食品安全形势与政策论文

1、“形势与政策”课程论文授课学期 2011 学年至 2012 学年 第 一 学期学院 环境与资源学院 专 业 环境工程 学号 姓名 任课教师 交稿日期 成绩 阅读教师签名 日 期 学工部（处）制食品安全与食品法实施形势摘要：当今社会食品安全已成为平常的事情发生在我们的身边。伴随着食品工业应用的各种新型产业的发展，各种有害物质的产生，食品安全问题对我们的身心健康已经造成了严重的伤害，到了不可忽视的程度，我们开始担心 “还有什么食品可以放心地吃”。就目前的形式来看，食品安全问题已经成为世界各国面临的共同问题。在这种环境下，我国相关的食品安全法的出台，进一步提高了全民食品安全意识，使人们的食品消费由基

2、本的生存需求，发展到安全消费、健康消费。关键字：食品安全 食品法的实施食品安全是指食品无毒、无害，符合应有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性的危害。根据世界卫生组织的定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。 食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域。近年来，社会上接二连三的爆发出社会食品安全问题。从2003年含敌敌畏的金华火腿到2011年的上海有色馒头，各种各样的食品问题层出不穷，由此也引起了人们的恐慌。一、 案例分析在过去的几年里，由于安全部门对生产销售恶劣和有毒有

3、害食品的治理整顿没有做到规范化、制度化，而是“救火”式的治理，哪里发生问题治哪里，事情过后“刀枪入库，马放南山”。因而制假销售屡治不绝，屡禁不止，甚全有越演越烈之势。1下面，通过四个案例分析一下食品安全的现状：（1）2009年零度可乐“致癌门” 在烈日当头的夏日，人们总是想通过冰镇可乐来解暑降温。但是一般的饮料中都还有大量的糖量，于是，零度可乐的出现成为了人们的热门饮品走向人们的日常生活。但是，没过多久就被发现零度可乐里可能含有一种名叫“阿斯巴甜”的物质，该物质具有一定的伤害性，有时比苏丹红的毒性还大。虽然“阿斯巴甜”的优点有很多，但对于“阿斯巴甜”的缺点也不能视而不见，比如：对酸、热的稳定性

4、较差，不适宜制作温度大于150的面包、饼干、蛋糕等焙烤食品。（2）2010年3月地沟油 在中国近些年出现的食品问题中，影响最广的莫过于“地沟油”了。“地沟油”已有20年的历史，“地沟油”又被业内人士称之为“毛油”，其来源主要有：下水道中的油腻漂浮物；宾馆、酒楼的剩饭、剩菜的简单加工而提炼出的油；或是劣质猪肉提炼后产出的油。被捞回的“地沟油”通常会在其中加入一些新油后再次流向食品、餐饮行业。据实验测定，长期摄入“地沟油”将会对人体造成伤害，如：发育障碍、易患肠炎，肝、心、肾肿大以及出现脂肪肝等病变。此外，“地沟油”受污染产生的黄曲霉毒性不仅易使人发生肝癌，也有可能引发其他部位癌变，如胃腺癌、肾癌

5、、直肠癌等。（3）2010年三聚氰胺随着经济快速发展，中国乳制品逐渐转化成一个很大的市场，为了调节大陆市场的供应与需求，中国绝大多数消费群体包括婴幼儿，都是以国内自制产品为主。但在2008年，一位网民揭露他买的三鹿奶粉存在质量问题。据“三鹿内部邮件”显示：8月1日下午6时，送检的16个婴幼儿奶粉样品中，有15个样品中检出含有三聚氰胺的成份。随后，三鹿奶粉分别将有关情况报告其注册所在地石家庄市政府和新华区政府，并开始回收市场上的三鹿婴幼儿奶粉。8月4日至9日，三鹿对送达的原料乳200份样品进行了检测，确认“人为向原料乳中掺入三聚氰胺是引入到婴幼儿奶粉中的最主要途径”。9月13日，中国国务院启动国

6、家安全事故I级响应机制处置了三鹿奶粉污染事件，并对患病婴幼儿实行免费救治，所需费用均由财政承担。其他部门也对相关过程进行了全面检验检查。（4）2011年4月上海有色馒头2011年上半年一些记者在上海市浦东区的一些超市里看到那里的主食专柜都在销售同一个公司生产的三种馒头：高庄白馒头、玉米馒头和黑米馒头。销售人员说，这些馒头卖得不错。但颜色太诱人使人产生了怀疑 ，随后记者在这些馒头的生产公司“上海盛禄食品有限公司分公司”了解到，这里生产的馒头主要是上述三个品种。在高庄白馒头的标签上标注的食品添加剂是维生素C。可实际上，其中添加的不是白糖而是甜蜜素，没见专门添加维生素C,却见工人们在其中加进了防腐剂

7、山梨酸钾，而这两样添加剂根本就没有标注出来。国家食品添加剂使用卫生标准规定，发酵面制品的食品分类号为06.03.02.03,可以使用的添加剂中，并没有山梨酸钾。然而，上海盛禄食品有限公司分公司在生产馒头的时候，却堂而皇之地添加了这种防腐剂。而且，记者还发现，工人在生产馒头的时候又使用了另一种食品添加剂甜蜜素，食品添加剂使用卫生标准中规定，允许添加甜蜜素的食品种类是烘焙、炒制坚果与籽类，其中并不包含发酵面制品。二、 有关食品法的实施（1） 食品安全的现状从上述的例子来看，近些年我国出现的食品安全问题层出不穷。这么频繁爆出的黑幕对于消费者来说已经不再陌生。各监管部门对于食品安全问题的管理也一直进行

8、着，从没有停止。并且在每年的节假日期间的监管力度大大提升，而且我国在2007年还进行了全国食品安全隐患大排查。其后，又有相应的法律和条律出现，如：中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国农产品质量安全法等。但是其中令人费解的是，尽管各监管部门都进行了努力的整治，但各种食品问题仍接二连三的发生，严重得危害着我们的生命健康。2（2） 食品安全问题产生的原因1、 食品生产商法律意识淡漠、道德低下。从目前的一些形式来看，一些食品生产加工企业和一些从业人员都是唯利是图，置法律、道德和人民群众的生命健康于不顾，肆无忌惮地生产加工有毒有害食品，而且手段高超。还有一些生产企业缺乏社会责任感，卫生环境恶劣。这些

9、都是导致食品安全的重要原因。2、 相关部门对食品安全生产的监管不合格。中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法。在实际的操作过程，个职能部门之间要么会出现争着监管、重复执法的现象，要么会出现争着不管、相互推诿扯皮的现象，这无形之中给某些食品行业进行违法生产、销售不合格食品提供了可乘之机。3、 中国法律体制不完善，分工不明确。目前的法律法规有些滞后，影响了食品安全法的深入实施。从国家的层面看，一些监管工作方面需要的法规还存在着空白，比如：食品安全法授权国务院制定的保健食品管理方法至今尚未出台。从地方看，目前仅有个别省、市有相关的制度出台。很多地方都不能及时相关的制度进行落实。4、

10、检查机构不合格、影响监管工作效率由于我国食品安全监管涉及的部门多，大部分又单独设立自己的检测机构，造成低水平重复建设，资源共享差，发挥效能不够。另外经费有限，必需的高端设备无力投入，现场快速检验能力也不适应实际需要，导致我国总体检验检测能力不强。因此，统一规划、合理配置、共享检查检测资源、加强检验检测能力应该引起高度重视。（3） 加强食品安全的建议1、 加强食品安全监管体制为了以后能够更好地管理食品安全问题，我国应该在加强法律实施力度上有了更高的重视。我们不光要继续通过监管部门在个方面的分工上重视，也要在法律上得到一定的重视。通过法律的强制性、规范性来监管，这样将会有更好的形势产生。2、 各部门分工合作在中华人民共和国相关食品安全法的带领下，各监管部门应该明确自己的职责是什么，在自己的职责范围内认真执行、加强管制。各部门之间密切配合，不要出现重复执法、部分地区无人管制的现象。同时，