第六章公有制的实现形式

1、 第六章 公有制的实现形式 本章教学内容： 第一节 公有制的实现形式及其合理性的判断标准 第二节 现代企业制度 第六章 公有制的实现形式 教学目的和要求 通过本章的学习，掌握和了解公有制和公有制实现形式之间的关系，理解公有制实现形式及其合理性的判断标准，认识现代企业制度是公有制一种有效的实现形式，理解法人财产制度和法人治理结构。认识和了解土地公有制的实现形式和农村土地集体所有制的“第二次飞跃”第六章 公有制的实现形式 教学重点和难点： 1、所有制和所有制实现形式之间的关系 2、判断公有制实现形式是否合理的标准 3、法人财产制度和法人治理结构第一节第一节 公有制的实现形式及其公有制的实现形式及其

2、合理性的判断标准合理性的判断标准一、生产资料所有制 1、所有制的基本科学含义（1）所有制和所有制经济 生产资料所有制或简称所有制是指在生产过程中由生产资料所有权归属或产权归属决定的人们之间的生产关系。 所有制经济这个概念则是指一定所有制或生产关系与处于其中的生产力的总称。第一节第一节 公有制的实现形式及公有制的实现形式及其合理性的判断标准其合理性的判断标准（2）科学理解所有制 第一第一、所有制是经济学范畴。其中的生产资料所有权关系，是指人与人之间的物质利益关系。这种物质利益关系就是所有制的本质内容。 第二第二、所有制是由生产资料所有权关系决定的生产关系的总和。 第一节第一节 公有制的实现形式及

3、公有制的实现形式及其合理性的判断标准其合理性的判断标准 生产资料的所有权关系总是与所有者生产、再生产中对生产资料的支配、使用以及所生产成果的交换、分配和消费过程联系在一起的，从而与发生在这种过程中的各个环节的人与人之间的关系，不可分割地结合在一起的。 第一节第一节 公有制的实现形式及其公有制的实现形式及其合理性的判断标准合理性的判断标准 第三第三、生产资料所有权关系是所有制的核心。 第四第四、所有制或广义的所有权关系是历史的范畴。不同历史条件下，由生产力的发展水平决定，所有制包含的人与人之间的权利关系的层次和内容，具有不同的特征。 第五第五、应当弄清经济范畴的所有权同法律范畴的所有权这两个概念

4、的关系。第一节第一节 公有制的实现形式及其公有制的实现形式及其合理性的判断标准合理性的判断标准 经济范畴的所有权为国家法律所维护，就成为法律范畴的财产所有权。经济范畴的所有权对财产所有权是起决定作用的，财产所有权是经济所有权的法律表现。经济范畴的所有权关系一旦因生产力发展的要求发生变革，法律范畴的财产所有权关系也要随之而变动。 第一节第一节 公有制的实现形式及公有制的实现形式及其合理性的判断标准其合理性的判断标准2、生产资料所有制的实现形式 即一定生产条件的所有者，凭借对生产条件的所有权，获取经济价值的途径和取得收入的形式。也就是所有权的拥有者获取物质利益的经济过程和经济形式。 它是所有制本质

5、内容的表现形式，所有制的本质内容是物质利益关系，其实现形式就是这种本质内容的表现形式。第一节第一节 公有制的实现形式及公有制的实现形式及其合理性的判断标准其合理性的判断标准n所有制实现形式的涵义，就是资产的所有、占有、支配和收益几种职能的分离和组合的形式。资产的不同分离和组合形式，产生了许多不同的企业制度、企业形式和经营形式。任何一种所有制的资产要想增值，都必须通过这些形式才能实现，所以叫所有制实现形式。（以资本主义私有制为例）第一节第一节 公有制的实现形式及其公有制的实现形式及其合理性的判断标准合理性的判断标准 一般来说，所有制的实现形式表现为，生产过程的运行方式，产权关系，经济运行方式中的

6、组织形式和利益主体的收入分配形式等。所有制的本质内容要通过这些具体的实现形式表现出来。（如公有制中的国家经营、承包、租赁、股份制、股份合作制等） 科学地理解生产资料所有制的实现形式的含义，应把握以下要点：第一节第一节 公有制的实现形式及其公有制的实现形式及其合理性的判断标准合理性的判断标准 （1）它是生产资料所有权的经济价值的实现形式。也就是所有者凭借这种所有权获得经济利益的形式。 （2）所有制的实现形式是所有者凭借生产资料谋取物质利益的一种经济运动过程。应当把所有制的实现形式理解为生产资料所有权的拥有者获取物质利益的经济过程和经济形式。第一节第一节 公有制的实现形式及公有制的实现形式及其合理

7、性的判断标准其合理性的判断标准 （3）所有制的具体实现形式是由多种因素的结合，相互作用的结果。 所有制具体实现形式的选择不是主观随意的，它取决于生产力水平和生产关系多方面因素的影响和作用，不同的经济条件下就会有不同的实现形式，因此，即使是同一所有制其实现形式也会有多样化的特点。第一节第一节 公有制的实现形式及公有制的实现形式及其合理性的判断标准其合理性的判断标准 （4）所有制和所有制实现形式这两个概念既有联系又有区别 所有制说明的是生产资料归谁所有，生产成果归谁占有和支配的问题。 所有制实现形式说明的是利益成果以什么样的方式和途径得到和实现的问题。 所有制和所有制实现形式两者之间是内容决定形式

8、的关系。当然，同一内容可以有不同的表现形式，同一形式也可以表现不同的内容。第一节第一节 公有制的实现形式及公有制的实现形式及其合理性的判断标准其合理性的判断标准 3、公有制的实现形式 公有制的实现形式，主要是指公有土地和公有资本的经济价值的实现形式，或者说公有生产条件的利益主体获取物质利益的途径和取得收入的形式。 从市场经济环境中的经济实践来看，其途径主要是指，公有制利益主体将生产条件投入生产到形成效益的运行方式，以及在这一过程各个环节中产权关系所采取的组织形式。 第一节第一节 公有制的实现形式及其公有制的实现形式及其合理性的判断标准合理性的判断标准 在理解公有制实现形式时，要注意：不能把公有

9、制性质的形式同公有制经济的实现形式这两个提法混为一谈。按前者，公有制经济可区分为全民所有制经济（国有经济）形式和集体所有制经济形式，但是，这两种性质的公有制经济，在市场经济的微观领域，却都可以采取大体相同的公有资本经济运行方式和产权组织形式。第一节第一节 公有制的实现形式及公有制的实现形式及其合理性的判断标准其合理性的判断标准二、判断公有制实现形式合理性的标准判断公有制实现形式合理性的标准 社会主义公有制必须适应生产力发展的客观要求，同时以一定的具体形式得到实现。公有制的实现形式要根据不同生产力水平，根据利益主体的利益满足程度，实事求是地进行探索和安排。 第一节第一节 公有制的实现形式及公有制

10、的实现形式及其合理性的判断标准其合理性的判断标准 因此，在我国社会主义市场经济中，判断公有制实现形式是否合理的标准主要体现在两个方面：即是否有利于生产力的发展和是否有利于劳动者获得应有的物质利益。第一节第一节 公有制的实现形式及公有制的实现形式及其合理性的判断标准其合理性的判断标准 1、判断公有制实现形式是否合理，应当以判断公有制实现形式是否合理，应当以是否有利于生产力的发展为首要标准。是否有利于生产力的发展为首要标准。 在不同的具体的主客观条件下，公有制的具体实现形式是多种多样的，但是只有能够促进生产力发展、提高劳动生产率的实现形式，才是合理的。即适应生产力发展要求的公有制实现形式才是合理的

11、，有生命力的实现形式。 第一节第一节 公有制的实现形式及其公有制的实现形式及其合理性的判断标准合理性的判断标准 在我国经济体制改革过程中，探索和选择公有制的具体实现形式，还必须从我国社会主义初级阶段生产力水平的实际出发，我国不同区域经济发展不平衡，同一区域也存在着经济发展差距，这种多层次，不平衡的生产力水平，必然决定了我国公有制实现形式的多样性。 第一节第一节 公有制的实现形式及公有制的实现形式及其合理性的判断标准其合理性的判断标准2、合理的公有制形式应保证劳动者主合理的公有制形式应保证劳动者主体获得应有的物质利益体获得应有的物质利益 （1）劳动者的物质利益是判断公有制实现形式合理性的重要标准

12、 合理的公有制的实现形式，不但应当体现在劳动者拥有参与生产经营管理的民主权益上，而且最终要保证他们获得与生产效益的增长相适应的物质利益。 第一节第一节 公有制的实现形式及其公有制的实现形式及其合理性的判断标准合理性的判断标准 也就是说，公有制的实现形式不仅要适应生产力发展的要求，更重要的是要保证作为产权的利益主体的劳动者，实现自身应有的物质利益。在社会主义公有制基础上发展生产力，归根到底是要满足最广大人民的根本利益。寻求公有制的实现形式，也就是寻找劳动者物质利益的实现形式。无论采取何种公有制的实现形式，都要以实现劳动者的物质利益作为出发点和归宿。第一节第一节 公有制的实现形式及公有制的实现形式

13、及其合理性的判断标准其合理性的判断标准 党的十七大报告明确指出：“必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。 第一节第一节 公有制的实现形式及公有制的实现形式及其合理性的判断标准其合理性的判断标准（2）寻求合理的公有制实现形式要尊重劳动者的选择 公有制经济中劳动者是经济利益主体，其利益获得的方式和途径，应当充分尊重劳动者的

14、选择和意愿。只有确保劳动者的经济利益，才能有效地调动劳动者的生产积极性和创造性。第一节第一节 公有制的实现形式及其公有制的实现形式及其合理性的判断标准合理性的判断标准寻求合理的公有制实现形式的意义： 理论意义这有助于在社会主义市场经济条件下，深化唯物史观关于生产力和生产关系的相互关系的原理，促进社会主义生产关系的具体化，进一步丰富社会主义所有制的理论。 实践意义它有助于克服主观主义，有利于更好地发挥公有制促进生产力发展的优越性，保障劳动者主体利益的有效实现。 第二节第二节 现代企业制度现代企业制度一、现代企业制度为公有制经济的实现创造了条件 1、现代企业制度的含义（125页） 现代企业制度就是

15、建立在现代生产技术条件下的一种以股份公司制为主体，适应现代市场经济和社会化大生产要求的企业制度。 第二节第二节 现代企业制度现代企业制度2、现代企业制度是对资本主义私有制的一种扬弃。 现代企业的典型形式是股份公司，是相对于单个业主制和合伙制等古典企业而言的公司制企业。它的出现，标志着现代企业制度的产生。 股份公司制作为生产社会化、资本社会化和管理社会化的产物，是随着资本主义生产方式的发展在其内部形成的一种否定因素。一方面，它是对资本主义私有制的扬弃，另一方面，它又为向社会主义公有制过渡创造条件。 第二节第二节 现代企业制度现代企业制度3、现代企业制度可以成为公有制的实现形式、现代企业制度可以成

16、为公有制的实现形式 第一，现代企业制度的产权关系组织形式是有助于公有制适应市场经济的。 第二，股份制可以使公有制企业通过市场融资的方式，集中社会资本，适应社会化大生产的要求。 第三，实行现代企业制度，在公有资本控股的条件下，公有制企业不会变成私有制经济。 第二节第二节 现代企业制度现代企业制度4、公有制企业建立现代企业制度，事关社会主义经济巩固和发展的大局。 公有制经济要适应市场经济，最重要的就是在企业经济的层面寻求公有制与市场经济有效结合的形式。而目前可以普遍利用的形式，就是现代企业制度。 国有企业建立现代企业制度，是实现公有制与市场经济相结合的有效途径，是整个经济体制改革的关键环节。 第二

17、节第二节 现代企业制度现代企业制度二、法人财产制度和法人治理结构 1、法人财产制度 （1）法人概念的理解 法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和民事责任的组织。 第二节第二节 现代企业制度现代企业制度 法人与自然人不同，它是一种社会组织体。作为独立的民事主体，法人的设立需要具备一定的条件： 依法成立； 有必要的财产或者经费； 有自己的名称、组织机构和场所； 能够独立承担民事责任。 第二节第二节 现代企业制度现代企业制度（2） 法人财产和法人财产制度 法人财产法人财产： 企业的法人财产是由出资人投资到企业所形成的全部财产。 按照经济上产权关系中所有权与经营权相分离的原则，企

18、业可以依法享有对它的经营权，包括占有权、使用权、处置权及经营使用权。 第二节第二节 现代企业制度现代企业制度 法人财产制度法人财产制度： 现代企业制度对有关法人财产的产权关系，形成了一套规范的、与法制维护相联系的制度，就是法人财产制度。 第二节第二节 现代企业制度现代企业制度 现代企业制度的主要规范在于现代企业制度的主要规范在于：（1）维护明晰的产权关系（2）维护企业的法人财产权 一是维护法人财产的整体性 二是维护企业法人财产的稳定性（3）维护投资者的投资受益权（4）维护投资者对企业法人承担的有限责任 第二节第二节 现代企业制度现代企业制度 2、法人治理结构 （1） 概念的理解 也称公司治理结

19、构或企业治理结构，是确立企业投资者、经营者和劳动者各方面权责关系的一种组织结构。 确保企业长期战略目标和计划得以确立，确保整个管理结构能够按部就班地实现这些目标和计划的一种组织制度安排。 第二节第二节 现代企业制度现代企业制度 对于现代企业来说，确立和完善法人治理结构，主要目的是在所有权和经营权分离的情况下，规范所有者和经营者之间的体现在企业经济运行方面的产权关系，使企业形成有效的经营管理秩序。 第二节第二节 现代企业制度现代企业制度（2）法人治理结构的构成法人治理结构的构成 法人治理结构一般由股东大会、董事会、法人治理结构一般由股东大会、董事会、经理层和监事会构成。经理层和监事会构成。股东大

20、会股东大会是股份公司的是股份公司的最高权利机构，投资者或股东通过股东大会行最高权利机构，投资者或股东通过股东大会行使相应的权益。使相应的权益。董事会董事会由股东大会选举产生，由股东大会选举产生，受股东大会委托，负责处理公司重大经营管理受股东大会委托，负责处理公司重大经营管理事宜并监督实施。事宜并监督实施。经理层的总经理经理层的总经理或主要成员或主要成员由董事会聘任，执行董事会决议，负责组织企由董事会聘任，执行董事会决议，负责组织企业日常生产经营管理。业日常生产经营管理。监事会监事会由股东和职工代由股东和职工代表组成，对董事会和总经理的工作进行监督。表组成，对董事会和总经理的工作进行监督。 第二

21、节第二节 现代企业制度现代企业制度董事会总经理部门经理监事会股东大会 第二节第二节 现代企业制度现代企业制度（3）有效完善的法人治理结构应当具备的几个条件 一个有效的、完善的法人治理结构应当具备以下几方面的条件： 一是各层权利关系明确。 二是要有激励条件。 三是要有监督条件。 四是要有信息条件。 第二节第二节 现代企业制度现代企业制度三、公有制企业实行现代企业制度的基本要求 1、产权清晰 这是公有制企业适应市场经济，实现自主经营、自负盈亏、自我发展、自我积累的基本前提。 2、权责分明 这是实现公有制产权关系人格化的必要条件。 第二节第二节 现代企业制度现代企业制度 3、政企分开 这是企业生产经

22、营活动摆脱政府行政干预，实现现代企业制度的关键。 4、管理科学 这是在形成企业法人财产制度和法人治理结构的条件下，企业要成为市场竞争主体的中心环节。 第二节第二节 现代企业制度现代企业制度四、当前公有制经济主要实现形式 1、国有独资企业形式 国有资本独资经营的形式，投资主体只有一个，即国有资本所有权机构委托的出资者机构或者国有资本管理委员会。 我国国有独资企业主要承担涉及国家安全、国民经济命脉、关系国计民生的重要基础设施和自然垄断企业。 第二节第二节 现代企业制度现代企业制度 2、国有资本的股份制形式 （1）国有资本控股形式 （2）国有资本参股形式 3、农村集体资本的多种实现形式 4、集体资本

23、参与的股份合作制形式 第二节第二节 现代企业制度现代企业制度 股份合作制是集股份制与合作制为一体的公有制经济的实现形式。合作制是以劳动联合为基础的经济形式。 股份合作制，实行劳动者的劳动联合与劳动者的资本联合相结合。劳动联合是一切合作经济组织的本质特征，所以，股份合作制在本质上属于合作制经济，基本性质属于公有制经济范畴。 第二节第二节 现代企业制度现代企业制度 股份合作制不同于股份制，股份制是以资本联合为基础，企业的所有制性质取决于控股资本的所有制性质。而股份合作制以劳动联合为基础。 在股份合作制中，劳动者既是资本所有者，又是劳动者，他们不可能脱离劳动而单凭股金获得他人的剩余劳动。因此，只要坚

24、持联合劳动为主，股份合作制就属于公有制性质。 第四节 土地公有制的实现形式一、土地国有制的实现形式1、在社会主义市场经济条件下，土地国有制存在地租实现形式。原因在于n（1）土地所有权关系归属依然存在n（2）国有土地所有权和使用权的分离n（3）独立的法人主体利益的体现n（4）有利于国土资源的合理利用第四节 土地公有制的实现形式2、遵循市场经济条件下土地所有权经济价值的实现规律，促进土地国有制的合理实现。n首先，是在市场上通过竞争关系，确定国有土地的最佳使用者。n其次，由市场多种客观经济因素决定地租数额的高低和变化。第四节 土地公有制的实现形式3、社会主义国有土地地租关系的本质n国有土地收取的地租

25、属于并服务于全体劳动人民的，所以，国有土地地租关系体现的主要是劳动人民内部整体利益和局部利益，以及民族利益和外国投资者的矛盾。第四节 土地公有制的实现形式二、农村土地家庭承包经营制n家庭承包经营制的内涵是：n农村土地所有权归集体所有，土地的经营权则通过法定的程序和合同方式，承包给农户家庭，在家庭承包经意的基础上，实行承包农户经营和集体统一经营相结合。第四节 土地公有制的实现形式1、家庭承包经营制是适应现阶段农村生产力水平的土地集体所有制的实现形式n（1）有利于提高劳动生产率n（2）有利于提高农民生产和投资的积极性n（3）有利于发挥集体经济组织和农户两方面的积极性。第四节 土地公有制的实现形式2

26、、家庭承包经营制是土地集体所有制的有效实现形式n家庭承包经营制使土地集体所有权的经济价值通过两个层次的途径来实现：n第一层通过农民的家庭经营直接得到实现n第二层是集体经济组织通过收取农户承包土地的租金和统一经营获得收益第四节 土地公有制的实现形式三、实现农村土地所有制的“第二次飞跃” 1、推进农业现代化的重要战略指导思想 农业现代化的发展趋势，势必要求突破一家一户的土地经营方式，因为小块土地的经营难以应用现代农业科技，难以实现产业化经营；同时，就业形式的变化，农户扩大经营的要求和土地开发的需要等，这些情况提出了土地承包经营权的流转问题，这是繁荣农村经济提出的客观要求。第四节 土地公有制的实现形

27、式 农村土地因地制宜的适度规模经济，这是农业现代化的必经之路，这需要与之相应的集体经济的实现形式来保证，推进农村集体经济实现“第二个飞跃”，关系农村千家万户的经济利益，因此，它是农业现代化和繁荣农村经济的重要战略指导思想。第四节 土地公有制的实现形式2、集体土地承包经营权的流转 我国实行的是家庭承包为基础统分结合的双层经营体制，土地等生产资料的所有权归农民集体所有，农户通过承包取得的是对集体土地使用权。这种从集体土地所有权中分离出来的土地使用权，并没有改变土地集体所有的性质。土地承包经营权的流转，并不是处分土地的所有权，而是在不改变土地所有权的性质和土地农业用途的前提下进行。第四节 土地公有制的实现形式n集体土地承包经营权流转的实质：关系到关系到