环境质量评价 第九章 区域环评ppt课件

1、 第九章第九章 区域环境影响评价区域环境影响评价第一节第一节 区域环境影响评价概述区域环境影响评价概述第二节第二节 区域环境影响评价根本区域环境影响评价根本框架与内容框架与内容第三节第三节 区域环境影响预测与评区域环境影响预测与评价价 随着国家经济建立的开展，区域性开发建随着国家经济建立的开展，区域性开发建立活动越来越多。这不仅表如今国家和地方规立活动越来越多。这不仅表如今国家和地方规划了数以千计的各类开发区，而且许多特大型划了数以千计的各类开发区，而且许多特大型的开发建立工程本身就具有区域性特点。许多的开发建立工程本身就具有区域性特点。许多大型建立工程为节省投资和提高经济效益，其大型建立工程

2、为节省投资和提高经济效益，其区域性集中或靠拢的趋势越来越强，因此其环区域性集中或靠拢的趋势越来越强，因此其环境影响也更多地表现为区域性质。普通来说，境影响也更多地表现为区域性质。普通来说，无论是开发区还是特大型建立工程或多个大型无论是开发区还是特大型建立工程或多个大型工程的集中建立，最终都会构成规模不等的工工程的集中建立，最终都会构成规模不等的工业城市业城市,一座城市的格局一旦构成，其影响至少一座城市的格局一旦构成，其影响至少在三五代人以上。因此，开发区或区域性环境在三五代人以上。因此，开发区或区域性环境影响评价对于一个地域、一座城市的长久开展，影响评价对于一个地域、一座城市的长久开展，具有非

3、常艰苦的意义具有非常艰苦的意义 。 第一节第一节 区域环境影响评价概述区域环境影响评价概述一、区域开发建立的特点与评价范围一、区域开发建立的特点与评价范围1特点特点(1)规模大。规模大。(2)占地广占地广(3)门类复杂。门类复杂。(4)多部门担任。多部门担任。(5)长间隔、大范围的环境复合影响。长间隔、大范围的环境复合影响。(6)集中的环境维护对策。集中的环境维护对策。 2区域环境影响评价区域环境影响评价 与与 详细工程环境影响评价的区别详细工程环境影响评价的区别(1)详细工程的环境影响评价涉及的是工程影响详细工程的环境影响评价涉及的是工程影响区内拟建工程开发带来的环境影响；区域环境区内拟建工

4、程开发带来的环境影响；区域环境影响评价那么在社会、资源、能源约束下，采影响评价那么在社会、资源、能源约束下，采用多种预测方式，给出区域开展的总体环境影用多种预测方式，给出区域开展的总体环境影响结果。响结果。 (2)详细工程环境影响评价注重建立工程本身详细工程环境影响评价注重建立工程本身的影响；而区域环境影响评价将区域社会经济的影响；而区域环境影响评价将区域社会经济开展、资源与能源、环境质量作为根本评价目开展、资源与能源、环境质量作为根本评价目的，在涉及到详细工程时，应包括评价该工程的，在涉及到详细工程时，应包括评价该工程的环境影响以及由工程建立而带动的区域内、的环境影响以及由工程建立而带动的区

5、域内、外社会、经济开展所相应的环境问题。外社会、经济开展所相应的环境问题。 (3) 在涉及到污染物排放时，详细建立工程的环境影在涉及到污染物排放时，详细建立工程的环境影响评价多采用污染物浓度控制规范；区域环境影响响评价多采用污染物浓度控制规范；区域环境影响评价既要思索污染物排放浓度规范问题，同时将多评价既要思索污染物排放浓度规范问题，同时将多个工程的累积影响作为重要评价内容；对于未来开个工程的累积影响作为重要评价内容；对于未来开发工程，可以从污染物总量控制目的和排污、耗能发工程，可以从污染物总量控制目的和排污、耗能系数等方面提出约束性条件；在鼓励采用先进科学系数等方面提出约束性条件；在鼓励采用

6、先进科学技术，实现社会、经济、环境技术，实现社会、经济、环境“三效益协调的前提三效益协调的前提下，确定区域允许污染物总量分配额度。下，确定区域允许污染物总量分配额度。(4) 普通来说详细建立工程的可替代方案是极有限的，普通来说详细建立工程的可替代方案是极有限的，防护措施通常亦是附加在已决策的拟建工程上；区防护措施通常亦是附加在已决策的拟建工程上；区域环境影响评价在有关区域开发政策、战略规划和域环境影响评价在有关区域开发政策、战略规划和方案级别上进展评价，将对各种替代方案进展环境方案级别上进展评价，将对各种替代方案进展环境影响分析。影响分析。二、区域环境影响评价类别与根本特征二、区域环境影响评价

7、类别与根本特征1区域环境影响评价分类区域环境影响评价分类 区域环境影响评价因评价对象的开发程度、环境情况、区域环境影响评价因评价对象的开发程度、环境情况、功能要求不同而千差万别，评价的类别、内容要求和最功能要求不同而千差万别，评价的类别、内容要求和最终提交的成果也不尽一样。目前，区域环境影响评价主终提交的成果也不尽一样。目前，区域环境影响评价主要对象有如下几类要对象有如下几类 ： (1)重点工业区的区域环境影响评价：主要为控制区域重点工业区的区域环境影响评价：主要为控制区域污染、改善区域工业构造与规划、实行总量控制，如兰污染、改善区域工业构造与规划、实行总量控制，如兰州西固区。州西固区。 (2

8、)总体开展规划类的区域环境影响评价：主要为区域总体开展规划类的区域环境影响评价：主要为区域社会经济可继续开展效力，本质上为社会经济可继续开展效力，本质上为 规划的重要组成部规划的重要组成部分，如马鞍山区域环境影响评价。分，如马鞍山区域环境影响评价。 (3)资源开发规划类的区域环境影响评价：主要为合理资源开发规划类的区域环境影响评价：主要为合理开发自然资源，将某种资源优势转化开发自然资源，将某种资源优势转化 为经济优势，同时为经济优势，同时防止因资源开发而导致环境恶化进展的事前影响评价，防止因资源开发而导致环境恶化进展的事前影响评价，如黄河三角洲农业资源综合开发规划的环评，如黄河三角洲农业资源综

9、合开发规划的环评，(4)大型建立工程环评中的区域环境影响评价：如大型建立工程环评中的区域环境影响评价：如一些油气田开发建立工程和大型水利枢纽工程一些油气田开发建立工程和大型水利枢纽工程等。等。(5)各类开发区的区域环境影响评价：普通为未建各类开发区的区域环境影响评价：普通为未建成区或部分已开发、部分未开发区，区域成区或部分已开发、部分未开发区，区域 环评环评兼具评价开发区经济社会开展规划和工程环评兼具评价开发区经济社会开展规划和工程环评的双重目的。的双重目的。(6)有些开发建立活动或因对区域环境的依赖程度有些开发建立活动或因对区域环境的依赖程度特别高；或因影响到达能够改动区域功能特别高；或因影

10、响到达能够改动区域功能 的程的程度；或者由假设干小型开发建立活动产生一种度；或者由假设干小型开发建立活动产生一种区域性整体效应；或者开发建立活动发生于特区域性整体效应；或者开发建立活动发生于特别敏感的环境区域等，都能够需求进展区域性别敏感的环境区域等，都能够需求进展区域性(或流域性或流域性)环境影响评价。环境影响评价。 2区域环境影响评价的根本特征区域环境影响评价的根本特征(1)战略性强，效力层次高。战略性强，效力层次高。(2)内容面广，综合性强。内容面广，综合性强。(3)方法多样，技术复杂。方法多样，技术复杂。三、区域战略性环境影响评价三、区域战略性环境影响评价 的对象、目的的对象、目的 和

11、目的体系和目的体系1对象和目的对象和目的 区域战略性环境影响评价是以区域或流域为对区域战略性环境影响评价是以区域或流域为对象，在区域开发政策、战略规划和方案一级进展影象，在区域开发政策、战略规划和方案一级进展影响评价。其详细对象包括具有如下特征的区域：响评价。其详细对象包括具有如下特征的区域：开发行为将对区域产生显著影响，具有导致开发活开发行为将对区域产生显著影响，具有导致开发活动集中的政策和方案；原有的社会经济开展方式动集中的政策和方案；原有的社会经济开展方式将发生艰苦变化，如人口增长、土地资源、水资源、将发生艰苦变化，如人口增长、土地资源、水资源、能源的利用等；区内存在重要的资源、环境敏感

12、能源的利用等；区内存在重要的资源、环境敏感区，开发行为将导致重要资源的严重损失或耐久的区，开发行为将导致重要资源的严重损失或耐久的环境质量达不到规范。环境质量达不到规范。 区域环境影响评价的目的是在区域开区域环境影响评价的目的是在区域开发政策、战略规划、方案制定与决策初期，发政策、战略规划、方案制定与决策初期，从社会经济开展方式、资源与能源开发战从社会经济开展方式、资源与能源开发战略、区域环境容量利用等全面地、宏观地略、区域环境容量利用等全面地、宏观地评价其能够导致的环境问题，特别是涉及评价其能够导致的环境问题，特别是涉及到资源、环境的有关政策、开展战略等所到资源、环境的有关政策、开展战略等所

13、面临的环境问题；提出对详细开发活动的面临的环境问题；提出对详细开发活动的资源和环境约束条件，确保环境可继续性资源和环境约束条件，确保环境可继续性原理和将预防为主、防治结合的原那么纳原理和将预防为主、防治结合的原那么纳入区域开发的决策过程和详细活动之中。入区域开发的决策过程和详细活动之中。 2评价目的体系评价目的体系 区域战略性环境影响评价的环境目区域战略性环境影响评价的环境目的体系，较理想的是采用社会生态目的的体系，较理想的是采用社会生态目的体系，但生态目的体系的建立，还需求体系，但生态目的体系的建立，还需求更多的、深化的生态学实际研讨，适用更多的、深化的生态学实际研讨，适用的是建立社会的是建

14、立社会资源、环境目的体系，资源、环境目的体系，即以社会经济开展、资源与能源开发、即以社会经济开展、资源与能源开发、环境质量以及污染控制与防治程度作为环境质量以及污染控制与防治程度作为根本评价目的的目的体系根本评价目的的目的体系 。 (1) 社会经济开展目的：区域开发所拟定的社会经济开展目的：区域开发所拟定的社会经济开展目的反映区域开发规模、速度社会经济开展目的反映区域开发规模、速度和程度；和程度； (2) 环境质量目的：反映环境功能区的根本环境质量目的：反映环境功能区的根本要求、开发过程中环境质量的变化情况；要求、开发过程中环境质量的变化情况； (3) 自然资源的继续开发利用：反映有关自自然资

15、源的继续开发利用：反映有关自然资源开发利用现状的全景，资源的最大可然资源开发利用现状的全景，资源的最大可获取获取 量，影响资源继续开发利用的制约要素；量，影响资源继续开发利用的制约要素；(4) 污染控制与防治目的：反映区域污染总污染控制与防治目的：反映区域污染总量控制程度。量控制程度。 四、区域环境影响评价的根本原那么四、区域环境影响评价的根本原那么1整体评价，动态监控整体评价，动态监控2根据规划，超前定位根据规划，超前定位3坚持可继续开展战略，注重生态环境维护坚持可继续开展战略，注重生态环境维护4全面贯彻环境政策，因地制宜实施管理全面贯彻环境政策，因地制宜实施管理 第二节第二节 区域环境影响

16、评价根本框架与内容区域环境影响评价根本框架与内容一、区域环境影响评价的根本框架一、区域环境影响评价的根本框架根据区域环境影响评价的对象、目的、评价目的根据区域环境影响评价的对象、目的、评价目的以及其特点，区域环境影响评价可采用以下根本框以及其特点，区域环境影响评价可采用以下根本框架：架： 确定评价对象、编写评价大纲。确定评价对象、编写评价大纲。 全面分析区域开发总体开展战略、经济政策全面分析区域开发总体开展战略、经济政策 、部门方案、规划。识别所涉及的资源、能源和环境部门方案、规划。识别所涉及的资源、能源和环境问题。问题。 分析确定区域开发环境影响区域，识别区域分析确定区域开发环境影响区域，识

17、别区域开发的主要影响因子以及制约要素；开发的主要影响因子以及制约要素； 开展自然、社会环境调查和现状评价。开展自然、社会环境调查和现状评价。 确定环境功能区，全面分析评价区域开发的确定环境功能区，全面分析评价区域开发的环境影响环境影响,提出减缓和补偿措施。提出减缓和补偿措施。 确定区域污染物总量控制目的。确定区域污染物总量控制目的。 提出完好的环境监测方案；提出完好的环境监测方案； 提出建议和编写区域环评价报告。提出建议和编写区域环评价报告。 二、区域环境影响评价的主要任务内容二、区域环境影响评价的主要任务内容 1阐明区域社会经济总体开展规划阐明区域社会经济总体开展规划2调查评价区域资源态势调

18、查评价区域资源态势3划定区域环境功能区划定区域环境功能区4识别区域主要环境问题识别区域主要环境问题5进展环境影响预测与风险分析进展环境影响预测与风险分析6论证开发建立活动的可继续开展才干论证开发建立活动的可继续开展才干7确定区域环境容量与污染物排放总量控制目的确定区域环境容量与污染物排放总量控制目的8提出区域环境维护和生态环境建立方案建议提出区域环境维护和生态环境建立方案建议9建立区域环境管理体系建立区域环境管理体系 三、区域环境调查、分析与评价三、区域环境调查、分析与评价 (一一) 区域环境调查区域环境调查1自然系统调查自然系统调查2社会系统调查社会系统调查3经济系统调查经济系统调查 (二二

19、)区域环境影响分析与评价区域环境影响分析与评价 区域环境影响分析与评价是在区域调区域环境影响分析与评价是在区域调查的根底上进展的，它是区域环境影响评查的根底上进展的，它是区域环境影响评价程序中最关键的阶段。这个过程主要包价程序中最关键的阶段。这个过程主要包括区域环境影响分析，资源态势分析，生括区域环境影响分析，资源态势分析，生态环境影响分析；在分析的根底上进展环态环境影响分析；在分析的根底上进展环境功能分区，建立功能区维护目的和确定境功能分区，建立功能区维护目的和确定评价因子与目的；然后根据社会经济开展评价因子与目的；然后根据社会经济开展目的和生态环境特点进展影响预测和影响目的和生态环境特点进

20、展影响预测和影响的综合分析与评价。的综合分析与评价。 1区域生态系统分析区域生态系统分析 区域生态系统分析主要包括生态构造和生态功能区域生态系统分析主要包括生态构造和生态功能分析。生态构造分析包括分析区域生态系统类型、分析。生态构造分析包括分析区域生态系统类型、分布。各生态系统的组成特点；生态能流动、物质分布。各生态系统的组成特点；生态能流动、物质循环是生态系统的根本功能。功能分析主要指生态循环是生态系统的根本功能。功能分析主要指生态系统能流、物流情况，即生态运转过程；各生态系系统能流、物流情况，即生态运转过程；各生态系统间的相互联络与相互作用；区域内外生态系统的统间的相互联络与相互作用；区域

21、内外生态系统的相互关联与作用等；各生态系统的资源消费功能和相互关联与作用等；各生态系统的资源消费功能和环境功能；分析区域可继续开展的生态环境功能需环境功能；分析区域可继续开展的生态环境功能需求以及评价生态系统对这种需求的满足程度，所评求以及评价生态系统对这种需求的满足程度，所评价区域在更大区域中的生态环境功能；生态分析普价区域在更大区域中的生态环境功能；生态分析普通还包括区域可继续开展制约要素分析，主要生态通还包括区域可继续开展制约要素分析，主要生态环境问题分析，特殊生态问题分析等。环境问题分析，特殊生态问题分析等。 2区域资源态势分析区域资源态势分析 (1)区域资源态势分析主要内容区域资源态

22、势分析主要内容资源种类分析资源种类分析资源优势分析资源优势分析资源利用合理性分析资源利用合理性分析生物资源消费潜力分析生物资源消费潜力分析土地资源潜力分析土地资源潜力分析区域可继续开展资源供需分析区域可继续开展资源供需分析特殊和特有资源分析特殊和特有资源分析 (2)资源分析根本原那么资源分析根本原那么 在分析资源利用的合理性和规划资在分析资源利用的合理性和规划资源的利用方向和方式时，普通应遵照以源的利用方向和方式时，普通应遵照以下根本原那么：下根本原那么： 优先思索生存资源的维护和可继续性优先思索生存资源的维护和可继续性利用，利用， 维护稀缺资源。维护稀缺资源。 维护资源的稀有和特殊用途。维护

23、资源的稀有和特殊用途。 可再生资源用养结合，采补平衡。可再生资源用养结合，采补平衡。 3区域环境影响分析区域环境影响分析 影响分析包括经济系统影响分析包括经济系统(含艰苦工程含艰苦工程工程工程)对环境的影响，社会系统对环境的对环境的影响，社会系统对环境的影响和生态因子相关影响三个部分。影影响和生态因子相关影响三个部分。影响分析的步骤和方法普通为：响分析的步骤和方法普通为： (1)识别经济社会影响要素：根据区域识别经济社会影响要素：根据区域开发建立规划和拟建艰苦工程或工程等，开发建立规划和拟建艰苦工程或工程等，列出其中有列出其中有 较大环境影响的开发建立活较大环境影响的开发建立活动。动。 (2)

24、 识别生态影响因子：根据区域生态环境特点，识别生态影响因子：根据区域生态环境特点，按组成生态系统的生物因子按组成生态系统的生物因子(动物、植物动物、植物) 和非生物因和非生物因子子(水环境与水资源、土地与土壤等水环境与水资源、土地与土壤等)、生态系统的存、生态系统的存在运转要求在运转要求(坚持物质循环坚持物质循环 和能量流动和能量流动)、生态系统环、生态系统环境功能和消费功能境功能和消费功能(森林与农田、草地、渔业、坚持森林与农田、草地、渔业、坚持水土或水土流水土或水土流 失、防风固沙或防止土地沙漠化、水失、防风固沙或防止土地沙漠化、水源维护、资源养育、减轻自然灾祸如洪涝、大风干源维护、资源养

25、育、减轻自然灾祸如洪涝、大风干旱、旱、 地质灾祸等、净化环境如净化空气、水体等地质灾祸等、净化环境如净化空气、水体等)，识别能够受影响的生态环境因子。识别能够受影响的生态环境因子。 (3) 生态影响矩阵分析：在上述分析的根底上，建生态影响矩阵分析：在上述分析的根底上，建立生态影响矩阵，分析经济社会的每项活立生态影响矩阵，分析经济社会的每项活 动对各生动对各生态因子的潜在影响程度。为全面认识这种影响，可态因子的潜在影响程度。为全面认识这种影响，可采用专家问卷调查法和举行专家采用专家问卷调查法和举行专家 座谈会，聚集多学座谈会，聚集多学科专家的意见进展影响的判别。科专家的意见进展影响的判别。 4区

26、域社会区域社会自然自然经济复合生态系统综合分析经济复合生态系统综合分析 综合分析的目的是为进一步认识区域生态系统的综合分析的目的是为进一步认识区域生态系统的环境功能及其对区域社会经济开展的保证作用；认识环境功能及其对区域社会经济开展的保证作用；认识区域生态环境现状与区域社会经济开展的协调程度；区域生态环境现状与区域社会经济开展的协调程度；明确生态环境所受的主要影响及存在的主要问题；研明确生态环境所受的主要影响及存在的主要问题；研讨改善区域生态环境的主要方向和途径。讨改善区域生态环境的主要方向和途径。 综合分析至少应包括下述内容：综合分析至少应包括下述内容：(1)生态环境的人口和经济承载力分析生

27、态环境的人口和经济承载力分析(2)土地利用适宜度分析土地利用适宜度分析(3)生态环境与资源的相关性分析生态环境与资源的相关性分析(4)生态环境与社会经济开展的协调性分析生态环境与社会经济开展的协调性分析(5)生态环境敏感性分析生态环境敏感性分析 第三节第三节 区域环境影响预测与评价区域环境影响预测与评价一、区域环境影响预测内容一、区域环境影响预测内容 区域环境影响预测须思索区域开发建立的滚动区域环境影响预测须思索区域开发建立的滚动开展性质和不确定性较大的特点。从影响要素开展性质和不确定性较大的特点。从影响要素 、影、影响对象和影响后果等全过程思索，区域环境影响预响对象和影响后果等全过程思索，区

28、域环境影响预测应有如下内容：测应有如下内容：1影响要素分析影响要素分析 2生物资源消费力影响预生物资源消费力影响预测测3水资源影响预测水资源影响预测 4区域生态系统构造影响区域生态系统构造影响预测预测5区域生物多样性影响预测区域生物多样性影响预测 6生态环境功能影响预测生态环境功能影响预测7特别生态环境维护目的的影响预测特别生态环境维护目的的影响预测8区域主要生态环境问题预测区域主要生态环境问题预测9区域生态环境风险预测区域生态环境风险预测10社会文化影响预测社会文化影响预测 二、预测方法选择二、预测方法选择 区域生态环境影响预测普通采用定性分析与定区域生态环境影响预测普通采用定性分析与定量分

29、析相结合的方法进展。定量预测或方式计算量分析相结合的方法进展。定量预测或方式计算依预测内容和资料拥有程度而选择。普通而言，依预测内容和资料拥有程度而选择。普通而言，资源影响可进展定量或半定量预测；环境功能影资源影响可进展定量或半定量预测；环境功能影响预测可采用半定量或定性分析完成。响预测可采用半定量或定性分析完成。 由于区域生态环境的复杂性，在选择一定的目由于区域生态环境的复杂性，在选择一定的目的对生态的主要特征、主要问题、主要功能进展的对生态的主要特征、主要问题、主要功能进展预测后，普通还需求有一个由此及彼、由表及里、预测后，普通还需求有一个由此及彼、由表及里、由部分到整体的综合分析评价过程

30、。由部分到整体的综合分析评价过程。 三、区域环境维护方案与措施三、区域环境维护方案与措施 编制区域环保方案是全部环评任编制区域环保方案是全部环评任务的重心，是其任务成果的集中表达，务的重心，是其任务成果的集中表达，也是区域环境维护长期遵照的科学根据。也是区域环境维护长期遵照的科学根据。 生态环境影响预测方法选择例如生态环境影响预测方法选择例如见表见表9.1 预测内容预测内容 指标选择与方法选择指标选择与方法选择 生物资源生产力生物资源生产力水资源水资源生态系统结构生态系统结构. . 防风固沙功能防风固沙功能调节气候功能调节气候功能生物多样性保护生物多样性保护水土流失问题水土流失问题沙漠化问题沙

31、漠化问题地质灾害问题地质灾害问题污染生态效应污染生态效应区域生态环境质区域生态环境质量量 实物量与价值；生产力预测法，实物量计算，货币化比较实物量与价值；生产力预测法，实物量计算，货币化比较水量水质；行业计算方法，污染指数法，水价计算水量水质；行业计算方法，污染指数法，水价计算整体性与协调性；生态分析，景观评价法整体性与协调性；生态分析，景观评价法 . .参照森林防风固沙评价法，类比调查法参照森林防风固沙评价法，类比调查法参照森林气候调节功能评价法，定性分析，类比分析参照森林气候调节功能评价法，定性分析，类比分析物种的变化；定性分析，定量评价，生境评价物种的变化；定性分析，定量评价，生境评价侵

32、蚀模数与侵蚀量；土壤流失量，肥分损失与经济价值计算侵蚀模数与侵蚀量；土壤流失量，肥分损失与经济价值计算沙化面积与程度；定性分析与定量计算相结合，类比分析沙化面积与程度；定性分析与定量计算相结合，类比分析崩滑流与塌陷；行业计算方法，定性分析，类比分析崩滑流与塌陷；行业计算方法，定性分析，类比分析环境质量标准等；定性分析，类比调查，指数法，科学实验法环境质量标准等；定性分析，类比调查，指数法，科学实验法多层次多指标；层次分析，景观评价法，综合评分法等多层次多指标；层次分析，景观评价法，综合评分法等 1编制区域环境维护方案的根本原那么编制区域环境维护方案的根本原那么 (1) 建立性建立性区域环境维护措施