化妆品管理与法规-高瑞英-第四章

1、化妆品管理与法规化妆品管理与法规赵新华赵新华公共卫生学院公共卫生学院电话：电话：1590201541815902015418邮箱：邮箱：第四章第四章 中国的化妆品管理与立法中国的化妆品管理与立法n第一节第一节 化妆品相关法规的渊源化妆品相关法规的渊源n一、法律的概念和特征一、法律的概念和特征n广义法律：广义法律：n是指由国家权力机关制定或认可，体现国家政是指由国家权力机关制定或认可，体现国家政权意志形式，以权利和义务为调整机制，作为权意志形式，以权利和义务为调整机制，作为司法机关办案依据，并最终决定于社会物质生司法机关办案依据，并最终决定于社会物质生活条件的各种社会规范的总称，表现为，宪法、活

2、条件的各种社会规范的总称，表现为，宪法、法律、法令、行政法规、条例、规章、判例、法律、法令、行政法规、条例、规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。习惯法等各种成文法和不成文法。n狭义法律：狭义法律：n是指拥有立法权的国家机关依照法律程序制定和颁是指拥有立法权的国家机关依照法律程序制定和颁布的规范性文件，是法的主要表现形式。布的规范性文件，是法的主要表现形式。n法律特征：法律特征：n1.法律是调整人们的行为或社会关系的规范，具有法律是调整人们的行为或社会关系的规范，具有规范性规范性。n2.法律是国家制定或认可的，体现了国家对人们行法律是国家制定或认可的，体现了国家对人们行为的评价，具有国家为

3、的评价，具有国家意志性意志性。n3.法律是由国家强制力为最后保证手段的规范体系，法律是由国家强制力为最后保证手段的规范体系，具有国家具有国家强制性强制性。n4.法律在国家权力管辖范围内普遍有效，具有法律在国家权力管辖范围内普遍有效，具有普遍普遍性性。n5.法律是有严格的程序规定的规范，具有法律是有严格的程序规定的规范，具有程序性程序性。n二、化妆品相关法规的渊源二、化妆品相关法规的渊源n法律法规渊源：法律法规渊源：n是指通过立法所产生的法律文件，具体形式是指通过立法所产生的法律文件，具体形式 有：宪法有：宪法 法律法律 行政法规行政法规 地方性法规地方性法规 规章规章 民族自治法规民族自治法规

4、 特别行政区的法律特别行政区的法律 中国政府承认或加入的国际条约。中国政府承认或加入的国际条约。n化妆品相关法规渊源：化妆品相关法规渊源：n是指化妆品管理法律规范的具体表现形式。是指化妆品管理法律规范的具体表现形式。主要有：主要有：n1.1.宪法：宪法：n是我国所有法律的重要渊源。是我国所有法律的重要渊源。n宪法所规定的基本原则是我国立法工作的依宪法所规定的基本原则是我国立法工作的依据。据。n2.2.法律：法律：n由全国人大及其常委会制定的规范性文件。由全国人大及其常委会制定的规范性文件。n它的法律效力仅次于宪法，是制定法规和规它的法律效力仅次于宪法，是制定法规和规章的依据。章的依据。n3.3

5、.行政法规：行政法规：n由国务院制定、发布的规范性文件，它的由国务院制定、发布的规范性文件，它的法律效力仅次于法律。法律效力仅次于法律。n行政法规名称：行政法规名称：n（1 1）条例：指对某一方面的行政工作做出）条例：指对某一方面的行政工作做出比较全面、系统的规定。比较全面、系统的规定。n（2 2）规定：指对某一方面的行政工作做出）规定：指对某一方面的行政工作做出部分规定。部分规定。n（3 3）办法：指对某一项行政工作做出比较）办法：指对某一项行政工作做出比较具体的规定。具体的规定。n4.4.行政规章：行政规章：n是由国务院各部、局、委员会根据法律和国是由国务院各部、局、委员会根据法律和国务院

6、的行政法规、决定、命令，在本部门的务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内发布的规范性文件。权限内发布的规范性文件。n5.5.地方性法规：地方性法规：n由各省、自治区、直辖市人大及其常委会制由各省、自治区、直辖市人大及其常委会制定的规范性文件。定的规范性文件。n其效力低于宪法、法律及行政法规。其效力低于宪法、法律及行政法规。n这种法规只在本辖区内有效，且不得与宪法、这种法规只在本辖区内有效，且不得与宪法、法律及行政法规等相抵触，并报全国人大常法律及行政法规等相抵触，并报全国人大常委会备案。委会备案。n三、法律体系三、法律体系n是指把一个国家的现行法律分成若干部门，是指把一个国家的现行法律分

7、成若干部门，并由这些法律部门组成具有内在联系的，互并由这些法律部门组成具有内在联系的，互相协调的统一整体。相协调的统一整体。n四、法律效力四、法律效力n1.1.空间效力：空间效力：n是指法律在什么地方发生效力，由国家制定是指法律在什么地方发生效力，由国家制定的法律和经中央机关制定的规范性文件，在的法律和经中央机关制定的规范性文件，在全国范围内生效。地方性法规只在本地区内全国范围内生效。地方性法规只在本地区内生效。生效。n2.2.时间效力：时间效力：n是指法律从何时生效和何时终止效力，以及是指法律从何时生效和何时终止效力，以及新法律颁布生效之前所发生的事件和行为是新法律颁布生效之前所发生的事件和

8、行为是否适用该法律的问题。否适用该法律的问题。n时间效力一般有三个原则：时间效力一般有三个原则：n不溯及既往原则；不溯及既往原则；n后法废止前法原则；后法废止前法原则；n法律条文到达时间原则。法律条文到达时间原则。n3.3.对人的效力：对人的效力：n是指法律适用于什么样的人：是指法律适用于什么样的人：n属地主义：即不论人的国籍如何，在哪国领域内就属地主义：即不论人的国籍如何，在哪国领域内就适用哪国法律。适用哪国法律。n属人主义：即不论在国内或国外，是哪国公民就适属人主义：即不论在国内或国外，是哪国公民就适用哪国法律。用哪国法律。n保护主义：任何人只要损害了本国的利益，不论损保护主义：任何人只要

9、损害了本国的利益，不论损害者的国籍与所在地如何，都要受到该国法律的制害者的国籍与所在地如何，都要受到该国法律的制裁。裁。n我国的法律效力以属地主义为主，以属人主义和保我国的法律效力以属地主义为主，以属人主义和保护主义为辅。护主义为辅。n法律效力规定在中国境内外的中国公民，在中国领法律效力规定在中国境内外的中国公民，在中国领域内的外国人和无国籍人，一律适用我国的法律。域内的外国人和无国籍人，一律适用我国的法律。n五、违法五、违法n1.1.违法的概念：违法的概念：n是指违反法律和其他法规的规定，给社会造成某种是指违反法律和其他法规的规定，给社会造成某种危害的有过错行为。危害的有过错行为。n广义：违

10、法广义：违法 犯罪犯罪n2.2.构成违法的要素：构成违法的要素：n（1 1）必须是人的某种行为，而不是思想问题。）必须是人的某种行为，而不是思想问题。n（2 2）必须是侵犯了法律所保护的社会关系的行为，）必须是侵犯了法律所保护的社会关系的行为，对社会造成了危害。对社会造成了危害。n（3 3）行为人必须是具有责任能力或行为能力的自然）行为人必须是具有责任能力或行为能力的自然人或法人。人或法人。n（4 4）必须是行为人出于故意或过失。）必须是行为人出于故意或过失。n3.3.违法的种类：违法的种类：n（1 1）刑事违法：）刑事违法：n即违反刑事法规，构成犯罪。即违反刑事法规，构成犯罪。n（2 2）民

11、事违法：）民事违法：n即违反民事法规，给国家机关、社会组织或即违反民事法规，给国家机关、社会组织或公民个人造成某种利益损失的行为。公民个人造成某种利益损失的行为。n（3 3）行政违法：）行政违法：n即违反行政管理法规的行为，包括公民、企即违反行政管理法规的行为，包括公民、企事业单位违犯国家行政管理法规的行为以及事业单位违犯国家行政管理法规的行为以及国家机关公职人员运用行政法规时的渎职行国家机关公职人员运用行政法规时的渎职行为。为。n六、法律责任六、法律责任n是指由于违法行为、违约行为或由于法的是指由于违法行为、违约行为或由于法的规定而应承受的某种不利的法的后果。包规定而应承受的某种不利的法的后

12、果。包括：民事责任括：民事责任 行政责任行政责任 刑事责任刑事责任n20072007年新规变化焦点：年新规变化焦点：n1.1.禁用物质由禁用物质由421421种增至种增至12081208种，是原来的种，是原来的3 3倍。倍。n2.2.防晒效果测定与标识不能夸大。防晒效果测定与标识不能夸大。n3.3.工厂周围工厂周围3030米内不得有污染物。米内不得有污染物。n4.4.明确界定化妆品标签禁用词汇，涉及近百明确界定化妆品标签禁用词汇，涉及近百个词汇，三大类。个词汇，三大类。n5.5.化妆品标识要标注全成分表。化妆品标识要标注全成分表。第二节第二节 中国的化妆品立法背景中国的化妆品立法背景n一、化妆

13、品立法的迫切性和必要性一、化妆品立法的迫切性和必要性n1.1.关于化妆品的生产资格问题：关于化妆品的生产资格问题：n小厂无法监管小厂无法监管 产品质量极难保证产品质量极难保证n2.2.关于化妆品的安全性问题：关于化妆品的安全性问题：n为降低成本提高效益为降低成本提高效益 使用有毒有害物质使用有毒有害物质做原料做原料 造成人体损害造成人体损害n3.3.关于夸大宣传的问题：关于夸大宣传的问题：n夸大产品作用夸大产品作用 有治疗作用有治疗作用n4.4.无法可依，严重影响化妆品行业正常发展：无法可依，严重影响化妆品行业正常发展：n化妆品安全问题表现：化妆品安全问题表现：n（1 1）使用禁止使用的原料和

14、超量使用限量原）使用禁止使用的原料和超量使用限量原料使化妆品具有一定的毒性。料使化妆品具有一定的毒性。n（2 2）使用被微生物污染的化妆品感染致病菌。）使用被微生物污染的化妆品感染致病菌。n（3 3）化妆品成分中某些化学物质作用于皮肤、）化妆品成分中某些化学物质作用于皮肤、器官的黏膜后引刺激性接触性皮炎。器官的黏膜后引刺激性接触性皮炎。n（4 4）化妆品内存在的致敏性物质引起过敏性）化妆品内存在的致敏性物质引起过敏性皮炎。皮炎。n导致化妆品安全问题的原因：导致化妆品安全问题的原因：n（1 1）化妆品卫生安全无人监督管理。）化妆品卫生安全无人监督管理。n（2 2）存在一些不具备生产条件的企业，行

15、）存在一些不具备生产条件的企业，行政部门对此缺乏控制手段。政部门对此缺乏控制手段。n（3 3）长期封闭使消费者缺乏化妆品安全使）长期封闭使消费者缺乏化妆品安全使用知识。用知识。n（4 4）化妆品标识不规范。）化妆品标识不规范。n（5 5）虚假夸大的广告宣传泛滥，造成不良）虚假夸大的广告宣传泛滥，造成不良后果。后果。n政府部门、企业、消费者都认识到立法管理政府部门、企业、消费者都认识到立法管理化妆品的迫切性和必要性，提高化妆品产品化妆品的迫切性和必要性，提高化妆品产品质量，确保消费者健康。质量，确保消费者健康。n二、化妆品立法的历程二、化妆品立法的历程n1.1.地方性化妆品管理法规的产生：地方性

16、化妆品管理法规的产生：n19861986年，上海：年，上海：上海市化妆品卫生监督办上海市化妆品卫生监督办法法；19871987年，北京：年，北京：关于化妆品卫生监关于化妆品卫生监督管理的暂行规定督管理的暂行规定；到；到19891989年，全国：年，全国：8 8个个省区市颁布政府文件；省区市颁布政府文件；1717个省区市颁布各部个省区市颁布各部门联合发布的管理办法；门联合发布的管理办法；9 9个省区市卫生部门个省区市卫生部门发布化妆品管理规定。发布化妆品管理规定。n2.2.国家化妆品管理法规基本内容与框架建立：国家化妆品管理法规基本内容与框架建立：n19861986年年1212月，国家轻工业部，

17、月，国家轻工业部，化妆品生产化妆品生产管理条例管理条例（试行）。（试行）。n是我国第一个化妆品生产管理法规，标志着是我国第一个化妆品生产管理法规，标志着我国化妆品生产管理工作已经进入了法制管我国化妆品生产管理工作已经进入了法制管理和科学管理的一个新时代。理和科学管理的一个新时代。n19861986年至今，有关部委联合制定并颁发了年至今，有关部委联合制定并颁发了2020多种化妆品的基本法规。多种化妆品的基本法规。n19851985年，卫生部组织起草年，卫生部组织起草化妆品管理条例化妆品管理条例和和化妆品卫生标准系列化妆品卫生标准系列。n工作程序：工作程序：n第一阶段：调查研究和收集资料。第一阶段

18、：调查研究和收集资料。n第二阶段：综合调查结果和起草法规。第二阶段：综合调查结果和起草法规。n第三阶段：征求意见、修改和上报审批。第三阶段：征求意见、修改和上报审批。n19871987年年5 5月，正式颁布一系列月，正式颁布一系列标准标准。n19891989年年1111月，正式发布月，正式发布条例条例。n19911991年年3 3月，卫生部发布月，卫生部发布化妆品卫生监督化妆品卫生监督条例实施细则条例实施细则。n标志着：我国化妆品的安全性检验、监督和标志着：我国化妆品的安全性检验、监督和管理走上了法制化管理的轨道。管理走上了法制化管理的轨道。n形成了化妆品管理法规基本内容与框架。形成了化妆品管

19、理法规基本内容与框架。n为化妆品卫生监督工作的发展，化妆品管理为化妆品卫生监督工作的发展，化妆品管理法规的完善，奠定了基础。法规的完善，奠定了基础。n3.3.化妆品管理法规的完善和发展：化妆品管理法规的完善和发展：n19991999年年1111月，卫生部颁布月，卫生部颁布化妆品卫生规化妆品卫生规范范，对，对化妆品卫生标准化妆品卫生标准完善和补充。完善和补充。n20022002和和20072007年，卫生部对年，卫生部对化妆品卫生规范化妆品卫生规范进行修订，现行的是进行修订，现行的是20072007年版。年版。第三节第三节 我国目前化妆品管理体系我国目前化妆品管理体系n一、我国对我国对化妆品管理

20、的特点化妆品管理的特点n强制性管理是我国政府对化妆品行业进行管强制性管理是我国政府对化妆品行业进行管理的基本原则。理的基本原则。n体现在产品上市前的审批申报制度。体现在产品上市前的审批申报制度。n国家实行化妆品卫生和质量监督制度，目的国家实行化妆品卫生和质量监督制度，目的是保证化妆品的卫生质量和使用安全，保障是保证化妆品的卫生质量和使用安全，保障消费者健康。消费者健康。n中国化妆品的管理是审批制，其是化妆品工中国化妆品的管理是审批制，其是化妆品工业发展一定历史阶段下的必然，其向备案制业发展一定历史阶段下的必然，其向备案制的过渡也是必然的。的过渡也是必然的。n二、我国对化妆品的行政监督管理二、我

21、国对化妆品的行政监督管理n各政府部门统一协调，共同管理。各政府部门统一协调，共同管理。n通过办理各种通过办理各种“照证照证”进行实际管理。进行实际管理。n在我国开办化妆品生产企业，必须办理在我国开办化妆品生产企业，必须办理“一照七一照七证证”手续。手续。n营业执照营业执照 n化妆品生产许可证化妆品生产许可证 n化妆品生产企业卫生许可证化妆品生产企业卫生许可证 n计量合格证计量合格证 n注册商标证注册商标证 n广告认可证广告认可证n消防证消防证 n环评合格证环评合格证n除具有除具有“一照七证一照七证”外，还必须经卫生部批准，外，还必须经卫生部批准，必须持有特殊用途化妆品批准文号和相关证书方必须持

22、有特殊用途化妆品批准文号和相关证书方可生产。可生产。n由于历史原因，目前中国的化妆品法规带有明显由于历史原因，目前中国的化妆品法规带有明显的多头管理的特点。的多头管理的特点。n三、卫生许可管理及日常卫生监督三、卫生许可管理及日常卫生监督n第一类：普通化妆品：第一类：普通化妆品：n取得许可证后，即可以生产和销售。取得许可证后，即可以生产和销售。n第二类：特殊用途化妆品：第二类：特殊用途化妆品：n省级部门初审，卫生部审批。省级部门初审，卫生部审批。n第三类：进口化妆品：第三类：进口化妆品：n直接报卫生部审批。直接报卫生部审批。n日常性卫生监督途径：日常性卫生监督途径：n1.1.每年两次到生产企业抽

23、取一定比例的化妆每年两次到生产企业抽取一定比例的化妆品进行监督检测。品进行监督检测。n2.2.每年一次（批发企业）和每年两次（零售每年一次（批发企业）和每年两次（零售企业）到经营单位进行监督检测。企业）到经营单位进行监督检测。n四、生产许可证管理四、生产许可证管理n政府对企业的生产必备条件进行审查，看是政府对企业的生产必备条件进行审查，看是否具备连续生产合格产品的能力。否具备连续生产合格产品的能力。n通过执法监督，对无证生产、销售无证产品通过执法监督，对无证生产、销售无证产品以及有证但生产质量不合格产品等违法的制以及有证但生产质量不合格产品等违法的制售行为，依法予以查处。售行为，依法予以查处。

24、n五、五、化妆品卫生规范化妆品卫生规范n六、化妆品产品标准六、化妆品产品标准n我国：我国：n基础标准基础标准n方法标准方法标准n卫生标准卫生标准n产品标准产品标准n原料标准原料标准n七、基本法规七、基本法规n表表4-54-5n八、相关法规八、相关法规n表表4-64-6n九、近年法规变化情况九、近年法规变化情况n表表4-74-7第四节第四节 化妆品行政监督管理组织化妆品行政监督管理组织n一、卫生部一、卫生部n卫生部主要职责：卫生部主要职责：n1.1.制定全国化妆品卫生监督工作的方针、政制定全国化妆品卫生监督工作的方针、政策，检查、指导全国化妆品卫生监督工作，策，检查、指导全国化妆品卫生监督工作，

25、组织经验交流。组织经验交流。n2.2.组织研究、制定化妆品卫生标准。组织研究、制定化妆品卫生标准。n3.3.审批化妆品新原料、特殊用途化妆品、进审批化妆品新原料、特殊用途化妆品、进口化妆品的卫生质量和使用安全，批准化妆口化妆品的卫生质量和使用安全，批准化妆品新原料的使用、特殊用途化妆品的生产、品新原料的使用、特殊用途化妆品的生产、化妆品的首次进口。化妆品的首次进口。n4.4.组织对国务院卫生行政部门认为的化妆组织对国务院卫生行政部门认为的化妆品卫生重大案件的调查处理。品卫生重大案件的调查处理。n5.5.依照依照条例条例和和化妆品卫生监督条例化妆品卫生监督条例实施细则实施细则决定行政处罚。决定行

26、政处罚。n各省、自治区、直辖市卫生行政部门主要职责：各省、自治区、直辖市卫生行政部门主要职责：n1.1.主管辖区内的化妆品卫生监督工作，负责检查主管辖区内的化妆品卫生监督工作，负责检查指导基层卫生局的化妆品卫生监督工作，组织经指导基层卫生局的化妆品卫生监督工作，组织经验交流。验交流。n2.2.对辖区内化妆品生产企业实施卫生监督，核发对辖区内化妆品生产企业实施卫生监督，核发化妆品生产企业卫生许可证。化妆品生产企业卫生许可证。n3.3.组织开展对化妆品经营单位的卫生监督检查。组织开展对化妆品经营单位的卫生监督检查。n4.4.负责非特殊用途化妆品的备案以及特殊用途化负责非特殊用途化妆品的备案以及特殊

27、用途化妆品的初审。妆品的初审。n5.5.组织对辖区内化妆品卫生较大案件的调查处理。组织对辖区内化妆品卫生较大案件的调查处理。n6.6.决定行政处罚。决定行政处罚。n地、县级卫生局主要职责：地、县级卫生局主要职责：n1.1.对化妆品企业从业人员体检情况进行监对化妆品企业从业人员体检情况进行监督检查。督检查。n2.2.对化妆品企业进行定期和不定期监督检对化妆品企业进行定期和不定期监督检查。查。n3.3.对化妆品经营单位进行卫生监督检查对化妆品经营单位进行卫生监督检查n二、国家食品药品监督管理局二、国家食品药品监督管理局n目前国家食品药品监督管理局在化妆品政目前国家食品药品监督管理局在化妆品政府管理

28、中起协调作用。府管理中起协调作用。n省、自治区、直辖市食品药品监督管理局，省、自治区、直辖市食品药品监督管理局，为同级人民政府的工作部门，在其主管辖为同级人民政府的工作部门，在其主管辖区内履行法定的化妆品监督管理职能。区内履行法定的化妆品监督管理职能。n三、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局三、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局n主要负责：主要负责：n化妆品生产许可证监督管理工作。化妆品生产许可证监督管理工作。n化妆品产品质量标准和进出口化妆品标签审批及化妆品产品质量标准和进出口化妆品标签审批及口岸检验检疫管理工作。口岸检验检疫管理工作。n进出口检验检疫机构监督管理主要内容：进出口检验

29、检疫机构监督管理主要内容：n1.1.对进出口化妆品、化妆品原料的报检资料进行对进出口化妆品、化妆品原料的报检资料进行审核并实施现场查验、实验室检验，合格的出具审核并实施现场查验、实验室检验，合格的出具出入境货物检验检疫证明出入境货物检验检疫证明，不合格的，按照，不合格的，按照法律法规的规定采取相应处理措施，对严重不合法律法规的规定采取相应处理措施，对严重不合格的进出口化妆品还要发布风险预警通报；格的进出口化妆品还要发布风险预警通报；n对出口化妆品生产企业的生产过程实施监对出口化妆品生产企业的生产过程实施监控；对逃漏检和违法进口行为，按照有关控；对逃漏检和违法进口行为，按照有关法律法规的规定依法

30、进行查处。法律法规的规定依法进行查处。n2.2.对进口化妆品实施后续监督管理。发现对进口化妆品实施后续监督管理。发现未经检验检疫机构检验的、未加贴或者盗未经检验检疫机构检验的、未加贴或者盗用检验检疫标志及无中文标签的进口化妆用检验检疫标志及无中文标签的进口化妆品，可依法采取封存、补检等措施。品，可依法采取封存、补检等措施。n四、国家工商行政管理总局四、国家工商行政管理总局n监管职责：监管职责：n1.1.依法组织管理各类化妆品企业和从事经营依法组织管理各类化妆品企业和从事经营活动的单位、个人以及外国（地区）企业常活动的单位、个人以及外国（地区）企业常驻代表机构的注册，核定注册单位名称，审驻代表机

31、构的注册，核定注册单位名称，审定、批准、颁发有关证明并实行监督管理。定、批准、颁发有关证明并实行监督管理。n2.2.依法组织监督化妆品市场竞争行为，查处依法组织监督化妆品市场竞争行为，查处垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销等经济违法行为。传销等经济违法行为。n3.3.依法组织监督市场市场交易行为，组织监依法组织监督市场市场交易行为，组织监督流通领域化妆品质量，查处假冒伪劣等违督流通领域化妆品质量，查处假冒伪劣等违法行为，保护经营者、消费者合法权益。法行为，保护经营者、消费者合法权益。n4.4.依法对化妆品市场经营秩序实施规范管理和监依法对化妆品市场

32、经营秩序实施规范管理和监督。督。n5.5.依法组织实施合同行政监管，组织管理动产抵依法组织实施合同行政监管，组织管理动产抵押物登记，组织监管拍卖行为，查处合同欺诈等押物登记，组织监管拍卖行为，查处合同欺诈等违法行为。违法行为。n6.6.依法对化妆品广告进行监督管理，查处违法行依法对化妆品广告进行监督管理，查处违法行为。为。n7.7.负责化妆品商标注册和商标管理工作，保护商负责化妆品商标注册和商标管理工作，保护商标专用权，组织查处商标侵权行为，加强驰名商标专用权，组织查处商标侵权行为，加强驰名商标的认证和保护。标的认证和保护。n8.8.依法组织监管个体工商户、个人合伙和私营企依法组织监管个体工商

33、户、个人合伙和私营企业的经营行为。业的经营行为。n五、国家安全生产监督管理总局五、国家安全生产监督管理总局n负责生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作。负责生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作。n六、商务部六、商务部n表表4-94-9n七、中国海关七、中国海关n基本任务：基本任务：n1.1.监管进出境运输工具、货物、物品；监管进出境运输工具、货物、物品；n2.2.征收关税和其他税、费；征收关税和其他税、费；n3.3.查缉走私；查缉走私；n4.4.编制海关统计和办理其他海关业务。编制海关统计和办理其他海关业务。第五节第五节 化妆品行业组织及相关协会化妆品行业组织及相关协会n一、中国轻工业联合会

34、一、中国轻工业联合会n主要任务：主要任务：n1.1.开展行业调查研究，向政府提出有关经济开展行业调查研究，向政府提出有关经济政策和立法方面的意见或建议。政策和立法方面的意见或建议。n2.2.组织开展行业统计，收集、分析、研究和组织开展行业统计，收集、分析、研究和发布行业信息，依法开展统计调查，建立电发布行业信息，依法开展统计调查，建立电子商务信息网络。子商务信息网络。n3.3.参与制定行业规划，对行业投资开发、重参与制定行业规划，对行业投资开发、重大技术改造、技术引进等项目进行前期论证大技术改造、技术引进等项目进行前期论证与初审。与初审。n4.4.加强行业自律、规范行业行为、培育专业加强行业自律、规范行业行为、培育专业市场、维护公平竞争。市场、维护公平竞争。n5.5.为知识产权保护、反倾销、反补贴、反不为知识产权保护、反倾销、反补贴、反不正当竞争、打击走私等提供咨询服务。正当竞争、打击走私等提供咨询服务。n6.6.组织重大科研项目的推荐、科技成果的鉴组织重大科研项目的推荐、科技成果的鉴定和推广应用等。定和推广应用等。n7.7.参与制定、修订国家标准和行业标准，组参与制定、修订国家标准和行业标准，组织贯彻实施并进行监督。织贯彻实施并进行监督。n8.8.反映行业情况和企业要求，维护行业