通用规范与评审标准介绍

1、12一、一、危险化学品的危害危险化学品的危害评审标准起草过程评审标准起草过程三、制定评审标准的意义三、制定评审标准的意义四、四、通用规范通用规范与与评审标准评审标准介绍介绍五、安全生产标准化企业达标评审条件五、安全生产标准化企业达标评审条件一、危险化学品的危害一、危险化学品的危害 （一）绝大部分危化品为（一）绝大部分危化品为易燃、易爆、有易燃、易爆、有毒毒物品。加之在生产或者使用危化品的过物品。加之在生产或者使用危化品的过程中，往往处于温度、压力的程中，往往处于温度、压力的非常态非常态（如（如高温、高压、低温、低压等），因此，如高温、高压、低温、低压等），因此，如果在生产、储存、使用、经营以及

2、运输危果在生产、储存、使用、经营以及运输危险化学品时管理、操作不当，失去控制，险化学品时管理、操作不当，失去控制，很容易引起很容易引起火灾、爆炸事故火灾、爆炸事故，造成人员伤，造成人员伤亡、财产损失、环境破坏等恶性事故。亡、财产损失、环境破坏等恶性事故。（二）相当一部分危化品属于化学性职业（二）相当一部分危化品属于化学性职业危害因素，可能导致职业病，如现在已经危害因素，可能导致职业病，如现在已经发现有发现有150200150200种危化品被认为是致癌物。种危化品被认为是致癌物。如果如果有毒有毒品和品和腐蚀腐蚀品因生产事故或管理不品因生产事故或管理不当而散失，则可能危及人的生命安全。当而散失，则

3、可能危及人的生命安全。二、评审标准起草过程二、评审标准起草过程6 国家安全监管总局经过对安全标准化工作进国家安全监管总局经过对安全标准化工作进行多次调研，针对危险化学品企业开展安全标准行多次调研，针对危险化学品企业开展安全标准化工作中存在的诸多问题，提出：化工作中存在的诸多问题，提出：制定危化品企制定危化品企业安全生产标准化评审标准，明确一级企业安全业安全生产标准化评审标准，明确一级企业安全生产生产标杆示范标杆示范、二级企业安全生产、二级企业安全生产基本受控基本受控、三、三级企业符合安全生产级企业符合安全生产条件条件。 7 20102010年年6 6月，编制完成月，编制完成危险化学品从业单位安

4、全危险化学品从业单位安全生产标准化三级评审通用标准生产标准化三级评审通用标准 ( (初稿初稿) )。 初稿完成以后，向有关政府安监部门以及部分企初稿完成以后，向有关政府安监部门以及部分企业征求了意见，对征求意见稿进行了修改完善，并于业征求了意见，对征求意见稿进行了修改完善，并于20102010年年8 8月在烟台召开的月在烟台召开的“全国危险化学品从业单位全国危险化学品从业单位安全生产标准化推进会安全生产标准化推进会”上提交与会代表讨论。根据上提交与会代表讨论。根据讨论意见，对标准进一步修改完善，形成送审稿。讨论意见，对标准进一步修改完善，形成送审稿。8 2011 2011年年1 1月，国家安监

5、总局有关领导对送审稿进月，国家安监总局有关领导对送审稿进行了初步审查，根据总局领导的指示和要求，并结合行了初步审查，根据总局领导的指示和要求，并结合近期国务院颁布的行政法规及国家安全监管总局发布近期国务院颁布的行政法规及国家安全监管总局发布的有关部门规章，对送审稿再次进行修改完善。的有关部门规章，对送审稿再次进行修改完善。 2011 2011年年2 2月，国家安全监管总局组织有关专家和月，国家安全监管总局组织有关专家和部分省级安全监管人员在青岛召开讨论会，对结构和部分省级安全监管人员在青岛召开讨论会，对结构和内容进行了讨论、修改。内容进行了讨论、修改。9 2011 2011年年3 3月，根据总

6、局领导的指示和要求，月，根据总局领导的指示和要求，对送审稿部分要素位置和内容再次进行调整。对送审稿部分要素位置和内容再次进行调整。4 4月，将修改后的标准再次向山东、江苏、浙江月，将修改后的标准再次向山东、江苏、浙江等省级安监部门征求意见，汇总意见后形成最等省级安监部门征求意见，汇总意见后形成最终稿，上报总局，准备行文印发。终稿，上报总局，准备行文印发。 2011 2011年年4 4月，监管三司组织有关中央企业、月，监管三司组织有关中央企业、专家对二级企业标准、一级企业标准进行讨论，专家对二级企业标准、一级企业标准进行讨论，形成形成评审标准评审标准及三级企业条件为基础，二及三级企业条件为基础，

7、二级企业条件、一级企业条件分别拔高的结构模级企业条件、一级企业条件分别拔高的结构模式，准备行文印发。式，准备行文印发。 10三、制定评审标准的意义三、制定评审标准的意义11 评审标准评审标准，是依据，是依据通用规范通用规范和和基本规范基本规范，结合有关安全生产法规和安全，结合有关安全生产法规和安全许可条件，细化为企业达标标准。内容详实，许可条件，细化为企业达标标准。内容详实，具有较强的实用性、可操作性和指导作用。具有较强的实用性、可操作性和指导作用。121 1、可作为、可作为企业企业开展安全生产标准化工作依据；开展安全生产标准化工作依据；2 2、可作为、可作为咨询机构咨询机构为企业实施安全标准

8、化咨询指为企业实施安全标准化咨询指导的依据；导的依据；3 3、可作为、可作为评审单位评审单位进行安全标准化三级企业评审进行安全标准化三级企业评审的依据；的依据；4 4、可作为各级、可作为各级安全监管人员安全监管人员对企业进行安全监管对企业进行安全监管和指导的工具和手段。和指导的工具和手段。13评审标准评审标准：四、通用规范与评审标准介绍四、通用规范与评审标准介绍14（一）（一）通用规范通用规范第第1章章第第4章章介绍介绍ICSICS 13.100G G 09备案号：254282009AQAQ中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 行 业 标 准中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 行

9、 业 标 准 AQ AQ 30132008 危险化学品从业单位安全标准化通用规范危险化学品从业单位安全标准化通用规范 General Norms for Safety Standardization of Hazardous Chemical Enterprises2008-11-19发布2009-01-01实施国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局 发发 布布前前 言言本标准第本标准第4章、第章、第5章为强制性条款。章为强制性条款。本标准明确了危险化学品从业单位开展安全标准化的总体原则、过程本标准明确了危险化学品从业单位开展安全标准化的总体原则、过程和要求，同时用于指导危险化学品从

10、业单位安全标准化系列标准的编和要求，同时用于指导危险化学品从业单位安全标准化系列标准的编制与实施。制与实施。本标准由国家安全生产监督管理总局提出。本标准由国家安全生产监督管理总局提出。本标准由全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会归本标准由全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会归口。口。本标准主要起草单位：国家安全生产监督管理总局化学品登记中心、本标准主要起草单位：国家安全生产监督管理总局化学品登记中心、中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院。中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院。本标准主要起草人：张海峰、曹永友、曲福年、刘艳萍、董国胜、郭本标准主要起草人：张

11、海峰、曹永友、曲福年、刘艳萍、董国胜、郭秀云、张秀亭、刘伟、李运才。秀云、张秀亭、刘伟、李运才。本标准首次发布。本标准首次发布。1.范围范围+本标准本标准规定规定了危险化学品从业单位（以下了危险化学品从业单位（以下简称企业）开展安全标准化的总体简称企业）开展安全标准化的总体原则原则、过程过程和和要求要求。+本标准本标准适用适用于中华人民共和国于中华人民共和国境内境内危险化危险化学品生产、使用、储存企业及有危险化学学品生产、使用、储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业。品储存设施的经营企业。2.规范性引用文件规范性引用文件 通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是通过本标准的引用而成为本标准的

12、条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。使用这些文件的最新版本。 GB 2894 安全标志安全标志GB 11651 劳动防护用品选用规则劳动防护用品选用规则GB 13690 常用危险化学品的分类常用危险化学品的分类 及标志及标志 GB 15258 化学品安全标签编写规定化学品安全标签编写规定GB 16179 安全标志使用导则安全标志使用导则GB 164

13、83 化学品安全技术说明书化学品安全技术说明书 编写规定编写规定GB 18218 重大危险源辨识重大危险源辨识GB 50016 建筑设计防火规范建筑设计防火规范GB 50057 建筑物防雷设计规范建筑物防雷设计规范GB 50058 爆炸和火灾危险环境电爆炸和火灾危险环境电 力装置设计规范力装置设计规范GB 50140 建筑灭火器配置设计规范建筑灭火器配置设计规范GB 50160 石油化工企业设计防火规范石油化工企业设计防火规范GB 50351 储罐区防火堤设计规范储罐区防火堤设计规范GBZ 1 工业企业设计卫生标准工业企业设计卫生标准GBZ 2 工作场所有害因素职业接触限工作场所有害因素职业接

14、触限值值(GBZ 2.1工作场所有害因素职业接触限值工作场所有害因素职业接触限值 化化学因素、学因素、GBZ 2.2工作场所有害因素职业接触工作场所有害因素职业接触限值限值 物理因素物理因素) GBZ 158工作场所职业病危害警示标识工作场所职业病危害警示标识AQ/T 9002 生产经营单位安全生产事生产经营单位安全生产事 故应急预案编制导则故应急预案编制导则SH 30631999 石油化工企业可燃气体石油化工企业可燃气体 和有毒气体检测报警设计规范和有毒气体检测报警设计规范(GB50493 石油化工有毒气体和可燃气体石油化工有毒气体和可燃气体 检测检测报警设计规范报警设计规范)SH 3097

15、2000 石油化工静电接地设石油化工静电接地设 计规范计规范3. 术语和定义术语和定义 3.1 3.1 危险化学品从业单位危险化学品从业单位 chemical enterprise 依法依法设立，生产、经营、使用和储存危险化学设立，生产、经营、使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算成本的单位。险化学品的独立核算成本的单位。3.2 3.2 安全标准化安全标准化 safety standardization 为安全生产活动获得为安全生产活动获得最佳秩序最佳秩序，保证安全管理，保证安全管理及生产条件及生产条件达到达到法

16、律、行政法规、部门规章和标法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的准等要求制定的规则规则。 3.3 3.3 关键装置关键装置 key facility 在在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺等条件下进行工艺操作的生产装置。操作的生产装置。 3.4 3.4 重点部位重点部位 key site 生产、储存、使用生产、储存、使用易燃易爆、剧毒易燃易爆、剧毒等危险化学等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓

17、库等；对关键装置安全生产卸台（站）、油库、仓库等；对关键装置安全生产起起关键作用关键作用的公用工程系统等。的公用工程系统等。3.5 3.5 资源资源 resources 实施安全标准化所需的人力、财力、实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。设施、技术和方法等。3.6 3.6 相关方相关方 interested party 关注企业职业安全健康绩效或受其关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。影响的个人或团体。3.7 3.7 供应商供应商 supplier 为企业提供原材料、设备设施及其为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。服务的外部个人或团体。 3.8 3.

18、8 承包商承包商 contractor 在企业的作业现场，按照双方协定在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。个人或团体。3.9 事件事件 incident 导致或可能导致事故的情况。导致或可能导致事故的情况。3.10 事故事故 accident 造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。失的意外事件。3.11 危险、有害因素危险、有害因素 hazardous elements 可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态根源或

19、状态。 3.12 危险、有害因素识别危险、有害因素识别 hazard identification 识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。3.13 风险风险 risk 发生特定危险事件的可能性与后果的结合。发生特定危险事件的可能性与后果的结合。3.14 风险评价风险评价 risk assessment 评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。程。 3.15 安全绩效安全绩效 safe performance 基于安全生产方针和目标，控制和消除风险基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。

20、取得的可测量结果。3.16 变更变更 change 人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。暂时性的变化。3.17 隐患隐患 potential accidents作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。理上的缺陷。（ 20082008年年2 2月月1 1日起施行的日起施行的安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定安监总局第安监总局第1616号令号令：是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管：是指生产经营单位违反安全生

21、产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。）人的不安全行为和管理上的缺陷。） 3.18 重大事故隐患重大事故隐患 serious potential accidents可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。（总局（总局16号令：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间号令：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过

22、一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。）整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。） 4.1 概述概述 本规范采用计划（本规范采用计划（P）、实施（）、实施（D）、检）、检查（查（C）、改进（）、改进（A）动态循环、持续改进）动态循环、持续改进的管理模式。的管理模式。 4.2 原则原则4.2.1 企业应结合自身特点，依据本规范的企业应结合自身特点，依据本规范的要求，开展安全标准化。要求，开展安全标准化。4.2.2 安全标准化的建设，应当以危险、有安全标准化的建设，应当以危险、有害因素辨识和风险评价为害因素辨识和

23、风险评价为基础基础，树立任何，树立任何事故都是可以预防的理念，与企业其他方事故都是可以预防的理念，与企业其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性、面的管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系统性。规范性和系统性。 4.2 原则原则4.2.3 安全标准化的实施，应体现安全标准化的实施，应体现全员、全过程、全员、全过程、全方位、全天候全方位、全天候的安全监督管理原则，通过有效的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。和安全管理水平。4.2.4 安全标准化采取企业自主管理，安全标准化安全标准化采取企业自主管理，安

24、全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进企业的安全绩效，实现安的管理模式，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。全生产长效机制。4.3 实施实施4.3.1 安全标准化的安全标准化的建立建立过程，包括初始评审、过程，包括初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等策划、培训、实施、自评、改进与提高等6个个阶段阶段。4.3.2 初始评审初始评审阶段：依据法律法规及本规范要阶段：依据法律法规及本规范要求，对企业安全管理现状进行求，对企业安全管理现状进行初始评估初始评估，了解，了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基

25、企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，发现差距。本管理信息，发现差距。4.3 实施实施4.3.3 策划策划阶段：根据相关法律法规及本规范的要阶段：根据相关法律法规及本规范的要求，针对初始评审的结果，确定建立安全标准化求，针对初始评审的结果，确定建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别和获取适用的安全生产法律法规、标分析；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；完善安全生产规章制度、安全操准及其他要求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等；确定企业安全生作规程、台帐、档案、记录等；确定企

26、业安全生产方针和目标。产方针和目标。4.3 实施实施4.3.4 培训阶段：对全体从业人员进行安全标准化相关内培训阶段：对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。容培训。4.3.5 实施阶段：根据策划结果，落实安全标准化的各项实施阶段：根据策划结果，落实安全标准化的各项要求。要求。4.3.6 自评阶段：应对安全标准化的实施情况进行检查和自评阶段：应对安全标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。4.3.7 改进与提高阶段：根据自评的结果，改进安全标准改进与提高阶段：根据自评的结果，改进安全标准化管理，不断提高安全标准化实施水平和安全

27、绩效。化管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。5 管理要素管理要素 （二）（二）评审标准评审标准介绍介绍 评审标准评审标准与与危险化学品从业单位安全标准危险化学品从业单位安全标准化通用规范化通用规范（AQ 3013-2008AQ 3013-2008）的框架结构基本一）的框架结构基本一致，涵盖了通用规范的所有要求，但个别地方作了致，涵盖了通用规范的所有要求，但个别地方作了调整，并增加了调整，并增加了基本规范基本规范、危险化学品企业安、危险化学品企业安全许可条件和近期出台的有关规定等内容。全许可条件和近期出台的有关规定等内容。 评审标准设置了评审标准设置了1212个个A A级级要素，要素，5

28、656个个B B级级要素。要素。3536评审标准评审标准A A级要素级要素1法律、法规和标准法律、法规和标准2 机构和职责机构和职责3 风险管理风险管理4 管理制度管理制度5 培训教育培训教育6 生产设施及工艺安全生产设施及工艺安全 7 作业安全作业安全 8 职业健康职业健康 9 危险化学品管理危险化学品管理 10 事故与应急事故与应急 11 检查与自评检查与自评 12 本地区的要求本地区的要求评审标准评审标准结构形式结构形式37A A级级要素要素B B级要素级要素标准化要求标准化要求企业达标标准企业达标标准评审方法评审方法评审标准评审标准否决项否决项扣分项扣分项1 1 法法律、律、法规法规和

29、标和标准准（100100分）分）1.11.1法律、法律、法规和法规和标准的标准的识别和识别和获取获取（5050分分）1.1.企业应建企业应建立识别和获立识别和获取适用的安取适用的安全生产法律、全生产法律、法规、标准法规、标准及他要求管及他要求管理制度，明理制度，明确责任部门，确责任部门，确定获取渠确定获取渠道、方式和道、方式和时机，及时时机，及时识别和获取，识别和获取，定期更新。定期更新。1.1.建立识别和获取建立识别和获取适用的安全生产法适用的安全生产法律法规、标准及政律法规、标准及政府其他有关要求的府其他有关要求的管理制度；管理制度；2.2.明确明确责任部门、责任部门、获取渠道、方式；获取

30、渠道、方式；3.3.及时识别和获取及时识别和获取适用的安全生产法适用的安全生产法律法规和标准及政律法规和标准及政府其他有关要求；府其他有关要求；4.4.形成法律法规、形成法律法规、标准及政府其他有标准及政府其他有关要求清单和文本关要求清单和文本数据库，并定期更数据库，并定期更新。新。查文件：查文件：1.1.识别和获识别和获取适用的安取适用的安全生产法律全生产法律、法规、标、法规、标准及政府其准及政府其他要求的制他要求的制度；度；2.2.适用的法适用的法律法规、标律法规、标准及政府其准及政府其他要求的清他要求的清单和文本数单和文本数据库；据库；3.3.定期更新定期更新记录。记录。未明确专门未明确

31、专门部门定期识部门定期识别和获取，别和获取，扣扣5050分（分（B B级要素否决级要素否决项）。项）。1.1.识别和获取的识别和获取的法律、法规、标法律、法规、标准准及政府其他要及政府其他要求求，一项不符合，一项不符合扣扣1 1分；分；2.2.法律法规、标法律法规、标准准及政府其他要及政府其他要求未识别到条款求未识别到条款，一项扣，一项扣1 1分；分；3.3.未形成清单或未形成清单或文本数据库，扣文本数据库，扣5 5分；分；4.4.未定期更新未定期更新清清单或文本数据库单或文本数据库，扣，扣5 5分。分。1 1 法律、法规和法律、法规和标准标准1.1 1.1 法律、法规和法律、法规和标准的识别

32、和获取标准的识别和获取1.2 1.2 法律、法规和法律、法规和标准符合性评价标准符合性评价38【通用规范通用规范】5.3 法律法规与管理法律法规与管理制度制度 5.3.1 法律法规法律法规 5.3.2 符合性评价符合性评价 5.3.3 安全生产规章制度安全生产规章制度 5.3.4 操作规程操作规程 5.3.5 修订修订1.1 1.1 法律、法规和标准的识别和获取法律、法规和标准的识别和获取( (5.3.15.3.1法律法规法律法规 ) )391.建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及政府其他有关要求及政府其他有关要求的的管理管理制度制度；2.明确

33、责任部门、获取渠道、方式；明确责任部门、获取渠道、方式；3.及时识别和获取及时识别和获取适用的安全生产法律法规和标准及适用的安全生产法律法规和标准及政府政府其他其他有关有关要求；要求；4.形成法律法规、标准及其他要求清单和形成法律法规、标准及其他要求清单和文本数据文本数据库，库，并定期并定期更新更新。 未明确专门部门定期识别和获取，扣未明确专门部门定期识别和获取，扣5050分（分（B B级要素否决项）级要素否决项）！1.企业应建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及他要求企业应建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及他要求管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别管

34、理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取，定期更新。和获取，定期更新。(5.3.1.1)【标准化要求标准化要求】【企业达标标准企业达标标准】采用适当的方式、方法，将适用的安全生产法律、法规、采用适当的方式、方法，将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。标准及其他要求及时传达给相关方。40【标准化要求标准化要求】【企业达标标准企业达标标准】2.企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。及时传达给相关方。(5.3.1.3)1.2 1.2 法律、法规和标准的符合性评价法律、法规和标准的符

35、合性评价(5.3.2(5.3.2符合性评价符合性评价 ) )411.每年至少每年至少1次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他有关要求的次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他有关要求的执行情况进行符合性评价；执行情况进行符合性评价；2.对评价出的不符合项进行原因分析，制定整改计划和措施；对评价出的不符合项进行原因分析，制定整改计划和措施；3.编制符合性评价报告。编制符合性评价报告。 未进行符合性评价，扣未进行符合性评价，扣5050分（分（B B级要素否决项）！级要素否决项）！【标准化要求标准化要求】【企业达标标准企业达标标准】企业应企业应每年至少每年至少1次次对适用的安全生产法律、法规、标准

36、及其他要求对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的执行情况进行符合性评价，消除违规现象和行为。的执行情况进行符合性评价，消除违规现象和行为。2 2 机构和职责机构和职责 2.1 2.1 方针目标方针目标2.2 2.2 负责人负责人2.3 2.3 职责职责2.4 2.4 组织机构组织机构 2.5 2.5 安全生产投安全生产投入及工伤保险入及工伤保险42【通用规范通用规范】5.1 负责人与职责负责人与职责5.1.1 负责人负责人 5.1.2 方针目标方针目标5.1.3 机构设置机构设置5.1.4 职责职责5.1.5 安全生产投入及安全生产投入及工伤保险工伤保险2.1 2.1 方针目标（方针目标

37、（5.1.25.1.2）431.主要负责人组织制定符合本企业实际的、主要负责人组织制定符合本企业实际的、文件化的安全生产方针文件化的安全生产方针;2.主要负责人组织制定符合企业实际的、主要负责人组织制定符合企业实际的、文件化的年度安全生产目标；文件化的年度安全生产目标；3.安全目标应满足：安全目标应满足：（1）形成文件，并得到所有从业人员的）形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施；贯彻和实施；（2）符合或严于相关法律法规的要求；）符合或严于相关法律法规的要求；（3）与企业的职业安全健康风险相适应；）与企业的职业安全健康风险相适应；（4）根据安全生产目标制定量化的安全）根据安全生产目标制定量化

38、的安全生产工作指标；生产工作指标；（5）应以公众易于获得的方式发布安全）应以公众易于获得的方式发布安全生产目标。生产目标。【标准化要求标准化要求】【企业达标标准企业达标标准】1.1.企业应坚持企业应坚持“安全第一，预防安全第一，预防为主，综合治理为主，综合治理”的安全生产方的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足：安全生产方针和目标应满足：（1 1）形成文件，并得到所有从业）形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施；人员的贯彻和实施

39、；（2 2）符合或严于相关法律法规的）符合或严于相关法律法规的要求；要求；（3 3）与企业的职业安全健康风险）与企业的职业安全健康风险相适应；相适应；（4 4）目标予以量化；）目标予以量化；（5）公众易于获得。）公众易于获得。 未制定年度安全目标未制定年度安全目标或年度安全生产目标或年度安全生产目标 ，扣，扣2020分（分（B B级要素否决项）。级要素否决项）。1.将企业年度安全目标将企业年度安全目标分解分解到各级组织（包括各个管理部门、车间、到各级组织（包括各个管理部门、车间、班组），班组），签订签订安全生产目标责任书；安全生产目标责任书；2.定期定期考核考核安全生产目标完成情况；安全生产目

40、标完成情况；3.企业及各级组织应制定切实可行的年度企业及各级组织应制定切实可行的年度安全生产工作计划安全生产工作计划。 未签订各级组织的安全目标责任书，扣未签订各级组织的安全目标责任书，扣2020分（分（B B级要素否决项）级要素否决项） 。44【标准化要求标准化要求】【企业达标标准企业达标标准】2.企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定量化的年度安全工作企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定量化的年度安全工作目标，并予以考核。企业各级组织应制定年度安全工作计划，以保证目标，并予以考核。企业各级组织应制定年度安全工作计划，以保证年度安全工作目标的有效完成。年度安全工作目标的有效完成。2.2

41、 2.2 负责人（负责人（5.1.15.1.1）451.明确企业主要负责人是安全生产第一责任人；明确企业主要负责人是安全生产第一责任人；2.主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责，落实安主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责，落实安全生产基础与基层工作。全生产基础与基层工作。 未明确第一责任人，或不符合规定，扣未明确第一责任人，或不符合规定，扣2020分（分（B B级要素否决项）。级要素否决项）。【标准化要求标准化要求】【企业达标标准企业达标标准】1.企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，应全面负责安全应全面负责安全生产工

42、作生产工作，落实安全生产基础和基层工作。落实安全生产基础和基层工作。【标准化要求标准化要求】2.企业主要负责人应组织实施安全标准化，建设企业安全文化。企业主要负责人应组织实施安全标准化，建设企业安全文化。46【企业达标标准企业达标标准】1.主要负责人组织开展安全生产标准化建设；主要负责人组织开展安全生产标准化建设；3.制定安全文化建设制定安全文化建设计划或方案计划或方案。二级企业应初步形成安全文化体系。二级企业应初步形成安全文化体系。 一级企业有效运行安全文化体系。一级企业有效运行安全文化体系。 1.二级企业未初步建立安全文化体系，扣二级企业未初步建立安全文化体系，扣100分（分（A级要素否决

43、项）级要素否决项）。 2.一级企业未有效运行安全文化体系，扣一级企业未有效运行安全文化体系，扣100分（分（A级要素否决项）。级要素否决项）。3.企业主要负责人应作出明确的、公开的、文件化的安全企业主要负责人应作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。471.安全承诺的内容应明确、公开、文件化；安全承诺的内容应明确、公开、文件化；2.主要负责人应确保安全标准化所需的资金、人员、时间、主要负责人应确保安全标准化所需的资金、人员、时间、设备设施等资源。设备设施等资源。【标准化要求标准化要求】【企业达标标准企业达标标准】48

44、主要负责人定期组织召开安委会会议，或定期听取安主要负责人定期组织召开安委会会议，或定期听取安全生产工作情况汇报，了解安全生产状况，解决安全生产全生产工作情况汇报，了解安全生产状况，解决安全生产问题。问题。4.企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会或领导企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会或领导小组会议（以下简称安委会）。小组会议（以下简称安委会）。【标准化要求标准化要求】【企业达标标准企业达标标准】49无无 未实施领导干部带班，扣未实施领导干部带班，扣2020分（分（B B级要素否决项）级要素否决项） 。【标准化要求标准化要求】【企业达标标准企业达标标准】（新增）（新增） 1.企业高

45、层领导、各级领导要企业高层领导、各级领导要高度高度书面书面承诺（形成文件）承诺（形成文件）提供提供资源支持（人力、物力、财力、技术等）资源支持（人力、物力、财力、技术等）参加参加安全标准化工作会议，发布支持信息安全标准化工作会议，发布支持信息参与参与安全标准化监督、检查、事故调查、考核等安全标准化监督、检查、事故调查、考核等鼓励、奖励鼓励、奖励积极的安全行为积极的安全行为2. 全员参与全员参与加强宣传、教育及培训加强宣传、教育及培训,提高安全意识、技能提高安全意识、技能全员参与风险评价，消除隐患全员参与风险评价，消除隐患贯彻落实各项制度与规程，规范安全行为贯彻落实各项制度与规程，规范安全行为2

46、.3 2.3 职责（职责（5.1.45.1.4）512.企业应制定企业应制定主要负责人主要负责人、各级各级管理人员管理人员和和从业人员从业人员的安全职责。的安全职责。1.明确明确主要负责人主要负责人安全职责，对安全职责，对安全生产法安全生产法规定的主要负责人安全职责进行细化；规定的主要负责人安全职责进行细化； 2.明确明确各级管理人员各级管理人员的安全职责，做到的安全职责，做到“一岗一岗一责一责”；3.明确明确从业人员从业人员安全职责，做到安全职责，做到“一岗一责一岗一责”。【标准化要求标准化要求】【企业达标标准企业达标标准】1.1.未建立安全生产责任制，扣未建立安全生产责任制，扣100100

47、分（分（A A级要素否决项）；级要素否决项）； 2.2.主要负责人对其安全职责不清楚，扣主要负责人对其安全职责不清楚，扣3030分（分（B B级要素否决项）。级要素否决项）。1.企业应制定安委会和管理企业应制定安委会和管理部门的安全职责。部门的安全职责。制定安委会和各管理部门及基层单位的安全职制定安委会和各管理部门及基层单位的安全职责。责。【企业达标标准企业达标标准】1.建立安全生产责任制建立安全生产责任制考核机制考核机制；2.对企业负责人、各级管理部门、管理人员及从业人员安对企业负责人、各级管理部门、管理人员及从业人员安全生产责任制进行定期考核，予以全生产责任制进行定期考核，予以奖惩奖惩。（

48、增加增加）二级企业建立了健全的安全生产二级企业建立了健全的安全生产责任制和安全生产规责任制和安全生产规章制度章制度体系，并能持续改进。体系，并能持续改进。521 1. .未建立安全责任制考核机制，扣未建立安全责任制考核机制，扣3030分（分（B B级要素否决项）级要素否决项）。2.2.二级企业不符合，扣二级企业不符合，扣100100分，（分，（A A及要素否决项）。及要素否决项）。【标准化要求标准化要求】3.企业应建立安全生产责任制考核机制，对各级管理部门、企业应建立安全生产责任制考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任管理人员及从业人员安全职责的履行情况和

49、安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。2.4 2.4 组织机构（组织机构（5.1.35.1.3机构设置）机构设置）531.设置设置安委会安委会； 未设置安委会、安全生产管理部门或配备专职安全管理人员，扣未设置安委会、安全生产管理部门或配备专职安全管理人员，扣100100分（分（A A级要素否级要素否决项）。决项）。【标准化要求标准化要求】【企业达标标准企业达标标准】1.企业应设置安委会，设置安全生产管理部门或配备专职安全生产管理企业应设置安委会，设置安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员，并按规定配备注册安全工程师。人员，并按规定配备注册安全工

50、程师。2.企业应根据生产经营规模企业应根据生产经营规模大小，设置相应的管理部门。大小，设置相应的管理部门。54【标准化要求标准化要求】【企业达标标准企业达标标准】1.根据生产经营规模设置相应管根据生产经营规模设置相应管理部门；理部门；3.企业应建立、健全从安委会企业应建立、健全从安委会到基层班组的安全生产管理网到基层班组的安全生产管理网络。络。建立从安全生产委员会到管理部门、建立从安全生产委员会到管理部门、车间、基层班组的安全生产管理网车间、基层班组的安全生产管理网络，络，各级机构要配备负责安全生产各级机构要配备负责安全生产的人员的人员。2.5 2.5 安全生产投入及工伤保险（安全生产投入及工

51、伤保险（5.1.55.1.5）55根据国家及当地政府规定，建立和落实安全生产费用管理制度，确保根据国家及当地政府规定，建立和落实安全生产费用管理制度，确保安全生产需要。安全生产需要。 未未按有关规定投入按有关规定投入安全生产费用，扣安全生产费用，扣1010分（分（B B级要素否决项）。级要素否决项）。1.企业应依据国家、当地政府的有关安全生产费用提取规定，自行提企业应依据国家、当地政府的有关安全生产费用提取规定，自行提取安全生产费用，专项用于安全生产。取安全生产费用，专项用于安全生产。【标准化要求标准化要求】【企业达标标准企业达标标准】2.企业应按照规定的安全生产费企业应按照规定的安全生产费用

52、使用范围，合理使用安全生产用使用范围，合理使用安全生产费用，建立安全生产费用台帐。费用，建立安全生产费用台帐。561.按照国家及地方规定合理使用安全生按照国家及地方规定合理使用安全生产费用；产费用；2.建立安全生产费用台帐，建立安全生产费用台帐，【标准化要求标准化要求】【企业达标标准企业达标标准】3.企业应依法参加工伤社会保险，企业应依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。为从业人员缴纳工伤保险费。依法参加工伤社会保险，为全体依法参加工伤社会保险，为全体从业人员缴纳保险费。从业人员缴纳保险费。3 3 风险管理风险管理3.1 3.1 范围与评价方法范围与评价方法 3.2 3.2 风险评价

53、风险评价 3.3 3.3 风险控制风险控制 3.4 3.4 隐患排查与治理隐患排查与治理3.5 3.5 重大危险源重大危险源3.6 3.6 变更变更3.7 3.7 风险信息更新风险信息更新3.8 3.8 供应商供应商57【通用规范通用规范】5.2 风险管理风险管理 5.2.1 范围与评价方法范围与评价方法 5.2.2 风险评价风险评价 5.2.3 风险控制风险控制 5.2.4 隐患治理隐患治理 5.2.5 重大危险源重大危险源5.2.6 风险信息更新风险信息更新3.1 3.1 范围与评价方法（范围与评价方法（5.2.15.2.1）581.企业应组织制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的、范围

54、和企业应组织制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的、范围和准则。准则。【标准化要求标准化要求】【企业达标标准企业达标标准】1.制定风险评价管理制度，并明确风险评价的目的、范围、频次、准制定风险评价管理制度，并明确风险评价的目的、范围、频次、准则及工作程序；则及工作程序；2.明确各部门及有关人员在开展风险评价过程中的职责和任务。明确各部门及有关人员在开展风险评价过程中的职责和任务。2.企业风险评价的范围应包括企业风险评价的范围应包括:（1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；（2）常规和非常规活动；）常规和非常规活动；（3）事故及潜在的紧急情况；）事故及潜

55、在的紧急情况；（4）所有进入作业场所人员的活动；）所有进入作业场所人员的活动；（5）原材料、产品的运输和使用过程；）原材料、产品的运输和使用过程；（6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；（7）丢弃、废弃、拆除与处置；）丢弃、废弃、拆除与处置；（8）企业周围环境；）企业周围环境；（9）气候、地震及其他自然灾害等。）气候、地震及其他自然灾害等。59风险评价范围满足标准要求。风险评价范围满足标准要求。【标准化要求标准化要求】【企业达标标准企业达标标准】3.企业可根据需要，选择科学、有效、可行的风险评价方法。常用的评价方法有：企业可根据需要，选择科学

56、、有效、可行的风险评价方法。常用的评价方法有：（1）工作危害分析（）工作危害分析（JHA）；）；（2）安全检查表分析（）安全检查表分析（SCL）；）；（3）预危险性分析（）预危险性分析（PHA）；）；（4）危险与可操作性分析（）危险与可操作性分析（HAZOP）；）；（5）失效模式与影响分析（）失效模式与影响分析（FMEA）；）；（6）故障树分析（）故障树分析（FTA）；）；（7）事件树分析（）事件树分析（ETA）；）；（8）作业条件危险性分析（）作业条件危险性分析（LEC）等方法。）等方法。601.可选可选用用JHA法对作业活动、法对作业活动、SCL法对设备设施法对设备设施（安全生产条件）进行

57、危险、有害因（安全生产条件）进行危险、有害因素识别和风险评价；素识别和风险评价；2.可选用可选用HAZOP法对危险性工艺法对危险性工艺进行危险、有害因素识别和风险评价；进行危险、有害因素识别和风险评价；3.选用其他方法对相关方面进行危险、有害因素识别和风险评价。选用其他方法对相关方面进行危险、有害因素识别和风险评价。【标准化要求标准化要求】【企业达标标准企业达标标准】1.根据企业的实际情况制定风险评价准则；根据企业的实际情况制定风险评价准则；2.评价准则应符合有关标准规范规定；评价准则应符合有关标准规范规定；3.评价准则应包括事件发生可能性、严重性的取值标准以及风险等级评价准则应包括事件发生可

58、能性、严重性的取值标准以及风险等级的评定标准。的评定标准。61【标准化要求标准化要求】【企业达标标准企业达标标准】4.企业应依据以下内容制定风险评价准则：企业应依据以下内容制定风险评价准则：1）有关安全生产法律、法规；）有关安全生产法律、法规；2）设计规范、技术标准；）设计规范、技术标准；3）企业的安全管理标准、技术标准；）企业的安全管理标准、技术标准；4）企业的安全生产方针和目标等。）企业的安全生产方针和目标等。3.2 3.2 风险评价（风险评价（5.2.25.2.2）621.建立建立作业活动清单作业活动清单和和设备、设施清单；设备、设施清单；2.根据规定的频次和时机，开展危险、有害因素辨识

59、、风险评价；根据规定的频次和时机，开展危险、有害因素辨识、风险评价；3.从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重性进行评价。从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重性进行评价。 未按规定的频次和时机开展风险评价，扣未按规定的频次和时机开展风险评价，扣1010分（分（B B级要素否决项）级要素否决项）。【标准化要求标准化要求】【企业达标标准企业达标标准】1.企业应依据风险评价准则，选定合适的评价方法，定期和及时对作企业应依据风险评价准则，选定合适的评价方法，定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。企业在进行业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。企业在进

60、行风险评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程风险评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析。度分析。2.企业各级管理人员应参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风企业各级管理人员应参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。险评价和风险控制。631.厂级厂级评价评价组织组织应有企业负责人参加；应有企业负责人参加；2.车间车间级评价组织应有车间负责人参加；级评价组织应有车间负责人参加；3.所有从业人员应所有从业人员应参与参与风险评价和风险控制。风险评价和风险控制。【标准化要求标准化要求】【企业达标标准企业达标标准】3.3 3.3 风险控制（风险