安全发展是可持续发展的重要保障不可持续发展.doc

1、安全发展是可持续发展的重要保障不可持续发展保证生命安全是人的最基本需求，从这个意义上说，以人为本，首先以人的生命为本；科学发展，首先要安全发展；建设全面小康，首先建设“安全小康”。要树立“安全是相对的，危险是永存的，事故是可以预防的”科学理念，要纠正“经济发展，事故难以避免”的错误观点 从我县当前的情况来看，资开采业、建筑业、加工业、运输业、等劳动密集行业，所占有的职工人数大，而这些行业自身又是传统的事故风险较大的行业。加之不少企业安全生产责任主体不到位、安全投入严重不足，一些行业安全管理弱化等多方面原因，安全发展滞后于经济的发展，坚持安全发展，实现安全稳定好转任务繁重，面临着挑战。 安全生产

2、事关人民群众的生命安全健康和根本利益，事关改革发展稳定的大局，县委县政府高度重视，将安全生产、改善人民群众的健康和生活水平列入了规划，明确要求坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持节约发展、清洁发展和安全发展，实现可持续发展。由此可见，安全发展是建设全面小康社会的重要内容和必然要求。 安全发展是指国民经济和区域经济、各个行业和领域、各类生产经营单位的发展，以及社会的进步和发展，必须以安全为前提和保障。就是人们在生产、生活和经济社会发展活动中，体现本质安全、全员安全、全过程的安全，它包括生产安全、交通安全、公共安全、食品卫生安全、社会安全及减灾防灾等相关的各类经济和社会安全。 保证生命安全是

3、人的最基本需求，从这个意义上说，以人为本，首先以人的生命为本；科学发展，首先要安全发展；建设全面小康，首先建设“安全小康”。具体地说，就是在经济社会发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；坚持经济社会发展与环境保护、生态建设、安全发展相统一，既要讲求经济效益，也要重视社会效益和生态效益，做好安全生产和职业健康工作，为经济社会发展创造良好的环境。否则事故不断，人的安全健康没有保证，发展就不持续。安全发展是我县可持续发展的重要保障。在坚持安全发展，全面建设小康社会的过程中，要树立“安全是相对的，危险是永存的，事故是可以预防的”科学理念，要纠正“经济发展，事故难以避免”的错误观点。

4、要将安全发展同国民经济和社会进步同步规划、同步实施、同步发展，将安全发展、安全小康指标纳入全面建设小康社会指标体系，实现全面的发展。 应当看到，随着我县改革的深化和经济建设的持续快速发展，城市化的不断扩大，人们在享受现代文明的同时，也不断地受到各种灾害事故和意外伤害的威胁。近些年来，县委县政府对安全生产工作高度重视，针对市场经济条件下安全生产面临的新情况和问题，采取了一系列的重要措施，将县安全生产监督管理局化为县政府直属机构，并成立安全生产监督管理执法大队，人员、资金、装备等得到了有效保障，由于措施的有效，我县安全生产事故和人员伤害有所下降，安全生产状况总体稳定并向好的趋势发展。但安全生产形势

5、依然严峻。虽然重、特大事故得到有效遏制，重大安全事故隐患依然存在，高危行业一般事故多发，加上职业健康危害，致使家庭遭受不幸；事故造成的经济损失，也是不可估量的。导致我县目前安全生产形势严峻的原因是多方面的。除一些地方和单位思想观念不适应，忽视安全、管理松懈，安全欠帐，责任和措施不落实外，安监机构建立时间短，安全生产专业人才不足，还有安全生产与经济社会未能同步发展的问题。据国外统计，在农业经济为主时期和工业化初期，生产伤亡事故较少；随着工业化进程的加快，事故也呈快速上升趋势。我县目前正处于工业化初期，一方面，工业产品的产量和交通运输规模等急剧扩大，粗放型经济增长方式没有根本转变，高投入、高消耗，

6、能、原材料等需求大幅度上升，企业增产超产的冲动强烈；另一方面，安全科学技术和生产力发展水平仍然较低，安全生产基础比较薄弱。同时，伴随着城市化进程的加快，农业转移到第二产业的人数将会有巨大的增加。从当前的情况来看，资开采业、建筑业、加工业、运输业等劳动密集行业，所占有的职工人数大，而这些行业自身又是传统的事故风险较大的行业。加之不少企业安全生产责任主体不到位、安全投入严重不足，一些行业安全管理弱化等多方面原因，安全发展滞后于经济的发展，坚持安全发展，实现安全稳定好转任务繁重，面临着挑战。 坚持安全发展，建设安全小康，是全面建设小康社会的组成部分，必须树立以人为本的安全发展观，坚持“安全第一，预防

7、为主，综合治理”的方针，紧紧依靠科技进步，预防和减少各类事故、职业危害及经济损失，维护人民群众的生命权益。为此，要坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，有计划有重点地解决制约安全发展的重大问题，为人民群众的安康幸福创造良好的经济社会环境和工作生活条件。安全发展应当将反映经济和社会安全状况的四项安全指标，即意外事故死亡率、职业工伤死亡率、亿元GDP死亡率、安全投入比例等纳入全面建设小康社会的指标体系中。随着我县产业结构的不断调整，经济增长方式的不断改变，安全生产形势达到根本好转阶段，实现安全事故的有效控制，各类事故和人员伤害得到明显下降。为此，要采取以下战略措施：科技兴安战略。发展安全生产

8、科学技术，提高本质安全水平，提高企业安全生产的科学保障水平。资保障战略。加大县政府和企业对安全生产的投入；明确规范企业安全生产的投入结构比例；推行安全生产投入的公益化政策。安全文化战略。实施全民安全教育政策、安全知识进入中小学课堂；加强班组及职工的安全文化建设和企业安全文化建设。系统工程战略。实施“监管协调服务”三位一体的行政执法系统；逐步推行职业安全健康管理体系；实施安全生产许可制度，促进企业安全生产自律机制。依靠社会中介技术支持与服务能力。创新机制战略。创新安全生产运行机制，建立符合市场经济需要的监管体制。建立“政府监管与指导、企业负责与保障；员工权益与自律、社会监督与参与、中介服务与支持”的“五方结构”管理机制。加强安全生产执法检查监管，提高安全执法监督覆盖率。社区安全战略。建设安全社区，构