南宁兴宁区乡村教师支持计划实施方案

1、南宁市兴宁区乡村教师支持计划实施方案（20152020年）（征求意见稿）起草说明一、起草背景为贯彻落实国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划（2015-2020年）的通知（国办发201543号）、广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西乡村教师支持计划实施方案（2015-2020年）的通知（桂政办发2015130号）和南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市乡村教师支持计划实施方案（20152020年）的通知（南府办201621号）精神，进一步加强我城区乡村教师队伍建设，完成到2020年乡村同步建成小康社会和基本实现教育现代化的工作目标，按照国家、自治区和南宁市的部署，结合我城区乡村教师队伍实际，特制

2、定本实施方案。二、制定依据（一）国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划（2015-2020年）的通知（国办发201543号）；（二）广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西乡村教师支持计划实施方案（2015-2020年）的通知（桂政办发2015130号）；（三）南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市乡村教师支持计划实施方案（20152020年）的通知（南府办201621号）。三、重点说明（一）本实施方案与南宁市实施方案构架相同，均由指导思想、总体要求、实施范围、主要措施、组织实施五个部分组成。（二）指导思想、总体要求两个部分均与国家支持计划、自治区实施方案和南宁市实施方案紧密衔接，确保国家、自治区、

3、市各项工作要求得到贯彻落实。（三）在“实施范围”方面，根据兴宁区实际办学情况，实施范围不包括“中职、高中教师”。（三）在“主要措施”方面，每段设置小标题，并将国家、自治区和市的各项要求进行进一步细化分解，将任务按照城区各部门职责进行分工，确保各项任务扎实推进。四、具体说明我城区实施特色主要体现在以下六个方面：（一）加大了实施乡村教师生活补助计划和在乡村工作教师经费投入力度。在主要措施“（二）提高乡村教师待遇，改善乡村教师生活条件”第1点，明确提由“乡村教师的工资水平不低于城区公务员的平均工资水平”。新增第2点“继续落实教学点教师生活补助政策”和第4点“继续落实乡镇在职在编工作人员补助政策”，帮

4、助教师和广大群众了解兴宁区现行的乡村教师补助政策，吸引越来越多的优秀人才到乡村学校任教，不断提高乡村教师整体素质。第3点“市、城区财政按每人每月不低于100元的标准予以增加教学点教师补助，经费由市、城区各承担50%'根据南宁市实施方案中新增的“在自治区安排奖补资金每人每月不低于200元标准的基础上市县两级财政再按每人每月不低于100元的标准予以奖补，市县（区）各按50彼担”制定。据2015年统计，我城区共有教学点教师78人，使用专项经费24万元，平均每人每月约为256元。拟在自治区、南宁市安排奖补资金的基础上，城区财政按50除担新增的每人每月100元教学点教师补助。经测算，每年需新增专

5、项经费约5万元。政策实施后，教学点教师每月生活补助最低标准从200元提高到300元。新增第5点“落实交流教师补贴”，为豉励教师“走下去”，我城区根据教师交流实际情况、接收学校距离市区远近和集团校下乡帮扶，新增交流教师补贴。经测算，每年需新增交流教师补贴专项经费38万元。第8点“切实保障乡村教师居住需求”中，根据城区实际工作权限和城区学校实际情况，将南宁市实施方案主要措施“（二）提高乡村教师待遇，改善乡村教师生活条件”第5点缩减为“切实保障乡村教师居住需求。加大乡镇中小学教师周转宿舍建设投入，统筹安排周转宿舍或其他房源解决教师交流期间住宿问题。至U2020年，力争乡镇中小学教师周转宿舍基本满足城

6、区乡镇中小学教师周转宿舍的住房需求”。（二）多渠道补充乡村教师。在主要措施“（三）加大政策扶持，多渠道补充乡村教师”第1点，明确提由“严格制定用编计划，并做好上半年退休人员增人计划，做到有编就补，用足编制”。该项措施能避免因乡村教师退休而引起的科任教师不足问题，保证乡村学校教学井然有序。第2点“加强乡村教师本土化培养”中，城区凭借首府区位优势和良好的地理位置，通过双选、公开招聘、教师定向培养和城区教师交流轮岗已能基本满足补充乡村教师的需求，所以删减南宁市实施方案中“实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”和“对已经获得教师资格证书自愿到乡村学校任教的人员，可采取直接面试的方式公开招聘”，新增

7、“农村小学全科教师定向培养、壮汉双语教师定向培养”。第3点将南宁市实施方案中“高校毕业生在县级以下学校任教的，按照广西壮族自治区人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的通知（桂政发201529号）及有关规定，给予学费和国家助学贷款补偿”修改为“当年新招聘和引进的毕业生，如自愿到城区所辖镇村完小或教学点任教，且服务期在5年以上（含5年）的毕业生，参照广西壮族自治区人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的通知（桂政发201529号）及有关规定，分别给予专科生每人1万元奖励、本科生每人1.5万元奖励、研究生及以上学历每人2万元奖励，五年内发放完毕”。城区在认真贯彻广西壮族自治区人民政府关于进

8、一步做好新形势下就业创业工作的通知（桂政发201529号）基础上，结合教师管理改革试点县区的实际，提由该项新举措，有利于引导优秀毕业生到村完小和教学点任职，为乡村教育注入新鲜血液，确保乡村教师队伍稳定。（三）在主要措施“（四）构建城乡教师引进聘用新机制”中，我城区提由“在区考乡村教师岗位设置中，降低准入门槛，在学历和年龄上放宽条件”，有利于拓宽乡村教师准入口径，吸引广大考生报考乡村学校教师岗位，用完用好乡村教师编制，择优录取，保障乡村教师整体水平。2016年2月我城区已列入南宁市首批实施义务教育阶段学校教师管理改革试点县（区），根据试点县区特点，我城区新增“城区建立教师管理中心，统筹管理乡村学

9、校校长和教师。今后凡招聘和引进的教师由城区教师管理中心统一进行编制及身份管理，双方签订聘用合同，教师管理中心根据学校岗位需求派遣教师到学校任教”。五年来，城区共引进教师456人，其中紧缺学科教师、农村教师分别占41.86%、29.61%,农村教师学历结构与年龄结构进一步优化，农村教师结构性矛盾得到缓解。2007年城区开始实行教师交流，近三年教师交流轮岗每年总人数已超10%教师交流形式多样化，有桂职、轮岗、支教、走教等，基本实现城区教师资源均衡配置的目标，所以删减南宁市实施方案中的“优秀退休教师乡村支教计划”。（四）不断提升教师交流质量和乡村教育水平。新增主要措施“（五）完善教师交流制度，推动城

10、乡教育优质均衡发展”，结合城区各种结对帮扶模式，促进教师交流健康有序发展，提高乡村教师教学能力。（五）加大学校培训投入力度。在主要措施“（七）加大培训倾斜力度，提升乡村教师专业能力”中，我城区提由“学生人数在600人以下的乡村学校按不低于公用经费5%W于教师培训，学生人数在600人以上的乡村学校按不低于公用经费10%W于教师培训”。通过提高乡村学校教师培训公用经费，基本满足乡村教师学校培训需要。在借助南宁市实施方案中“南宁市教师网络研修社区”的基础上，我城区新增“兴宁区教育信息化工程的三通两平台"通过两个网络平台，增加乡村教师获取教学资源渠道，提升乡村教师在线学习水平。（六）完善乡村教师荣誉制度。在“（八）坚决实施国家乡村教师荣誉制度”中，目前自治区、南宁市具体的奖励发放办法和标准还未由台，待自治区和南宁市明确后，我城区再参照制定。五、征求意见及修改过程（一）2016年2月3日，在城区8号会议室召开座谈会，征求实施方案（征求意见稿）意见。（二）2016年3月22日至28日，将修改后的实