认真参加不认真参加生产经生产经 营单位组织的营单位组织的安全生产

33、教育培训安全生产教育培训，不不 努力学习努力学习，所以，未能具备从事本岗，所以，未能具备从事本岗 位工作必要的安全生产知识，未能熟位工作必要的安全生产知识，未能熟 悉有关的安全生产规章制度和安全操悉有关的安全生产规章制度和安全操 作规程，未能掌握本岗位的安全操作作规程，未能掌握本岗位的安全操作 技能。技能。57缺乏缺乏安全生产知识和技能安全生产知识和技能( (续续) ) 因为不参加因为不参加或或少参加少参加或或不认真参不认真参 加加生产经营单位组织的生产经营单位组织的经常性经常性的的 安全生产活动和学习安全生产活动和学习，虽当初培训考，虽当初培训考 核合格了，但随着时间的推移，也就核合格了，但

34、随着时间的推移，也就 慢慢淡忘了。慢慢淡忘了。58存在心理缺陷存在心理缺陷 存在导致违章的心理：存在导致违章的心理： 厌倦厌倦心理、心理、判断失误判断失误、侥幸侥幸心理、心理、惰性惰性（省能、怕麻烦）心理、（省能、怕麻烦）心理、贪多求快贪多求快的心理、的心理、盲目自信盲目自信心理、心理、逆反逆反心理、心理、从从众众心理、心理、好奇好奇心理、心理、好胜好胜心理、心理、无所谓无所谓心理、心理、思想不集中思想不集中 和和 遇险惊慌遇险惊慌。59厌倦心理厌倦心理 从事单调从事单调、枯燥枯燥、重重复性工作复性工作的人员，容易心理疲的人员，容易心理疲 劳，产生厌倦心理。劳，产生厌倦心理。60判断失误判断失

35、误 作业环境的温度作业环境的温度、色色彩彩、声响声响、照明等因素超照明等因素超 出人们感觉功能的出人们感觉功能的 限度限度 时，会干扰时，会干扰 人的思维判断，导致判人的思维判断，导致判 断失误和操作失误。断失误和操作失误。61侥幸心理侥幸心理 侥幸心理是许多违章人员在行侥幸心理是许多违章人员在行 动前的一种重要心态动前的一种重要心态。有这种心态有这种心态 的人的人，不是不懂安全操作规程，缺，不是不懂安全操作规程，缺 乏安全知识，也不是技术水平低，乏安全知识，也不是技术水平低， 而而 是是“明知故犯明知故犯”62侥幸心理侥幸心理( (续续) ) 违章人员因为：违章人员因为： 对对违章行为造成的

36、违章行为造成的事故事故的的后果的严重性后果的严重性 认识不足认识不足； 忽视了事故多因违章忽视了事故多因违章而强调违章不一定而强调违章不一定 成事故；成事故； 只知道事故有偶然性但只知道事故有偶然性但不知道事故还有不知道事故还有 必然性必然性； 不懂得事故的偶然性寓于必然性之中不懂得事故的偶然性寓于必然性之中；63侥幸心理侥幸心理 ( (续续) ) 所以，存在侥幸心理。虽然明知所以，存在侥幸心理。虽然明知违章行为不对，虽然明知违章行为可违章行为不对，虽然明知违章行为可能导致事故，但希望并能导致事故，但希望并轻信轻信“违章不违章不一定出事一定出事，出事不一定伤人出事不一定伤人，伤人不伤人不一定伤

37、我一定伤我”，便许愿：，便许愿：“只此一次，只此一次，下不为例下不为例”，祈求过关。，祈求过关。64惰性惰性（省能、怕麻烦）心理（省能、怕麻烦）心理 惰性心理也可称为省能惰性心理也可称为省能( (怕麻烦怕麻烦) ) 心理。它是指在作业中心理。它是指在作业中为了减少为了减少 体能消耗体能消耗，妄顾安全妄顾安全，冒冒 险将就凑合险将就凑合的一种心理状态，它的一种心理状态，它 是违章行为的心理根据是违章行为的心理根据。65惰性惰性（省能、怕麻烦）心理（省能、怕麻烦）心理( (续续) ) 违章人员因为违章人员因为不懂得正确不懂得正确 权衡节省体能与事故后果权衡节省体能与事故后果 的利弊的利弊，面对繁重

38、的体力劳动或面对繁重的体力劳动或 复杂的操作程序，复杂的操作程序，为了简化操作为了简化操作， 节省体能节省体能而产生了惰性而产生了惰性省能、怕省能、怕 麻烦麻烦 ）心理。）心理。66惰性惰性（省能、怕麻烦）心理（省能、怕麻烦）心理( (续续) ) 因为因为心情烦躁心情烦躁而没有正确而没有正确 权衡节省体能与事故后果的利弊权衡节省体能与事故后果的利弊， 作出了为节省体能而违章的错误选作出了为节省体能而违章的错误选 择。择。 67惰性惰性（省能、怕麻烦）心理（省能、怕麻烦）心理( (续续) ) 因为班前休息不因为班前休息不 足足，上班时上班时精神精神、体力体力 疲劳疲劳而而诱发诱发或或加剧加剧了省

39、能（怕麻了省能（怕麻 烦）心理。烦）心理。 68惰性惰性（省能、怕麻烦）心理（省能、怕麻烦）心理( (续续) ) 在实际工作中，常常会看到有些违章操作在实际工作中，常常会看到有些违章操作是是由于干活图省事由于干活图省事、嫌麻烦嫌麻烦而造成的。而造成的。 例如有的操作工人为节省时间，用手握住例如有的操作工人为节省时间，用手握住零件在钻床上打孔，而不愿动手事先用虎钳或零件在钻床上打孔，而不愿动手事先用虎钳或其他夹具先夹固后再干；有些人宁愿冒点险也其他夹具先夹固后再干；有些人宁愿冒点险也不愿多伸一次手、多走一步路、多张一次口；不愿多伸一次手、多走一步路、多张一次口；有些人明知机器运转不正常，但也不愿

40、停车检有些人明知机器运转不正常，但也不愿停车检查修理，而是让它带查修理，而是让它带“病病”工作。凡此种种，工作。凡此种种，都和惰性心理有关。都和惰性心理有关。69 贪多求快的心理贪多求快的心理 在实行定额管理或计件工资的情况下，在实行定额管理或计件工资的情况下， 因为没有牢固树立因为没有牢固树立“安全安全第一第一”的思想的思想, , 所以所以 产生了贪产生了贪 多求快的心理，不顾安全，但求多求快的心理，不顾安全，但求 多干快多干快 干，干，片面追求经济效益片面追求经济效益70盲目自信心理盲目自信心理 一些有经验的老工人，一些有经验的老工人，因为因为参加工参加工 作的时间长了，积累了一些经验，就

41、作的时间长了，积累了一些经验，就骄骄 傲自满傲自满，误认为自己经验丰富了、什么误认为自己经验丰富了、什么 都懂了；都懂了； 因为因为忽视了经验的局限性和忽视了经验的局限性和 适用性适用性，把经验视作放之四海而皆准的把经验视作放之四海而皆准的 真理；真理；71盲目自信心理盲目自信心理( (续续) ) 因为曾经因为曾经违章违章但但侥幸没有酿侥幸没有酿 成事故成事故，便忘掉便忘掉“只此一次，下不为只此一次，下不为 例例”，继续，继续“接二连三接二连三”；时间长了或；时间长了或 违章的次数多了仍侥幸没有酿成事故，违章的次数多了仍侥幸没有酿成事故， 便错误认为违章也是可行、安全的了；便错误认为违章也是可

42、行、安全的了；72盲目自信心理盲目自信心理( (续续) ) 于是，在于是，在 安全规程安全规程 面前面前“不信不信 邪邪”，把群众提醒当成，把群众提醒当成“耳边风耳边风”， 把管理人员的检查督促视为把管理人员的检查督促视为“多余、多余、 找麻烦找麻烦”，便盲目自信，我行我素，便盲目自信，我行我素， 置置 安全操作规程安全操作规程 于不顾，凭经验操于不顾，凭经验操 作。作。73逆反心理逆反心理 因因为由于违章或事故责任为由于违章或事故责任受批评受批评、处罚处罚 而觉得而觉得“面子面子”受到伤害受到伤害； 因因为为接受不了处罚的力度接受不了处罚的力度； 因因为为没有认识到自己没有认识到自己违章或事

43、故责任违章或事故责任的的 错误错误，反而认为受批评、处罚是管理者与自，反而认为受批评、处罚是管理者与自 己己“过不去过不去”，所以，产生了逆反心理，所以，产生了逆反心理，“你要我这样干，但我偏偏不这样你要我这样干，但我偏偏不这样”。74从众心理从众心理 每个人都有从众心理每个人都有从众心理。因为因为“我我 要安全要安全” 的意识不强的意识不强 和缺乏安全知和缺乏安全知 识识，所以未能克服从众心理所以未能克服从众心理，未能坚，未能坚 持遵章守纪的原则，持遵章守纪的原则，“既然有这么多既然有这么多 同事违章，那同事违章，那 我也我也 随大流，跟着干随大流，跟着干 吧吧”。75好奇心理好奇心理 好奇

44、心人皆有之好奇心人皆有之。它是人对外界新异。它是人对外界新异刺激的一种反应。例如刚进厂的新工人来刺激的一种反应。例如刚进厂的新工人来到厂里，看到什么都新鲜，于是乱动乱到厂里，看到什么都新鲜，于是乱动乱摸，其结果或者直接危及本人，或者殃及摸，其结果或者直接危及本人，或者殃及他人。有的人好奇心很重，周围发生什么他人。有的人好奇心很重，周围发生什么事都会引起他的注意，结果影响正常操事都会引起他的注意，结果影响正常操作，造成违章甚至事故。作，造成违章甚至事故。76好胜心理好胜心理 自己能力不强，但自信心过自己能力不强，但自信心过 强，强，喜欢喜欢在众人面前在众人面前争强好胜争强好胜， 图虚荣图虚荣、不

45、计后果不计后果，蛮干，冒险，蛮干，冒险 作业。作业。77无所谓心理无所谓心理 无所谓心理常表现为无所谓心理常表现为对安全生对安全生 产心不在焉产心不在焉，对违章满不在乎对违章满不在乎，根，根 本没有意识到危险的存在，没有意本没有意识到危险的存在，没有意 识到遵章守纪的重要；错误认为什识到遵章守纪的重要；错误认为什 么操作规程不操作规程，操作规程么操作规程不操作规程，操作规程 都是领导用来卡人的；都是领导用来卡人的；78无所谓心理无所谓心理( (续续) ) 对遵章守纪是说的时候重要，干对遵章守纪是说的时候重要，干 的时候次要，当安全与经济效益在具的时候次要，当安全与经济效益在具 体问题上有矛盾的

46、时候便不要，在生体问题上有矛盾的时候便不要，在生 产操作中根本不把安全操作规程等安产操作中根本不把安全操作规程等安 全生产规章制度放在眼里，全生产规章制度放在眼里，认为违章认为违章 是必要的是必要的，不违章就干不成活不违章就干不成活。79无所谓心理无所谓心理( (续续) ) 这些这些问题出在对安全生产问题出在对安全生产、对对 安全生产规章制度缺乏正确认识安全生产规章制度缺乏正确认识。 无所谓心理对安全的影响极大，因无所谓心理对安全的影响极大，因 为他心里根本没有安全这根弦，因为他心里根本没有安全这根弦，因 此在行为上常表现为频繁违章。有此在行为上常表现为频繁违章。有 这种心理的人常是事故的多发

47、者。这种心理的人常是事故的多发者。80思想不集中思想不集中 受社会、家庭环境等客观条件受社会、家庭环境等客观条件 影响，心情烦燥，情绪波动，神志影响，心情烦燥，情绪波动，神志 不安，思想分散，或者高度喜悦、不安，思想分散，或者高度喜悦、 兴奋、手舞足蹈、得意忘形，思想兴奋、手舞足蹈、得意忘形，思想 不集中，顾此失彼，手忙脚乱，导不集中，顾此失彼，手忙脚乱，导 致不安全行为。致不安全行为。81遇险惊慌遇险惊慌 操作技术不熟练，面对突如其操作技术不熟练，面对突如其 来的异常情况，正常的思维活动受来的异常情况，正常的思维活动受 到抑制或出现紊乱，束手无策，惊到抑制或出现紊乱，束手无策，惊 慌失措，甚

48、至茫然无措。慌失措，甚至茫然无措。82存在生理缺陷存在生理缺陷 从从业业人人员员存存在在生生理理缺缺陷，陷，不不 适适合合从从事事所所从从事事的的工工作。作。83 生产经营单位生产经营单位安全生产管理方面的原因安全生产管理方面的原因 1.1.安全生产规章制度不健全。安全生产规章制度不健全。 2.2.没有严格执行、落实安全生产没有严格执行、落实安全生产 规章制度。规章制度。 3.3.管理的手段落后。管理的手段落后。 4.4.作业人员的选配存在缺陷。作业人员的选配存在缺陷。 5.5.作业过程安全管理存在缺陷。作业过程安全管理存在缺陷。 6.6.作业环境管理存在缺陷。作业环境管理存在缺陷。84安全生

49、产安全生产规章制度不健全规章制度不健全 1.1.没有建立没有建立、健全本单位的安健全本单位的安 全生产责任制全生产责任制，致使安全生产职责，致使安全生产职责 不清，对安全生产工作互相推诿，不清，对安全生产工作互相推诿， 安全生产要管的事没人管、要干的安全生产要管的事没人管、要干的 工作没人干。工作没人干。85安全生产安全生产规章制度不健全规章制度不健全 ( (续续) ) 2.2.没有制定本单位的安全生产没有制定本单位的安全生产 教育制度教育制度，使管理人员无章可循，使管理人员无章可循， 未能按国家安全生产法规有关规定未能按国家安全生产法规有关规定 的要求做好生产经营单位应做的安的要求做好生产经

50、营单位应做的安 全生产教育工作。全生产教育工作。86安全生产安全生产规章制度不健全规章制度不健全 ( (续续) ) 没有严格按国家安全生产法规没有严格按国家安全生产法规 中关于安全生产教育的规定制定本中关于安全生产教育的规定制定本 单位的安全生产教育制度单位的安全生产教育制度，致使该，致使该 教的对象没有受到教育，该教的内教的对象没有受到教育，该教的内 容没有教，受教育培训容没有教，受教育培训並並经考核合经考核合 格者还没有达到国家有关安全生产格者还没有达到国家有关安全生产 教育和培训合格的标准的要求。教育和培训合格的标准的要求。87安全生产安全生产规章制度不健全规章制度不健全 ( (续续)

51、) 3.3.没有制定没有制定、完善安全生产检完善安全生产检 查制度查制度，致使缺乏安全生产检查或，致使缺乏安全生产检查或 检查走过场，未能及时发现、制止检查走过场，未能及时发现、制止 和纠正违章行为，未能及时发现、和纠正违章行为，未能及时发现、 及时消除本单位安全生产管理的缺及时消除本单位安全生产管理的缺 陷。陷。88安全生产安全生产规章制度不健全规章制度不健全 ( (续续) ) 4.4.没有建立没有建立、健全安全生产的制健全安全生产的制约和激励机制约和激励机制。还处于只教不罚；只。还处于只教不罚；只罚不教，以罚代教；只奖不罚；只罚罚不教，以罚代教；只奖不罚；只罚不奖；奖罚不分明、不公平；只有

52、物不奖；奖罚不分明、不公平；只有物质奖励，没有精神激励；激励力度过质奖励，没有精神激励；激励力度过轻；激励不及时状态，轻；激励不及时状态，89安全生产安全生产规章制度不健全规章制度不健全( (续续) ) 致使不能有效制约管理人员不履致使不能有效制约管理人员不履 行、不严格履行安全生产管理职责；行、不严格履行安全生产管理职责； 不能有效制约从业人员的违章行为；不能有效制约从业人员的违章行为； 不能激励管理人员严格履行安全生产不能激励管理人员严格履行安全生产 管理职责；不能激励从业人员自觉、管理职责；不能激励从业人员自觉、 严格遵章守纪。严格遵章守纪。 90没有严格执行、落实没有严格执行、落实安全

53、生产规章制度安全生产规章制度 1.1.没有严格执行、落实本单位没有严格执行、落实本单位 的安全生产教育制度。的安全生产教育制度。 2.2.没有严格执行、落实本单位没有严格执行、落实本单位 的安全生产检查制度。的安全生产检查制度。 3.3.没有严格执行本单位的安全没有严格执行本单位的安全 生产奖惩制度。生产奖惩制度。91没有严格执行、落实没有严格执行、落实本单位的安全生产教育制度本单位的安全生产教育制度 没有没有强制强制对从业人员进对从业人员进行安全生产教育培训和考核行安全生产教育培训和考核。 92没有进行以下教育没有进行以下教育 对生产经营单位主要负责人对生产经营单位主要负责人 的安全生产教育

54、培训（以下简称的安全生产教育培训（以下简称“主要负责人教育主要负责人教育”）；）； 93没有进行以下教育没有进行以下教育( (续续) ) 对生产经营单位安全生产管理机对生产经营单位安全生产管理机 构负责人及其工作人员，以及未设安构负责人及其工作人员，以及未设安 全生产管理机构的专（兼）职安全生全生产管理机构的专（兼）职安全生 产管理人员的安全生产教育培训（以产管理人员的安全生产教育培训（以 下简称下简称“安全生产管理人员安全生产管理人员 教育教育”）；）；94没有进行以下教育没有进行以下教育( (续续) ) 对特种作业人员的安全生产对特种作业人员的安全生产 教育培训（以下简称教育培训（以下简称

55、“特种特种 作业人员教育作业人员教育”）；）； 95没有进行以下教育没有进行以下教育( (续续) ) 对除聘任的广东省注册安全主对除聘任的广东省注册安全主 任和国家注册安全工程师以外的管任和国家注册安全工程师以外的管 理人员的安全生产教育培训（以下理人员的安全生产教育培训（以下 简称简称“管理人员教育管理人员教育”）；）；96没有进行以下教育没有进行以下教育( (续续) ) 对新从业人员上岗前的厂、车对新从业人员上岗前的厂、车 间和班组间和班组 三级三级 安全生产安全生产 教育培训教育培训 （以下简称（以下简称“三级教育三级教育”）；）； 97没有进行以下教育没有进行以下教育( (续续) )

56、对变换工种（岗位）的从业对变换工种（岗位）的从业 人员的安全生产教育培训（以下人员的安全生产教育培训（以下 简称简称“换岗教育换岗教育”）；）； 98没有进行以下教育没有进行以下教育( (续续) ) 采用新工艺、新技术、新材采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备作业的安全生产料或使用新设备作业的安全生产教教 育育 培训（以下培训（以下 简称简称“四新四新 教育教育”）；）； 99没有进行以下教育没有进行以下教育( (续续) ) 对长期离岗者（离岗一年以对长期离岗者（离岗一年以 上）上） 复工前的安全生产教育培训复工前的安全生产教育培训 （以下简（以下简 称称“复复 工工 前前 教教育育”）；）

57、；100没有进行以下教育没有进行以下教育( (续续) ) 发生生产安全事故后对事故发生生产安全事故后对事故 责任者进行的安全生产教育（以责任者进行的安全生产教育（以 下简下简 称称 “ “事故责任者教事故责任者教 育育”）；）； 101没有进行以下教育没有进行以下教育( (续续) ) 发生生产安全事故后对除事故发生生产安全事故后对除事故 责任者外的从业人员进行的生产安责任者外的从业人员进行的生产安 全事故案例教育（以下简称全事故案例教育（以下简称“事事 故案例教育故案例教育”）；）；102没有进行以下教育没有进行以下教育( (续续) ) 对违章人员的安全生产教育对违章人员的安全生产教育 （以下

58、简称（以下简称“违章人员教违章人员教 育育”）；）； 103没有进行以下教育没有进行以下教育( (续续) ) 对从事设备（设施）管理的对从事设备（设施）管理的 工程技术人员的安全生产教育培工程技术人员的安全生产教育培 训（以下简称训（以下简称“工程技术工程技术 人员教育人员教育”）；）； 104没有进行以下教育没有进行以下教育( (续续) ) 对所有从业人员特别是取得了对所有从业人员特别是取得了 特种作业操作证特种作业操作证和经和经“三级教三级教 育育”合格的从业人员进行经常性的合格的从业人员进行经常性的 安全生产教育培训安全生产教育培训（以下简称以下简称“经经 常性教育常性教育”）；）；10

59、5没有严格执行、落实没有严格执行、落实本单位的安全生产教育制度本单位的安全生产教育制度 没有严格按没有严格按本单位的安全生本单位的安全生 产教育产教育制度制度中关于考核的中关于考核的规定规定对对 受教育培训者受教育培训者进行考核进行考核；106没有严格执行、落实没有严格执行、落实本单位的安全生产教育制度本单位的安全生产教育制度 没有严格按没有严格按本单位的安全生产本单位的安全生产 教育制度关于教育制度关于教育培训合格的标准教育培训合格的标准 评定受教育培训者是否培训合格评定受教育培训者是否培训合格， 致使这些被考核致使这些被考核並並合格者还没有达合格者还没有达 到国家有关安全生产教育培训合格到

60、国家有关安全生产教育培训合格 的标准的要求。的标准的要求。107没有严格执行、落实没有严格执行、落实本单位的安全生产教育制度本单位的安全生产教育制度 让未取得让未取得特种作业操作证特种作业操作证 的人员从事特种作业；的人员从事特种作业；让未经安全让未经安全 生产教育培训生产教育培训並並考核合格的从业人考核合格的从业人 员上岗作业员上岗作业。108没有严格执行、落实没有严格执行、落实本单位的安全生产检查制度本单位的安全生产检查制度 因为因为没有严格执行没有严格执行、落实落实本单本单 位的位的安全生产检查制度安全生产检查制度，所以缺乏，所以缺乏 安全生产检查，未能及时发现违章安全生产检查，未能及时