文明施工规则

1、9.文明施工9.1 文明施工的目的和意义文明施工主要是指工程建设实施阶段中，有序、规范、标准、整洁、科学的工程建设施工生产活动。它是改善人的劳动条件，适应新的环境，提高施工效益，消除环境污染，提高人的文明程度和自身素质，确保安全生产、工程质量的有效途径。它是施工企业落实社会主义两个文明建设的最佳结合点。 在电力建设中，文明施工是加强管理、提高效率、保证安全、改变风貌的手段，是强化工程项目管理的重要内容，是电力建设创建国际一流的先决条件。通过工作的实践可以使人们充分认识到文明施工在工程项目管理中的重要作用。文明施工不仅改变施工现场面貌，使工地施工道路干净整洁，现场材料、设备堆放整齐，机械停放有序

2、，而且能够改变人的精神面貌。 文明施工，一是工人劳动强度减轻，企业职工可以始终保持良好的精神状态；二是文明施工不仅可以促质量、保安全，而且能够促进经济效益。文明施工注重标准规范，工作严谨，减少工、料、机无效投入的浪费；文明施工讲究工艺，节省了大量的原材料的消耗。三是文明施工不仅可以是提高工程项目管理水平，促进企业施工生产水平发展，增强企业竞争能力，尽快实现企业管理的现代化，而且能够推动企业精神文明建设，塑造和开拓企业精神、企业文化，提高企业整体素质，培养文明的职工队伍。 文明施工是反映企业精神面貌、工艺技术、整体素质和管理水平的一面镜子，已成为电力施工企业有效的无形资产。9.2 文明施工的标准

3、一、电力建设文明施工规定及考核办法原国家电力工业部于1995年以电建1995543号文颁发了电力建设文明施工规定及考核办法，是目前我国电力建设的现行标准，是火力发电工程施工组织设计编制的主要依据。详见附录9。二、建设施工安全检查标准有关文明施工部分 建设部以建标199979号颁发了建筑施工安全检查标准，此标准为强制性行业标准，编号为JCJ591999。该检查标准中的文明施工检查评分内容如表9-1所示。表9-1 文明施工检查评分表序号检查项目扣 分 标 准应得分数扣减分数实得分数1保证项目一般项目现场围挡 在市区主要路段的工地周围未设置高于2.5m的围挡扣10分； 一般路段的工地周围未设置高于1

4、.8m的围挡扣10分； 围挡材料不坚固、不稳定、不整洁、不美观扣57分； 围挡没有沿工地四周连续设置的扣35分102封闭管理 施工现场进出口无大门的扣3分； 无门卫和无门卫制度的扣3分； 进入施工现场不佩戴工作卡的扣3分； 门头未设置企业标志的扣3分103施工场地 工地地面未做硬化处理的扣5分； 道路不畅通的扣5分； 无排水设施、排水不通畅的扣4分； 无防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河道措施的扣3分； 工地有积水的扣2分； 工地未设置吸烟处、随意吸烟的扣2分； 温暖季节无绿化布置的扣4分104材料堆放 建筑材料、构件、料具不按总平面布局堆放的扣4分； 料堆未挂名称、品种、规格等标牌

5、的扣2分； 堆放不整齐的扣3分； 未做到工完场地清的扣3分； 建筑垃圾堆放不整齐、未标出名称、品种的扣3分； 易燃易爆物品未分类存放的扣4分105现场住宿 在建工程兼作住宿的扣8分； 施工作业区与办公、生活区不能明显划分的扣6分； 宿舍无保暖和防煤气中毒措施的扣5分； 宿舍无消暑和防蚊虫叮咬措施的扣3分； 无床铺、生活用品放置不整齐的扣2分； 宿舍周围环境不卫生、不安全的扣3分106现场防火 无消防措施、制度或无灭火器材的扣10分； 灭火器材配置不合理的扣5分； 无消防水源(高层建筑)或不能满足消防要求的扣8分； 无动火审批手续和动火监护的扣5分10 小计607治安综合治理 生活区未给工人设置

6、学习和娱乐场所的扣4分； 未建立治安保卫制度的、责任未分解到人的扣35分； 治安防范措施不利，常发生失盗事件的扣35分88施工现场标牌 大门口处挂的五牌一图、内容不全，缺一项扣2分； 标牌不规范、不整齐的，扣3分； 无安全标语，扣5分； 无宣传栏、读报栏、黑板报等，扣5分89生活设施 厕所不符合卫生要求，扣4分； 无厕所，随地大小便，扣8分； 食堂不符合卫生要求，扣8分； 无卫生责任制，扣5分； 不能保证供应卫生饮水的，扣10分； 无淋浴室或淋浴室不符合要求，扣5分； 生活垃圾未及时清理，未装容器，无专人管理的，扣35分810保健急救 无保健医药箱的扣5分； 无急救措施和急救器材的扣8分； 无

7、经培训的急救人员，扣4分； 未开展卫生防病宣传教育的，扣4分811社区服务 无防粉尘、防噪声措施扣5分； 夜间未经许可施工的扣8分； 现场焚烧有毒、有害物质的扣5分； 未建立施工不扰民措施的扣5分8小计40 检查项目合计100该检查表是JCJ591999建筑施工安全检查标准中的一个分项。该检查表在评分方法内规定，满分为100分，检查评分不得采用负值，各检查项目所扣分数总和不得超过该项应得分数。在检查评分中，当保证项目中有一项不得分或保证项目小计得分不足40分时，此检查评分表不应得分。因该检查评分是与安全管理、文明工地、脚手架、基坑支架与模板工程、施工用电、物料提升与外用电梯、塔吊、起重吊装和施

8、工机具共十项分项检查评分表和一张检查评分汇总表组成，检查评分结果是对一个施工现场安全生产情况的评价依据，分为优良、合格、不合格三个等级。具体引用时，请详见JCJ591999建筑施工安全检查标准，在此引用检查标准中的文明施工检查评分部分主要是贯彻建设部的文明施工标准。三、各级政府建设主管部门颁发的有关文明施工的标准、评分考核办法等随着我国建设事业的发展，文明施工越来越受到各级政府、行业主管部门和社会的关注，各级政府的建设主管部门对文明施工制订了地方标准和检查考核办法，这些也是电力施工企业在当地承包施工项目时必须执行的地方性规章和标准，在承接工程时应注意收集。9.3 文明施工管理一、文明施工目标的

9、制订文明施工应进行目标管理，在施工组织设计中应明确提出文明施工的目标。1.目标制订的依据 文明施工目标的制订应以下列标准为依据： (1) 合同规定业主(建设单位)对现场文明施工的要求。在火力发电工程实行招投标制以来，一切以合同为依据，全面执行合同是施工承包单位必须履行的责任，因此，文明施工目标的制订首先必须满足合同规定的有关安全文明施工条款和要求。 (2) 原电力工业部颁发的电力建设文明施工规定及考核办法。原电力工业部1995年颁发的电力建设文明施工规定及考核办法是现行的标准，该办法实施以来，对规范电力建设文明施工管理，提高电力建设现代化管理水平，改变电力建设面貌起到重要作用，是编制火力发电工

10、程施工组织设计和制定文明施工目标的主要依据之一。 (3) 建设部和各级政府建设主管部门颁发的文明施工管理检查考核办法等相关标准和要求。随着建筑施工技术水平和管理水平的不断提高，国际先进的施工管理模式也被广泛的采用，建设部和各级政府建设主管部门对文明施工制定了一系列地方性标准或规定，这些标准或规定虽然主要是对建筑业的，但作为火力发电工程施工项目也必须遵循其相关要求，在市场经济体制下发展的电力建设施工企业跨地区的异地施工局面将会进一步的扩大，因此，在制定火力发电工程施工组织设计安全文明施工目标时也应符合当地政府的有关规定和要求。 2.目标制订的原则 (1) 目标必须满足国家、地方政府的相关法规、标

11、准和合同规定的要求。 (2) 目标的水平必须是先进合理的。 (3) 目标必须是清晰简明的，便于执行和检查考核。 (4) 目标必须是结合施工企业实际和自身特点，充分发挥企业的优势。 (5) 目标应层层分解，施工组织总设计应制定文明施工总体目标，为实现这个目标，要把总目标层层展开分解成各分包单位的分目标，各分包单位又要将目标分解为各施工管理部门和施工工地和专业施工队和班组各个层次的目标，从而形成项目文明施工的目标体系。 二、文明施工网络的建立及责任划分建立文明施工管理的组织机构，形成管理网络是文明施工实施的组织保证，也是文明施工管理的基础工作之一。火力发电工程施工项目应建立以施工总承包单位牵头，各

12、分包施工单位和施工工地(或专业施工队)组成的文明施工三级管理网络，明确各级管理职能，进行分级管理，以保证总体目标的实现。 1.施工总承包单位的职能(1) 文明施工实行建设单位监督下的施工总承包单位负责制，总承包单位的项目经理是该项目文明施工第一责任人。 (2) 在编制施工组织设计时应有文明施工的内容，包括总体目标、管理体系的建立、各级职能的分工、管理区域的划分、实施办法和检查、考核、奖惩措施等。 (3) 策划、建立文明施工管理的组织机构，形成管理网络，划分各分包单位的管理范围和职能。 (4) 设置文明施工管理的职能部门和专职管理人员，负责整个工程文明施工管理的组织、指导、协调、检查、考核、督促

13、和服务工作。 (5) 制订整个工程项目文明施工管理制度(或实施办法)。 (6) 定期召开文明施工的协调会议，解决和处理文明施工中存在的问题。 (7) 深入现场监督检查各分包单位文明施工执行情况，对不符合规定的提出整改意见，问题严重时也可发停工通知书令其停工整改。 (8) 定期向建设单位和上级主管部门汇报现场文明施工实施情况。 (9) 负责牵头整个工程项目文明工地的申报。2.分包施工单位的职能 (1) 对总承包单位划分的管理范围的文明施工负全责，实行谁施工谁负责。分包单位的项目经理是该分包单位文明施工的第一责任人。 (2) 根据总承包单位建立的文明施工管理体系，建立各自的管理子体系，明确文明施工

14、管理的职能部门和专(兼)职文明施工管理员。 (3) 在专业施工组织设计(或单位工程施工组织设计)中应根据施工组织总设计的要求，编制文明施工的内容。 (4) 根据施工总承包单位编制的文明施工管理制度，制订本单位施工范围文明施工的实施细则。 (5) 深入现场督促检查施工工地、班组文明施工情况，对存在问题提出整改措施。 (6) 接受建设单位、总承包单位和上级主管部门的监督和检查，对提出的整改意见组织整改。 (7) 参加由施工总承包单位召开的文明施工协调会，并接受总承包单位的组织和协调。 (8) 定期向施工总承包单位报告文明施工实施情况。 (9) 定期检查考核评比各工地(或专业施工队)、班组文明施工执

15、行情况。 (10) 负责分包范围文明工地的申报。 3.建设单位的职能 (1) 审批施工总承包单位编制的施工组织总设计中文明施工的内容。 (2) 督促检查施工总承包单位和各分包单位文明施工实施情况，对不符合规定的提出整改，问题严重时有权令其停工整改。 (3) 实行多岛分包而又无施工总承包单位时，施工总承包单位的文明施工职能全部由建设单位负责。建设单位也可委托工程管理单位、监理单位或主体工程施工单位代管。三、文明施工检查、考核、评比与奖惩 (1) 检查、考核、评比与奖惩是文明施工了取得良好效果的有力措施，建设单位、施工总承包单位和分包单位在承包合同中应有文明施工奖罚条款，各分包施工单位和工地(队)

16、、班组也应有文明施工奖惩措施，定期考核、评比，促进文明施工向前推进。 (2) 在运用经济考核的同时，要充分采用各种激励手段，由总承包单位、分包单位在各自管辖范围内设置文明施工流动红旗等形式，结合检查、考核、评比对先进单位、工地、班组及个人进行表扬。 (3) 文明施工的检查、考核、评比与奖惩应有书面的记录附录电力建设文明施工规定及考核办法第一章 总则第1条 为适应市场经济发展的需要，不断提高电力建设管理水平，提高文明施工标准，改善施工环境，使电力建设与施工管理逐步走向科学化、规范化，推动企业施工向深层次发展，不断提高经济效益，特制定本办法。 第2条 工程开工阶段，就要创造文明施工的良好开端，在施

17、工期间启动试运行阶段要加强文明施工的管理与监督，从而实现对电力建设的全过程文明施工管理。 第3条 施工企业和工程建设单位的行政正职对文明施工负全责，主管生产(施工)和领导必须抓文明施工，严禁以包代管。企业要明确文明施工的负责部门，形成公司、工地、班组的三级文明施工网络。 第4条 企业要建立和健全文明施工管理制度和实施办法，要奖惩严明，建立明确的奖惩制度并认真执行。第二章 开工准备阶段 第5条 各级文明施工组织机构已经落实，职责落实到有关部门和人，能够开展工作。 第6条 有关文明施工的规章制度和基本措施已经建立，并得到相应领导机构的批准，可以付诸实施。 第7条 施工组织设计中应有明确的文明施工要

18、求，并已通过审查。施工总平面规划布置合理，建设、施工用地严格按照施工组织设计的要求配置。 第8条 材料、土方、设备等堆放合理，各种物资标识清楚，排放有序，并要求符合安全防火标准。 第9条 场区施工道路畅通，路面平整，厂区与施工区的拆迁结束，围栏或围墙已形成，照明配置得当，保卫人员上岗执勤。 第10条 施工用电及力能管理系统布置合理、安全，场地排水与消防设施完备。能够满足开工需要。 第11条 文明施工责任区划分明确，无死角，责任落实，并设有明显标记，便于检查、监督。 第12条 施工用机械、设备完好、清洁，安全操作规程齐全，操作人员持证上岗，并熟悉机械性能和工作条件。 第13条 施工现场的安全管理

19、、安全装备、安全工器具等要逐步实现标准化，符合有关规定要求。 第14条 施工临建设施完整，布置得当，环境清洁。办公室、工具间等场所内部整洁，布置整齐。有关职责、制度、规定上墙。 第15条 不具备文明施工条件的工程项目不准开工。第三章 施工阶段 第16条 负责施工的各级领导，要把文明施工与安全施工放在同等重要的位置上来抓，认真贯穿于施工全过程。外包施工队伍的文明施工工作要纳入发包单位的文明施工管理范围。 第17条 有关部门要坚持经常检查、定期评比、奖惩分明、层层落实责任制，使现场保持在一个较高的文明施工水平上。 第18条 单位工程开工前必须制定详细的安全文明施工措施和办法，并经总承建单位主管部门

20、审核、主管领导批准后认真执行，施工班组月度计划任务书中也应写入文明施工要求。要做到图纸、措施、设备材料、机具、劳动力五落实才能开始施工。 第19条 施工道路应保持畅通，设置明显的路标，不应在路边堆放设备、材料等物品，因工程需要切断道路前，必须经总承建单位施工主管部门批准，并采取相应措施后实施，以保证正常交通。尤其要保证消防通道畅通无阻。 第20条 土方工程在施工前应有切实可行的存放和弃土方案不得随意堆放。 第21条 工程项目的工序安排应合理，衔接紧密，各工程配合得当，做到均衡施 第22条 建筑、安装工程应采取措施，尽量减少立体交叉作业。如必须进行立体交叉作业时应采取相应的隔离和防止高空落物、坠

21、落的措施。 第23条 严格把好设备运输、检验、存放、起吊、安装各道工序关。避免发生损坏、腐蚀及落入杂物等问题。 第24条 厂区道路、组合场、施工作业区要配置足够的照明设施，并根据工程需要及时调整。配备维护人员保持正常使用。 第25条 厂区及施工区范围内的沟道、地面无垃圾、每个作业面都应做到“工完料尽场地清”。剩余材料要堆放整齐、可靠，废料及时清理干净。 第26条 焊接场地地面无焊条或焊条头。焊接设备尽量集中布置，统一布线，完工后焊接线、氧乙炔皮带全部收回。 第27条 建设单位和施工企业应根据情况明确划分禁烟区，并设立明确禁烟标志，禁烟区内严禁吸烟。地面无烟头。禁止施工人员流动吸烟或边作业边吸烟

22、。 第28条 施工区各类脚手架必须由专业架子工搭设和拆除，结构合理、牢固。经检查合格后挂牌，标明责任人，承载能力和使用期限。特殊类型脚手架应由专业人员提出设计，经批准后搭设。第29条 施工用电源要集中布置统一接线，标志清楚，明确责任人，定期检查维护。第30条 沟道、孔洞、平台、扶梯等处要有安全可靠的永久或临时栏杆或盖板，设立明显标志和安全警示牌。 第31条 施工机械要进行定期检查与保养，安全制动装置必须完善，由主管部门进行定期检验和试验合格后，发放合格证。及时消除故障，严禁带病运行。 第32条 起吊机械不允许超铭牌使用如有特殊情况需要超铭牌使用时，必须由使用部门制定详细的安全技术措施，并经总工

23、程师批准后方可施行。 第33条 对机械驾驶与操作人员定期进行审验与考核，持证上岗，杜绝无证操作。 第34条 严格控制安装工艺水平，严格执行工艺纪律，使其符合有关规范和验标要求。重点要抓好以下几个方面： (1) 各类管道排放整齐、平整。支吊结构牢固、美观，疏水方向正确。 (2) 混凝土结构内实外光，棱角平直，埋件正确，模板接头平整，无蜂窝、麻面等缺陷。 (3) 焊接工艺美观，焊缝表面成形好，无咬边等缺陷。焊后药皮清理干净。 (4) 电缆排放整齐，捆扎牢固，尽量避免交叉。 (5) 保温结构合理，无漏洞，外表光滑，护板平直，美观并设有明显标志。 (6) 地坪表面光洁平整，无裂缝、不积水，墙面平整，色

24、泽均匀，线条平直，不渗水。 (7) 各种沟道和地下室内部清洁，不渗漏，无积水，照明充足。 (8) 构架及设备表面油漆工艺美观、牢固，颜色一致，厚度均匀。(9) 设备表面干净，无积灰、积油等。 (10) 各类厂房、车间门窗齐全、干净，门锁可靠。 (11) 平台、栏杆制作工艺美观，焊口打磨光滑、平整。 (12) 电气及热工接线规范、美观、连接可靠，编号正确、齐全。电缆孔洞封堵完。 第35条 不准随意在设备、结构、墙板、楼板上开孔或焊接临时结构，必要时要取得主管技术人员的认可，并出具书面通知后实施。 第36条 正常开展各级安全与文明施工活动有实效，内容充实，有详细齐全的活动记录。第37条 施工现场设

25、有足够的卫生设施，有专人负责保持内部清洁。第38条 高层建筑物施工中应设有专用垃圾输送渠道，禁止向下抛掷垃圾和废料。第39条 制订出切实可行的职工教育、培训计划，严格、认真执行，不断提高职工队五的素质。第四章 启动阶段第40条 启动调试组织机构健全，各级机构的职责明确，人员配备齐全，并能开展正常工作。 第41条 工程启动验收委员会要把文明施工做为工作重点之一来抓。主任委员对现场文明施工负责。 第42条 启动试运大纲通过审查，各项启动试运措施编制完毕，得到批准。启动试运措施要对文明施工工作提出具体要求，并在启动调试过程中认真执行。第43条 厂区道路畅通，路灯及标志齐全完好。厂房内永久照明投入使用

26、，照明符合要求，无死区。 第44条 厂房内地坪已做好，排水通畅。墙面施工完，地沟盖板齐全、平整，内部清理干净，平台、栏杆安装完毕，保温、油漆工作结束。全部工作符合规范、验标要求。 第45条 设备、管道表面清洁，各系统分部试运合格。各种设备、阀门全部挂牌、标识清楚。 第46条 各主、辅助设备、各种管路、箱罐及电气设备应消除漏煤、漏灰、漏烟、漏风、漏汽、漏水、漏油等七漏现象。其中重点治理炉顶密封泄漏和油系统漏油总是改善现场的工作环境。 第47条 用于工程收尾或消缺脚手架在工作结束后应立即拆除，并清理干净。 第48条 主厂房、锅炉房及附属车间内可设固定吸烟场所，其余地点一律禁止吸烟。 第49条 主厂

27、房和燃油区等重点防火区域永久消防系统投入使用，各岗位有专人值班。 第50条 参加启动调试人员着装要符合要求，各类人员分别佩带相应标志，各自坚守工作岗位。 第51条 厂区及厂房内环境清洁，地面干净，无烟头、杂物等。 第52条 厂房已封闭，取暖、空调设备工作正常，门窗玻璃齐全，关闭严密。屋顶密封好，不漏雨。主要工作场所温度、噪声、粉尘浓度等符合劳动保护有关规定。 第53条 施工图纸，安装措施，施工记录、验收材料等各类资料齐全，技术资料归类明确，目录查阅方便，保管妥善，字迹工整。 第54条 环境保护机构健全，环保设备完好，正常开展工作。废液、废气排放符合环境保护要求。第五章 考核办法 第55条 对施

28、工现场文明施工情况进行分级检查，检查时采取观察、实例、查阅及问询等方式。 (1) 建设单位、施工企业应对本单位管理或承建的工程项目的文明施工情况进行经常性检查和自查，发现问题及时处理。 (2) 各网、省局或项目主管单位对施工现场进行定期检查，在各施工主要阶段结合质量检验、监督、安全检查，对文明施工工作做出公正的评价，并按附表要求和标准进行考核。可结合各级干部深入现场，对文明施工情况进行不定期抽查。 (3) 电力部将结合检查工作，现场办公等对现场文明施工工作进行抽查。 (4) 各主要施工单位每年应对自身的文明施工工作进行一次全面总结和评价，年底前报主管纲、省局和电力部。非电力施工单位承担电力工程

29、项目施工的，其现场文明施工管理及考核由建设单位或工程发包单位负责。 第56条 电力部定期发布安全文明施工消息，定期表彰一批文明施工先进企业，抓住典型事例，分析文明施工中存在的问题，推广文明施工方面的先进经验，并对文明施工搞得差的单位提出批评。 第57条 电力部对企业的资质等级审查中要把企业文明施工作为考核内容，对文明施工差、安全事故多的企业限期整改要求，直至降低资质等级。第六章 附则第58条 本办法适用于火电、送变电施工现场。第59条 建设、施工单位应根据本办法制定出本单位的文明施工实施细则。第60条 本办法自颁布之日起执行。第61条 本办法解释权归电力工业部。附表：电力建设文明施工考核标准。

30、附表9-1 电力建设文明施工考核标准考核标准评分标准标准分一 开工准备阶段考核指标1001 工程管理： (1)落实文明施工组织机构； (2)健全规章制度； (3)组织设计有文明施工要求； (4)有关职责、制度、规定上墙； (5)机构操作规程齐全，人员持证上岗 未建立扣15分，不健全扣11O分； 未建立扣15分，不健全扣10分； 无要求扣5分，不明确扣14分； 未上墙扣5分，上墙不齐全不整齐扣14分； 规程不齐全扣15分，上岗证不齐扣15分50151555102 现场管理： (1)材料、土方、设备堆放合理，符合安全防火标准； (2)场区道路畅通，厂区有围栏； (3)施工用管线布置合理，现场配备足

31、够的消防设施； (4)机械设备完好、清洁； (5)文明施工责任区明确、挂牌、清洁干净 堆放不合理扣15分，不符合防火标准扣15分； 道路不畅通扣15分，厂区无围栏或不完善扣15分； 施工电缆及管路布置不合理扣15分，消防设施不完备扣15分； 机械完好率不高扣16分，不清洁扣14分，文明施工责任区未划分扣3分，未挂牌扣1分，场地不清洁扣16分50每项10分二 施工阶段考核指标1001 工程管理： (1)职能部门经常检查，奖惩分明； (2)单位工程有文明施工措施，任务单有文明施工要求； (3)驾驶、操作人员及特殊工种持证上岗定期考核 职能部门不能坚持经常检查扣15分，奖罚不明扣15分； 单位工程开

32、工前无文明施工措施扣3分，任务单无文明施工要求扣2分； 无证上岗扣1分/人次，未定期审验扣0.5分/人次2010552现场管理：(1)道路畅通，标志明显；(2)交叉作业有隔离设施；(3)照明设施配置得当维护正常；(4)各工作面“工完料尽场地清”物品堆放整齐；(5)施工场地地面无焊条及焊条头；(6)施工现场禁烟区内禁止吸烟，并设有明显的禁烟标志，地面无烟头；(7)大型脚手架必须由专业人员搭设，并挂牌；(8)施工电源统一布置，合理接线；(9)沟道、孔油、平台、楼梯等处有可靠的安全防护装置和明显标志； (10)现场有足够的卫生设施保持清洁 道路不通畅扣14分，无标志扣1分； 无隔离设施或不合格扣15分； 布置不合理扣13分，维护不当扣12分； 场地不清洁扣13分，物口堆放不好扣2分； 每发现5要根焊条或焊条头扣1分，最多扣5分； 每发现5个烟头扣