高职院校治理体系与能力建设探讨

1、高职院校治理体系与能力建设探讨周建松周建松 教授教授浙江金融职业学院浙江金融职业学院 党委书记党委书记全国高等职业教育研究会会长全国高等职业教育研究会会长2016年7月我和我的学校引 言我和我的学校1. 我的经历和履历 1981年开始从事中职教育5年的普通教师 5年的专业主任与教务处长5年的副校长、副书记5年的校长、党委书记（含筹建高职）8年的高职院长（示范建设）5年的党委书记我和我的学校2. 我的研究与思考 金融专业研究 30年 发表论文 300余篇 高职教育研究10余年 发表论文 200余篇 参加了不少学术社团组织我和我的学校3. 我的学校 1975年2000年 浙江银行学校（国家重点）

2、2000现在 浙江金融职业学院（第一批国家示范） 培养学生50000多，成就行长5000多 誉称：行长摇篮 金融黄埔 特殊贡献：全球第一行 第一把手为我校校友 工、农、中、建等四大行高管均有我校校友目录高职院校治理体系和能力建设的重要性一高职院校治理框架体系及其构建二党委书记、校长及其在院校治理中的作用三教授及其在学校治理中的重要作用四中层干部的作用与学校治理水平提升五关于高职院校治理体系和能力建设的思考六高 职 院 校 治 理 体 系 和 能 力 建 设 的 重 要 性一高职院校治理体系与能力建设探讨高职院校治理体系与能力建设探讨高职院校治理体系和能力建设的重要性（一）党和国家的发展大战略1

3、. 十八届三中全会：治理体系和能力现代化2. 党中央“四个全面”战略布局 全面从严治党如何落实 全面建成小康社会如何体现 全面深化改革如何进行 全面依法治国如何贯彻3. 教育现代化也有目标和要求4. 职业院校管理水平提升行动计划有工作部署5. 创新发展高职教育行动计划有具体建设项目6. 教学诊断和改进等方案有考量要求高职院校治理体系和能力建设的重要性（二）高等职业教育特色打造新要求1. 半壁江山如何构建治理体制机制2. 类型特色如何有效打造3. 高教性和职教性如何结合高职院校治理体系和能力建设的重要性（三）高职院校自身建设新要求1.整体进入内涵发展阶段，治理体系与能力建设是重要内容2.规模发展

4、到一定阶段必须研究有效治理3.社会各界和各方对提高院校治理水平也有新期待高职院校治理体系和能力建设的重要性（四）高职院校治理体系和能力建设的导向 1. 服务国家战略实施 2. 支持学校事业发展 3. 促进人才培养质量提高 4. 提高办学效益和运行效率 5. 推动好学校建设 6. 成就师生幸福高职院校治理体系和能力建设的重要性（五）治理既有体系问题，也有能力问题1. 治理必须有一个框架2. 治理必须有明确理念3. 治理必须有一定依据4. 治理必须有基本目标5. 治理能力建设十分重要6. 探索和形成治理文化高职院校治理体系和能力建设的重要性（六）高职院校治理建设的重点与难点 1. 难点学术管理与行

5、政管理的统一学术主体与教师主体的协调高教性与职教性的结合 2. 重点治理理想与防止过分理想化文化培育与制度建设问题沟通、激励与命令、监督关系二高职院校治理框架体系及其构建高职院校治理体系与能力建设探讨高职院校治理体系与能力建设探讨高职院校治理框架体系及其构建（一）确立高职院校治理体系的依据1. 中华人民共和国法律的规定 教育法、高教法、职教法2.中国共产党章程和有关条例3.国务院有关法规和教育行政部门等有关部门规章4.以高等教育为基本依据5.充分体现高等职业教育的特点6.体现学校自身历史和特点（二）党委会及其作用教育法律与领导体制中华人民共和国高等教育法（中华人民共和国高等教育法（1998年8

6、月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修正）第39条2. 中国共产党普通高校基层组织工作条例 （中共中央）201015号3.关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见 中办发201455号高职院校治理框架体系及其构建高职院校治理框架体系及其建构（三）学术委员会及其作用（201435号令）1. 教授治学还是教授治校2. 高职与本科相通吗？如何参照3. 学术委员会如何运作和运行高职院校治理框架体系及其建构（四）教职代表大会及其作用（201132号令）1. 民主管理如何体现？（教代会与学术委员会）2

7、. 教职工代表大会的运作机制3. 教职工代表大会的作用发挥高职院校治理框架体系及其建构（五）行政指挥系统的作用1. 校长的职权与地位2. 处长的作用及其发挥3. 全员聘任制与岗位责任制4. 两级管理的力和度高职院校治理框架体系及其建构（六）关于职教性与校企合作及其机制建设（校企合作是政策指导，尚需法律支持）1. 产教融合是职业教育的一种指导理念2. 校企合作是职业教育的一种办学模式3. 工学结合是职业教育人才培养的较好形式4. 知行合一是职业教育人才培养的目标5. “四合作”是校企合作办学的具体体现6. 混合所有制是推进校企合作的重要路径（期待法律和政策突破）（期待法律和政策突破）党委书记、校

8、长及其在院校治理中的作用三高职院校治理体系与能力建设探讨高职院校治理体系与能力建设探讨党委书记、校长及其在院校治理中的作用（1）中国共产党普通高等学校基层组织工作条例的主要规定1总体情况中发201015号（共九章三十六条） 2高等学校实行党委领导下的校长负责制 3高等学校党的委员会的主要职责（八项）宣传和执行党的方针政策审议确定学校基本管理制度讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选加强学校党组织的五大建设学习型党组织建设领导学校的思想政治工作和德育工作领导群团组织和工作做好统一战线工作（一）坚持和完善党委领导下的校长负责制党委书记、校长及其在院校治理中的作用（2）党委领导下的校长负责制

9、实施意见的主要内容关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见（中办发201455号）共五个方面，二十条党委书记、校长及其在院校治理中的作用1党委统一领导学校工作 党委是学校，学校领导核心，共十项职权 党委实行集体领导与个人分工负责相结合， 坚持民主集中制 党委书记主持党委全面工作党委书记、校长及其在院校治理中的作用2校长主持学校行政工作校长是法定代表人，共十项职权3建立党委和行政议事决策制度4完善协调运行机制5加强组织领导党委书记、校长及其在院校治理中的作用（二）优秀的党委书记很重要1. 党委的六大职能 党要管党 党抓发展 党主育人 党育文化 党蓄队伍 党谋幸福党委书记、校长及

10、其在院校治理中的作用（二）优秀的党委书记很重要2. 党委书记在院校治理中的重要性 一班之长与第一责任人 育人为本的硬任务 全面从严治党的新使命党委书记、校长及其在院校治理中的作用（二）优秀的党委书记很重要3. 党委书记应该是懂教育的政治家 政治家 思想者 道德楷模 教育教学规律 思想政治规律 班子建设规律党委书记、校长及其在院校治理中的作用（三）能干的校长很重要1. 校长的地位 法人单位法定代表者 行政事务最高指挥者 重大决策主要参与者 日常运行具体组织者 学校形象重要代表者 学校发展主体引领者党委书记、校长及其在院校治理中的作用（三）能干的校长很重要2. 校长的职责 法律上担责 教育上尽责

11、保障上知责 科研上明责 服务上强责 合作上负责党委书记、校长及其在院校治理中的作用（三）能干的校长很重要3. 校长的使命 好形象 好心态 好口才 好干劲 好专业 好人缘党委书记、校长及其在院校治理中的作用（四）党委书记和校长分工搭配更重要1. 和而不同的理念 理念和 目标和 人际和和 分工有所不同 方法有所不同 风格有所不同不同而党委书记、校长及其在院校治理中的作用（四）党委书记和校长分工搭配更重要2. 大致分工 重大工作 共同牵头 常规工作 分别牵头 即时工作 相互补台党委书记、校长及其在院校治理中的作用（四）党委书记和校长分工搭配更重要 3. 分工诀窍 校长管吃饭 书记管穿衣 校长管点火

12、书记管加油 校长管两头 书记管中间党委书记、校长及其在院校治理中的作用（五）领导班子整体建设尤其重要 1. 要确立基于党委领导的一个班子理念 构建同心圆 紧握同把箭 打好同柄伞 栽培同心树 培育同根林 形成同进力党委书记、校长及其在院校治理中的作用（五）领导班子整体建设尤其重要 2. 重视副职队伍建设 为什么重要决策时重要一员管理上主抓一面工作上联系一线党委书记、校长及其在院校治理中的作用（五）领导班子整体建设尤其重要 2. 重视副职队伍建设 外在影响很大形象代表者思想代言人行为推广者 如何建设讲结构重轮岗强培养党委书记、校长及其在院校治理中的作用3. 纪委书记作用非常重要 三角色卫士战士绅士

13、4.充分发挥结构功效与合力（五）领导班子整体建设尤其重要党委书记、校长及其在院校治理中的作用（六）努力把领导班子建设成果最大化 1. 党政班子的意志提升与教代会（教师是主人） 2. 党政班子的意志实施与学生会（学代会）（学生是主体） 3. 党政班子的意志传递与校友会（校友代表大会） （校友也是主体） 4. 党政班子的意志认同与教授（学术）委员会 （教授即大学） 5. 党政班子的意志推广与校企合作理事会 6. 党政班子的意志展示与新闻媒体的作用发挥 （品牌需要推广）四教 授 及 其 在 学 校 治 理 中 的 重 要 作 用高职院校治理体系与能力建设探讨高职院校治理体系与能力建设探讨教授及其在学

14、校治理中重要的作用（一）教授治学还是教授治校苏州大学 赵蒙成北京信息科技大学 杨兴林讨论教授及其在学校治理中的重要作用（一）教授治学还是教授治校初步的结论教育家精于治校教授委员会精于治学行政管理者精于治事教授及其在学校治理中的重要作用（二）教授委员会治学及其形式不担任行政职务的占比应达到1/2 1. 学术委员会的组成教育家治校是前提，行政管理者治事是保证教授委员会治学把治学落到实处不担任行政职务的占比应超过1/3 2. 专业技术职务评委会不担任行政职务的占比应超过1/3 3. 教学工作委员会教授及其在学校治理中的重要作用（三）充分发挥教授在学校民主管理中的作用1. 教代会代表及主席团组成2.

15、平时的重大工作征询3. 政治、经济和社会地位落实教授及其在学校治理中的重要作用（四）善待教授是学校治理的基础 1. 教授身份的特殊重要性 2. 尊重教授必须从学校自身开始 3. 让教授有话语权、知情权教授及其在学校治理中的重要作用（五）为教授发展搭建平台、创造条件 1. 研究团队建立 2. 各类学术团体的参与 3. 各类参政议政平台和机会教授及其在学校治理中重要的作用（六）我们的做法与体会 1. 尊重教授 2. 珍爱博士 3. 倾听青年 4. 善待学生 5. 赢得校友 6. 争取声誉中层干部的作用与学校治理水平提升五高职院校治理体系与能力建设探讨高职院校治理体系与能力建设探讨中层干部的作用与学

16、校治理水平提升（一）从“二八”定律说起1. 80%的带动力在20%的骨干身上 80%的阻力可能也在20%的骨干身上2. 中层干部就是学校的20%和80%3. 承上启下的作用 管理的重要的中间环节中层干部的作用与学校治理水平提升（二）六类不同分工的中层干部1. 教学科研管理型系主任（专业学院院长）2. 职能管理型行政处室负责人3. 党群干部型党群工作部门负责人4. 市场开拓型校企合作、校友会、招生就业5. 产业经营型校办企业实体6. 服务保障型教辅和后勤服务部门中层干部的作用与学校治理水平提升（三）对全体中层干部的共性要求1. “六性”修养 政策性修养 事业性追求 责任性修炼 奉献性精神 专业性

17、水准 适应性水平中层干部的作用与学校治理水平提升（三）对全体中层干部的共性要求2. “六力”提升 学习力的提升 理解力的提升 执行力的提升 创新力的提升 协同力的提升 开拓力的提升中层干部的作用与学校治理水平提升（三）对全体中层干部的共性要求3. 努力做到“六清楚” 文件学清楚 理念搞清楚 思路理清楚 环境建清楚 事情做清楚 话语说清楚中层干部的作用与学校治理水平提升（四）中层干部培养提高的路径和方法1. 公开选拔2. 学习培训3. 考察交流4. 岗位转换5. 挂职锻炼6. 破格鼓励中层干部的作用与学校治理水平提升（五）学校管理模式与教科型干部队伍建设1. 管理模式的分析与比较 两级管理（为主

18、） 一级管理（为主） 学院办大学中层干部的作用与学校治理水平提升（五）学校管理模式与教科型干部队伍建设2. 院系主任（院长）的角色要求 较强的专业能力 相对独立面向市场的能力 必要的组织管理能力中层干部的作用与学校治理水平提升（五）学校管理模式与教科型干部队伍建设3. 不断增强院系活力和实力 大旗高举，彩旗飘扬 利用大平台使院（系）更充实 三分之一到二分之一的福利应来自自身创造中层干部的作用与学校治理水平提升（六）职能管理型队伍建设 1. 职责范围内代表学校 分管领导的总参，主要领导的高参 2. 努力成为专家型管理者 一年熟悉岗位和人脉 二年精通专业和政策 三年成为专家和权威中层干部的作用与学

19、校治理水平提升（六）职能管理型队伍建设3. 放大视野 履好本职 要有大视野和宽胸怀 把本职工作做好做实 为全局发展献计出力六关 于 高 职 院 校 治 理 体 系 和 能 力 建 设 的 思 考高职院校治理体系与能力建设探讨高职院校治理体系与能力建设探讨关 于 高 职 院 校 治 理 体 系 和 能 力 建 设 的 思 考（一）高职院校治理体系和能力建设的理想状态一个好章程教育部201132号令2. 一套好制度-教代会-党委会-校长办公会-学术委员会-校企合作理事会-各类专门委员会关 于 高 职 院 校 治 理 体 系 和 能 力 建 设 的 思 考（一）高职院校治理体系和能力建设的理想状态3

20、. 一脉好文化 校训 教风 学风 校风（二）高职院校治理体系和能力建设的要诀1. 党委一个脑 科学、民主、正确2. 校长一张嘴 鼓动、宣传、说服3. 师生一双手 主人、创业、创新关 于 高 职 院 校 治 理 体 系 和 能 力 建 设 的 思 考（二）高职院校治理体系和能力建设的要诀4. 政府一把米 政策、资金、项目5. 校友一片情 认同、支持、代言6. 企业一亩地 合作、就业、市场关 于 高 职 院 校 治 理 体 系 和 能 力 建 设 的 思 考 1. 第一阶段 人治不可少，也必要 2. 第二阶段 制度建设不可缺，要跟上 3. 第三阶段 文化建设是最高境界 4. 自治为基础 5. 德治

21、为抓手 6. 善治为根本关 于 高 职 院 校 治 理 体 系 和 能 力 建 设 的 思 考（三）高职院校治理体系和能力建设的发展（四）高职院校治理体系和能力建设的基本要求1.治理理念要清晰（没有革命理论，就没有革命的行动） 北大、清华等案例2. 制度建设要跟上3. 文化建设要培育4. 宏观上要有大思路5. 微观上要有小细节6. 努力实现领导价值观的转化和推广关 于 高 职 院 校 治 理 体 系 和 能 力 建 设 的 思 考（五）在项目和工程推进中实现好的治理1. 三大价值理念 做学生欢迎之师 创社会满意之校 育时代有用之才关 于 高 职 院 校 治 理 体 系 和 能 力 建 设 的

22、思 考（五）在项目和工程推进中实现好的治理2. “三五八”工程第一个 “三五八”工程2001-2008 三年实现规范 2001-2003 五年形成特色 2001-2005 八年争创一流 2001-2008关 于 高 职 院 校 治 理 体 系 和 能 力 建 设 的 思 考第二个 “三五八”工程2009-2016 三年巩固深化 2009-2011 五年丰富内涵 2009-2013 八年提升层次 2009-2016（五）在项目和工程推进中实现好的治理3. “三千”工程 千日成长工程 千万培养工程 千花盛开工程关 于 高 职 院 校 治 理 体 系 和 能 力 建 设 的 思 考（五）在项目和工程

23、推进中推进好的治理4. “三关”工作体系 关爱学生进步 关注学生困难 关心学生就业关 于 高 职 院 校 治 理 体 系 和 能 力 建 设 的 思 考（五）在项目和工程推进中推进好的治理5. “三重”员工机制 尊重员工个性 倚重员工德才 注重员工发展关 于 高 职 院 校 治 理 体 系 和 能 力 建 设 的 思 考（五）在项目和工程推进中实现好的治理6. “三金”员工机制 青年人快速成长的“金翅膀机制” 中青年人能继续稳步发展的“金台阶机制” 老年人安心共享的“金降落伞机制”关 于 高 职 院 校 治 理 体 系 和 能 力 建 设 的 思 考（六）以高目标引领治理体系和能力建设1.目标与理想 全面建设更高品质幸福金院 精心打造最具魅力高职院校2. 愿景与方向 共建共享幸福金院 永创永续金融黄埔关 于 高 职 院 校 治 理 体 系 和 能 力 建 设 的 思 考（六）以高目标引领治理体系和能力建设3. 理念与内涵全面体现高品质的“八个金院”建设 以生为本榜样学校 尊师重教模范学校 内涵建设先进学校 改革创新领先学校 素质教育先行学校 文化学校特色学校 和