十三五规划农村经济和新农村综合体建设思路

1、xx县“十三五”规划农村经济发展和新农村综合体建设思路一、总体思路“十三五”期间，全县以城乡经济社会发展一体化为目标，围绕一条主线（建设新农村综合体）、两个重点（现代有机农业示范园和新型城镇化）、四大支柱（xx白茶、xx水稻、xx竹笋、有机果蔬），创新农村体制机制，积极发展现代农业，建设秀美乡村，促进农业增效、农民增收、农村经济持续发展。二、任务目标全县农业增加值由“十三五”末的xx亿元提高到xx亿元，年均增长6%;农村居民人均可支配收入由xxx元增加到xxx元,年均增长8%;有机白茶、有机水稻、有机竹笋、有机果蔬等支柱产业产值在农业总产值中的比重达到60%以上。毛竹林面积达55万亩，比“十二

2、五”末增加5万亩；白茶面积达5万亩，有机水稻种植面积3万亩，有机蔬菜5000亩。按照“一村、两点、三线”（一村即中心村，两点即景区、现代有机农业示范园区周边村点，三线即xx国道、xx省道、xx省道沿线）思路，分批次推进村庄环境卫生整治，力争2020年全县60%的30户以上的自然村完成村庄整治建设。三、“十三五”期间农村经济发展和新农村综合体建设工作重点“三农”工作的核心就是增加农民收入，促进农村发展，其方法、途径就是要在“农内”、“农外”做文章，其工作重点就是努力提高农业综合生产能力。提高农业综合生产能力，既是确保粮食安全的物质基础，又是促进农民增收的必要条件；既是解决当前农业发展突生矛盾的需

3、要，又是增强农业发展后劲的战略选择；既是促进农村经济发展的重大举措，又是推动农村社会进步的重要保障。从我县实际看，“十三五”期间，促进农村经济社会发展，要重点抓好四个方面的工作。（一）壮大支柱产业，优化农业结构继续按照高产、优质、高效、生态、安全”的要求，以农业产业化重点企业为龙头、以“有机白茶、有机水稻、有机竹笋、有机果蔬”等有机产业为支柱、以标准化生产基地为示范、以现代农业科技为支撑，大力推进传统农业转型升级发展，逐步推行全县范围内的有机农产品标准化生产目标，着力打造“有机xx”品牌。1、白茶生产。按照“开拓市场，提高质量，扩大面积，延伸链条”的思路，以提质增效为中心，抓好基地建设、品牌建

4、设、销售体系建设和加工储藏体系建设。力争5年内达5万亩左右，每个乡镇创办1个白茶标准示范园，培育省级以上龙头企业5家,实现年产值12亿元左右。2、有机水稻。扩大优质稻种植面积，建立有机水稻现代化种植基地，加强对新品种的补进，实施基地化建设，标准规范化生产，社会化服务，产业化经营格局，加强与有关科研机构合作，积极推进有机水稻的科学研究和科学实验，真正形成一批高产、稳产、优质新品种，实现有机水稻种植良性循环和可持续发展。着力引进和培育省、市级农业产业化龙头企业，基本形成“公司+基地+农户+市场”的经营模式。力争5年内达3万亩左右，培育市级以上龙头企业2家。3、有机竹笋。一是优化种植结构。扩大优质、

5、专用雷竹和笋干竹的种植面积，突生发展以有机早笋为主的优质、专用、特色竹笋，提高产品的市场竞争力。二是加大产品研发。坚持把生态建设与产业开发和块状经济发展结合起来，大力发展水泡笋、笋干、笋丝三大系列生态高效经济型产品，积极支持手剥笋、五香笋、咸笋等市场畅销产品的开发及生产。三是加大农技培训。以基层农技推广体系为契机，狠抓竹笋种植技术的普及和推广，提高广大农户的生产技能。4、有机果蔬。一是在土地流转上实现突破。通过转包、转租、转让土地承包经营权等形式，引导农村土地向产业大户、种植能手、龙头企业转移；豉励支持龙头企业“返租倒包”自建基地，或以农民土地入股经营合建基地，加快基地集中连片、规模经营。二是

6、在基地标准化上实现突破。健全有机食品地方标准，完善整地、播种、施肥、田间管理及病虫害防治等各环节操作技术规程。加强标准化培训，不断扩大培训覆盖面，提高标准化技术到位率。积极推进统一品种、统一操作规程、统一生产资料、统一田间管理档案，统一收获的“五统一”管理办法，并在实践中不断加以完善。三是在提高农民组织化程度上实现突破。龙头是关键，基地是根本，提高农民组织化程度是保障。通过大力发展农民专业合作组织，构建“龙头+合作组织+基地+农民”的新型联接关系。（二）推进园区建设，实现发展升级按照“一园、两核、三线”（一园即全县域为有机农业产业园，两核即xx镇、xx镇两个万亩有机农业综合示范区，三线即316

7、国道沿线（含xx镇大觉山景区通道沿线）、资洵省道沿线（含陈草线）、瑞杨公路沿线有机农业示范带）产业布局，启动7个现代有机农业示范区和“三线”有机农业示范带改造扩建工程，重点抓好xx镇、xx镇万亩有机农业综合示范区等两个核心园区改造提升工程。到2017年，全县发展有机水稻种植面积2万亩、有机白茶种植面积5万亩、有机果蔬1万亩以上、有机竹笋林基地10万亩以上，农产品加工销售收入达20亿元以上，农产品综合加工转化率达到60%以上，形成以xx镇工业园区为主的全县农产品加工生产区、科研试验区、产品展示区、仓储物流区，建成集综合服务区、科研试验区、加工生产区、产品展示区、仓储物流区、农耕文化体验区为一体的

8、“有机农业综合产业园”（一园六区），创建1个规划面积不少于4万亩、核心区不少于2万亩的省级现代农业示范园，争取申报成为省级农副食品加工产业基地，基本实现全县农业转型升级，推动全县现代有机农业又好又快发展。（三）完善三大体系，提高综合生产能力1、科技推广体系。推进农业科技产业化和农科教结合，逐步建立以农业科研院所、农业大学和具有研发能力的龙头企业为主的科技创新主体；以农技推广机构、龙头企业和农民专业合作经济组织为主的技术推广主体；以农业科研教育单位、农技推广机构和农业龙头企业为主的农民科技培训主体，加快农业科技新成果的应用。一是加大农业科技创新力度。加大对农业科研的投入，在自主创新的基础上，邀请

9、中国农大、中国农科院、江西农大、福建农大等高校和科研机构，在县内合作建立5个以上现代生态农业试验基地；在香檀山茶业、华谊食品等龙头企业建立3个以上产品研发实验室。二是加大农业科技推广力度。围绕八大支柱产业，重点引进和推广农作物名优特新品种、生物肥、生物农药及高效、高性能的新型药械，推广主要农作物保优节本标准化生产技术、旱作节水技术、生物技术、设施农业、农产品保鲜、加工、储藏、综合开发技术、重大病虫害防控检测治理等，加快农业科技成果的转化，使科技进步对农业经济增长的贡献率达到55%左右。三是加大科技培训力度。各农技推广机构要充分发挥自身优势，广泛开展农业科技培训，组织实施绿色证书工程、新型农民科

10、技培训工程等，培养一批文化素质高、技术业务精、经营能力强的新型农民。组织实施新型农民科技培训工程、新型农民创业培植工程和农业远程培训工程，将农业先进实用技术和农民致富信息及时传播给广大农民。2、农产品质量安全体系。围绕“抓标准，促规范；抓认证，促名牌；抓检测，促质量”的指导思想，建立与国际基本接轨的农业标准化体系；培育一批农业标准化生产基地、知名企业和知名品牌，所有农产品基本达到有机农产品标准。一是加快农业标准体系建设。积极采用国际标准和国家标准组织生产，把农业的产前、产中、产后等环节纳入标准化管理，加强农业标准化示范基地、示范乡镇建设，加强龙头企业综合标准化管理。二是加快农产品质量安全检测体

11、系建设。完善县和企业检测机构，在农产品批发市场和主要生产基地建成5个农药残留速测点，尽快形成“县有检测站、市场（企业）有速测点、基地有检测员”的农畜产品质量安全检测体系，定期向社会公布农产品质量安全状况，逐步实行农产品市场准入制。进一步加强动物疫情测报体系、动物检测及监督体系，实现动物疫情网络化管理。加强渔业环境检测、渔病防治网络及水产品质量检测体系建设，确保水产品质量安全。（3）实施品牌战略。强化精品意识和品牌意识，大力发展生态农业、绿色农业和有机农业。加快优质、安全农产品的商标注册，集中力量扶持一批市场竞争力强、开发潜力大、经济效益好的农产品品牌。力争“十三五”末，全县农产品基本达到绿色食

12、品标准，其中有机食品占70%,特色优势农产品在国内外市场有更大的知名度和竞争力。3、农业信息体系。按照“县级抓巩固，乡镇抓服务，村组抓延伸”的思路，进一步完善县乡村三级信息服务体系，充分运用各种信息服务渠道，大力推进农业信息进村、入户，努力打通信息服务“最后一公里”。（1）强化农业信息体系基础设施建设。加强网络基础设施建设，更新设备、软件，增加服务功能，建立一批完整规范、实用可靠的农业信息资源库。体系建设突生基层重点，制定建设标准，建立基层信息综合服务站，充分发挥农村现有的服务站、农村市场、合作组织作用，搞好网络延伸。建立农业行政管理系统局域网，把农口各局和乡镇联为一体，实现数据传输网络化和信

13、息资源共享。（2）强化农业信息队伍建设。在加强农业部门自身信息队伍建设的同时，以村组干部、农村经纪人、产业化龙头企业、中介组织和经营大户等为重点，通过培训考核和资格认证，建立农村信息员队伍，及时收集传播信息，发挥好政府与广大农民之间信息“二传手”的作用，有效解决信息服务"最后一公里”问题。（3）强化农业信息资源的综合利用。搞好传统信息服务手段与现代信息技术的结合，是强化农业信息资源的综合利用的有效途径。充分利用和挖掘现有的多种农业统计调查及农情信息等渠道的工作潜力，发挥好农业科技下乡、农技电波等平台作用，收集各地农产品的生产、销售等信息，从农产品生产者、批发商、零售商和有关分析专家那

14、里定期取得信息。充实信息体系服务内容，加快信息服务功能的开发。（四）推进新农村综合体建设，提高农村自我发展能力1、切实提高村庄整治建设水平。紧扣中央新农村建设总体目标，按照培育中心村，整治自然村，提升特色村”要求和“一村、两点、三线”（一村即中心村，两点即景区、现代有机农业示范园区周边村点，三线即316国道、资洵省道、瑞杨省道沿线）思路，全面完成90个村点的新农村建设任务。高标准推进村庄整治建设，全面落实三清六改四普及"，切实改善农民生活条件。突生抓好中心村建设，按照次定点，一次性规划、两年内建成要求，精心选点定点，超前制定规划，分步推进实施，完善公共服务，发展富民产业，创新工作机制

15、，把中心村建成农民永久居住点和农村新社区。坚持建设和管理并重，积极探索历年建设点后续投入问题，规范村庄管理，严厉打击两违”建房，加强历史文化名镇名村、传统村落和传统民居保护，确保新农村建设成果长期惠及于民。2、全面推进农村人居环境治理。以打造全域景区”为立足点，以景村联动”为切入点，紧扣纯净xx”目标，坚持以新农村建设点、交通主干道沿线、主要河流沿岸、旅游景区及周边、乡镇集镇所在地、城乡结合部为重点，深入推进农村生活垃圾专项治理，建立乡镇主体、县级支持、省市奖补”的资金筹措机制，加快农村生活垃圾处理设施建设，动员农民积极参与，因地制宜推行以户分类、村收集、镇转运、县处理”为主的城乡一体化垃圾处

16、理模式，打造干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居的城乡环境。大力开展绿色乡村建设提升行动，扎实推进镇村绿化、山上造林和人一桂”工程，加强封山育林和林木管护，严格落实森林防火责任制，着力优化生态环境。豉励有条件的集镇和村庄建设污水收集处理设施，逐步实行农村生活污水集中处理。抓好农村面源污染治理，指导农民科学用药、合理施肥。推广秸秆综合利用，严格禁止秸秆焚烧。大力推广农村清洁化生产和农村洁净能源，巩固水库水质和畜禽养殖污染整治成果，切实保护生态环境。3、深入推进小城镇建设。按照明确“一个定位”，即建设生态园林城镇；强化“两个功能”，即宜居和旅游功能；抓好“三个环节”，即规划、建设、管理三个环节；实行“四个结合”，即与发展生态旅