锅监取证课件

1、欢迎同志们参加本期欢迎同志们参加本期锅监师取证班锅监师取证班辽宁电力行业锅监委辽宁电力行业锅监委2006年年11月月5日日第一讲锅炉压力容器安全监督工程师第一讲锅炉压力容器安全监督工程师职责及职责及DL-612规程规程 辽辽宁宁电电力力行行业业锅锅监监委委张张明明坤坤940043902-mail:940043902“锅监师职责与锅监师职责与DLDL- -612612规程规程”辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤本篇授课主提纲本篇授课主提纲电力锅炉压力容器安全监督工程师职责；电力锅炉压力容器安全监督工程师职责；电力锅炉安全监察规程（电力锅炉

2、安全监察规程（DL-612）授课方法授课方法：1）二个内容穿插讲；二个内容穿插讲；2）结合典型事例、经验、结合典型事例、经验、基本理论进行讲解。基本理论进行讲解。电力锅监师任务是什么电力锅监师任务是什么？安全监督；安全监督；安全技术管理安全技术管理电站锅炉压力容器安全法律法规为准绳：电站锅炉压力容器安全法律法规为准绳：1 1）炉外承压部件不爆炸；）炉外承压部件不爆炸；2 2）炉内）炉内“四管泄漏率四管泄漏率”降到最降到最低低“职责与职责与DL-612DL-612规程规程” 概概述述辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“锅监师工作对象锅监师工作对象”概述概述辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤

3、张明坤电力锅监师监督与管理范围？电力锅监师监督与管理范围？设备：设备：电站锅炉压力容器电站锅炉压力容器（按规程规定，如下图）（按规程规定，如下图） 按 1985 年电监规分线 按 1996 年电 监规分线 锅炉本体 汽机本体 图 22 电厂原则性热力系统及厂内分工 1 1 2 3 4 5 9 6 7 8 10 “锅监师工作对象锅监师工作对象”概述概述辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤电力锅监师监督与管理范围？电力锅监师监督与管理范围？受监设备：受监设备：电站锅炉压力容器电站锅炉压力容器（按规程规定）（按规程规定）1 1 范围范围本规程适用于额定蒸汽压力等于或大于本规程适用于额定蒸汽压力等

4、于或大于3.8MPa3.8MPa供火力发电用的蒸汽锅炉、火力供火力发电用的蒸汽锅炉、火力发电厂热力系统压力容器及主要汽水管发电厂热力系统压力容器及主要汽水管道。额定蒸汽压力小于道。额定蒸汽压力小于3.8MPa3.8MPa的发电锅的发电锅炉可参照执行。炉可参照执行。“锅监师工作对象锅监师工作对象”概述概述辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤电力锅监师监督与管理范围？电力锅监师监督与管理范围？受监设备：受监设备：电站锅炉压力容器电站锅炉压力容器（具体表述）（具体表述）规程监察范围：规程监察范围：a a）锅炉本体受压元件、部件及其连接件；）锅炉本体受压元件、部件及其连接件；b b锅炉范围内管道；

5、锅炉范围内管道；c c锅炉安全保护装置及仪表；锅炉安全保护装置及仪表；d d锅炉房；锅炉房；e e锅炉承重结构；锅炉承重结构；f f热力系统压力容器热力系统压力容器: :高、低压加热器、除氧器、高、低压加热器、除氧器、各类扩容器等各类扩容器等“电厂受监压力容器电厂受监压力容器” ” g g主蒸汽管道、主给水管道、高温和低温再热蒸主蒸汽管道、主给水管道、高温和低温再热蒸汽管道。汽管道。“四大管系四大管系” ” “锅监师工作对象锅监师工作对象”概述概述辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤电力锅监师监督与管理范围？电力锅监师监督与管理范围？监督管理：监督管理： 监督资料收集管理：监督资料收集管理

6、：1）全过程的锅监档案资料；全过程的锅监档案资料；2）特种作业许可人员）特种作业许可人员/单位单位资质；资质； 3）相关专业监督资料；相关专业监督资料； 4）相关法律法规规程标相关法律法规规程标准；准； 5）相关专业监督资料等。相关专业监督资料等。 收集和加工运用各种相关安全监收集和加工运用各种相关安全监督信息；督信息； 依法依法策划监督计划、过程质量控制、总结修正、追求策划监督计划、过程质量控制、总结修正、追求卓越；卓越； 交流、沟通与协调交流、沟通与协调：三个时态三个时态的连续管理，其中三个时态指的是：的连续管理，其中三个时态指的是：过去时、现在时、未来时。过去时、现在时、未来时。锅炉安全

7、监督全过程管理，具体表述为：锅炉安全监督全过程管理，具体表述为：锅炉设计、制造、安装、运行、检验、锅炉设计、制造、安装、运行、检验、修理、改造、报废的连续不间断的监督管理。修理、改造、报废的连续不间断的监督管理。在同一个时态里，监督涉及全在同一个时态里，监督涉及全过程中的各有关过程。过程中的各有关过程。“名词解释名词解释”概述概述辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤：可以为锅监提供安全评价依据的其它专业技术监督，如金属、可以为锅监提供安全评价依据的其它专业技术监督，如金属、化学、热工监督，及锅炉检修（安装）、运行等专业技术管理。化学、热工监督，及锅炉检修（安装）、运行等专业技术管理。：正常

8、、异常、事故状态正常、异常、事故状态 过去时态过去时态“锅监管理工作的追求锅监管理工作的追求”概述概述辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤现代电力锅监管理工作新理念现代电力锅监管理工作新理念质量：质量：受监设备安全的物质基础受监设备安全的物质基础职业健康职业健康：锅监要体现以人为本锅监要体现以人为本环境保护环境保护：社会可持续发展社会可持续发展追求合作方满意（自己满意同时也含在其中）企业永恒的主题追求合作方满意（自己满意同时也含在其中）企业永恒的主题安全就是效益安全就是效益追求本企业广大职工满意追求本企业广大职工满意追求企业满意追求企业满意追求人与自然友好追求人与自然友好追求社会和谐，可持

9、续发展满意追求社会和谐，可持续发展满意辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“锅监工作的方针与目标锅监工作的方针与目标”职职责责：“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”前者是安全工作的出发点，前者是安全工作的出发点，后者是安全工作的归宿点；后者是安全工作的归宿点；“第一第一”意味着安全工作应该是高起点，保证投入；意味着安全工作应该是高起点，保证投入；“预防预防”体现安全工作重在防预；是安全工作的核心目标，体现安全工作重在防预；是安全工作的核心目标，日常工作的重中之重。日常工作的重中之重。目标：目标：炉外承压部件不爆炸，炉内四管爆炸率下降，确保受监设炉外承压部件不爆炸，炉内四管爆炸率下降，确

10、保受监设备安全和员工人身安全，实现安全经济发供电；备安全和员工人身安全，实现安全经济发供电；：推进安全管理由粗放向集约转化，即追求推进安全管理由粗放向集约转化，即追求资源投入的安全效益最大化；资源投入的安全效益最大化；方法方法：监督关口前移，即推进由事后监督向事前监督转变，即由监督关口前移，即推进由事后监督向事前监督转变，即由被动接受事后有瑕疵的结果，转向事前避免可能出现的不足。被动接受事后有瑕疵的结果，转向事前避免可能出现的不足。：传统经验与现代管理理念相结合。：传统经验与现代管理理念相结合。安全监督工作方针与目标安全监督工作方针与目标辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“锅监工程师职责

11、锅监工程师职责”职责与素质的关系职责与素质的关系若岗位素质缺乏，想尽到职责若岗位素质缺乏，想尽到职责那是万万不可能的！那是万万不可能的！ 若具备一定岗位素质，能否尽若具备一定岗位素质，能否尽到相应的职责属于工作态度到相应的职责属于工作态度岗位素质是内在专业潜能的积累和存岗位素质是内在专业潜能的积累和存储，尽职是潜能的释放被认可的程度储，尽职是潜能的释放被认可的程度素质组成的要素素质组成的要素锅监师素质应体现在：锅监师素质应体现在：科学管理理念科学管理理念法律法规方面的知识；法律法规方面的知识；管理方面的基本知识；管理方面的基本知识；锅炉安全技术方面的基本知识；锅炉安全技术方面的基本知识；个人的

12、人格魅力个人的人格魅力“锅监工程师素质锅监工程师素质”职责职责辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤素质增长途径：不断学习素质增长途径：不断学习实践实践 总结提高！总结提高！课间休息中课间休息中辽宁电力行业锅监委辽宁电力行业锅监委2006年年11月月5日日辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“学法学法”法律法规法律法规职责职责学法是以法锅监的前提学法是以法锅监的前提“锅监锅监” 是法治性很强的工作，锅监师必须要学、是法治性很强的工作，锅监师必须要学、用、守、普、护法。用、守、普、护法。学法知、执、普、护法，是强制性义务；明事理，学法知、执、普、护法，是强制性义务；明事理，懂规矩；懂规矩；

13、执法依法监督，依法管理，工作到位；执法依法监督，依法管理，工作到位；守法守法 “法法”是锅监工作的底线，实际监督工作是锅监工作的底线，实际监督工作过的程和结果只能高于底线。过的程和结果只能高于底线。普法普法 做名宣传员，将做名宣传员，将“法法” 的精神与要求，要的精神与要求，要落实到企业的领导和每个职工的心目中。落实到企业的领导和每个职工的心目中。护法敢对违背护法敢对违背“法律法律” 原则的人或事，说原则的人或事，说“不不”。学法法律法规体系框架法律法规体系框架行政许可法行政许可法2004年年7月月1日起施行日起施行安全生产法安全生产法2002年年11月月1日起施行日起施行 特种设备安全监察条

14、例特种设备安全监察条例（2003年年6月月1日起施行）日起施行）蒸汽锅炉安全技术监察规程蒸汽锅炉安全技术监察规程 DL612-1996 DL612-1996 电力工业锅炉压力容器监察规程电力工业锅炉压力容器监察规程DL647-2001DL647-2001火力发电厂金属技术监督规程火力发电厂金属技术监督规程压力容器安全技术监察规程压力容器安全技术监察规程 质技监局锅发质技监局锅发1999154号号DL647-2004DL647-2004电力工业锅炉压力容器检验规程电力工业锅炉压力容器检验规程各有关国家标准、行业标准各有关国家标准、行业标准中华人民共和国标准化法中华人民共和国标准化法规定：标准规定

15、：标准分为分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。 辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤锅监法律法规框架锅监法律法规框架“法律框架法律框架”法律法规法律法规职责职责许可准入机制：许可准入机制：按照按照“安全生产法安全生产法”及及“行政许可法行政许可法”要求，锅要求，锅炉、压力容器、压力管道（包括安全附件）被作为特炉、压力容器、压力管道（包括安全附件）被作为特种设备，进行许可制管理；进行其设计、制造、安装、种设备，进行许可制管理；进行其设计、制造、安装、使用、检修、检验等活动，都需要取得政府主管部门使用、检修、检验等活动，都需要取得政府主管部门的资格

16、认可。资质认可，包括上述单位资质，及其特的资格认可。资质认可，包括上述单位资质，及其特殊工种从业人员资格。殊工种从业人员资格。2.责、权、利匹配与制约责、权、利匹配与制约 二法二法 对于被许可者规定了权力与义务，如安全生对于被许可者规定了权力与义务，如安全生产法的产法的“第三章第三章 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务”； 同时也规同时也规定了相应的法律责任，如安全生产法的定了相应的法律责任，如安全生产法的“第六章第六章 法律法律责任责任”和行政许可法和行政许可法“第七章法律责任第七章法律责任 ”。辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“法律法律”管理管理要求要求职责职责法律法规的管理

17、要求第三十条第三十条涉及生命安全、危险性较大的特种设备的目录涉及生命安全、危险性较大的特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。务院批准后执行。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 十二条十二条 下列事项可以设定行政许可：下列事项可以设定行政许可： （一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项要按照法定

18、条件予以批准的事项；（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；检测、检疫等方式进行审定的事项； 中华人民共和国行政许可法中华人民共和国行政许可法 “法律法律”资质许可资质许可职责职责辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤二部法律二部法律一章一章 总则总则 第二条第二条 本条例所称特种设备是指涉及生本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器命安全、危险性较大的

19、锅炉、压力容器( (含含气瓶，下同气瓶，下同) )、压力管道、压力管道、。 第三条第三条 特种设备的生产特种设备的生产( (含设计、制造、含设计、制造、安装、改造、维修，下同安装、改造、维修，下同) )、使用、检验检、使用、检验检测及其监督检查，应当遵守本条例，但本条测及其监督检查，应当遵守本条例，但本条例另有规定的除外例另有规定的除外特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例 辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“法律法律”特种设备特种设备职责职责法规法规 国务院国务院条例条例第八十二条第八十二条 生产经营单位有下列行为之一生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停的

20、，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿产停业整顿 （四）特种作业人员未按照规定经专门的安（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。上岗作业的。 安全生产法安全生产法 辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“法律法律”资质资质许可许可职责职责特种作业人员资质许可第七十七条第七十七条 特种设备使用单位有下列情形之一的，特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正由特种设备安全监督管理部门责令限期改正 (一一) 未依照本条例规定设置特种设备安全管理机构或未依照本条例规定设置特种设

21、备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员的；者配备专职、兼职的安全管理人员的； (二二) 从事特种设备作业的人员，未取得相应特种作业从事特种设备作业的人员，未取得相应特种作业人员证书，上岗作业的；人员证书，上岗作业的； (三三) 未对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和未对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训的。培训的。 条例条例辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“法律法律”资质资质许可许可职责职责辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“法律法律”资质资质许可许可职责职责特种作业人员资质许可责权利匹配与制约责权利匹配与制约一、总则一、总则第五条第五条 生产经营单位的主要负

22、责人对本单位的安生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。全生产工作全面负责。第十条第十条 生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。生产的国家标准或者行业标准。 安全生产法安全生产法 “法律法律”主要负责人的主要负责人的职责职责/ /义务义务/ / 责任责任管理管理要求要求安全主要负责人职责安全主要负责人职责责权利匹配与制约责权利匹配与制约第十七条第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：工作负有下列职责： （一）建立、健全本单位安全生产责任制；（一）

23、建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施； （四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；安全事故隐患； （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；案； （六）及时、如实报告生产安全事故。（六）及时、如实报告生产安全事故。 安全生产法安全生产法 第二章安全保障第二章安全保障辽宁电力锅监委辽宁电力锅监

24、委张明坤张明坤“管理管理要求要求”主要负责人主要负责人职职责责主要负责人具体职责主要负责人具体职责安全法的特点：安全法的特点：责权利匹配与制约责权利匹配与制约主要负责人失职时，法律处罚主要负责人失职时，法律处罚第八十一条第八十一条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿营单位停产停业整顿由于主要负责人过错，对单位处罚由于主要负责人过错，对单位处罚 生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产生产经营单位的主要负责

25、人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。下的罚款。 对主要负责人违法的处罚对主要负责人违法的处罚 生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。任任何生产经营单位的主要负责人。对对主要负

26、责人违法的主要负责人违法的后续处理！后续处理！ 安全生产法安全生产法 第八十一条第八十一条 第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障第十八条第十八条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果的资金投入不足导致的后果承担责任。承担责任。第六章第六章 法律责任法律责任第八十条第八十条 生产经营单位的决策机构、主要

27、负责人、个人经营的投生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。 安全生产法安全生产法 辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“管理管理要求要求”负责人负责人义务义务/ /责责任任主要负责人主要负责人法律法律义务义务与责任与责任第五条第五条 特种设备生产、使用单特种设备生产、

28、使用单位应当建立健全特种设备安全位应当建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度。管理制度和岗位安全责任制度。 应当对本单位特种应当对本单位特种设备的安全全面负责。设备的安全全面负责。“特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例”锅炉设备安全锅炉设备安全负责制：负责制：“管理管理要求要求”企业主要负责人企业主要负责人 职责职责/ /义务义务/ /责任责任主要负责人主要负责人法律职法律职责责第八十一条第八十一条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的

29、，责令生产经营单位停产停业整顿营单位停产停业整顿由于主要负责人过错，对单位处罚由于主要负责人过错，对单位处罚 生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。下的罚款。 对主要负责人违法的处罚对主要负责人违法的处罚 生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者

30、撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。任任何生产经营单位的主要负责人。对对主要负责人违法的主要负责人违法的后续处理！后续处理！ 安全生产法安全生产法 安全生产法安全生产法“管理管理要求要求”企业主要负责人企业主要负责人 失职惩罚失职惩罚失职失职法律追究法律追究电力锅监法律已成完整的体系电力锅监法律已成完整的体系由二部法律，最高行政法则，电力和质监的锅监规，以及检验由二部法律，最高行政法则，电力和质监的锅监规，以及检验规程、金属技术监督规程和相关的三级标准组成。规程、金属技术监督规程和相关的三

31、级标准组成。锅监法律的新亮点锅监法律的新亮点 以法律条文形式，规定企业主要负责人对安全负全面责任，以法律条文形式，规定企业主要负责人对安全负全面责任，并规定相应的职责：以后出了安全事故，领导要承担法律责任，而并规定相应的职责：以后出了安全事故，领导要承担法律责任，而不是名义或道义责任；惩罚包括：行政处分和刑事追究（犯罪）；不是名义或道义责任；惩罚包括：行政处分和刑事追究（犯罪）；法律规定企业必须保证必要的安全投入，投入不足引起事故，法律规定企业必须保证必要的安全投入，投入不足引起事故，领导需要承担法律责任；领导需要承担法律责任；法律规定单位主要负责人牵头建设本单位安全管理长效机制法律规定单位主

32、要负责人牵头建设本单位安全管理长效机制“法律法规法律法规”特点特点新世纪锅监法律法则的特点新世纪锅监法律法则的特点电站锅炉压力容器安全技术监察规程电站锅炉压力容器安全技术监察规程 DL612 DL612电力锅监规章节的要点电力锅监规章节的要点2.电力、质监二部锅监规的关系电力、质监二部锅监规的关系辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“DL“DL612612电力锅监规电力锅监规”支柱支柱 职职责责电力锅监规支柱电力锅监规支柱电力锅监规是特种设备范围内的一部综电力锅监规是特种设备范围内的一部综合性管理规程，它有三个支撑点：合性管理规程，它有三个支撑点：科学理论与专业技术，以及科技进步成果；科学

33、理论与专业技术，以及科技进步成果；事故教训；事故教训；人类实践经验。人类实践经验。辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“锅监规锅监规”支柱支柱例举例举电力锅监规支柱例举（电力锅监规支柱例举（1）9111 安全阀应装设通到室外的排汽管,该排汽管应尽可能取直无论冷态或热态都不得有任何来自排汽管的外力施加到安全阀上。 排汽管的固定方式应避免由于热膨胀或排汽反作用而影响安全阀的正确动作 辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“锅监规锅监规”支柱支柱例举例举电力锅监规支柱例举（电力锅监规支柱例举（2）11.3 11.3 锅炉房底层和运转层至少有两个出口。底层出口应锅炉房底层和运转层至少有两个出口。

34、底层出口应分别设在两端。锅炉房通向室外的门应向外开分别设在两端。锅炉房通向室外的门应向外开7.3选择检验样本选择检验样本7.3.1 优先选择对人身、设备安全构成最大威胁的优先选择对人身、设备安全构成最大威胁的部件（位），如弯管，与三通、阀门连接的焊缝部件（位），如弯管，与三通、阀门连接的焊缝等作为检验样本。等作为检验样本。7.3.2 确定锅炉范围内检验位置的顺序：确定锅炉范围内检验位置的顺序：“先炉外、先炉外、后炉内后炉内”，“先炉下、后炉上先炉下、后炉上”，“先炉前、后先炉前、后炉后炉后”。7.3.3 确定管道系统确定管道系统抽取抽取检验样本的次序：检验样本的次序： “先先汽管道，后水管道汽

35、管道，后水管道”，“先弯管，后直管先弯管，后直管”。DL7852001火力发电厂中温中压火力发电厂中温中压管道（件）安全技术导则管道（件）安全技术导则思索辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“锅监规锅监规”支柱支柱例举例举电力锅监规支柱例举（电力锅监规支柱例举（3）某电厂某电厂1炉主蒸汽管道焊口裂纹外观炉主蒸汽管道焊口裂纹外观主蒸汽管道三通焊口裂纹外观情况主蒸汽管道三通焊口裂纹外观情况直直 管管 侧侧 裂裂纹纹放放大大照照片片 主蒸汽管道焊口开裂案例主蒸汽管道焊口开裂案例某电厂某电厂1 1锅炉锅炉主汽三通焊缝裂纹外观主汽三通焊缝裂纹外观思索辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“锅监规锅

36、监规”支柱支柱例举例举电力锅监规支柱例举（电力锅监规支柱例举（3）主汽再热热段弯管鼓包主汽再热热段弯管鼓包 某厂某厂# #1 1炉炉主汽再热热段弯管鼓包主汽再热热段弯管鼓包外观外观图图1汽机侧西数第汽机侧西数第2根管根管弯管鼓包照片弯管鼓包照片图图3锅炉锅炉8层处弯管鼓包照片层处弯管鼓包照片 辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“锅监规锅监规”支柱支柱例举例举电力锅监规支柱例举（电力锅监规支柱例举（3）“电力锅监规电力锅监规”DL-612DL-612锅监要点锅监要点 职责职责DL612电力锅监规章节的要点电力锅监规章节的要点3 总则5 锅炉结构8.受压元件的焊接监督6 压力容器与管道的设计

37、、制造7.属材料部分9 .1安全保护装置及仪表8.受压元件的焊接监督辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“电力锅监规电力锅监规”要点要点 职责职责DL612电力锅监规章节的要点电力锅监规章节的要点11 锅炉房13 运行管理和修理改造14 管道检验9安全保护装置及仪表9.3 水位表9.4 温度测量仪表9.6 锅炉自动调节及保护装置10 锅炉化学监督14锅炉安全性检验联箱水分配例辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“质质/ / 电锅监规电锅监规”关系关系/ /比较比较职责职责一、质/电锅监规的形成过程二、质/电锅监规的关系形成过程关系蒸规与电锅规蒸规与电锅规第一章第一章 总则总则第二章第二

38、章 一般要求一般要求 第三章第三章 材材 料料 第四章第四章 结结 构构 第五章第五章 受压元件的焊接受压元件的焊接 第六章第六章 胀胀 接接 第七章第七章 主要附件和仪表主要附件和仪表第八章第八章 锅锅 炉炉 房房 第九章使用管理第九章使用管理 第十章检验第十章检验第十一章第十一章 附则附则1 1范围范围2 2引用标准引用标准3 3 总则总则 4 4 监察管理监察管理 5 5 锅炉结构锅炉结构 6 6 压力容器与管道的设计、制造压力容器与管道的设计、制造 7 7 金属材料金属材料 8 8 受压元件的焊接受压元件的焊接 9 9 安全保护装置及仪表安全保护装置及仪表 10 10 锅炉化学监督锅炉

39、化学监督 11 11 锅炉房锅炉房 12 12 安装和调试安装和调试 13 13 运行管理和修理改造运行管理和修理改造14 14 检验检验 辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“质质/ / 电锅监规电锅监规”关系关系/ /对照对照职责职责三、质三、质/ /电锅监规的内容对照电锅监规的内容对照1 1国务院国务院国务院令第373号国务院令第373号(2003)(2003)特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例200320032 2原劳动部原劳动部劳部发1996276号劳部发1996276号文文蒸汽锅炉安全技术监察规程蒸汽锅炉安全技术监察规程199619963 3国家技术监督国家技术监督局局质

40、技监局锅发质技监局锅发1999154号1999154号压力容器安全技术监察规程压力容器安全技术监察规程199919994 4原电力部原电力部DL612-1996DL612-1996电力工业锅炉压力容器监察规程电力工业锅炉压力容器监察规程199619965 5国家经贸委国家经贸委DL438-2000DL438-2000火力发电厂金属技术监督规程火力发电厂金属技术监督规程200020006 6国家经贸委国家经贸委DL785-2001DL785-2001火力发电厂中温中压管道（件）安火力发电厂中温中压管道（件）安全技术导则全技术导则200120017 7原国电公司原国电公司DL647-1998DL6

41、47-1998电力工业锅炉压力容器检验规程电力工业锅炉压力容器检验规程199819988 8全国人大全国人大中华人民共和国主席中华人民共和国主席令第令第70号号中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法年月日起施行年月日起施行2002.2002.6 .296 .299 9全国人大全国人大中华人民共和国主席中华人民共和国主席令令 第七号第七号中华人民共和国行政许可法中华人民共和国行政许可法2004.7.12004.3.4发布日期序号签发机关规程（文）号名称辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤电力锅监常用的主要法规电力锅监常用的主要法规“电锅监电锅监”常用规程常用规程理念与过程监督理念与

42、过程监督 安全监督理念；安全监督理念；2.需要监督的过程；需要监督的过程；3. 过程监督与程序控制过程监督与程序控制安全理念与监督技术的关系安全理念与监督技术的关系辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“监督理念与过程监督理念与过程”概概述述安全理念与监督技术的关系：安全理念与监督技术的关系：战略与战术的关系；全局与局部的关系。战略与战术的关系；全局与局部的关系。安全理念：决定设备安全技术监督全局的成败问题安全理念：决定设备安全技术监督全局的成败问题安全技术与过程监督：涉及局部或具体过程的成败问题安全技术与过程监督：涉及局部或具体过程的成败问题只有在正确安全理念指导下，才有可能进行有效过程监

43、督；只有在正确安全理念指导下，才有可能进行有效过程监督；安全技术才有可能充分体现它的价值。安全技术才有可能充分体现它的价值。辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“锅监理念锅监理念”要点要点 职责职责理念接轨先行（理念接轨先行（1）辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“锅监理念锅监理念”要点要点 职责职责“想想”与与“做做”理念：理念：理念重于策划理念重于策划计划重于过程计划重于过程程序控制决定结果程序控制决定结果辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“锅监理念锅监理念”要点要点 职责职责思想与行动效果思想与行动效果之因果关系之因果关系(3)思想有多远，思想有多远，行动到多远！行动到多

44、远！运筹帷幄，运筹帷幄，决胜千里决胜千里！山高人为峰，只要往上走，那山高人为峰，只要往上走，那管一小步，都有新高度！管一小步，都有新高度！过程过程修正修正卓越卓越策划策划P D C A D C A D C A D C A P D C A D C A D C A D C A P D C A D C A D C A D C A 维维持持 改改进进 维维持持 改改进进 维维持持 改改进进 改改进进 改改进进 P D C A D C A D C A D C A P D C A D C A D C A D C A P D C A D C A D C A D C A P D C A D C A D C A

45、 D C A P D C A D C A D C A D C A P D C A D C A D C A D C A 维维持持 改改进进 维维持持 改改进进 维维持持 改改进进 改改进进 改改进进 计计划划 实实施施 检检查查 改改进进 （P） （D） （C） （A） 不不断断追追求求 卓卓越越 程序程序（ D ）修正修正（ C ）改进改进（ A ）再计划再计划（ P ）程序程序（ D ）辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“锅监理念锅监理念”要点要点 职责职责监督工作自我完善图监督工作自我完善图监督工作自我完善内函监督工作自我完善内函策划：运用现代管理理论，结合具体实际情况去进行策划：运

46、用现代管理理论，结合具体实际情况去进行策划，制定科学的监督工作计划（或办法）；策划，制定科学的监督工作计划（或办法）； 过程：过程：1)无缝监督，无缝监督，2)程序控制凡事有人负责；程序控制凡事有人负责；凡事有法可依；凡事有据可查；凡事有人监督。凡事有法可依；凡事有据可查；凡事有人监督。（ 过程：投入口与产出口之间的一个相互关联或作用的活动过程：投入口与产出口之间的一个相互关联或作用的活动）；）；修正：通过安全评价与管理评审找差距修正：通过安全评价与管理评审找差距(按机制按机制) 。卓越：纠正、补充、借鉴，持续改进。卓越：纠正、补充、借鉴，持续改进。辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“锅

47、监理念锅监理念”要点要点 职责职责过程过程修正修正卓越卓越策划策划理念理念辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“过程过程监督监督”持续改进持续改进职责职责策划策划计划计划P D C A D C A D C A D C A P1：分析现状，识 别需要改进地方 P2：确定改进目标 P3：制定改进措施计划 P4：评价措施， 作出选择 1：分析现状，识 别需要改进地方 P2：确定改进目标 P3：制定改进措施计划 P4：评价措施， 作出选择 1：分析现状，识 别需要改进地方 P2：确定改进目标 P3：制定改进措施计划 P4：评价措施， 作出选择 1：分析现状，识 别需要改进地方 P2：确定改进目标

48、P3：制定改进措施计划 P4：评价措施， 作出选择 检查 总结 改进 （测量） （评审） 实施 检查 总结 改进 （测量） （评审） 检查 总结 改进 （测量） （评审） 检查 总结 改进 （测量） （评审） D 在资源支持下同， 实施措施计划 C 测量、措施结果 及其有效性 A1 确认改进 形成规定 A2 持续改进， 下步打算 在资源支持下同， 实施措施计划 C 测量、措施结果 及其有效性 A1 确认改进 形成规定 A2 持续改进， 下步打算 在资源支持下同， 实施措施计划 C 测量、措施结果 及其有效性 A1 确认改进 形成规定 A2 持续改进， 下步打算 在资源支持下同， 实施措施计划

49、C 测量、措施结果 及其有效性 A1 确认改进 形成规定 A2 持续改进， 下步打算 程序程序修正修正卓越卓越风险管理把锅炉压力容器作为火力发电厂的最大危把锅炉压力容器作为火力发电厂的最大危险源进行辨识险源进行辨识安全评级安全评级 风险控制。风险控制。建立现代建立现代长效长效管理机制，把锅炉安全管理管理机制，把锅炉安全管理纳入风险管理机制内，日常工作规范化，特纳入风险管理机制内，日常工作规范化，特殊过程程序化，进行更加有效的监督管理。殊过程程序化，进行更加有效的监督管理。辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“锅监理念锅监理念”风险管理风险管理 职责职责过程监督过程控制方法过程辨识为了全过程

50、无缝监督，必须过程辨识为了全过程无缝监督，必须进行过程辨识。进行过程辨识。过程控制的方法静态监督（资格审查，过程控制的方法静态监督（资格审查，审核技术文件如施工组织方案、作业的符合审核技术文件如施工组织方案、作业的符合性）；动态监督（落实）；动静结合（各种性）；动态监督（落实）；动静结合（各种记录的真实性、正确性、可追朔性，操作，记录的真实性、正确性、可追朔性，操作，施工的正确性等）施工的正确性等）程序接口的见证，支持性文件是否齐全有程序接口的见证，支持性文件是否齐全有效等效等辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“锅监理念锅监理念”过程控制过程控制 职责职责策划策划计划计划1.收集资料与信

51、息；收集资料与信息；2.归类、分析资料；归类、分析资料；为确定目标，制定计为确定目标，制定计划提供事实的依据。划提供事实的依据。辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“锅监理念锅监理念”计划评审计划评审 职责职责策划与计划前的背景材料策划与计划前的背景材料策划策划计划计划辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“锅监理念锅监理念”计划评审计划评审 职责职责对计划评审：对计划评审：1.科学性：对设备安全性的贡献率（可靠性）在满足法律科学性：对设备安全性的贡献率（可靠性）在满足法律法规的基础上，在相同的投入与安全产出比的条件下，是否达法规的基础上，在相同的投入与安全产出比的条件下，是否达到最佳安

52、全效益；是否以人为本同，层次清楚，以安排检验为例。到最佳安全效益；是否以人为本同，层次清楚，以安排检验为例。2.完整性，尤其在执行规程标准中有没有有漏项，或不齐全。完整性，尤其在执行规程标准中有没有有漏项，或不齐全。随意改变计划、降低要求等现象。随意改变计划、降低要求等现象。3.可操作性：因工作项目不同，因地制宜，在实施过程中可实现性，可操作性：因工作项目不同，因地制宜，在实施过程中可实现性，不应出现工作受阻、或技术障碍等（要求得当）；不应出现工作受阻、或技术障碍等（要求得当）；4.规范性：各项工作应该程序化、规范化，改变那种凭经验、凭规范性：各项工作应该程序化、规范化，改变那种凭经验、凭感觉

53、干活的陈旧模式首先体现在作业文件和施工过程的质量。感觉干活的陈旧模式首先体现在作业文件和施工过程的质量。计划评审计划评审辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“过程过程监督监督”通用过程辨识通用过程辨识职责职责“特设特设” 范围内公共过程识别范围内公共过程识别策划策划计划计划锅炉锅炉/压力容器商检过程压力容器商检过程特种作业人员培训过程特种作业人员培训过程相关专业监督相关专业监督监督资料审核监督资料审核受监设备受监设备“消缺消缺”过程过程过程过程合同谈判合同谈判安装过程质量监督检验安装过程质量监督检验采购过程采购过程超水压试验过程超水压试验过程锅炉锅炉/压力容器焊接过程压力容器焊接过程安全门

54、整定安全门整定过程过程“过程过程监督监督”安全生产过程安全生产过程辨识辨识职责职责生产阶段的特定过程识别生产阶段的特定过程识别策划策划计划计划锅炉锅炉/压力容器定期内、外检验压力容器定期内、外检验金属定期监督检验过程金属定期监督检验过程锅炉锅炉/容器安全阀定期校验过程容器安全阀定期校验过程锅炉锅炉/容器安全阀定期排汽及整定容器安全阀定期排汽及整定锅炉锅炉/压力容器定期超水压试验过程压力容器定期超水压试验过程过程过程过程过程档案资料的全过程管理档案资料的全过程管理工程交接验收工程交接验收检修及运行质量监督检修及运行质量监督注册登记注册登记设备监造设备监造辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“

55、过程过程监督监督”安装过程辨识安装过程辨识职职责责安装阶段的特定过程安装阶段的特定过程策划策划计划计划安装过程的质量监督安装过程的质量监督金属检验的监督过程金属检验的监督过程锅炉锅炉/容器安全阀首次校验过程容器安全阀首次校验过程锅炉锅炉/压力容器启动调试监督压力容器启动调试监督锅炉锅炉/压力容器制造质量监督检验压力容器制造质量监督检验过程过程过程过程锅炉安装资质换证的准备锅炉安装资质换证的准备工程移交（随机资料与安装质量资料工程移交（随机资料与安装质量资料锅炉水压前监检锅炉水压前监检锅炉安装申报当地政府主管部门（施工许可）锅炉安装申报当地政府主管部门（施工许可）图纸会审图纸会审锅监资料监督锅监

56、资料监督辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“过程过程监督监督”过程监督与过程监督与控制控制例例举举1.齐全与完整性监督审查（图纸与技术文件按齐全与完整性监督审查（图纸与技术文件按照规程照规程4.8条款的规定，点数）；监造资料的到位；条款的规定，点数）；监造资料的到位；2.监督管理要求的符合性审核：如单位资质、有无监督管理要求的符合性审核：如单位资质、有无政府主管部门要求的监察印章，审批签字手续，政府主管部门要求的监察印章，审批签字手续，图面质量等是否完备或符合有关要求；图面质量等是否完备或符合有关要求；4.正确性审核，如管线、阀门布置，型号，规格等正确性审核，如管线、阀门布置，型号，规格

57、等3.规程标准的符合性审核，如选材、结构、执行的规程标准的符合性审核，如选材、结构、执行的规程标准等；规程标准等；5.图纸、技术资料使用、保管、移交等图纸、技术资料使用、保管、移交等金属材料监督要点金属材料监督要点辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“过程过程监督监督”过程监督与过程监督与控制控制例例举举2.入厂（公司）验收：理化性能抽验（炉、颧、批号，具入厂（公司）验收：理化性能抽验（炉、颧、批号，具体按体按DL6852001）；轧制质量检验。）；轧制质量检验。1.监督管理要求的符合性审核：供应商能力；质量证明书，监督管理要求的符合性审核：供应商能力；质量证明书，有效的材质单有效的材质单

58、4.材料代用：选材依据是原设计；代用三原则：化学成份、材料代用：选材依据是原设计；代用三原则：化学成份、组织结构、力学性能三匹配；审批手续。组织结构、力学性能三匹配；审批手续。3.保管与发放：分类掛牌堆放（不合格品隔离）；防腐与保管与发放：分类掛牌堆放（不合格品隔离）；防腐与标识转移；发放制度与领用审批签证；二级庫跟踪管理标识转移；发放制度与领用审批签证；二级庫跟踪管理工程就位；工程就位；5.材料升级：重点解决异种钢焊接材料升级：重点解决异种钢焊接（如选材，焊接热循环控制）（如选材，焊接热循环控制）产品现埸抽检监督要点产品现埸抽检监督要点辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“过程过程监督监

59、督”过程监督与过程监督与控制控制例例举举2.对检验大纲的检验项目、抽检验比例。质量标准评定对检验大纲的检验项目、抽检验比例。质量标准评定符合性的审核；符合性的审核；1.监督管理要求的符合性审核：厂家执行的规程标准；制监督管理要求的符合性审核：厂家执行的规程标准；制造过程的检验资料；驻厂监造资料；检验单位的资质等造过程的检验资料；驻厂监造资料；检验单位的资质等3.检验项目的选择：检验项目的选择：1）安装中会变成隐蔽部位；）安装中会变成隐蔽部位；2）吊装）吊装后高空难操作的部件或部位，或对厂家检验持怀疑者，则后高空难操作的部件或部位，或对厂家检验持怀疑者，则优先按排检验；优先按排检验；3）外观质量

60、检验应与开箱检验相结合，）外观质量检验应与开箱检验相结合，进行外观质量检验；进行外观质量检验；4）尽量安排非厂家检验部位或部件。）尽量安排非厂家检验部位或部件。4.检验过程中的监督（实施情况）与检验结果（检验结论检验过程中的监督（实施情况）与检验结果（检验结论正确性）的审核；正确性）的审核；科学安排检验等问题科学安排检验等问题辽宁电力锅监委辽宁电力锅监委张明坤张明坤“锅监锅监”几个问题几个问题1.锅监与金属监督关系：锅监与金属监督关系：(二、金属技术监督与锅炉监的关系)2.事故原因分析事故原因分析(1. 安全性与事故双向互推的思维). 3.锅炉安全性锅炉安全性(二、与锅炉全过程有关的安全性).