第二章第二节告知性公文

1、第二章第二章 行政公文写作行政公文写作 授课教师：薛瑞英授课教师：薛瑞英第二节第二节 告知性公文告知性公文一、一、 导导 读读 告知性公文告知性公文主要主要包括通知包括通知、通报通报、命令命令（令）（令）、批复批复、决定决定、公告公告和和通告通告，基，基本上本上都是由权威部门或上级机关发出的都是由权威部门或上级机关发出的，告知收文单位相关事项，内容具有权威告知收文单位相关事项，内容具有权威性和确定性。性和确定性。 其中其中一般机关单位常用的有一般机关单位常用的有通知、通报通知、通报和批复和批复。另外，部队使用的通令有其特。另外，部队使用的通令有其特殊用途。殊用途。 （一）通（一）通 知知 1.

2、定义定义 通知是通知是知照性公文知照性公文， 是是上级机关用来批转下级机关的公文上级机关用来批转下级机关的公文、 转发上级机关和不相隶属机关的公文转发上级机关和不相隶属机关的公文， 发布规章发布规章， 向下级机关和有关单位传达需要周知或者向下级机关和有关单位传达需要周知或者共同执行的事项共同执行的事项， 以及用来以及用来任免和聘用干部的任免和聘用干部的。 2.种类种类 根据根据内容的不同内容的不同，通知大体可以分为，通知大体可以分为 批转、转发性通知批转、转发性通知， 发布性通知发布性通知 执行性通知执行性通知 会议性通知会议性通知 和和任免通知任免通知等。等。 3.通知的写作通知的写作 各种

3、类型的通知其各种类型的通知其写作结构写作结构都应有都应有标题、标题、主送机关、正文、落款主送机关、正文、落款四部分组成四部分组成。 标题标题一般有一般有发文机关名称发文机关名称、事项事项、文种文种组组成。成。 主送机关主送机关要写明要写明受文机关的全称或规范化受文机关的全称或规范化的简称。的简称。 落款落款要写上要写上发文机关和发文时间发文机关和发文时间。 通知的通知的正文正文通常由通常由缘由缘由、事项事项和和结尾结尾三部三部分组成。分组成。 缘由部分缘由部分主要写发通知的主要写发通知的根据和目的根据和目的。 事项事项是通知的主体部分，可以将是通知的主体部分，可以将内容分条内容分条列项写。列项

4、写。 结尾结尾通常通常写执行要求写执行要求，或以，或以“特此通知特此通知”等习惯用语结束。等习惯用语结束。（二）通报（二）通报 1.定义定义 通报通报是国家机关、社会团体、企事业单位是国家机关、社会团体、企事业单位用以用以表彰先进表彰先进、批评错误批评错误、传达重要精神传达重要精神或通报有关情况的公文或通报有关情况的公文。 通报的应用通报的应用比较广泛，比较广泛， 可以用于可以用于表扬好人好事表扬好人好事， 也可以也可以用于批评错误用于批评错误， 还可以还可以用来互通情况用来互通情况，传达重要精神传达重要精神，沟沟通交流信息通交流信息，指导推动工作指导推动工作。（关于第三季关于第三季度互联互通

5、及网络安全情况的通报度互联互通及网络安全情况的通报 、2011年第二年第二季度效能建设收集意见整改情况通报季度效能建设收集意见整改情况通报） 2.特点特点 通报通报具有具有典型性典型性、时效性时效性 、教育性教育性的特点。的特点。 典型性典型性是指能够反映、揭示事物的本质规是指能够反映、揭示事物的本质规律，具有律，具有广泛的代表性和鲜明的个性广泛的代表性和鲜明的个性。 时效性时效性是指通报作用的发挥要是指通报作用的发挥要抓住时机适抓住时机适时通报时通报，否则就起不到应有的作用。，否则就起不到应有的作用。 教育性教育性是指起到是指起到指导下级向先进学习指导下级向先进学习，防，防止出现错误，不断提

6、高认识的作用。止出现错误，不断提高认识的作用。 3.种类种类 一般常见的有一般常见的有表彰性通报、批评性通报、情况表彰性通报、批评性通报、情况性通报性通报等。等。 表彰性通报表彰性通报，要对先进事迹做客观分析，在阐，要对先进事迹做客观分析，在阐明事件的性质和意义的基础上，写明通报决定，明事件的性质和意义的基础上，写明通报决定，提出希望和要求，提出希望和要求，号召大家向先进学习号召大家向先进学习。 批评性通报批评性通报，要求先写出事实，然后在分析评，要求先写出事实，然后在分析评论的基础上叙写通报决定，最后提出希望和要论的基础上叙写通报决定，最后提出希望和要求，求，让大家吸取教训让大家吸取教训，引

7、以为戒。，引以为戒。 情况通报，情况通报，主要起着沟通情况的作用，使下级主要起着沟通情况的作用，使下级单位和群众了解情况，以便统一认识，统一步单位和群众了解情况，以便统一认识，统一步调，推动全局工作的开展，主要内容：调，推动全局工作的开展，主要内容：通报有通报有关情况关情况；分析问题、解决问题；分析问题、解决问题（如北京邮电大（如北京邮电大学世纪学院开学初教学情况通报）学世纪学院开学初教学情况通报）。 4.写作结构写作结构 通报一般由通报一般由标题标题、主送机关主送机关、正文正文和和落款落款四部分组成。四部分组成。 （1）标题）标题由发文机关名称、事项和由发文机关名称、事项和文种组成；文种组成

8、； （2）主送机关）主送机关是是发文机关的下属单发文机关的下属单位位； （3）正文）正文通常由通常由情况缘由、分析评价、情况缘由、分析评价、决定事项、希望要求决定事项、希望要求四个部分组成四个部分组成。 情况缘由情况缘由：概括概括叙述通报的事因叙述通报的事因，即事项，即事项发生的时间、地点、人物、原因、结果等，发生的时间、地点、人物、原因、结果等，要抓准实质性问题。要抓准实质性问题。 分析评价分析评价：往往往往通过一两句议论通过一两句议论，简要分，简要分析所要通报的事情，揭示问题的实质，点明析所要通报的事情，揭示问题的实质，点明其意义所在，通过正反两个方面的事例教育其意义所在，通过正反两个方面

9、的事例教育人们，人们，指出从中吸取哪些经验和教训指出从中吸取哪些经验和教训。 决定事项：决定事项：宣布对有关人员或团体进宣布对有关人员或团体进行奖励或处分的决定行奖励或处分的决定。一般只有一句。一般只有一句话，也有的分条列项。话，也有的分条列项。 希望要求：希望要求：号召人们向表彰的人物和号召人们向表彰的人物和事项学习或者要求大家从错误事实中事项学习或者要求大家从错误事实中吸取教训，引以为戒。吸取教训，引以为戒。 （4）落款）落款要写明发文机关和发文时间。要写明发文机关和发文时间。 5.注意事项注意事项 撰写通报应注意撰写通报应注意 通报的通报的内容要典型内容要典型， 材料必须真实材料必须真实

10、, 表达方式叙议结合表达方式叙议结合, 语言要简洁、庄重语言要简洁、庄重。（三）命令（令）（三）命令（令） 1.定义定义 命令（令）命令（令）用于依法用于依法公布公布行政法规和规行政法规和规章、章、宣布宣布实施重大强制性行政措施、嘉实施重大强制性行政措施、嘉奖有关单位及人员。奖有关单位及人员。 命令包括命令包括公布令、行政令和嘉奖令公布令、行政令和嘉奖令。 另外，依据另外，依据中国人民解放军纪律条中国人民解放军纪律条令令，部队用于宣布奖惩事项，部队用于宣布奖惩事项(不含授不含授予荣誉称号予荣誉称号)用通令。用通令。 2.写作结构写作结构 命令（令）结构包括命令（令）结构包括标题、发文字号、标题

11、、发文字号、正文和落款正文和落款四个部分四个部分（四）批复（四）批复 1.定义定义 批复批复是上级机关答复下级机关请示事项是上级机关答复下级机关请示事项的答复性公文。的答复性公文。 2.特点特点 批复批复具有具有针对性、指导性、被动性针对性、指导性、被动性的特的特点。点。 3.写作结构写作结构 批复的结构是由批复的结构是由标题标题、主送机关主送机关、正正文文和和落款落款组成。组成。 (1)标题标题多由多由发文机关、事由和文种发文机关、事由和文种构构成。成。 (2)主送机关主送机关即即请示的发文机关请示的发文机关。 引语：引语：批复的开头通常要引述来文作为批批复的开头通常要引述来文作为批复的依据

12、，如复的依据，如“你单位你单位X年年X月月X日日关于关于XXXX的请示的请示（X字字XXXXX号）收悉号）收悉”。 主体：主体：是针对下级机关请示的事项，是针对下级机关请示的事项，表示表示同意与否的态度同意与否的态度，有时还要阐述同意或不有时还要阐述同意或不同意的理由同意的理由。 结尾：结尾：是批复正文的最后部分，一般写是批复正文的最后部分，一般写“批复批复”或或“特此批复特此批复”等习惯用语等习惯用语。 （4）落款落款标注成文时间和发文机关。标注成文时间和发文机关。 4.注意事项注意事项 从新旧从新旧条例条例关于批复适用范围的关于批复适用范围的解释看，解释看，批复所答复的是批复所答复的是“下

13、级机关下级机关的请示事项的请示事项”，而非而非“请示请示”，是对，是对事情的答复，并未限定只能用来答复事情的答复，并未限定只能用来答复下级机关。下级机关。 从实际使用情况看，从实际使用情况看，批复按其适用范批复按其适用范围可分为三类：围可分为三类： 第一类是直接性批复，第一类是直接性批复，只对请示者答只对请示者答复。这类批复使用最为频繁。复。这类批复使用最为频繁。 第二类是局部适用的转发式批复第二类是局部适用的转发式批复，同，同时批给请示单位及有关单位。时批给请示单位及有关单位。 第三类是普遍适用的转发式批复第三类是普遍适用的转发式批复。后。后两种批复较为少见，因为绝大多数批两种批复较为少见，

14、因为绝大多数批复都是对具体事务的答复，不用让无复都是对具体事务的答复，不用让无关单位知道。关单位知道。（五）决定（五）决定 1.定义定义 决定决定用于用于对重要事项或重大行动对重要事项或重大行动做出做出安排、奖惩有关单位及人员、变更或安排、奖惩有关单位及人员、变更或撤销下级机关不适当的决定事项。撤销下级机关不适当的决定事项。 决定决定包括包括安排性决定、奖惩性决定、安排性决定、奖惩性决定、变更性决定和撤销性决定变更性决定和撤销性决定。 2.决定、命令、通报的区别决定、命令、通报的区别 在在奖惩有关单位和人员奖惩有关单位和人员方面，方面，“命命令令”、“决定决定”和和“通报通报”在程度和在程度和

15、内容侧重点上有区别：内容侧重点上有区别： “命令命令（令）（令）”用于用于嘉奖嘉奖有关单位和有关单位和人员人员， “决定决定”用于用于奖惩奖惩有关单位及人员有关单位及人员， “通报通报”用于用于表彰表彰先进、批评错误先进、批评错误。 3.写作结构写作结构 不同类型的决定有不同的写法和写作要不同类型的决定有不同的写法和写作要求。求。 一般来说，一般来说，在大众媒介上发表的决定在大众媒介上发表的决定，结构比较简单，结构比较简单，分为标题、成文日期和分为标题、成文日期和正文正文三部分。三部分。没有主送机关和落款没有主送机关和落款。 但是，但是，一般社会组织所发出的决定，正一般社会组织所发出的决定，正

16、文通常是完整的。文通常是完整的。 （1）标题标题由由发文机关、事由、文种发文机关、事由、文种这三部分构这三部分构成成 （2）成文时间成文时间位于位于标题之下标题之下，且不可省略且不可省略。决定一般不写抬头和落款决定一般不写抬头和落款，所以所以，不能标在文尾不能标在文尾。 如果是正式会议讨论的决定如果是正式会议讨论的决定，在，在标题的下面要写标题的下面要写明在什么会议上通过或批准明在什么会议上通过或批准 。 其他决定的成文时间要以领导人签发的日期为准其他决定的成文时间要以领导人签发的日期为准。 （3）正文正文主要包括三方面内容：主要包括三方面内容：一是决定缘由，一是决定缘由，二是决定事项，三是结

17、语二是决定事项，三是结语（六）公告（六）公告 1.定义定义 公告公告用于用于向国内外向国内外宣布重要事项或者法宣布重要事项或者法定事项。定事项。 通告通告用于公布社会各有关方面应当遵守用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。或周知的事项。 2.公告、通告、通知的区别公告、通告、通知的区别 公布周知事项，公布周知事项，“公告公告”、“通告通告”和和“通通知知”的的适用范围不同。适用范围不同。 “公告公告”适用于适用于向国内外宣布向国内外宣布， “通告通告”适用于适用于向社会各有关方面公布向社会各有关方面公布， “通知通知”适用于适用于向下级和有关单位传达向下级和有关单位传达。 这三个文种的行

18、文方向都有不确定性，这三个文种的行文方向都有不确定性，“受受话人话人”不一定是下级，或根本不存在级别关不一定是下级，或根本不存在级别关系。系。 3.写作结构写作结构 公告公告一般由一般由标题、正文、落款标题、正文、落款构成构成（七）通告（七）通告 1.定义定义 通告通告用于公布用于公布社会各有关方面社会各有关方面应当遵守或应当遵守或周知的事项周知的事项 2.特点特点 通告通告具有具有知照性、法规性、专业性知照性、法规性、专业性等特点等特点 知照性知照性指通告公布的事项是指通告公布的事项是需要人们广泛需要人们广泛周知周知的。的。 法规性法规性指通告的内容指通告的内容可涉及国家的政策法可涉及国家的

19、政策法令令，具有法定的约束性具有法定的约束性。 专业性专业性指通告的事项内容指通告的事项内容具有较强的业务具有较强的业务性。性。 如：关于严禁燃放烟花爆竹的通告如：关于严禁燃放烟花爆竹的通告 关于开展城区违法用地和违法建设专项整关于开展城区违法用地和违法建设专项整治的通告治的通告 3.通告和公告的区别通告和公告的区别 发文单位不同发文单位不同。 通告通告可由可由各级行政机关各级行政机关发布，而发布，而公告公告只能由只能由中央高级权利机关中央高级权利机关如国务院、全国人民代表如国务院、全国人民代表大会及其授权单位发布。大会及其授权单位发布。 发布范围不同发布范围不同。 通告通告在在国内一定范围内

20、发布国内一定范围内发布，而，而公告公告则则向国向国内外发布内外发布。 公布事项不同。公布事项不同。 通告通告涉及的是涉及的是一般事项一般事项，且内容具有较强的，且内容具有较强的专业性，而专业性，而公告公告宣布的是宣布的是重要事项或法定事重要事项或法定事项。项。 4.写作结构写作结构 通告的结构一般由通告的结构一般由标题、正文、落款标题、正文、落款三部三部分构成，分构成，没有主送机关没有主送机关。 （1）标题一般有三种形式：）标题一般有三种形式： 一是一是“发文机关发文机关+事由事由+文种文种”，公布较，公布较重要的事项一般用这种形式；重要的事项一般用这种形式； 二是二是“发文机关发文机关+文种

21、文种”，发文机关级别，发文机关级别高的可以采用这种标题形式；高的可以采用这种标题形式； 三是三是“事由事由+文种文种”。 （2）正文）正文是由是由引言、主体、结尾引言、主体、结尾三部三部分构成。分构成。 引言部分引言部分撰写通告的缘由，说明制发通撰写通告的缘由，说明制发通告的目的、原因和根据。告的目的、原因和根据。 主体部分主体部分撰写通告事项，具体写明应当撰写通告事项，具体写明应当遵守和周知的内容。遵守和周知的内容。 结尾部分结尾部分即通告正文的结束，有的指明即通告正文的结束，有的指明执行的日期，如执行的日期，如“本通告自公布之日起本通告自公布之日起实施实施”；有的以；有的以“特此通告特此通

22、告”做结语做结语。 （3）落款标明成文日期和发文机关）落款标明成文日期和发文机关。，其，其成文日期成文日期可以注在标题的正下方可以注在标题的正下方，也可以标在也可以标在正文的右下方正文的右下方；，成文日期标在，成文日期标在正文的右下方正文的右下方。 在落款处加盖公章在落款处加盖公章。二二 、 案案 例例案例（案例（1）-p59 人物：人物： 1. 于于：某市政府办公室主任。：某市政府办公室主任。 2. 高高：某市政府办公室秘书。：某市政府办公室秘书。 案由：于主任决定办一个新进公务员写作培训班，案由：于主任决定办一个新进公务员写作培训班，让高秘书办理相关事项。让高秘书办理相关事项。 阅读导读相

23、关内容，回答下列问题：阅读导读相关内容，回答下列问题： 要将案例中所述的办班事宜筹办妥当，大致需要要将案例中所述的办班事宜筹办妥当，大致需要拟写哪几种应用文书？拟写哪几种应用文书？要将案例中所述的办班事宜筹办妥当，大致需要拟要将案例中所述的办班事宜筹办妥当，大致需要拟写哪几种应用文书？写哪几种应用文书？ 【提示提示】通知、请柬、开幕词、闭幕词。通知、请柬、开幕词、闭幕词。处置要求：处置要求：制发一则通知，将办班事宜告知市政府下属各局和制发一则通知，将办班事宜告知市政府下属各局和各办公室。各办公室。【参考答案参考答案】市政府办公室关于举办机关干部集训班的通知市政府办公室关于举办机关干部集训班的通

24、知 各局办、各办：各局办、各办： 为提高市级机关新进公务员业务工作素质，根据市有关领导的指导。定于四月为提高市级机关新进公务员业务工作素质，根据市有关领导的指导。定于四月上旬举上旬举 办新进公务员培训班。现将有关事项通知如下：办新进公务员培训班。现将有关事项通知如下： 一、培训内容一、培训内容 机关公文写作、调查的开展与总结；演示文件和电子表格的制作。机关公文写作、调查的开展与总结；演示文件和电子表格的制作。 二、参训人员二、参训人员 今年和去年新进的公务员原则上必须参加培训。各局配给今年和去年新进的公务员原则上必须参加培训。各局配给4个名额，各办公室个名额，各办公室配给出配给出2个名额。如果

25、配额富余，可安排其他同志参加培训。个名额。如果配额富余，可安排其他同志参加培训。 三、培训时间、地点三、培训时间、地点 4月月1日开始，日开始，4月月10日结束。培训地点在日结束。培训地点在大学大学 (位于市郊位于市郊镇镇)。参训人。参训人员于员于3月月31日日16时前在市政府办公室报到，食宿住行事宜由市里统一安排。时前在市政府办公室报到，食宿住行事宜由市里统一安排。 四、要求四、要求 各单位要妥善安排参训人员的手边工作，确保其安心参训，并发给便携式计算各单位要妥善安排参训人员的手边工作，确保其安心参训，并发给便携式计算机机1台。台。市政府办公室市政府办公室二二四年三月十九日四年三月十九日练习

26、题练习题 1. 根据背景材料，完成要求根据背景材料，完成要求： （1 1）秘书拟写的公文标题错在哪里？）秘书拟写的公文标题错在哪里？ （2 2）请你为）请你为市人民政府拟写出正确的公文标题。市人民政府拟写出正确的公文标题。 背景材料：白雪飘飘，天寒地冬，背景材料：白雪飘飘，天寒地冬，2000年年11月寒阳月寒阳市人民政府对下级机关或所属单位，布置工作任务，市人民政府对下级机关或所属单位，布置工作任务，交代办法，要求办理执行，内容是切实做好防寒保交代办法，要求办理执行，内容是切实做好防寒保暖准备工作。暖准备工作。 秘书拟写的公文标题：秘书拟写的公文标题： 市人民政府关于切实做市人民政府关于切实做

27、好防寒保暖工作的命令好防寒保暖工作的命令 【参考答案参考答案】（1）命令适用于依照有关法律公）命令适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。传达要求下级机关办施；嘉奖有关单位及人员。传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，适用于理和需要有关单位周知或者执行的事项，适用于通知。通知。 （2）正确公文标题：寒阳市人民政府关于切实）正确公文标题：寒阳市人民政府关于切实做好防寒保暖工作的通知做好防寒保暖工作的通知 练习题练习题 2. 根据背景材料，完成要求：根据背景材料，完成要求： （1）秘书拟写的公文

28、标题错在哪里？）秘书拟写的公文标题错在哪里？ （2）请你为）请你为市人民政府拟写出正确的公文标题。市人民政府拟写出正确的公文标题。背景材料：背景材料： 各区、县人民政府，市政府各委、办、局：各区、县人民政府，市政府各委、办、局： 市政府同意市人事局市政府同意市人事局关于做好人才流动工作的意见关于做好人才流动工作的意见，现转发给你们，请认真按照执行。做好人才流动现转发给你们，请认真按照执行。做好人才流动 工作，对于促进工作，对于促进市的建设，推动全市经济、社会不断市的建设，推动全市经济、社会不断 发展，发展，都具有重要的作用。希望各区、县和各部门切实加都具有重要的作用。希望各区、县和各部门切实加

29、 强教育，落实有关措施，把这项工作做得更好。强教育，落实有关措施，把这项工作做得更好。市人民政府市人民政府 年年月月日日 秘书拟写的公文标题：秘书拟写的公文标题： 市人民政府市人民政府关于做好人才流动关于做好人才流动工作的意见工作的意见的转发通知的转发通知 【参考答案参考答案】（1）公文标题事由错。转发公文）公文标题事由错。转发公文的标题公式：公文发文机关的标题公式：公文发文机关+转发转发+转发的公文名转发的公文名称称+文种文种 （2）正确公文标题：）正确公文标题：XX市人民政府转发市人民政府转发关于关于做好人才流动工作的意见做好人才流动工作的意见的通知的通知练习题练习题 3.根据背景材料，完

30、成要求：根据背景材料，完成要求：（1）秘书拟写的公文标题错在哪里？）秘书拟写的公文标题错在哪里？（2）请你为）请你为市人民政府拟写出正确的公文标题。市人民政府拟写出正确的公文标题。 背景材料：背景材料：1996年年7月湖南沅水处于大流量、高水位、月湖南沅水处于大流量、高水位、长运行的危境。为此，长运行的危境。为此， 市人民政府对下级机关或市人民政府对下级机关或所属单位，布置工作任务，交代办法，要求紧急办理所属单位，布置工作任务，交代办法，要求紧急办理执行，内容是切实做好执行，内容是切实做好1996年持续高洪的工作。年持续高洪的工作。 秘书拟写的公文标题：秘书拟写的公文标题： 市人民政府迎战持续

31、高洪市人民政府迎战持续高洪的紧急通知的紧急通知 【参考答案参考答案】（1）公文标题事由错，公文标题）公文标题事由错，公文标题事由中少了介词事由中少了介词“关于关于”。因为：。因为： 一般公文的标题公式：公文发文机关一般公文的标题公式：公文发文机关+事由事由+文种文种 公文标题的事由公式：关于公文标题的事由公式：关于+动词（或名词）动词（或名词）+词词组组+的的 （2）正确公文标题：常德市人民政府关于迎战）正确公文标题：常德市人民政府关于迎战持续高洪的紧急通知持续高洪的紧急通知练习题练习题 4.根据背景材料，完成要求根据背景材料，完成要求：（1）秘书拟写的公文标题错在哪里？）秘书拟写的公文标题错

32、在哪里？（2）请你为）请你为市税务局拟写出正确的公文标题。市税务局拟写出正确的公文标题。 背景材料：背景材料： 市税务局发出周知性公文，内容市税务局发出周知性公文，内容是换发税务登记证（卡）。是换发税务登记证（卡）。 秘书拟写的公文标题：秘书拟写的公文标题： 市税务局换发税务登市税务局换发税务登记证（卡）的关于通告记证（卡）的关于通告 【参考答案参考答案】（1）公文标题事由错。公文标题）公文标题事由错。公文标题事由中的介词事由中的介词“关于关于”位置错。公文标题事由公位置错。公文标题事由公式：关于式：关于+动词（或名词）动词（或名词）+词组词组+的。的。“关于关于”应该在最前面。应该在最前面。

33、 （2）正确公文标题：天津市税务局关于换发税）正确公文标题：天津市税务局关于换发税务登记证（卡）的通告务登记证（卡）的通告练习题练习题 5.根据背景材料，完成要求：根据背景材料，完成要求： (1)秘书拟写的公文标题错在哪里？秘书拟写的公文标题错在哪里？ (2)请你为国务院拟写出正确的公文标题。请你为国务院拟写出正确的公文标题。 背景材料：请拟国务院采取重大强制性行政措施的背景材料：请拟国务院采取重大强制性行政措施的公文标题，内容是在西藏自治区拉萨市实行戒严。公文标题，内容是在西藏自治区拉萨市实行戒严。 秘书拟写的公文标题：国务院关于实行戒严的命令秘书拟写的公文标题：国务院关于实行戒严的命令 【

34、参考答案参考答案】（1）公文标题事由错。公文标题）公文标题事由错。公文标题事由中漏写事由中漏写“在西藏自治区拉萨市在西藏自治区拉萨市”。 （2）正确公文标题：国务院关于在西藏自治区）正确公文标题：国务院关于在西藏自治区拉萨市实行戒严的命令拉萨市实行戒严的命令练习题练习题 6.根据背景材料，完成要求：根据背景材料，完成要求： (1)秘书拟写的公文标题错在哪里？秘书拟写的公文标题错在哪里？ (2)请你为浙江省人民政府拟写出正确的公文标题。请你为浙江省人民政府拟写出正确的公文标题。 背景材料：浙江省人民政府发出周知性公文，内背景材料：浙江省人民政府发出周知性公文，内容是保护水产资源，维护渔业生产秩序

35、。容是保护水产资源，维护渔业生产秩序。 秘书拟写的公文标题：浙江省人民政府的关于保秘书拟写的公文标题：浙江省人民政府的关于保护水产资源、维护渔业生产秩序通告护水产资源、维护渔业生产秩序通告 【参考答案参考答案】（1）公文标题事由错拟写。公文）公文标题事由错拟写。公文标题事由中的标题事由中的“的的”位置错。公文标题事由公式：位置错。公文标题事由公式：关于关于+动词（或名词）动词（或名词）+词组词组+的。的。“的的”应该在应该在最后面。最后面。 （2）正确公文标题：浙江省人民政府关于保护）正确公文标题：浙江省人民政府关于保护水产资源、维护渔业生产秩序的通告水产资源、维护渔业生产秩序的通告练习题练习

36、题 7.根据背景材料，完成要求：根据背景材料，完成要求： (1)秘书拟写的公文标题错在哪里？秘书拟写的公文标题错在哪里？ (2)请你为请你为市人民政府拟写出正确的公文标题。市人民政府拟写出正确的公文标题。 背景材料：市爱卫会、市委市政府制定的背景材料：市爱卫会、市委市政府制定的 市创建国家卫生城市规划市创建国家卫生城市规划已经上海市人民政府已经上海市人民政府同意，决定下发全市各单位执行。同意，决定下发全市各单位执行。 秘书拟写的公文标题：沪市关于批转秘书拟写的公文标题：沪市关于批转市创市创建国家卫生城市规划建国家卫生城市规划的通知的通知 【参考答案参考答案】（1）公文标题中公文发文机关拟）公文

37、标题中公文发文机关拟写错误。公文发文机关不宜拟写简称，写错误。公文发文机关不宜拟写简称，“沪沪”。 （2）正确公文标题：）正确公文标题：上海市人民政府关于批上海市人民政府关于批转转的通知的通知练习题练习题 8.根据背景材料，完成要求：根据背景材料，完成要求： (1)秘书拟写的公文标题错在哪里？秘书拟写的公文标题错在哪里？ (2)请你为请你为市拟写出正确的公文标题。市拟写出正确的公文标题。 背景材料：背景材料： 各区、县人民政府，市政府各委、办、局：各区、县人民政府，市政府各委、办、局： 为了进一步加强爱国卫生工作，市政府决定成立为了进一步加强爱国卫生工作，市政府决定成立市市爱国卫生工作领导小组

38、，其成员名单如下：爱国卫生工作领导小组，其成员名单如下： 州市人民政府州市人民政府年年月月日日 秘书拟写的公文标题：市府关于成立秘书拟写的公文标题：市府关于成立市爱国卫生工作领市爱国卫生工作领导小组的通知导小组的通知 【参考答案参考答案】（1）公文标题中公文发文机关拟）公文标题中公文发文机关拟写错误。写错误。“市府市府”指哪个市的市府？不清楚。公指哪个市的市府？不清楚。公文发文机关应该拟写全称。文发文机关应该拟写全称。 （2）正确公文标题：温州市人民政府关于成立）正确公文标题：温州市人民政府关于成立温州市爱国卫生工作领导小组的通知温州市爱国卫生工作领导小组的通知练习题练习题 9.根据背景材料，

39、完成要求：根据背景材料，完成要求： (1)秘书拟写的公文标题错在哪里？秘书拟写的公文标题错在哪里？ (2)请你为国务院办公厅拟写出正确的公文标题。请你为国务院办公厅拟写出正确的公文标题。 背景材料：背景材料：农业部关于加强群众渔港建设的报告农业部关于加强群众渔港建设的报告已经国务院同意，国务院办公厅将上文转发有关部已经国务院同意，国务院办公厅将上文转发有关部门。门。 秘书拟写的公文标题：国务院关于转发秘书拟写的公文标题：国务院关于转发农业部关农业部关于加强群众渔港建设的报告于加强群众渔港建设的报告的通知的通知 【参考答案参考答案】（1）公文发文机关拟写错误。国）公文发文机关拟写错误。国务院和国

40、务院办公厅不是同一概念。国务院机关务院和国务院办公厅不是同一概念。国务院机关级别高，而涉及级别高，而涉及“群众渔港建设群众渔港建设”某一方面工作，某一方面工作，发文机关适宜使用国务院办公厅。发文机关适宜使用国务院办公厅。 （2）正确公文标题：）正确公文标题：国务院办公厅关于转发国务院办公厅关于转发农业部关于加强群众渔港建设的报告农业部关于加强群众渔港建设的报告的通知的通知练习题练习题 10.根据背景材料，完成要求：根据背景材料，完成要求： (1)秘书拟写的公文标题错在哪里？秘书拟写的公文标题错在哪里？ (2)请你为市拟写出正确的公文标题。请你为市拟写出正确的公文标题。 背景材料：背景材料： 市

41、人民政府办公厅制订了重要的市人民政府办公厅制订了重要的规章规章昆江市国家行政机关公文处理实施细则昆江市国家行政机关公文处理实施细则，发布给下属单位，要求在有关部门和范围内执行。发布给下属单位，要求在有关部门和范围内执行。 秘书拟写的公文标题：秘书拟写的公文标题： 市政府办公厅关于发市政府办公厅关于发布布 市国家行政机关公文处理实施细则市国家行政机关公文处理实施细则的的通知通知 【参考答案参考答案】（1）公文发文机关）公文发文机关“昆江市政府昆江市政府办公厅办公厅” 拟写不规范。公文发文机关拟写必须是拟写不规范。公文发文机关拟写必须是规范的全称。规范的全称。 （2）正确公文标题：）正确公文标题：

42、昆江市人民政府办公厅昆江市人民政府办公厅关于发布关于发布的通知的通知案例（案例（2） 人物：高人物：高：某市政府办公室秘书：某市政府办公室秘书 案由：高秘书在新进公务员写作培训班讲解通知的案由：高秘书在新进公务员写作培训班讲解通知的种类种类 例文：例文： 1. 国务院办公厅关于发布国务院办公厅关于发布国家行政机关公文处理国家行政机关公文处理办法办法的通知的通知 2. 国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知阅读导读相关内容，回答下列问题阅读导读相关内容，回答下列问题1. 通知大体有哪几种？案例中的两则通知各属于哪通知大体有哪几种？案例中的两则通知各属于哪

43、种？种？2. 试比较：案例中的两则通知在写作上有什么不同试比较：案例中的两则通知在写作上有什么不同处？处？问题：问题： 通知大体有哪几种？案例中的两则通知各属于通知大体有哪几种？案例中的两则通知各属于哪种？哪种？ 【提示提示】发布性通知、安排性通知、批转性通知、发布性通知、安排性通知、批转性通知、转发性通知、会议性通知等。转发性通知、会议性通知等。 案例中的两则通知分别属于发布性通知、安排性案例中的两则通知分别属于发布性通知、安排性通知。通知。试比较：案例中的两则通知在写试比较：案例中的两则通知在写作上有什么不同处？作上有什么不同处？ 【提示提示】发布性通知是发布有关法规、条例等时发布性通知是

44、发布有关法规、条例等时使用。原法规等需作为附件附在文件后一并下发。使用。原法规等需作为附件附在文件后一并下发。安排性通知是上级机关对下级机关布置工作时使安排性通知是上级机关对下级机关布置工作时使用。工作的具体内容要写在正文中。用。工作的具体内容要写在正文中。案例（案例（3）-p62 人物：人物： 1. 东方新：东朋县财政局办公室主任。东方新：东朋县财政局办公室主任。 2. 小柳：东朋县财政局办公室秘书。小柳：东朋县财政局办公室秘书。 案由：东方新给小柳等办公室年轻人分析通知正文案由：东方新给小柳等办公室年轻人分析通知正文的写作问题的写作问题 。 例文：例文：县财政局工会对召开工会工作研讨会的县

45、财政局工会对召开工会工作研讨会的通知通知阅读导读相关内容，回答下列问题阅读导读相关内容，回答下列问题1. 从格式规范的角度讲，这份公文的正文部分有哪从格式规范的角度讲，这份公文的正文部分有哪些不当之处？些不当之处？2. 从文字表达方面看，这份公文的标题、主送机关从文字表达方面看，这份公文的标题、主送机关和正文有哪些问题？和正文有哪些问题？从格式规范的角度讲，这份公文从格式规范的角度讲，这份公文的正文部分有哪些不当之处？的正文部分有哪些不当之处？ 【提示提示】成文日期未大写。附件未标注；回成文日期未大写。附件未标注；回执表格是公文的附件，应在附件位置标注。附执表格是公文的附件，应在附件位置标注。

46、附注标注不规范。联系电话、传真和邮箱如果作为注标注不规范。联系电话、传真和邮箱如果作为公文的公文的“附注附注”，应规范标注，也可作为通知正，应规范标注，也可作为通知正文中的事项。文中的事项。从文字表达方面看，这份公文的标题、主从文字表达方面看，这份公文的标题、主送机关和正文有哪些问题？送机关和正文有哪些问题？ 【提示提示】例文二：标题中关联词使用不合常规，例文二：标题中关联词使用不合常规，应将应将“对对”改为改为“关于关于”。正文有多个层次的。正文有多个层次的内容组成，但结构标注不清。应采用层次不同的内容组成，但结构标注不清。应采用层次不同的序码进行结构衔接，使条理清晰，层次分明。序码进行结构

47、衔接，使条理清晰，层次分明。正文第一、二自然段都谈正文第一、二自然段都谈“目的目的”，反使目的不，反使目的不清晰。可将第二段的具体内容改为清晰。可将第二段的具体内容改为“会议任务会议任务”。会议的时间、地点是重要事项，应放在正文主会议的时间、地点是重要事项，应放在正文主体部分，不宜与公文的体部分，不宜与公文的“凭凭”混在一起。混在一起。处置要求：改写这份通知。处置要求：改写这份通知。答案见答案见word文件文件练习题：修改下文练习题：修改下文关于加强自检，坚决刹住部门吃喝风的通知关于加强自检，坚决刹住部门吃喝风的通知 各有关部门、处室：各有关部门、处室： 局财经纪律检查组本次年底大检查，发现各

48、部门年底宴请频局财经纪律检查组本次年底大检查，发现各部门年底宴请频繁，名目繁多的请客送礼，导致很大浪费，广大员工同志对这繁，名目繁多的请客送礼，导致很大浪费，广大员工同志对这种腐败现象极为不满，广大党员对此极为不满。各部门要加强种腐败现象极为不满，广大党员对此极为不满。各部门要加强廉政建设，维护企业利益，所以局领导办公会议研究决定，各廉政建设，维护企业利益，所以局领导办公会议研究决定，各部门必须成立纪检小组。通过加强自检，并在一个月内，将自部门必须成立纪检小组。通过加强自检，并在一个月内，将自检报告上报给局办公室。检报告上报给局办公室。 特此通知。特此通知。 县财政局县财政局 二二年年月月日日

49、 参考答案参考答案关于加强自检工作的通知 各有关部门、处室： 局财经纪律检查组本次年底大检查，发现各部门年底宴请频繁。名目繁多的请客送礼，导致很大浪费，广大员工同志，特别是广大党员，对这种腐败现象极为不满。为维护企业利益，坚决刹住部门吃喝风，经局领导办公会议研究决定，要加强我局各部门廉政建设，开展自检工作，具体要求如下： 一、各部门必须成立纪检小组，开展自检。 二、各部门要在一个月内，将自检报告上报给局办公室。 特此通知。（印）二年月日案例（案例（4）-p64 人物：人物： 1. 1.东方新：东朋县财政局办公室主任。东方新：东朋县财政局办公室主任。 2. 2.小柳：东朋县财政局办公室秘书。小柳

50、：东朋县财政局办公室秘书。 案由：东方新给小柳等办公室年轻人分析通知和案由：东方新给小柳等办公室年轻人分析通知和通告类公文开头部分的写作规律和模式。通告类公文开头部分的写作规律和模式。 阅读本章节相关内容，回答下列问题：阅读本章节相关内容，回答下列问题： 1. 1.案例中病例原文和修改稿的写法分别有什么不案例中病例原文和修改稿的写法分别有什么不同？为什么要这样改？同？为什么要这样改？ 2. 2.你能试着概括上述公文开头部分的写作规律和你能试着概括上述公文开头部分的写作规律和模式吗？模式吗？案例中病例原文和修改稿的写法分别有什么不同？案例中病例原文和修改稿的写法分别有什么不同？为什么要这样改？为

51、什么要这样改？ 【提示提示】病例病例1： 原文标题中的原文标题中的“事项事项”不精炼，不精炼，“大会大会”和和“会议会议”重重叠，改文删去叠，改文删去“会议会议”。通知的开头部分应交代行文的。通知的开头部分应交代行文的依据和目的，即所谓依据和目的，即所谓“凭凭”，而原文将属于，而原文将属于“事事”的开会的开会时间、地点放在开头，淡化了行文的目的、消解了行文的时间、地点放在开头，淡化了行文的目的、消解了行文的意图。改文将时间、地点放到意图。改文将时间、地点放到“事项事项”中以条款的形式叙中以条款的形式叙述，并以过渡句述，并以过渡句“现就会议具体事项通知如下现就会议具体事项通知如下”间隔，层间隔，

52、层次分明、条理清晰。公文是先有目的（为什么）后有意次分明、条理清晰。公文是先有目的（为什么）后有意图（干什么）的，表达时也要先交代目的，后交代意图。图（干什么）的，表达时也要先交代目的，后交代意图。原文先说要开会的原文先说要开会的“意图意图”，再说会议的目的，再说会议的目的“将就董事将就董事会、监事会提出的有关事项进行审议会、监事会提出的有关事项进行审议”，先后次序颠倒；，先后次序颠倒；改文用标志词改文用标志词“为为”引出目的，再说出拟召开大会的意图，引出目的，再说出拟召开大会的意图，逻辑思路清晰。逻辑思路清晰。 病例病例2： 原文标题中的事项原文标题中的事项“药业药业20年人力资源经理、年人

53、力资源经理、主管培训主管培训”表述不恰当，出现了标点符号。改文表述不恰当，出现了标点符号。改文“20年培训人力资源经理和主管年培训人力资源经理和主管”将动词将动词“培训培训”放在名词培放在名词培训对象前，改顿号为训对象前，改顿号为“和和”，删去，删去“药业药业”，使标，使标题核心概念题核心概念“干什么干什么”表述简洁、清晰、准确。表述简洁、清晰、准确。“凭凭（为什么）（为什么）”是公文开头部分的核心。原文开头部分只写是公文开头部分的核心。原文开头部分只写了了“根据根据”要要“干什么干什么”，没有交代，没有交代“为什么为什么”；改；改文按文按“根据根据为为决定决定（干什么）（干什么）”的思路表述

54、，的思路表述，使开头部分基本要素齐备、逻辑思路清晰。原文将使开头部分基本要素齐备、逻辑思路清晰。原文将“培培训对象及要求训对象及要求”这些属于这些属于“事事”的内容放到开头阐述，改的内容放到开头阐述，改文将其放到正文主体作为事项来表述，并用文将其放到正文主体作为事项来表述，并用“具体事项通具体事项通知如下知如下”来间隔，避免来间隔，避免“凭凭”和和“事事”杂糅，使层次分明、杂糅，使层次分明、条理清晰。条理清晰。 病例病例3： 标题不规范、不精炼。原文标题不规范、不精炼。原文“质量管理部对质量管理部对车间车间产品包装有关要求的通知产品包装有关要求的通知”用用“对对”代替代替“关于关于”不恰当，改

55、文不恰当，改文“质量管理部关于包装质量管理部关于包装产品具体要求产品具体要求的通知的通知”要素表述规范、简洁。缺主送机关。使用第要素表述规范、简洁。缺主送机关。使用第三人称表述，不简洁。三人称表述，不简洁。“即日起即日起车间对车间对产产品进行包装，品进行包装，”如为如为“即日起你车间开始对即日起你车间开始对产品进产品进行包装。行包装。”则可放在开头部分，作为行文的事实依据。否则可放在开头部分，作为行文的事实依据。否则不宜放在开头部分，而应改为则不宜放在开头部分，而应改为“以上要求自本通知发布以上要求自本通知发布之日起开始执行。之日起开始执行。”放在文尾作为结束语。原文也可改为：放在文尾作为结束

56、语。原文也可改为： “即日起你车间开始对即日起你车间开始对产品进行包装。为保证公司产品进行包装。为保证公司产品质量，我部加强对该产品包装管理的要求，现特提出产品质量，我部加强对该产品包装管理的要求，现特提出如下要求：如下要求： 病例病例4： 通告原文开头要素不完整，缺发文依据和目的。改文增补通告原文开头要素不完整，缺发文依据和目的。改文增补依据和目的，使开头部分要素齐全，增强公文的庄重，彰依据和目的，使开头部分要素齐全，增强公文的庄重，彰显通告的诚意。显通告的诚意。 病例病例5： 标题用语不规范。通知发布法规或规章有印发、转发和标题用语不规范。通知发布法规或规章有印发、转发和发布之分。发布之分

57、。“印发印发”用于制发本机关规章制度的草案或征用于制发本机关规章制度的草案或征求意见稿、本单位某领导人的讲话等，求意见稿、本单位某领导人的讲话等，“转发转发”用于下发用于下发来自上级机关、不相隶属机关的规章制度，来自上级机关、不相隶属机关的规章制度，“发布发布”用于用于比较成熟的可以在发文单位管辖范围内普遍实施的规章制比较成熟的可以在发文单位管辖范围内普遍实施的规章制度。原文度。原文“关于执行关于执行工业园工业园2006年费用及流程管年费用及流程管理办法理办法的通知的通知”中中”执行执行”可改为可改为“印发印发”或或“发布发布”。原文原文“凭凭-事事-断断”合一，合一，“事事”不明确。改文不明

58、确。改文“凭凭-事事-断断”分段表述，层次清晰、条理分明，分段表述，层次清晰、条理分明，“事项事项”明确。明确。你能试着概括上述公文开头部分你能试着概括上述公文开头部分的写作规律和模式吗？的写作规律和模式吗？ 提示提示 （1）写作规律：）写作规律： 公文开头通常包括依据和主旨（目的、意图）两大要素，公文开头通常包括依据和主旨（目的、意图）两大要素，以及过渡句；其顺序为：依据要素、目的主旨、意图主旨、以及过渡句；其顺序为：依据要素、目的主旨、意图主旨、过渡句；过渡句； 主旨之间不能用逗号，过渡句后要用冒号领起下文。主旨之间不能用逗号，过渡句后要用冒号领起下文。 （2）常用的告知性公文（通知、通告

59、等）的开头部分可）常用的告知性公文（通知、通告等）的开头部分可采用以下模式：采用以下模式： “根据根据（依据），为了（依据），为了（目的主旨），现决定（目的主旨），现决定（意图主旨）。具体如下（过渡句）：（意图主旨）。具体如下（过渡句）：”练习题练习题 阅读阅读“通知通知”部分的内容，修改下面这篇公文的标部分的内容，修改下面这篇公文的标题，补充其开头（简单的转发语），并对被转发的题，补充其开头（简单的转发语），并对被转发的文件进行技术处理（正文略，仅写标题和落款）。文件进行技术处理（正文略，仅写标题和落款）。给出本通知的公文格式。给出本通知的公文格式。 市市局局 关于转发关于转发市市局、局、局

60、局 关于清理整顿向外出或外来人员关于清理整顿向外出或外来人员 收费的通知收费的通知的通知的通知各区、县劳动和社会保障局：各区、县劳动和社会保障局：参参考考答答案案市劳动和社会保障局文件市劳动和社会保障局文件 劳社劳社200412号号 市劳动和社会保障局转发市劳动和社会保障局转发市物价局、财政局市物价局、财政局 关于清理整顿向外出或外来人员收费的通知关于清理整顿向外出或外来人员收费的通知区、县劳动和社会保障局：区、县劳动和社会保障局： 现将现将市物价局、财政局市物价局、财政局关于清理整顿向外出或外来人员收费的通知关于清理整顿向外出或外来人员收费的通知（物价（物价字字200412号）转发给你们，请