在全市关工委基层基础建设工作创新发展座谈会上的讲话

1、在全市关工委基层基础建设工作创新进展座谈会上的讲话同志们：昨天下午，我们在x镇社区关工委召开了党建带关建现场会，镇党委介绍了党建带关建的主要做法，观看了x社区关工委在党组织带领下开展工作所取得的成效。今日上午各位主任座谈勾通了各地在推动基层基础工作上的经受做法。期望大家相互学习，相互借鉴，更好地推动工作。下面在大家勾通的基础上，我再强调几点意见。一、深刻生疏加强关工委基层基础建设的重要性，进一步增加责任感加强关工委基层基础建设是做好关工委工作的重要保证。面关于新时代新任务，我们要不断提高基层关工委分散力、执行力、影响力，就务必坚固确立抓关工委建设必先抓关工委基层基础建设的观念，确立经常抓、长期

2、抓的思想，不断提高基层关工委建设的整体水平。1、加强关工委基层基础建设是抓好关工委工作的基础工程。坚持面关于基层、服务基层，扎扎实实地抓好乡镇（街道）、社区（村）基层和企业的关工委建设，不断扩大关怀下一代工作的掩盖面。基层关工委工作是整个关工委工作的重要基础。关工委的依靠力气和工作关于象主要在基层，上级关工委提出的工作任务要靠基层去完成，各类工作阵地要靠基层去创建，先进工作经受要靠基层去总结，工作品牌要靠基层去制造。基层关工委工作，直接关联着整体关怀下一代事业的进展。基层关工委是基层工作的领导者、组织者，只有基层关工委组织强起来，基层工作才能持续健康进展。2、加强关工委基层基础建设是贯彻落实关

3、工委工作方针的必定要求。贯彻落实“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作方针，关工委工作务必坚持服务大局与服务青少年的统一，在党政有要求、青少年有需求方面，关工委做到能作为、有作为。当前，各级党委政府关于经济、社会进展和青少年进展有很多新要求，宽敞青少年在成长成才上有着多样化的需求，如思想需求、心理需求、进展需求等，关工委如何坚持进展导向和需求导向，为经济社会进展，为满足青少年的需求作出应有贡献，关键是要加强关工委基层基础建设，提高基层关工委的执行力量、创新力量和协调力量，这样才能以关工委所能去更好地服务大局、服务青少年。3、加强关工委基层基础建设是促进基层工作持续进展的首要之举。任何

4、事物都在不断进展和变革，基层关工委建设也在不断前进和变革中，如关工委班子成员的转变，关工委工作任务和要求的变革，青少年需求的变革等，都要求我们加强基层关工委建设，以更好地适应新形势新任务的要求。同时，我们要糊涂地看到，经过多年努力，我市各级关工委建设有了很大进展，但基层关工委建设仍存在较大的不平衡、不充分，仍有相当一部分的基层关工委组织还比照微弱，关工委应抓的很多工作在他们那里得不到落实。这就要求我们认清基层关工委建设的动态性、长期性的特点，正确面关于，持之以恒地抓好基层关工委建设。4、加强关工委基层基础建设是全面提升关工委组织力的现实需要。组织力是关工委组织进展力量的综合体现。关工委工作能不

5、能做好，关键在于基层组织有没有组织力。要全面提升基层关工委的组织力，务必完备加强基层关工委的基本组织，基本队伍、基本制度、基本爱护，提升关工委分散力、号召力、战斗力，切实把基层关工委建设成为基层党委政府训练关爱青少年的参谋助手、联系青少年的桥梁和纽带，建设成为基层关怀下一代工作的坚强堡垒。二、正视我市关工委基层基础工作存在的差距短板，进一步增加紧迫感依据上半年的市内各地调研和到其他兄弟地市基层关工委学习考察，我市关工委基层基础工作存在的困难和问题有以下几个方面：一是关于关怀下一代工作思想生疏不到位。从实际工作来看，当前仍有少数单位和领导关于关怀下一代工作的重要性生疏不到位，关于关工委的工作支持

6、协作不够，措施不得力，爱护不到位。有的把关工委的工作看成是一个负担，不愿成立组织；有的成立了组织，单位领导有过问，但实际支持不够，机构人员配备不足，活动经费没有爱护；有的单位开展工作纯粹为了应付检查，制度制定了不少，真正落实的却不多，工作成效不鲜明，全社会重视、支持关怀下一代工作的氛围还不够深厚。二是基层关工委组织建设进展不够平衡。目前，乡镇（街道）、农村（社区）、中学校校关工委组织机构，基本达到了全掩盖。但民营企业关工委组织建设面临新形势，有些企业关于成立关工委组织乐观性不高，建立关工组织质量不高，还有“空白点”。同时，一些农村、社区和学校虽然成立了关工委组织，但缺乏活动阵地和经费，有组织无

7、活动，有活动无方案。还有一些基层关工委工作缺乏创新和特色，只做“规则动作”，没有“自选动作”，活动开展较少、形式内容单一，关于青少年吸引力不强，活动效果不鲜明。三是“五老”发挥作用的乐观主动性不够高。由于“五老”身体状况、家庭状况、社会关系等影响或思想观念约束，“五老”参与关怀下一代工作的乐观性和主动性不够高。“五老”队伍中党政机关退休干部比照少，城区人数多、农村人数少，总体年龄偏大，新近退休和相关于年青人数较少的现象。同时，由于活动场地缺乏，工作经费不足，缺乏相应的工作鼓励机制和科学规矩的服务管理措施，基层关工委组织关于“五老”政治上、生活上关怀不够，组织“五老”学习培训较少，组织活动不够经

8、常，有些流于形式，成效不鲜明。四是基层关工委工作机制和爱护措施不够完备。关工委统一领导、相关部门齐抓共管、主动作为、相互协作、广泛参与的基本工作机制建设还存在微弱环节，统筹协调的力度不大。基层关工委领导体制、工作机制、经费爱护和政策鼓励机制等方面还有待进一步健全和完备。“五老”队伍建设、服务管理、学习培训、调查钻研等基础工作制度还不够健全，落实措施和力度不够。由于缺乏必不行少的政策支持、经费爱护和鼓励措施，开展工作进程中面临没有工作经费、活动场地不足、部门单位支持不够等诸多困难，这些“五老”开展工作全靠无私奉献，有些“五老”还长期自掏腰包解决活动费用，肯定程度上影响了“五老”发挥作用的乐观性。

9、五是关怀下一代工作整体合力和平台不足。应当说关工委领导小组成员单位有组织、人事、教体等十几个部门，关怀下一代工作的组织力气足够强大。但由于各机构工作的性质和重点不同，相互之间协调联系、相互协作、统筹推动关怀下一代工作的力度不大、措施不多，部门联动合力有待进一步提升。同时，“五老”参与关工委活动主要以领导邀请、单位返聘、老年社团吸纳、熟人引荐等方式，还存在渠道不畅、载体不多和平台不足等问题。关工委组织的“五老”宣讲禀告、思想道德训练、网吧监督、关爱训练等活动，多以临时性工作居多，任凭性很大，缺少制度化和常态化爱护。这些困难和问题都需要我们在实际工作中加以钻研解决。三、固本强基，全面加强关工委基层

10、基础工作创新进展多年来，我市关工委基层基础建设工作取得了显著成效，我市打造的“双创建”成为全省、全国的关工委品牌。因此我们务必在巩固原有成果的基础上，再接再厉，依照重在基层、重在基础、重在实效和贵在创新、贵在制造、贵在创优的基本要求，在新的起点上全面加强关工委基层基础建设，在具体工作上，要着力抓好以下几个方面工作：一是加强基层关工委组织建设。要以扩大关工委组织掩盖面、工作掩盖面和增加关工委吸引力、分散力、战斗力为目标，切实巩固和加强关工委组织建设。市关工委将今明两年作为基础建设年，全市各级关工委关于所辖区的关工组织进行全面的疏理，实实在在查找不足和问题，并且下工夫列入方案，努力去破解。要做到哪

11、里有党组织、哪里有老同志和青少年的地方关工委组织应建则建。各县区、开发区、市直机关各部门、各企事业单位，都要在本系统层层建立健全关工委组织。乡镇（街道）、村（社区）、学校全掩盖，部分民营企业、机关单位、村民小组要建立关工委（关工小组），特殊是社区、村要进一步完备网格化管理，切实做到社区、村有网，网中有格，格中有人，人负其责。要着力解决有些地方关工委班子不强、活力不足，队伍难组织、活动难开展等难题，使基层关工委组织既要建起来，更能“活”起来、“强”起来。在加强农村、社区、机关、学校关工委组织建设的同时，乐观探究和推动关工委组织向非公经济组织、社会组织及农村新经济体、农夫工群体等方面拓展延长。各级

12、关工委都要达到“十有”要求，即有牌子、有领导班子、有工作队伍、有培训、有办公室、有必不行少的办公设备、有规章制度（学习、会议、工作制度等）、有经费爱护、有活动内容、有档案资料。二是加强领导班子的建设。要连续加强各级关工委班子建设，乐观争取党委高度重视，选准配强领头人，不断充实新颖力气，优化年龄结构，丰富人员组成，以适应形势任务和工作进展的需要，建立关工委领导班子进出有序体制，关于关工委领导人员发生转变的，要准时调整填补。尤其要下工夫抓好乡镇（街道）关工委主任队伍的建设。实践经受告知我们，哪个乡镇（街道）关工委主任素质好、力量强，哪个乡镇（街道）的关工委工作就会得到党委政府的重视和支持，关工委工

13、作就搞得好。关工委主任在一个乡镇（街道）关工委工作中起着极为重要的作用，期望各县（市）区关工委主动加强与本地区党委组织部门的联系，加强与乡镇（街道）党委（工委）的勾通和协商，力争尽快配齐配强乡镇（街道）关工委主任。留意选择刚退下来的有肯定政治威望、有奉献精神、有工作力量、身体健康的老同志为主同级干部担当关工委主任或常务副主任，还要配齐副主任和委员。原则上各县（市、区）领导班子和乡镇领导班子要有57人组成，村社区要有35人组成。现在有的地方街道、乡镇和社区、村关工委一般都是党组织负责同志担当关工委主任，这为关工委开展工作制造了有利条件。然而，也要留意选择有力量的“五老”人员担当常务副主任、副主任

14、和委员，关工委要体现以“五老”为主体，防止消灭党建“代”关建的现象。同时，要关于各级关工委（关工小组）成员登记造册建立档案，定期组织学习培训提高工作力量。三是加强“五老”队伍建设。接受组织号召发动一批、登门拜会邀请一批、亲情关怀感染一批、开展活动带动一批、表彰先进鼓励一批等多种措施，动员尽可能多的有威望、身体好、力量强，擅长做青少年工作的老同志，参与到关怀下一代工作中来。要乐观进展“新五老”，把有觉悟、有爱心、有特长的老党员、老村干、老土专家、老民间艺人、老乡贤等吸取进来，充实壮大关怀下一代工作队伍。要大举宣扬“五老”，特殊是基层“五老”、基层关工委的先进事迹，唤起更多的老同志参与关怀下一代工

15、作，不断增加基层工作的生气活力。四是深化基层，加强指导。各县（市、区）关工委要经常深化乡镇（街道）、村（社区）、学校、企业等基层单位，着力在班子队伍建设、工作制度建设和工作方式方法等方面加强指导。按省关工委要求，各市县关工委同志要建立联系基层的制度，一个人联系两个基层的单位，带动一大片。要确立问题意识，关于本地区基层关工委建设中存在的问题要准时进行分析梳理，找出问题症结所在，准时接受措施赐予解决。关于基础关工委组织、“五老”队伍等状况，市级关工委要精准把握到镇（街道）一级，县级关工委要把握到村（社区）一级，要针关于不同类型和存在的不同问题，实施分类指导，不断推动关工委健康进展。五是留意调研，抓

16、好典范。调研是推动工作的基本方法。各级关工委要深化实际、深化基层、深化青少年搞好调查钻研工作，钻研了解青少年的需求，把握青少年思想变革特点和规律；钻研了解基层工作状况，发觉和孕育先进典范，总结提炼基层制造的成功经受，努力把基层工作的感性生疏上升到理性生疏，更好地指导基层关工委工作。要重视选树不同类型、不同层次的先进典范，经过召开经受勾通会等方法，应用典范来指导和推动面上工作，努力推动基层工作的全面进展。四、着力完备工作机制，为基层关工委建设供应有力保证建立完备关工委工作机制是关工委工作科学进展的重要保证。要连续坚持和完备党委统一领导、有关部门和团体乐观协作、关工委主动作为、全社会广泛参与的领导

17、体制和工作机制，从体制和机制上保证基层关工委工作的科学进展。一要进一步完备党建带关建机制。高度生疏依靠党建带关建的重要性，确立起党建带关建的观念，理清党建带关建的思路，不断争取党建带关建的力度。要争取党委关于关工委工作的领导，实现“四纳入”、“四统一”即：把关工委工作纳入党政重要议事日程、纳入党建工作内容、纳入单位工作年度目标考核，关工委工作经费纳入财政预算。关工工作与其他工作统一部署、统一要求、统一检查考核、统一表彰嘉奖。各党委（党组）每年至少一至二次专题听取关怀下一代工作汇报，钻研布局工作。但从目前来看，有些方面还需要多下工夫去抓好落实，如县（市）区和乡镇（街道）关工委配备专职副主任，关于

18、关工委实行年度工作目标考核，关工委工作经费纳入政府财政预算，以及县（市）区和乡镇（街道）关工委办公室工作人员配备等，在一些县（市）区和乡镇（街道）还尚未全部得到落实。我们期望大家经过乐观有为的工作，一项一项地去加以落实。二要进一步完备各类工作制度。近年来，经过各级关工委的共通努力，我市已形成了较完备的关工委制度体系。但随着时代的进步和形势的进展，有关制度需要在实践中不断完备。基层关工委的基本工作制度，一些基层关工委还需要制定和完备，请各县（市）区关工委和乡镇（街道）关工委敦促指导基层加以建立和完备。今后各工委要依据省关工委要求，实行“下培两级”培训机制，不断提高各级关工委班子和“五老”骨干队伍

19、的思想水平和工作水平，更好地为青少年健康成进步展成才服务。三要进一步完备联抓共建机制。要乐观争取相关部门和群团组织支持关工委工作，进一步完备相互支持协作的互动联动机制。要以我为主，搭台唱戏，乐观联系相关部门一起参与，如开展主题训练活动，举办“假日学校”、“四点半学校”，创建关怀下一代校外训练阵地，组织“五老”和相关部门志愿者，开展老少共学、老少共乐、老少共建活动等。要主动合作，借台唱戏，乐观参与相关部门组织开展的活动，如文明城市创建、青少年心理健康服务、开办家长学校等。要擅长接合，同台唱戏，会同相关部门共抓共推动，如参与社会治理、构建学校家庭社会“三接合”训练网络建设、开展普法训练、关爱帮教、

20、科普训练、网吧义务监督等工作。要建立和完备联席会议制度和勾通协调制度，有方案、有组织地开展各项活动。五、坚持规矩，着力推动“双创”活动持续深化开展为了严峻贯彻落实省关工委x省关工委关于深化推动“双创”工作进一步提升关工委基层基础建设水平的意见文件精神（组织创“五好”、“五老”创先进（简称“双创”），进一步提升关工委基层基础建设水平，我们要切实抓好以下四点：一是要精准计划，制定方案。市关工委将印发关于深化推动“双创”工作，进一步提升关工委基层基础建设水平的实施意见，各地也要针关于“双创”中的“五好”（领导班子建设好、“五老”作用发挥好、制度健全执行好、乐观探究创新好、活动经常效果好）、“五有”（有坚决的抱负信念、有猛烈的使命担当、有突出的关爱实绩、有优良的工作作风、有公认的群众基础）规矩进一步细化分解，关于开展“双创”进行计划，制定出切合本地本级实际的可操作的具体规矩。计划方案既要有总体支配，又要有具体目标，既要有实施意见，又要有爱护措施，并且要明确分工，责任到人。二是要持续开展互学勾通活动。明年是省关工委20号文件出台3周年，重点总结“双创”活动中制造的经受和取得成效。为了推动“双创”工作扎实有效开展，坚持每年开展一次“双创”工作现场会，由各县市区关工委