镇江市政府采购评审专家培训材料

1、政府采购法律法规与评审注意事项主讲人：镇江市公共资源交易中心 政府采购 刘春第一部分第一部分 法律法律 法规法规 主要法律法规：主要法律法规：政府采购法 2003年1月1日招标投标法2000年1月1日 招标投标法实施条例2012年2月1日 政府采购法实施条例2015年3月1日 其它涉及法律，如预算法、合同法、反不正当竞争法、行政复议法等等 以及国务院办公厅通知、财政部规章和规范性文件等等 政府采购法政府采购法立法宗旨立法宗旨通过政府采购的立法，将政府采购纳入法制化管理，维护政府采购市场的竞争秩序，并依法实现政府采购的各项目标，最终建立起适应我国国情的政府采购制度。本法第一条从五个方面提出了立法

2、目的，即： 规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。政府采购的原则政府采购的原则公开透明公平竞争公正诚实信用其中公平竞争是政府采购的核心原则，公开透明是体现，公正和诚实信用则是保障。公开竞争是政府采购的基石公开竞争是政府采购的基石 政府采购的竞争是指符合采购人采购需求的不同品牌或者不同生产制造商之间的竞争。原则上同一品牌同一型号产品只能有一家投标人。如中央单位2002年起实行的计算机、打印机和复印机协议供货制度，在招标文件中明确规定，只允许投标产品的生产制造商总部参加投标，或者由生产制造商总部全权委托一家代理商参加，

3、否则作无效投标处理。如果有多家代理商参加同一品牌同一型号产品投标的，应当作为一个供应商计算（目前，财政部18号令正在修订过程中，修订后相关问题可能会有变更或明确）。财政部规章财政部规章 政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第18号令）2004年9月政府采购信息公告管理办法（财政部第19号令）2004年9月政府采购供应商投诉处理办法（财政部第20号令）2004年9月政府采购代理机构资格认定办法（财政部第31号令）2005年12月政府采购非招标采购方式管理办法（财政部第74号令）2014年2月政府和社会资本合作项目政府采购管理办法（财库2014215号）2014年12月财政部规章财政部规章政

4、府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法（财库2014214号）2014年12月31日政府和社会资本合作项目政府采购管理办法（财库2014215号）2014年12月31日财政部关于代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函（财办库200338号 2003年4月财政部关于加强政府采购供应商投诉受理工作的通知（财库20071号 2007年1月）财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知（财库20072号 2007年1月）政府采购代理机构管理政府采购代理机构管理注意事项注意事项政府采购代理机构资格分为甲级资格和乙级资格。政府采购代理机构可以在全国范围内依法代理政府采购事宜。但

5、在其工商注册地以外的省、自治区、直辖市开展业务的，必须向当地省级人民政府财政部门备案。甲级政府采购代理机构可以代理所有政府采购项目。乙级政府采购代理机构只能代理单项政府采购项目预算金额在一千万元人民币以下的政府采购项目。各级人民政府设立的集中采购机构不适用上述管理办法。财政部及有关部委规范性文件财政部及有关部委规范性文件 财政部、监察部政府采购评审专家管理办法（财库2003119号）2003年11月财政部、监察部集中采购机构监督考核管理办法（财库2003120号）2003年11月财政部、民政部、工商总局政府购买服务管理办法（暂行） 2015年1月财政部、工信部政府采购促进中小企业发展暂行办法（

6、财库2011181号） 2011年12月国务院其它部委的规范性文件国务院其它部委的规范性文件国计委等七部委工程建设项目施工招标投标办法（国计委等30号令 2003年3月）2013年4月，发改委等九部委（包含财政部）修订评标委员会和评标方法暂行规定，并于2013年5月1日开始实施（注：原评标委员会和评标方法暂行规定由国计委等七部委共同制订） 。机电产品国际招标投标实施办法试行（商务部令2014第1号） 2014年4月1日起施行（注：原商务部2004年第13号令同时废止）。第二部分第二部分 政府采购的政策功能政府采购的政策功能政府采购法部分政策规定：第一条 为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的

7、使用效益，维护国家利益和社会公共利益维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本法。第九条 政府采购应当有助于实现国家的经济和社会实现国家的经济和社会发展政策发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。第十条 政府采购应当采购本国货物、工程和服务采购本国货物、工程和服务。上述在实施过程中体现为：强制或优先采购节能、环保产品；进口产品管理；扶持中小企业等等。节能产品节能产品财政部、国家发展改革委节能产品政府采购实施意见（财库2004185号）2004年12月国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品强制采购节能产品制度的通知（国办

8、发200751号 ） 注意事项注意事项：采购产品属于节能产品政府采购清单规定必须强制采购的，应当在招标文件中明确载明，并在评审标准中予以充分体现。采购人需购买的产品在清单中无对应细化分类且节能清单中的产品确实无法满足工作需要的，允许在节能清单之外采购。节能产品强制采购品目节能产品强制采购品目财政部 国家发改委关于调整公布第十九期节能产品政府采购清单的通知 （财库201623号） 2016年1月第十九期节能清单中加加“”标注标注的计算机设备（台式计算机、便携式计算机和平板式微型计算机）、输入输出设备（激光打印机、针式打印机、液晶显示器）、制冷空调设备、镇流器、生活用电器（空调机、电热水器）、照明

9、设备（普通照明用自镇流荧光灯、普通照明用双端荧光灯）、电视设备、视频监控设备、便器、水嘴等为政府强制采购的节能产品政府强制采购的节能产品品目。其他品目为政府优先采购的节能产品 。环境标志产品环境标志产品财政部、环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见（财库200690号）2006年10月财政部、环保总局关于调整环境标志产品政府采购清单的通知（财库200850号 2008年7月）财政部 环境保护部关于调整公布第十七期环境标志产品政府采购清单的通知（财库201624号 2016年1月）进口产品管理进口产品管理财政部政府采购进口产品管理办法（财库2007119号）2007年12月财政部关于政府采购

10、进口产品管理有关问题的通知（财办库2008248号 2008年7月） 1. 政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品的，实行审核审核管理。 2. 这里需注意鼓励进口产品与限制进口产品审核材料有区别的。 3. 进口产品是指通过中国海关报关验放进入进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品中国境内且产自关境外的产品。无限局域网、软件和信息无限局域网、软件和信息产品管理产品管理财政部、国家发展改革委、信息产业部关于印发无线局 域 网 产 品 政 府 采 购 实 施 意 见 的 通 知 （ 财 库2005366号）2005年12月国家版权局、信息产业部、财政部、国务院机关事务管理

11、局关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版系统软件产品的通知（国权联20061号）2006年3月财政部、工业和信息化部、质检总局、认监委关于信息安全产品实施政府采购的通知（财库201048号）信息安全产品管理信息安全产品管理应当采购经国家认证的信息安全产品.采购文件应当载明对产品获得信息安全产品认证要求，要求供应商提供由中国信息安全认证中心颁发的有效认证证书。八大类十三种： 安全操作系统产品、 安全隔离与信息交换产品、 安全路由器产品、 安全审计产品、 安全数据库系统产品、 反垃圾邮件产品、 防火墙产品、 入侵检测系统产品、 数据备份与恢复产品、 网络安全隔离卡与线路选择器产品、 网络

12、脆弱性扫描产品、 网站恢复产品、 智能卡cos产品等。扶持中小企业扶持中小企业财政部、工业和信息化部制定了政府采购促进中小企业发展暂行办法 任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。扶持政策扶持政策预算单位应预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%。非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的

13、价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。第三部分第三部分 采购方式采购方式政府采购法第二十六条规定政府采购的方式有：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。目前财政部认定的其他方式有协议采购、定点采购和竞争性磋商采购。其中竞争性谈判、磋商和单一来源采购对其中竞争性谈判、磋商和单一来源采购对评审专家的要求可能更高，除对专业技术评审专家的要求可能更高，除对专业技术有要求以外，还需了解标的的市场价格有要求以外，还需了解标的的市场价格。各采购方式的适用法规各采购方式的适用法规货物与服务招标

14、采购适用的法律、法规和部门规章：货物与服务招标采购适用的法律、法规和部门规章： 政府采购法招标投标法政府采购货物和服务招标投标管理办法财政部18号令等。工程招标采购适用的法律、法规和部门规章：工程招标采购适用的法律、法规和部门规章： 招标投标法政府采购法评标委员会和评标方法暂行规定工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目勘察设计招标投标办法等。非招标采购方式采购适用的法律、法规和部门规章：非招标采购方式采购适用的法律、法规和部门规章： 政府采购法政府采购非招标采购方式管理办法政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法等。公开招标公开招标 政府采购法第二十六条规定，公开招标应作为政府采购的主要方式。

15、对于应当采用公开招标方式的，其具体的数额标准，由国务院或省级地方人民政府规定。 镇江市公开招标数额标准：80万（含）以上。采用招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。 邀请招标邀请招标 招标投标法和政府采购法对邀请招标的定义及适用情形不尽相同。招标投标法中的邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定特定的法人或者其他组织投标。但是，政府采购法并没有沿用招标投标法中对邀请招标的定义，且适用情形也不同。政府采购法规定可以采用邀请招标方式的情形有： 一是具有特殊性，只能从有限范围的供应商处

16、采购的。 二是采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。邀请招标邀请招标采用邀请招标方式采购的，应在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7 7个工作日。投标人应当在资格预审公告期结束之日起3个工作日前，按公告要求提交资格证明文件。招标采购单位从评审合格的投标人中通过随机随机方式选择3 3家家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。非招标采购方式非招标采购方式竞争性谈判询价单一来源竞争性磋商非招标采购方式的选择非招标采购方式的选择 一般情况下，公开招标限额之下的采购项目可以选择适用非招标采购方式。公开招标限额之上

17、的采购项目选择非招标采购方式的应当经政府采购监督管理部门审批。 根据江苏省货物及服务政府采购方式变更管理暂行办法第16条的规定：“对于复杂或标的较大的项目，应采用市场调研或专家论证或政府采购指定信息媒体公示等方式，充分了解情况后进行审批。其中通过政府采购指定信息媒体公示时间不得少于七个工作日。 ”竞争性谈判竞争性谈判以下可采用竞争性谈判方式采购：以下可采用竞争性谈判方式采购：（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（四）

18、因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。 竞争性磋商竞争性磋商 以下可采用竞争性磋商方式开展采购：以下可采用竞争性磋商方式开展采购：（一）政府购买服务项目；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）因艺术品采购、专利、专有技术或服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；（四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；（五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。谈判与磋商的主要不同之处谈判与磋商的主要不同之处时间不同：首次提交响应文件满3个工作日（3个工

19、作日），首次提交响应文件满10日（5日）评审方式不同 竞争性谈判：谈判小组从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序提出成交候选人。 竞争性磋商：磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分，并根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选供应商。询询 价价 采购的货物货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。采取询价采购方式的项目应当符合上述三个方面的货物特性和市场条件。单一来源单一来源 以下可采用单一来源方式开展采购：以下可采用单一来源方式开展采购：（一）只能从唯一供应

20、商处采购的；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。唯一供应商采购的适用情形唯一供应商采购的适用情形政府采购法实施条例第二十七条政府采购法第三十一条第一项规定的情形，是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购。属于只能从唯一供应商处采购的情形且达到公开招标数额的项目，拟采用单一来源采购方式的，采购人、采购代理机构应当在省级以上财政部门指定媒体上公示，并将公示情况一并报财政部门审批。单一来源采

21、购方式公示期不得少于5个工作日。第四部分第四部分 政府采购主要环节政府采购主要环节一、编制合理的采购需求（采购人）一、编制合理的采购需求（采购人）二、编制规范的采购文件（采购人、采购二、编制规范的采购文件（采购人、采购代理机构）代理机构）三、等标期（发布采购信息三、等标期（发布采购信息-澄清（勘测澄清（勘测与答疑）与答疑）-开评标）开评标）四、项目评审四、项目评审五、确认中标五、确认中标/ /成交供应商成交供应商六、政府采购合同管理六、政府采购合同管理一、合理编制采购需求一、合理编制采购需求采购人在政府采购活动中应当维护国家利益和社会公共利益，公正廉洁，诚实守信，执行政府采购政策，建立政府采购

22、内部管理制度，厉行节约，科学合理确定采购需求。采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。必要时，应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。二、规范编制采购文件二、规范编制采购文件采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。采购文件应当包括采购邀请、供应商资格条件、供应商须知、采购方式、采购预算、提交响应文件截止时间及地点、保证金交纳数额和形式、采购需求、采购程序、评标方法、评标标准

23、、价格构成或者报价要求、合同文本、响应文件编制要求等。采购文件中应当规定并标明实质性要求和条件。评标方法与评标标准评标方法与评标标准 根据18号令的规定，招标的评标方法分为最低评标价法、综合评分法和性价比法（前两种常用）。竞争性谈判和询价应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人。综合评分法综合评分法采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。投标人的资格条件，不得列为评分因素（财政部财库20072号文）。最低评标价法最低评标价法评委会在推荐

24、中标候选供应商时，采用最低评标价法的，按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。评委会认为，排在前面的中标候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消投标人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选供应商递补，以此类推。财政部关于价格评审财政部关于价格评审的管理规定的管理规定综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计

25、算： 投标报价得分=(评标基准价投标报价)价格权值100。货物项目的价格分值占总分值的比重（权重）不得低于30%，不得高于60%；服务项目的价格分值占总分值的比重（权重）不得低于10%，不得高于30%。三、发布采购公告三、发布采购公告采购公告与采购文件属于邀约邀请，采购文件对采购人具有法律约束力。除采购任务取消外，采购人不得随意撤销采购文件（18号令24条规定招标采购单位在发布招标公告、发出投标邀请书或者发出招标文件后，不得擅自终止招标）。采购公告内容包括采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式；招标项目的名称、用途、数量、简要技术要求或者招标项目的性质；供应商资格要求；获取招标文件的时间、

26、地点、方式及招标文件售价；投标截止时间、开标时间及地点；采购项目联系人姓名和电话等。现场踏勘与答疑现场踏勘与答疑财政部18号令第25条 招标采购单位根据招标采购项目的具体情况，可以组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会，但不得单独或者分别组织只有一个投标人参加的现场考察。政府采购实施条例第20条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇： （一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；采购文件的澄清与修改采购文件的澄清与修改 1、对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，公开招标项目应当在响应截

27、止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取采购文件的潜在投标人；竞争性谈判和询价项目应当在响应截止时间至少3日前；竞争性磋商应当在截止响应5日前。时间不足的，应当顺延提交响应文件的截止时间；2、以书面形式通知所有采购文件收受人；3、澄清或修改内容为采购文件组成部分。响应截止与开标时间响应截止与开标时间这里需要注意的是： 公开招标项目的投标截止时间应与开标时间保持一致和衔接。 在开标环节发现问题应如实记录，宣读，不得随意宣布投标文件废标等。四、项目评审四、项目评审财政部、监察部政府采购评审专家管理办法（财库2003119号）2003年11月财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知（财库

28、201269号）2012年6月注： 69号文为“加强评审工作管理，明确评审工作相关加强评审工作管理，明确评审工作相关各方的职责，提高评审工作质量各方的职责，提高评审工作质量”而发，要求“采购人、采购代理机构和评审委员会在评审工作中，依法相互监督相互监督和制约和制约，并自觉接受财政部门的监督。对非法干预评审工作等违法违规行为，应当及时及时向财政部门报告”。评委组成评委组成 18号令第45条规定，招标项目评标委员会成员人数应当为五人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。采购数额在300万元以上、技术复杂的项目，评标委员会中技术、经济方面的专家人数应当为五人以上单数。74

29、号令第7条规定，谈判、磋商和询价评审专家3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于成员总数的2/3。达到公开招标数额标准的货物或者服务采购项目，或者达到招标规模标准的政府采购工程，应当由5人以上单数组成。目前，市级项目采购人不参加本单位采购项目的评审。评标程序（公开招标）评标程序（公开招标） 投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。 澄清有关问题（注意：澄清程序由评委会启动，不接受投标人的自发澄清） 投标文件的比较与评价 推荐中标候选供应商名单 编写评标报告 注意点：可以澄清的内容包括含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文

30、件的范围或者改变响应文件的实质性内容。 项目评审注意事项（一）项目评审注意事项（一）价格分等客观评分项的评分应当一致，可适当分工评审，但对其他需要借助专业知识评判的主观评分项，应当严格按照评分细则独立、客观、公正评分。评审委员会应对评分汇总情况进行复核，特别是对排名第一的、报价最低的、投标或相应文件被认定为无效的情形进行重点复核。评委间存在争议的，按照少数服从多数的原则处理。项目评审注意事项（二）项目评审注意事项（二）评审委员会成员和评审工作有关人员不得干预或者影响正常评审工作，不得明示或者暗示其倾向性、引导性意见，不得修改或细化采购文件确定的评审程序、评审方法、评审因素和评审标准，不得接受供

31、应商主动提出的澄清和解释，不得征询采购人代表的倾向性意见，不得协商评分，不得记录、复制或带走任何评审资料。评审委员会发现采购文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，或者采购文件内容违反国家有关规定的，要停止评审工作并向采购人或采购代理机构书面说明情况，采购人或采购代理机构应当修改采购文件后重新组织采购活动；发现供应商提供虚假材料、串通等违法违规行为的，要及时向采购人或采购代理机构报告。项目评审注意事项项目评审注意事项（三）（三）评审结果汇总完成后，采购人、采购代理机构和评审委员会均不得修改评审结果或者要求重新评审，但资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分

32、不一致、经评审委员会一致认定评分畸高、畸低的情形除外。出现上述除外情形的，评审委员会应当现场修改评审结果，并在评审报告中明确记载。参与政府采购活动的供应商对评审过程或者结果提出质疑的，采购人或采购代理机构可以组织原评审委员会协助处理质疑事项，并依据评审委员会出具的意见进行答复。评标报告内容评标报告内容评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，其主要内容包括：招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；评标方法和标准；开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因；评标结果和中标候选供应商排序表；评标委员会的授标

33、建议。谈判程序谈判程序（一）确认谈判文件； （二）对谈判响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查；（三）澄清有关问题（可与谈判一并进行）；（四）谈判小组依序与单一供应商分别进行谈判，并注意应给予所有参加谈判的供应商平等的谈判机会；（五）谈判过程中可对谈判文件作出的实质性变动，变动内容须经采购人代表确认，并及时以书面形式同时通知所有参加谈判的供应商；（六）最后报价（所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价）；（七）推荐成交候选供应商名单；（八）编写评审报告。磋商程序磋商程序 政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法（一）确认磋商文件； （二）对磋商响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查

34、；（三）澄清有关问题（可与磋商一并进行）；（四）磋商小组依序与单一供应商分别进行磋商，并注意应给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会；（五）磋商过程中可对磋商文件作出的实质性变动，变动内容须经采购人代表确认，并及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商；（六）最后报价（所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价）；（七）评审（综合评分法）并推荐成交候选供应商名单；（八）编写评审报告。询价程序询价程序（一）确认询价文件（询价通知书）； （二）对询价响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查；（三）澄清其关问题（询价过程中，询价小组不得改变询价通知书所确定的事项；（四）询价小组从质量和服务均能

35、满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人（依序排名）；（五）编写评审报告。单一来源协商程序单一来源协商程序（一）确认采购文件（单一来源协商文件）； （二）对协商响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查；（三）响应文件应包括标的成本、同类项目合同价格以及相关专利、专有技术等情况说明；（四）协商小组在保证项目质量的基础上，与供应商商定合理的成交价格（不得超过预算价）；（五）编写协商报告。五、确认中标五、确认中标/ /成交供应商成交供应商18号令第五十九条规定，采购代理机构应当在评标结束后五个工作日内将评标报告送采购人。采购人应当在收到评标报告后五个工作日

36、内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商；也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。74号令第三十六条规定，采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商，也可以书面授权谈判小组直接确定成交供应商。采购结果公告采购结果公告采购人或者采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，发出中标、成交通知书，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果，招标文件、竞争性谈判文件、询价通知书随中标、成交结果同