法律知识培训

1、灋 （具有普遍约束力）（具有普遍约束力） 行政权行政权行政关系行政关系行政法主体行政法主体不是行政主体不是行政主体派出机构派出机构 20042004年年7 7月月1 1日，日，中华人民共和国行政许可中华人民共和国行政许可法法正式实施。从中央到地方，都加快了与行正式实施。从中央到地方，都加快了与行政许可法政许可法“对接对接”的步伐：许多部门继续公布的步伐：许多部门继续公布长长的清单，宣布取消不合理的行政审批项目；长长的清单，宣布取消不合理的行政审批项目；各地政府的领导们纷纷表态，要改变过去各地政府的领导们纷纷表态，要改变过去“重重审批、轻管理审批、轻管理”的管理模式，努力转变政府职的管理模式，努

2、力转变政府职能。借用一位行政法学学者的话说，能。借用一位行政法学学者的话说，“政府角政府角色的深刻转变已经拉开了大幕。色的深刻转变已经拉开了大幕。”而这大幕的而这大幕的开启，有个显著的标志，那就是开启，有个显著的标志，那就是20032003年年8 8月月2727日日十届人大常委会第四次会议表决通过行政许可十届人大常委会第四次会议表决通过行政许可法。这是继行政诉讼法、行政处罚法、行政复法。这是继行政诉讼法、行政处罚法、行政复议法后，我国在行政立法领域又一重大突破。议法后，我国在行政立法领域又一重大突破。行政许可法出台的前前后后行政许可法出台的前前后后 19961996年，征求意见稿年，征求意见稿

3、( (全国人大常委会法工委全国人大常委会法工委) )。 20002000年初，开始起草年初，开始起草( (国务院法制办国务院法制办) )。 20012001年年7 7月，初稿月，初稿( (国务院法制办国务院法制办) )。 20022002年年6 6月月1919日，草案讨论通过日，草案讨论通过( (国务院第国务院第6060次常次常务会议务会议) )。 20022002年年7 7月月5 5日，草案提请全国人大常委会审议。日，草案提请全国人大常委会审议。 20032003年年8 8月月2727日，十届全国人大常委会第四次会议日，十届全国人大常委会第四次会议以以151151票赞成，票赞成，0 0票反对

4、，票反对，1 1票弃权通过行政许可法。票弃权通过行政许可法。 20042004年年7 7月月1 1日，行政许可法开始实施。日，行政许可法开始实施。 行政许可法实施行政许可法实施 中国政府自我革命拉开序幕中国政府自我革命拉开序幕 行行 政政 处处 罚罚 刑刑 罚罚 制制 裁裁 性性 质质 行行 政政 制制 裁裁 刑刑 事事 制制 裁裁 适适 用用 违违 法法 行行 为为 违违 反反 行行 政政 法法 规规 触触 犯犯 刑刑 律律 惩惩 罚罚 程程 度度 较较 轻轻 严严 厉厉 制制 裁裁 机机 关关 行行 政政 主主 体体 人人 民民 法法 院院 处处 罚罚 形形 式式 管管 制制 、 拘拘 役役 等等 行政处罚行政处罚 行政处分行政处分 制裁对象制裁对象 违法公民法人组织违法公民法人组织 隶属机关及职员隶属机关及职员 行为性质行为性质 外部行政行为外部行政行为 内部行政行为内部行政行为 制裁原则制裁原则 行政违法行政违法 职务违法或违纪职务违法或违纪 惩罚范围和程度惩罚范围和程度 人身财产资格人身财产资格 荣誉职务资格荣誉职务资格 行政强制执行行政强制执行 行政处罚行政处罚 性质性质 履行原义务履行