一乡镇一团队、一村居以顾问服务方案征求意见稿

1、“一乡镇一团队、一村居一顾问”工程法律服务菜单(草案)为使乡镇、村居等服务对象更全面地了解法律顾问的服务内容和工作职责，更好地发挥法律顾问的服务作用，根据“一乡镇一团队、一村居一顾问”法律服务全覆盖工程文件精神和法律顾问合同的内容，结合工作实际，现整理、归纳简要法律服务菜单如下，供法律顾问单位根据自身需要选择所需要的服务：一、法律咨询：(1)现场法律咨询1.1.1 听取当事人陈述基本事实1.1.2 阅看当事人当场提交的书面材料1.1.3 重点询问当事人的要求和意见1.1.4 当场提出解决方案1.1.5 查阅、研究、分析后定期给当事人答复(2)书面法律咨询1.2.1 收取当事人的书面材料1.2.

2、2 查阅法律及相关资料1.2.3 如有必要可当面听取当事人的意见和要求1.2.4 以口头或书面形式提出解决方案(3)电话咨询1.3.2 随时记录当事人电话反映的法律问题1.3.3 能及时答复的，即时提出解决方案1.3.4 根据电话反映的问题，确定是否进行当面咨询1.3.5 研究、分析当事人反映的问题，及时作出答复(4)微信、电子邮箱等方式咨询1.4.1 以微信、电子邮箱等方式收取当事人咨询内容1.4.2 即时进行回复1.4.3 研究、分析后及时进行回复二、法律宣传(1)现场法律宣传2.1.1 选定宣传内容，准备宣传材料2.1.2 确定宣传地点、时间、参加人员2.1.3 现场宣传、发放书面资料(

3、2)微信、电子法律宣传2.2.1 建立法律服务微信群2.2.2 拟定微信群法律服务宣传计划2.2.3 通过微信群发布法律信息或有关法律的短文、以案释法案例三、法律讲座3.1 法律讲座以讲解法律、以案释法、座谈答疑为主要形式3.2 根据合同内容及实际工作要求确定举办法律讲座的次数3.3 选定讲座的形式和内容3.4 准备讲座的有关材料3.5 确定听取讲座的人员范围、地点和时间3.6 听取讲座人员签到、散发资料、进行讲座等四、法律培训4.1 法律培训以提高受训人员的法律意识和水平为主要目的4.2 确定培训方案、准备培训材料4.3 确定培训地点、时间、受训人员4.4 培训签到、发放资料，进行培训五、重

4、大决策的法律分析、论证5.1收集重大决策的资料，听取重大决策的有关情况介绍5.2 征寻决策部门的意见5.3 汇集决策涉及的法律、行政法规、地方性法规、部门规章等规定5.4 分析、研究决策与法律等规定一致性或相抵触之处进行论证5.5 出具书面的分析、论证法律意见六、重要合同、协议的起草、审查(1)、合同、协议的起草6.1.1 了解签订合同、协议的意向、目的6.1.2 收集起草合同、协议涉及的法律等规定6.1.3 草拟合同、协议要点6.1.4 参与合同、协议涉及项目的洽谈、会商6.1.5 起草合同、协议6.1.6 根据要求和意见修改、完善、定稿（2）、合同、协议的审查6.2.1 接收书面或电子合同

5、、协议草案6.2.2 研究、分析合同、协议的法律风险6.2.3 提出初步的书面审查、修改意见6.2.4 必要时参与合同、协议项目的洽谈、会商6.2.5 根据各方的意见，提出最终的书面审查、修改意见七、出具法律意见书7.1 梳理、确定目标问题7.2 汇总与目标问题有关的材料和情况7.3 选定所依据的法律、法规以及相关条文7.4 摘取与目标问题相关的基本案情7.5 对目标问题进行分析7.6 出具法律意见书（或建议书）八、参与信访化解矛盾纠纷法律工作8.1 配合乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会进行信访条例及相关法规、政策的宣讲，加强乡镇（办事处）及村（居）干部对信访工作的正确理解8.2

6、协助完善和规范接访流程、程序8.3 对接访人员进行相关法律、法规、规章及政策培训8.4 协助依法完成政府部门交办的信访案件8.5 应要求为接访的具体问题提供法律咨询或意见支持，协助进行调查、核查、分析、评估8.6 受邀直接参与具体信访工作8.7 参与处理信访案件，坚持尊重事实、合法合规原则，积极发挥调解作用，解惑答疑，配合信访部门争取将矛盾、问题解决在基层。避免发生群体性事件，对可以通过诉讼、复议等法律程序解决的，合理引导信访人诉诸相关法律程序。九、参与人民调解工作9.1 协助建立或完善人民调解委员会。9.2 协助完善和规范人民调解工作流程、程序。9.3 对人民调解员进行相关法律、法规、规章及

7、政策培训。9.4 应要求为调解的具体纠纷提供法律咨询或意见支持。9.5 受邀直接参与具体纠纷的调处工作。9.6 受邀担任特邀调解员直接参与重大纠纷的调解、化解工作9.7 协助进行调解协议书的制作和签订。9.8 协助或受托代理向人民法院申请对调解协议进行司法确认9.9 对典型案件的调解工作处理完毕后，对案件的发生、原因、警示等情况进行书面汇总，必要时出具法律意见书。十、协助处置突发性公共事件10.1 协助建立或完善应急机制，制定或完善应急预案。10.2 协助成立调查组织，应邀担任调查组成人员，协助制定处理方案和工作流程10.3 协助开展调查，根据调查情况提供法律咨询、出具法律意见或提出处理建议，

8、做好法律参谋和助手。10.4 应要求与其他人员一起，协同会商评估，制订处理、救助、补偿、抚恤、安置等善后工作方案，并协助组织实施。10.5 在协助处置突发性公共事件过程中，要坚持客观公正、依法合规、专业知识与社会责任相结合的原则，做好事件当事人和政府、村（居）两方面的法律咨询和答疑工作，对处理程序的合法性进行把关，防止处置不当进一步激化矛盾、引致冲突升级。10.6 对通过调解无法解决，可以通过诉讼、复议等法律程序解决的诉求，合理引导事件当事人诉诸相关法律程序。10.7 对典型的突发性事件，根据要求，对事件的发生过程、发生原因、经验和教训、预防和处理机制及措施完善建议等方面进行总结，出具书面法律

9、意见。十一、代理诉讼、仲裁法律事务11.1 代理诉讼、仲裁等法律事务，应办理正式的委托代理手续。11.2 在接受委托前，充分了解案情、认真查看相关证据材料并听取当事人的陈述，帮助当事人分析、研究案情，提出处理意见。11.3 在接受代理的同时，应充分向当事人告知诉讼风险，制作谈话笔录，并签署风险告知书。11.4 在开庭、调解时，当事人应亲自到场，以便通过现场说法效果，进一步增强乡镇政府、村（居）工作人员法律意识。11.5 代理诉讼、仲裁法律事务，整个代理过程都要注重运用调解手段，尽可能促成和解或调解，有效化解矛盾、定纷止争，减少当事人的诉累。11.6 代理诉讼、仲裁工作完成后三个月内，卷宗材料要

10、整理存档，如有必要可以整理一式两份，其中一份交乡镇或村（居）留档。十二、办理法律援助法律事务12.1 办理法律援助事务，按能援尽援原则进行12.2 听取当事人的陈述并收取材料12.3 确定办理的法律事务是否属于法律援助的范围12.4 审查当事人是否符合法律援助的条件12.5 要求当事人补充办理法律援助所需材料12.6 签订法律援助代理手续，提供法律援助。十三、其他（专项）法律事务（1）协助村居建章立制13.1.1 了解、掌握、梳理现有村居规章、管理制度13.1.2 对现有规章、管理制度进行合法性审查，提出修改建议。13.1.3 对尚缺的规章制度提出补充建议，协助草拟、审查或修改。13.1.4

11、协助落实规章制度的实施，并协助解释、解决落实实施中的问题。（2）重大事项法律事务13.2.1 重大事项一般包括对外重大投资、重大工程项目建设、集体资产处分、集体土地对外承包和出租及流转、集体产权改制、旧村（城中村）改造等。13.2.2 协助进行法律分析、研究论证，必要时出具书面法律意见。13.2.3 协助进行实施模式选定或者设计，起草、审查或者修改配套的法律文书。13.2.4 协助制定实施流程，建立或者完善管理和监督程序。13.2.5 协助组织召开村（居）民大会或者代表大会，进行民主表决，保证村（居）民的决策权、参与权和知情权。（3）土地承包经营权流转13.3.1 提供土地承包经营权的法律咨询；13.3.2 协助选定转包、转让、出租、互换、入股等流转方式;13.3.3 起草、审查或修改流转合同；13.3.4 协助村（居）规范流转程序。（4）旧村（城中村）改造13.4.1 对城中村改造提供法律咨询、法律论证，必要时出具法律意见书13.4.2 协助参与与相关单位的谈判，起草、审查或者修改相关合同;13.4.3 协助规范城中村征收补偿程序，13.4.4 审查安置补偿方案和标准及补偿协议的合法性13.4.5 受托代理可能发生的纠纷案件；13.