第一章 建筑法规概述(第1、2节)

1、 总成绩总成绩= =平时成绩平时成绩50%+50%+期末成绩期末成绩50%50% 出勤情况出勤情况+ +作业完成情况作业完成情况 无故旷课无故旷课1 1次，次，扣平时成绩扣平时成绩1010分。分。 迟到早退迟到早退1 1次，次，扣平时成绩扣平时成绩5 5分。分。 课课程介绍绍 建筑法规这门课程较为全面地介绍了建筑活动领域所需要遵守的法律法规知识，包括建筑许可、监理、安全、质量以及招标投标和合同管理方面的法规。 通过建筑法规课程的教学使学生全面、系统地掌握建筑工程领域有关法律法规的理论知识体系，了解建筑领域的法律方面的实际问题并加以解决，使学生掌握建设活动应遵守的法律法规，培养学生运用法律知识发

2、现、分析和解决建筑工程实施过程中的实际问题的基本的综合能力。学生通过学习、掌握并遵守建设法规，是参加国家建筑类专业执业资格考试必备条件，是从事建设工程领域工作应当具备的基本素质。第一章 建筑法规概述章节节提要 第一节节 法与与建筑法规规 第二节节 建筑法律关关系 第三节节 建筑法概概述 第四节节 工程项项目建设设程序 第五节节 建设设用地法律制度第一节第一节 法与建筑法规法与建筑法规一.现现代法的概概念与与本质质 民法民法第第7575条条 公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法蓄、生活用品、文物、图书

3、资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。没收。 民法民法第第126126条条 建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有

4、过错的除外。过错的除外。 1. 什么么是法？ 法法是是一种规范一种规范，来确定人们的行为的自由程度，在法的，来确定人们的行为的自由程度，在法的界限之内，人们可以自由行为，并且法律会保护这种自由。界限之内，人们可以自由行为，并且法律会保护这种自由。反过来，如果超过了界限，那么，就要被限制，被惩罚。反过来，如果超过了界限，那么，就要被限制，被惩罚。 在现在这样的法治社会里，我们生活中的所有的行为都是在现在这样的法治社会里，我们生活中的所有的行为都是在法的界限之内的，它是我们在法的界限之内的，它是我们行为的标准。行为的标准。 事件事件1 1：A A君对其母经常出言不逊，态度恶劣，使君对其母经常出言不

5、逊，态度恶劣，使其母常伤心流泪。其母常伤心流泪。 事件事件2 2：B B君对其君对其9090岁的老母亲不理不问，导致其岁的老母亲不理不问，导致其母亲饿死在家中无人知晓。母亲饿死在家中无人知晓。 刑法刑法第第261261条：条： 对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人，负有扶养义务而拒绝扶养，情节恶活能力的人，负有扶养义务而拒绝扶养，情节恶劣的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。劣的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。 2. 法的本质质 法是统治阶级意志的反映，是由国家制定和认可的，并由国家的强制力强制力来保证实施的。其目的就是确保统治阶级的社会关

6、系的社会秩序。宪法宪法法律法律行政法规行政法规部门规章部门规章12地方法规与规章地方法规与规章3.法的渊渊源（形式渊渊源）-法的各种具体表现形式法的各种具体表现形式5346司法解释司法解释7技术法规技术法规8国际公约、惯例、标准国际公约、惯例、标准二、建筑法规二、建筑法规 1.1.什么是建筑法规？什么是建筑法规？ 建筑法规建筑法规是指有立法权的国家机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整政府部门、企事业单位、社会团体、其他经济组织以及公民人个在建筑法动建筑法动中相互之间所发生的各种社会关系的法律规范的总称。 建筑活动建筑活动是指土木工程和建筑工程、线路工程、设备安装工程（统称建设工程）的新建、扩

7、建、改建活动及装修装饰活动。 规范指导建筑行为规范指导建筑行为保护合法建筑行为保护合法建筑行为处罚违法建筑行为处罚违法建筑行为2、建筑法规规的作用1233. 我国国建筑法规规立法现状现状 中华华人民共和国国建筑法 （全国国人大） 中华人民共和国招标投标法（全国人大） 建筑工程质量管理条例 （国务院） 建筑工程勘察设计管理条例 （国务院） 建筑工程安全生产管理条例（国务院） 工程建设项目招标范围和规模标准规定（发改委） 建筑企业资质管理规定（建设部） 注册监理工程师管理规定（建设部） 第三节第三节 建筑法建筑法概述概述 中华人民共和国建筑法 1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第

8、二十八次会议通过 1998年3月1日起施行 全法共八章八十五条 我国建筑领域的基本法律依据小问题问题 问题1：农村自建住宅是否适用建筑法？ 问题2：一个外国投资商，在中国投资建设一个工程项目，这个外国人的行为是否受我国建筑法的规范和调整？1.1.建筑法建筑法的调整对象的调整对象适用对象适用对象 中华人民共和国建筑法第二条规定：在在中华人民共和国境内从事中华人民共和国境内从事，实施对，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法建筑活动的监督管理，应当遵守本法”本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。的建

9、造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。不适用对象不适用对象农民自建低层住宅的建筑活动农民自建低层住宅的建筑活动作为文物保护的纪念建筑物和古建筑修缮作为文物保护的纪念建筑物和古建筑修缮抢险救灾及临时性建筑抢险救灾及临时性建筑军用房屋建筑工程军用房屋建筑工程2.2.建筑法建筑法的适用范围的适用范围 法律适用范围 就是指法律的效力范围，包括法律的时间效力，空间效力以及法律对人的效力。 法律生效的时间和失效的时间。 法律适用的地域范围 。 法律对什么人适用。 时间效力 法的时间效力，指法何时生效、何时失效以及有无溯及力。 如1980年的婚姻法 第37条规定:本法自1981年1月1日起施 行.195

10、0年5月1日颁行的中华人民共和 国婚姻法,自本法施行之日起废止. 法的溯及力： 法的溯及力，也称法溯及既往的效力，是指法对其生效以前的事件和行为是否适用。如果适用，就具有溯及力；如果不适用，就没有溯及力。 就有关侵权、违约的法律和刑事法律而言，一般以法律不溯及既往为原则。 目前各国采用的通例是“从旧兼从轻”的原则，即新法原则上不溯及既往，但是新法不认为犯罪或者处刑较轻的，适用新法。 空间效力 法的空间效力，指法在哪些地域有效力，适用于哪些地区。 一般来说，一国法律适用于该国主权范围所及的全部领域，包括领土、领水及其底土和领空。根据有关国际条约的规定，一国的法律也可以适用于本国驻外使馆、在外船舶

11、及飞机。 对人的效力 在世界各国的法律实践中先后采用过四种对人的效力的原则 （1）属人主义（以国籍为依据； （2）属地主义（以地域为依据）； （3）保护主义（以本国（公民）利益为依据）； （4）混合主义（折中主义）。 建筑法建筑法的时间效力：的时间效力： 1998 1998年年3 3月月1 1日起开始施行。日起开始施行。 建筑法建筑法的空间效力：的空间效力： 中华人民共和国主权所及的全部领域内。中华人民共和国主权所及的全部领域内。 建筑法建筑法对人的效力：对人的效力： 一切从事建筑活动的主体及建筑活动监督管理的一切从事建筑活动的主体及建筑活动监督管理的 各级政府机关。各级政府机关。 某市房地产

12、开发有限责任公司2003年在开发某生态住宅小区项目中，未依法取得施工许可证就擅自开工，不依法办理图文审查，规避应招标的工程招标，并将工程发包给无资质的设计单位和无资质的个人施工，不依法办理质量监督手续，施工现场管理混乱，存在严重的质量安全隐患，从而地致2死3伤的四级重大事故。3 3、建筑法建筑法的基本制度的基本制度建筑许可制度建筑许可制度建筑工程发包与承包制度建筑工程发包与承包制度建筑安全生产管理制度建筑安全生产管理制度建筑工程质量监督制度建筑工程质量监督制度建筑工程监理制度建筑工程监理制度（1）建筑许可制度：建筑许可制度： 建筑许可包括建筑施工许可和建筑从业资格许可。建筑施工许可建筑施工许可

13、从业单位资质许可从业单位资质许可从业人员资格许可从业人员资格许可从业资格许可从业资格许可 发包方通过招标方式将待完成的工作委托给承包方去完成，并按双方约定支付报酬，通过合同确定双方的权利义务关系。（2 2）建筑工程发包与承包制度：）建筑工程发包与承包制度：发包方发包方招标投标招标投标承包方承包方建筑法规定工程发包与承包应遵循的基本原则和行为规范。（3 3）建筑工程监理制度：）建筑工程监理制度： 工程监理单位受建设单位的委托，按照合同的约定，对建工程监理单位受建设单位的委托，按照合同的约定，对建筑工程实施管理，收取酬金，并对建设单位负责。筑工程实施管理，收取酬金，并对建设单位负责。 监理任务：建

14、设资金使用、建设工期、建筑工程质量等。监理任务：建设资金使用、建设工期、建筑工程质量等。建设单位建设单位承包单位承包单位监理单位监理单位（4 4）建筑安全生产管理制度：）建筑安全生产管理制度： 建筑安全生产贯穿于建筑活动全过程，是建筑活动的生命线。建筑法对于建筑活动的各个阶段和各个环节都对安全问题进行了规范。第三十九条第三十九条建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的应当对施工现场实行封闭管理。预防火灾等措施；有条件的应当对施工现场实行封闭管理。（5 5）建筑工程质量管理制度：）建筑工程质量管理制度： 企业质量

15、责任制度企业质量责任制度 建筑工程峻工验收制度建筑工程峻工验收制度 建筑质量保修制度建筑质量保修制度 发生质量问题要承担法律责任发生质量问题要承担法律责任 某大学需要教学楼建设，学校与某施工企业签订了施工承包合同，双方单位负责人签字并盖单位印章，合同中约定了工期、质量、费用等条款。 分析下面各项哪些是法律关系的主体、客体和分析下面各项哪些是法律关系的主体、客体和内容：内容： 某大学施工企业教学楼项目工程款 施工行为建筑使用钢材施工企业按期完成教学楼建设检查验收该教学楼设计图纸大学按约定支付工程款学学生课课堂内内容提要： 1.法律关系（1小组） 什么是法律关系？ 什么是自然人，自然人的民事行为能

16、为类型 什么是法人？ 法律关系三要素是什么？ 2.建筑法律关系（2小组） 什么是建筑法律关系？ 建筑法律关系的主体、客体、内容分别是什么？第二节第二节 建筑法律关系建筑法律关系 一、法律关系一、法律关系 法律关系是法律规范在调整一定社会关系过程中所形成的法律关系是法律规范在调整一定社会关系过程中所形成的人们相互之间的权利与义务关系。人们相互之间的权利与义务关系。社会关系社会关系自然形成自然形成法律关系法律关系权权利利义务关义务关系系 法法 律律 规规 范范法律关系中的法律关系中的 ：自然人：自然人+法人法人 自然人：自然人： 基于出生而成为法律关系主体的有生命的人。 1权利能力。又称权义能力（

17、权利义务能力），是指能够参与一定的法律关系，依法享有一定权利和承担一定义务的法律资格。 2行为能力。是指法律关系主体能够通过自己的行为实际取得权利和履行义务的能力。一般都把本国公民划分为完全行为能力人、限制行为能力人和无行为能力人。 李伟出生于1987年6月5日。2001年6月5日晚上，李伟与一群朋友在一起喝酒庆祝生日，酒后与临桌发生冲突打架，用匕首将一人刺倒并死亡。李伟害怕杀人偿命，于是准备回家取东西逃跑，途中看到一个人提着提包，李伟认为这个人一定有钱，于是用匕首刺伤该人并将其皮包抢走，内有现金5000元。后李伟到乡下躲避了一年多。2002年10月份的一天，李伟在路上见到一辆轿车，就将其车门

18、打开偷走。由于操作不熟，慌乱中将路旁一卖水果的老人撞伤，李伟没有停下来，接着逃窜。后纪某被抓，并主动向司法机关交代上述行为，而且还交代其在2002年8月时候曾受好友之托捎带过两包毒品，得到5000元。 问，李伟是否构成犯罪？应如何处理他？ 公民的行为能力种类：公民的行为能力种类： （1 1）完全行为能力人。）完全行为能力人。这是指达到一定法定年龄、智力健全、能够对自己的行为负完全责任的这是指达到一定法定年龄、智力健全、能够对自己的行为负完全责任的自然人（公民）。例如，在民法上，自然人（公民）。例如，在民法上，1818周岁以上的公民是成年人，具有周岁以上的公民是成年人，具有完全的民事行为能力，可

19、以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。完全的民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。 （2 2）限制行为能力人。）限制行为能力人。这是指行为能力受到一定限制，只具有部分行为能力的公民。例如，我这是指行为能力受到一定限制，只具有部分行为能力的公民。例如，我国民法通则规定，国民法通则规定，1010周岁以上的未成年人，不能完全辨认自己行为的精周岁以上的未成年人，不能完全辨认自己行为的精神病人，是限制行为能力人。中国刑法将已满神病人，是限制行为能力人。中国刑法将已满1414周岁不满周岁不满1616周岁的公民周岁的公民视为限制行为能力人（不完全的刑事责任能力人）。视为限制行为能力人

20、（不完全的刑事责任能力人）。 （3 3）无行为能力人。）无行为能力人。这是指完全不能以自己的行为行使权利、履行义务的公民。在民法上，这是指完全不能以自己的行为行使权利、履行义务的公民。在民法上，不满不满1010周岁的未成年人，完全的精神病人是无行为能力人。在刑法上，周岁的未成年人，完全的精神病人是无行为能力人。在刑法上，不满不满1414周岁的未能年人和精神病人，也被视为无刑事责任能力人。周岁的未能年人和精神病人，也被视为无刑事责任能力人。 相关法律条款相关法律条款 第九条 公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。第十条 公民的民事权利能力一律平等。第十一条

21、十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。第十二条 十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。第十三条 不能辨认自己行为的精神病人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动；其他民

22、事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。第十四条 无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他的法定代理人。 法人： 作为民事法律关系的主体，是与自然人相对称的。法人是作为民事法律关系的主体，是与自然人相对称的。法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。利和承担民事义务的组织。 简言之，法人是具有民事权利主体资格的社会组织。简言之，法人是具有民事权利主体资格的社会组织。 社会组织社会组织法定条件法定条件法人法人 漳州市昊宇建设工程有限公司 漳州新闽华建设监理有限公司 漳州市建设局 漳州

23、职业技术学院 漳州市见义勇为基金会 漳州市商业银行 漳州市文庙 根据根据民法通则民法通则第第3737条规定，法人必须同时具条规定，法人必须同时具备四个条件，缺一不可：备四个条件，缺一不可： （一）依法成立。（一）依法成立。 （二）有必要的财产和经费。（二）有必要的财产和经费。 （三）有自己的名称、组织机构和场所。（三）有自己的名称、组织机构和场所。 （四）能够独立承担民事责任。（四）能够独立承担民事责任。 二、建筑法律关关系 建筑法律关系是由建筑法规所确认和调整，在建筑业管理和建筑活动过程中所产生的具有相关权利、义务内容的社会关系。调整调整 建筑活动建筑活动形成形成建筑法律关系建筑法律关系建筑

24、法律关系由建筑法律关系建筑法律关系由建筑法律关系主体、客体和内容主体、客体和内容所构成。所构成。 1. 1.建筑法律关系主体建筑法律关系主体 建筑法律关系主体是指参加建设业活动，受建设法律规范调整，在法律上享有权利、承担义务的当事人。 主要有自然人、法人和其他组织，包括：主要有自然人、法人和其他组织，包括： 政府相关部门（政府相关部门（如建设局、规划局、国土局） 发包方发包方 承包方承包方 中介组织（中介组织（如造价、招标代理） 中国建设银行中国建设银行 公民个人（公民个人（建筑行业从业人员、政府机关行政人员） 2. 2.建筑法律关系客体建筑法律关系客体 建筑法律关系客体是指建筑法律关系的主体享有的权利和承担的义务所共同指向的事物。一般客体分为财物、行为和非物质财富。 我在施我在施工工 表现为财财的客体 表现为物物的客体 表现为行为行为的客体 表现为非物质财富非物质财富的客体 3. 3.建筑法律关系内容建筑法律关系内容 建筑法律关系的内容即是建筑法律关系的主体对他方享有的权利和负有的义务。 它由相关的法律和合同确定，是联结主体的纽带