中国在TPP及RCEP中的作用

1、中国在TPP与RCEP中的作用及受到的影响 TPP RCEP 二者的关系及异同 关于TPP及RCEP的经济效益的实证研究 中国的选择TPP TPP的发展历程 TPP的谈判规则 TPP的谈判现状 TPP的主要议题 TPP谈判中的主要分歧TPP的发展历程TPP（Trans-Pacific Partnership）最早起源于2005年智利、文莱、新加坡和新西兰四个国家签署的经济合作协议。该协议是在APEC框架下签订并于2006年5 月正式生效。四国签订 TPP 协议的目的是通过深化贸易和投资等领域的合作以加强各成员国之间的经贸关系。签署后四国之间实行零关税。由于其经济体量较小 对全球贸易体系影响甚微

2、。随着奥巴马政府重返亚太战略的实施，美国于2008年9月高调宣布加入TPP 谈判。TPP的发展历程加拿大加拿大韩国韩国 日本日本墨西哥墨西哥澳大利亚澳大利亚马来西亚马来西亚秘鲁秘鲁 越南越南 美美国国文文莱莱智智利利新新西西兰兰新新加加坡坡TPP13TPP9P4TPP的谈判规则TPP对新成员的加入有着严格的谈判程序规定。尽管原先跨太平洋战略经济伙伴关系协议中已有专门的新成员加入条款，但并没有规定实施机制。随着谈判的展开，成员国逐渐达成协议。有兴趣加入的国家必须跟现有成员进行系列的双边会谈。在与TPP现有所有成员国分别进行双边会谈并被确认为可能的成员国之后，该国还要参加一个由所有成员参加的会议以

3、获得正式的集体认可。TPP的谈判现状 5月底，新一轮跨太平洋伙伴关系协议（TPP）谈判在新加坡结束，与人们的预测相符合，本轮谈判几乎没有取得任何进展。 如果一定要找到亮点的话，就是日本在谈判中的一小步让步。有鉴于日本农业人口是现在自民党政府的票仓，安倍政府不太可能在农产品问题上向美国让步。奥巴马在4月份访日期间欲以“美日协防钓鱼岛”和支持日本解禁集体自卫权这两大外交利好换取日本在相关问题上的妥协，但是最终只换来安倍开的一条小小的口子。这一点说明TPP要取得关键性的进展，仍旧相当困难。TPP的主要议题 货物市场准入 关税减让 投资自由化 国有企业 服务贸易自由化 知识产权TPP谈判中的主要分歧货

4、物市场准入货物市场准入关税减让关税减让投资自由化投资自由化美方坚持双边谈判及双边FTA除日本外的其它国家主张100%零关税美国极力主张建立一个全面、高标准的投资协议，主张谈判国给予外资更高待遇，并倡导“投资者-国家争端”的投资纠纷解决机制。新西兰、澳大利亚为代表的国家主张用TPP协议取代所以双边FTA日本在2013年10月后，提出可接受的自由化率为95%，并坚持将大米小麦等列为“禁区”其他TPP国家，特别是发展中国家存在极大争议TPP谈判中的主要分歧国有企业国有企业服务贸易自由化服务贸易自由化知识产权知识产权美国主张限制国有企业的活动，对国有企业与外国企业实行无差别对待，且主张国家对国有企业进

5、行改革。在服务贸易市场准入上，美国倾向采用“负面清单”在服务贸易开放度上，奉行高标准的自由主义，且尤其关心金融服务与通信服务两个方面。并要求将其独立出来，以期达到最惠国及国民待遇美国主张在TPP知识产权的谈判中，所涉及的范围与标准高于WTO的与贸易有关知识产权协定，力图通过TPP谈判谋取利益最大化越南与新加坡等拥有较多的国有企业，因此在对国有企业的限制方面存在争议。RCEP的简介 区域全面经济伙伴关系(Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP)，即由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加（“10+6”），通过削

6、减关税及非关税 壁垒，建立16国统一市场的自由贸易协定。若RCEP谈成，将涵盖约35亿人口，GDP总和将达23万亿美元，占全球总量的1/3，所涵盖区域也将成为世 界最大的自贸区。TPP与RCEP的异同 TPP旨在建立进一步使亚太地区贸易自由化的区域FTA RCEP框架是为了将目前有关的FTA整合为一个区域经济协议 TPP追求的一体化程度比RCEP更加广泛，TPP不仅包括商品、服务和投资，还涉及知识产权等其他方面。 RCEP对发展中国家吸引力比TPP更大TPP与RCEP的关系 2012年11月RCEP谈判的启动被视为对TPP的正式宣战。华尔街日报撰文称RCEP进程可能会阻碍甚至破坏由美国主导的T

7、PP，而中国首席东盟商务专家中国东盟商务理事会中方常务副秘书长许宁宁则认为东盟主导建立RCEP并不是为了对抗TPP，最简单的一个事实就是东盟中已有新加坡文莱越南马来西亚个成员国加入了TPP谈判，此外菲律宾和泰国也在积极考虑加入。而美国贸易代表也强调，亚太地区有足够的空间让二者并存TPP与RCEP的关系 尽管TPP不仅涵盖了普通FTA的议题而且包括下一轮经济一体化的关键条款。但是一些规定对发展中国家来说将会很难满足，除非其对所有成员设计统一的让步和承诺，否则TPP非但不能克服亚洲重叠的FTA面条碗效应还将在当前碗内添加另一碗面条。相反地RCEP的灵活性-例如允许其通过任何商定的方式作出决定，并使

8、东盟成员有特殊和差别待遇使各国的需求得到充分考虑，更好地满足供应链和创新需求。此外中国和印度目前并不是TPP的谈判国成员，而双方已经加入了RCEP谈判。因此RCEP一定会彰显与TPP的大不同。当然TPP与RCEP是否会发生冲突是否会在太平洋中间划一道线造成太平洋两岸的分裂？这些已经成为业内普遍关心的问题。TPP与RCEP的关系FTAAPTPP13TPP9P4FTAAPRCEP东盟+中日韩东盟关于二者经济效益的实证研究关于二者经济效益的实证研究中国受到的影响及选择 在亚太地区经济贸易中被边缘化 对中国的产品形成歧视原产地原则 被动的接受其规则 随着加入国家增多，加入越来越难 进一步削弱中国在亚太地区的影响力 压缩中国的发展空间中国受到的影响及选择 观点一：中国不应急于加入谈判 这种观点观点考虑的是TPP作为美国重返亚太的工具并没有邀请中国加入，并且TPP的各种协议设置的门槛。较高换句话说很多条款就是针对中国的。如果中国贸然加入势必对中国的经济发展造成不利影响，因此主张按兵不动以观其行。中国受到的影响及选择 观点二：中国应该立即申请加入 这种观点考虑的是WTO主导的多哈回合谈判已经陷入僵局，全球性的自由贸易谈判已经被主要国家放弃，取而代之的是双边贸易谈判。与此同时与贸易有关的