修订生态环境监管职责清单(生态环境主管部门除外)

1、生态环境监管职责清单（生态环境主管部门除外）修订版曹晓凡整理（2019年2月14日）附表1我国环境保护法律中关于人民政府管辖事项的主要规定法律名称条款违法行为职能管辖规定环境保护法第六十条企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物，情节严重的有批准权的人民政府大气污染防治法第九十九条第一项违反本法规定，未依法取得排污许可证排放大气污染物，情节严重的有批准权的人民政府第九十九条第二项违反本法规定，超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物，情节严重的有批准权的人民政府第九十九条第三项违反本法规定，通过逃避监管的方式排

2、放大气污染物，情节严重的有批准权的人民政府第一百零一条违反本法规定，生产、进口、销售或者使用国家综合性产业政策目录中禁止的设备和产品，采用国家综合性产业政策目录中禁止的工艺，或者将淘汰的设备和产品转让给他人使用，被责令改正，拒不改正的有批准权的人民政府第一百零二条A款违反本法规定，煤矿未按照规定建设配套煤炭洗选设施，被责令改正，拒不改正的有批准权的人民政府第一百零二条第二款违反本法规定，开米含放射性和神等有毒有害物质超过规定标准的煤炭的县级以上人民政府水污染防治法第五十三条第三款应当组织对畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理利用畜禽散养密集区所在地县、乡级人民政府第六十三条第四款应当在饮用水水源

3、保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志有美地方人民政府用八十五次在饮用水水源一级保护区内已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目县级以上人民政府卜八尔在饮用水水源二级保护区内已建成的排放污染物的建设项目县级以上人民政府第八十三条第一项未依法取得排污许可证排放水污染物的有批准权的人民政府第八十三条第二项超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的有批准权的人民政府第八十三条第三项利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的有批准权的人民政府第八十三条第四项未按照规定进行预处理，向污水集中处

4、理设施排放不符合处理工求的工业废水的有批准权的人民政府第八十四条在饮用水水源保护区内设置排污口的县级以上人民政府第八十五条第一款第一项、第二款向水体排放油类、酸液、碱液，情节严重的有批准权的人民政府第八十五条第一款第二项、第二款向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、碑、铭、铅、氧化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下，情节严重的有批准权的人民政府第八十五条第一款第五项、第二款向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有局放射性、中放射性物质的废水，情节严重的有批准权的人民政府第八十五条第一款第九项、第二款未按照规定米取防护性措施，或者利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含

5、有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物，情节严重的有批准权的人民政府第八T八尔违反本法规定，生产、销售、进口或者使用列入禁止生产、销售、进口、使用的严重污染水环境的设备名录中的设备，或者米用列入禁止采用的严重污染水环境的工2名录中的工2,情节严重的县级以上人民政府第八十七条违反本法规定，建设不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼神、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染水环境的生产项目的所在地的市、县人民政府第九十一条第一款第一项在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的有批准权的人民政府第九十一条

6、第一款第二项在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目的有批准权的人民政府第九十一条第一款第三项在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目，或者改建建设项目增加排污量的有批准权的人民政府第九十二条饮用水供水单位供水水质不符合国家规定标准的有批准权的人民政府第九十四条第一款企业事业单位违反本法规定，造成重大或者特大水污染事故的有批准权的人民政府环境噪声污染防治法第五十三条违反本法第十八条的规定生产、销售、进口禁止生广、销售、进口的设备，情节严重的县级以上人民政府海洋环境第八T条违反本法第四十五条的规定，新建严重污染县级以上人民政府保护法海洋环境的工业生产建设项目的

7、固体废物污染环境防治法第七十二条违反本法规定，生产、销售、进口或者使用淘汰的设备，或者采用淘汰的生产工艺，情节严重的县级以上人民政府第八广条被责令限期治理，逾期未完成治理任务的县级以上人民政府附表2我国环境保护法律中关于公安机关管辖事项的主要规定法律名称条款违法行为职能管辖规定环境保护法第六十三条第一项建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的依照有关法律法规规定的启美部门和公安机关第六十三条第二项违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；依照有关法律法规规定的启美部门和公安机关第六十三条第三项通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不

8、正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的依照有关法律法规规定的启美部门和公安机关第六十三条第四项生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。有关法律法规规定的启美部门和公安机关大气污染防治法第九十八条违反本法规定，以拒绝进入现场等方式拒不接受生态环境主管部门及其环境执法机构或者其他负有大气环境保护监督管埋职责的部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假，构成违反治安管理行为的公安机关第一百k三条违反本法规定，机动车驾驶人驾驶排放检验不合格的机动车上道路行驶的公安机美交通管理部门第一百二十一条第一款违反本法规定，擅自向社会发布重污染天气预报预警信息，构成违反治安

9、管理行为的公安机关水污染防治法第九十四条第一款有中华人民共和国环境保护法第六十三公安机关条规定的违法排放水污染物等行为之一，尚不构成犯罪的土壤污染防治法第八十七条违反本法规定，向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等，情节严重的公安机关第九十四条违反本法规定，土壤污染责任人或者土地使用权人未按照规定采取风险管控措施，情节严重的公安机关第九十四条违反本法规定，土壤污染责任人或者土地使用权人未按照规定实施修复，情节严重的公安机关环境噪声污染防治法第五十四条违反本法第十九条的规定，未经当地公安机关批准，进行产生偶发性强烈噪声活动的公安机

10、关第五十七条第一款违反本法第三十四条的规定，机动车辆不按照规定使用声响装置的当地公安机关第五十八条第一项违反本法规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高首广播喇叭的公安机关第五十八条第二项违反本法规定，违反当地公安机关的规定，在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的公安机关第五十八条第三项违反本法规定，未按本法第四十六条和第四十七条规定采取措施，从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的公安机关第六十条违反本法第四十四条第一款的规定，造成环境噪声污染的公安机关（省级以上人民政府依法决定由县级以上地方人民政府环境保护行政主

11、管部门行使前款规定的行政处罚权的，从其决定）附表3我国环境保护法律中关于经济综合主管部门管辖事项的主要规定法律名称条款违法行为职能管辖规定大气污染防治法第一百零一条违反本法规定，生产、进口、销售或者使用国家综合性产业政策目录中禁止的设备和产品，采用国家综合性产业政策目录中禁止的工艺，或者将淘汰的设备和产品转让给他人使用的县级以上人民政府经济综合主管部门、出入境检验检疫机构水污染防治法第八十六条违反本法规定，生产、销售、进口或者使用列入禁止生产、销售、进口、使用的严重污染水环境的设备名录中的设备，或者采用列入禁止采用的严重污染水环境的工2名录中的工2的县级以上人民政府经济综合宏观调控部门环境噪声

12、污染防治法第五十三条违反本法第十八条的规定，生产、销售、进口禁止生产、销售、进口的设备的县级以上人民政府经济综合主管部门固体废物污染环境防治法第七十二条违反本法规定，生产、销售、进口或者使用淘汰的设备，或者采用淘汰的生产工艺的县级以上人民政府经济综合宏观调控部门土壤污染防治法第八十六条第四项拆除设施、设备或者建筑物、构筑物，企业事业单位未采取相应的土壤污染防治措施或者土壤污染重点监管单位未制定、实施土壤污染防治工作方案的其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门（工业和信息化主管部门）附表4我国环境保护法律中关于海关管辖事项的主要规定法律名称条款违法行为职能管辖规定大气污染防治法第一百零一条违反本

13、法规定，生产、进口、销售或者使用国家综合性产业政策目录中禁止的设备和产品，采用国家综合性产业政策目录中禁止的工艺，或者将淘汰的设备和产品转让给他海关人使用的第一百零四条A项违反本法规定，进口不符合质量标准的煤炭、石油焦的海关第一百零四条第二项违反本法规定，进口挥发性有机物含量不符合质量标准或者要求的原材料和产品的海关第一百零四条第三项违反本法规定，进口不符合标准的机动车船和非道路移动机械用燃料、发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂以及其他添加剂的海关第一百k条A款违反本法规定，进口、销售超过污染物排放标准的机动车、非道路移动机械的县级以上人民政府市场监督管理部门、海关放射性污染防治法第

14、五十八条向中华人民共和国境内输入放射性废物和被放射性污染的物品，或者经中华人民共和国境内转移放射性废物和被放射性污染的物品的海关固体废物污染环境防治法第七十八条第一款违反本法规定，将中华人民共和国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的，进口属于禁止进口的固体废物或者未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物用作原料的海关第七十九条违反本法规定，经中华人民共和国过境转移危险废物的海关第八十条对已经非法入境的固体废物由省级以上人民政府环境保护行政主管部门依法向海关提出处理意见，海关应当依照本法第七十八条的规定作出处罚决定附表5我国环境保护法律中关于市场监督管理部门管辖事项的主要规定法律名称条款违法行为职

15、能管辖规定环境噪声污染防治法第四十三条新建营业性文化娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准；不符合国家规定的环境噪声排放标准的市场监督管理部门大气污染防治法第一百零三条A项违反本法规定，销售不符合质量标准的煤炭、石油焦的县级以上地方人民政府市场监督管理部门第一百零三条第二项违反本法规定，生产、销售挥发性有机物含量不符合质量标准或者要求的原材料和产品的县级以上地方人民政府市场监督管理部门第一百零三条第三项违反本法规定，生产、销售不符合标准的机动车船和非道路移动机械用燃料、发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂以及其他添加剂的县级以上地方人民政府市场监督管理部门第一百零三条第四

16、项违反本法规定，在禁燃区内销售高污染燃料的县级以上地方人民政府市场监督管理部门第一百零七条第二款违反本法规定，生产、进口、销售或者使用不符合规定标准或者要求的锅炉县级以上人民政府市场监督管理、生态环境主管部门第一百k条A款违反本法规定，进口、销售超过污染物排放标准的机动车、非道路移动机械的县级以上人民政府市场监督管理部门、海关附表6我国环境保护法律中关于能源主管部门管辖事项的主要规定法律名称条款违法行为职能管辖规定大气污染防治法第一百零二条A款违反本法规定，煤矿未按照规定建设配套煤炭洗选设施的县级以上人民政府能源主管部门附表7我国环境保护法律中关于海事管理机构管辖事项的主要规定法律名称条款违法

17、行为职能管辖规定大气污染防治法第一百零六条违反本法规定，使用不符合标准或者要求的船舶用燃油的海事管理机构、渔业主管部门第一百k二条第二款违反本法规定，伪造船舶排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的海事管理机构水污染防治法第八十九条第一款船舶未配置相应的防污染设备和器材，或者未持有合法有效的防止水域环境污染的证书与文书的海事管理机构、渔业主管部门第八十九条第二款船舶进行涉及污染物排放的作业，未遵守操作规程或者未在相应的记录簿上如实记载的海事管理机构、渔业主管部门第九十条第一项向水体倾倒船舶垃圾或者排放船舶的残油、废油的海事管理机构、渔业主管部门第九十条第二项未经作业地海事管理机构批准，船舶进行散

18、装液体污染危害性货物的过驳作业的海事管理机构、渔业主管部门第九十条第三项船舶及有关作业单位从事有污染风险的作业活动，未按照规定采取污染防治措施的海事管理机构、渔业主管部门第九十条第四项以冲滩方式进行船舶拆解的海事管理机构、渔业主管部门第九十条第五项进入中华人民共和国内河的国际航线船舶，排放不符合规定的船舶压载水的海事管理机构、渔业主管部门第九十四条造成渔业污染事故或者渔业船舶造成水污染事故的，由渔业主管部门进行处罚；其他船舶造成水污染事故的海事管理机构海洋环境保护法第七十八条违反本法第三十九条第二款的规定，经中华人民共和国管辖海域，转移危险废物的国家海事行政主管部门附表8我国环境保护法律中关于

19、渔业主管部门管辖事项的主要规定法律名称条款违法行为职能管辖规定大气污染防治法第一百零六条违反本法规定，使用不符合标准或者要求的船舶用燃油的海事管理机构、渔业主管部门水污染防治法第八十九条第一款船舶未配置相应的防污染设备和器材，或者未持有合法有效的防止水域环境污染的证书与文书的海事管理机构、渔业主管部门第八十九条第二款船舶进行涉及污染物排放的作业，未遵守操作规程或者未在相应的记录簿上如实记载的海事管理机构、渔业主管部门第九十条第一项向水体倾倒船舶垃圾或者排放船舶的残油、废油的海事管理机构、渔业主管部门第九十条第二项未经作业地海事管理机构批准，船舶进行散装液体污染危害性货物的过驳作业的海事管理机构

20、、渔业主管部门第九十条第三项船舶及有关作业单位从事有污染风险的作业活动，未按照规定采取污染防治措施的海事管理机构、渔业主管部门第九十条第四项以冲滩方式进行船舶拆解的海事管理机构、渔业主管部门第九十条第五项进入中华人民共和国内河的国际航线船舶，排放不符合规定的船舶压载水的海事管理机构、渔业主管部门附表9我国环境保护法律中关于港务监督机构管辖事项的主要规定法律名称条款违法行为职能管辖规定环境噪声污染防治法第五十七条第二款违反本法第三十四条的规定，机动船舶不按照规定使用声响装置的港务监督机构附表10我国环境保护法律中关于海洋行政主管部门1等管辖事项的主要规定法律名称条款违法行为职能管辖规定海洋环境保

21、护法第八十二条第一款违反本法第四十七条A款的规定，进行海洋工程建设项目的海洋行政主管部门第八十二条第二款违反本法第四十八条的规定，海洋工程建设项目未建成环境保护设施、环境保护设施未达到规定要求即投入生产、使用的海洋行政主管部门第八十三条违反本法第四十九条的规定，使用含超标准放射性物质或者易溶出有毒有害物质材料的海洋行政主管部门第八十四条违反本法规定进行海洋石油勘探开发活动，造成海洋环境污染的国家海洋行政主管部门第八十五条违反本法规定，不按照许可证的规定倾倒，或者向已经封闭的倾倒区倾倒废弃物的海洋行政主管部门第八T八尔违反本法第五十五条第三款的规定，将中华人民共和国境外废弃物运进中华人民共和国管

22、辖海域倾倒的国家海洋行政主管部门附表11我国环境保护法律中关于机动车生产、交通运输主管部门管辖事项的主要规定法律名称条款违法行为职能管辖规定大气污染第一百零九违反本法规定，生产超过污染物排放标准的省级以上人民政府1根据第十三届全国人大一次会议表决通过的国务院机构改革方案，国家海洋局的海洋保护职责划入新组建的生态环境部。防治法条A款机动车、非道路移动机械，被责令改正，拒不改正的生态环境主管部门和国务院机动车生产主管部门第一百零九条第二款违反本法规定，机动车、非道路移动机械生产企业对发动机、污染控制装置弄虚作假、以次充好，冒充排放检验合格产品出厂销售的省级以上人民政府生态环境主管部门和国务院机动车

23、生产主管部门第一百k一条第二款违反本法规定，机动车生产、进口企业未按照规定向社会公布其生产、进口机动车车型的有关维修技术信息的省级以上人民政府交通运输主管部门环境噪声污染防治法第五十七条第三款违反本法第三十四条的规定，铁路机车不按照规定使用声响装置的铁路主管部门附表12我国环境保护法律中关于住房城乡建设主管部门管辖事项的主要规定法律名称条款违法行为职能管辖规定大气污染防治法第一百k五条第一款第一项施工工地未设置硬质围挡，或者未米取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等后效防尘降尘措施的县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门第一百k五条第一款第一项施工工地未设置硬质围挡，或者未米取

24、覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等后效防尘降尘措施，被责令改正，拒不改正的县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门第一百k五条第一款第二项违反本法规定，建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及时清运，或者未采用密闭式防尘网遮盖的县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门第一百k五条第一款第二项违反本法规定，建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及时清运，或者未采用密闭式防尘网遮盖，被责令改正，拒不改正的县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门第一百k五条第二款违反本法规定，建设单位未对暂时不能开工的建设用地的裸露地面进行覆盖，或者未对超过三个月不能开工的建设用地的裸露地面进行绿化、铺装或者遮盖的县级

25、以上人民政府住房城乡建设等主管部门第一百k五条第二款违反本法规定，建设单位未对暂时不能开工的建设用地的裸露地面进行覆盖，或者未对超过三个月不能开工的建设用地的裸露地面进行绿化、铺装或者遮盖，被责令改正，拒不改正的县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门附表13我国环境保护法律中关于农业农村主管部门管辖事项的主要规定法律名称条款违法行为职能管辖规定土壤污染防治法第八十八条违反本法规定，农业投入品生产者、销售者、使用者未按照规定及时回收肥料等农业投入品的包装废弃物或者农用薄膜，或者未按照规定及时回收农药包装废弃物交由专门的机构或者组织进行无害化处理的地方人民政府农业农村主管部门第九十二条违反本法规定

26、，土壤污染责任人或者土地使用权人未按照规定实施后期管理的地方人民政府生态环境主管部门或者其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门（农业农村主管部门）附表14我国环境保护法律中关于县级以上地方人民政府确定的监督管理部门管辖事项的主要规定法律名称条款违法行为职能管辖规定大气污染防治法第一百k八条A款违反本法规定，排放油烟的餐饮服务业经营者未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施，超过排放标准排放油烟的县级以上地方人民政府确定的监督管理部门第一百k八条A款违反本法规定，排放油烟的餐饮服务业经营者未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施，超过排放标

27、准排放油烟，被责令改正，拒不改正的县级以上地方人民政府确定的监督管理部门第一百k八条第二款违反本法规定，在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目的县级以上地方人民政府确定的监督管理部门第一百k八条第二款违反本法规定，在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目，被责令改正，拒不改正的县级以上地方人民政府确定的监督管理部门第一百k八条第三款违反本法规定，在当地人民政府禁止的时段和区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供

28、场地的县级以上地方人民政府确定的监督管理部门第一百k九条A款违反本法规定，在人口集中地区对树木、花早喷洒剧毒、局毒农约，或者露大焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的县级以上地方人民政府确定的监督管理部门第一百k九条第二款违反本法规定，在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒后害烟尘和恶臭气体的物质的县级人民政府确定的监督管理部门第一百k九条第三款违反本法规定，在城市人民政府禁止的时段和区域内燃放烟花爆竹的县级以上地方人民政府确定的监督管理部门第一百二十一条第二款违反本法规定，拒不执行停止工地土石方作业或者建筑物拆除施工等重污染天气应急

29、措施的县级以上地方人民政府确定的监督管理部门附表15我国环境保护法律中关于水行政主管部门或者流域管理机构管辖事项的主要规定法律名称条款违法行为职能管辖规定水污染防治法第八十四条第三款未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的2县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构附表16我国环境保护法律中关于排水主管部门管辖事项的主要规定法律名称条款违法行为职能管辖规定水污染防治法第八十八条城镇污水集中处理设施的运营单位或者污泥处理处置单位，处理处置后的污泥/、符合国家标准，或者对污泥去向等未进行记录的城镇排水主管部门附表17我国环境保护法律中关于供水主管部门管辖事项

30、的主要规定法律名称条款违法行为职能管辖规定水污染防治法第九十二条饮用水供水单位供水水质不符合国家规定标准的所在地市、县级人民政府供水主管部门附表18我国环境保护法律中关于环境卫生行政主管部门管辖事项的主要规定法律名称条款违法行为职能管辖规定固体废物污染环境防治法第七十四条第一款第一项违反本法有关城市生活垃圾污染环境防治的规定，随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾的县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门第七十四条第一款第二项违反本法有关城市生活垃圾污染环境防治的规定，擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施、场所的县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门第七十四条第一款第三项违反本法有关城市生活垃圾污

31、染环境防治的规定，工程施工单位/、及时清运施工过程中产生的固体废物，造成环境污染的县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门第七十四条第一款第四项违反本法有关城市生活垃圾污染环境防治的规定，工程施工单位不按照环境卫生行政主管部门的规定对施工过程中产生的固体废物进行利用或者处置的县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门第七十四条第一款第五项违反本法有关城市生活垃圾污染环境防治的规定，在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门附表19我国环境保护法律中关于生态环境主管部门或者其他有关部门均可管辖事项的主要规定法律名称条款违法行为职能管辖规定环境保护法第六十一条建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的负有环境保护监督管理职责的部门大气污染防治法第九十八条违反本法规定，以拒绝进入现场等方式拒不接受生态环境主管部门及其环境执法机构或者其他负有大气环境保护监督管埋