一级建造师工程法规第6章知识点

1、1Z306000建设工程安全生产法律制度1Z306010施工安全生产许可证制度一、施工安全许可证制度的内涵二、施工企业安全协助的管理机构及被管理单位三、申请领取安全生产许可证的条件（1)建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；（2)保证本单位安全生产条件所需资金的投人；（3)设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；（4)主要负责人、 项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；(5)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；（6)管理人员和作业人员每年至少进行1次安全生产教育培训并考核合格；（7

2、)依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；（8)施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；（9)有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；（10)有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；（11)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；(12)法律、法规规定的其他条件。四、安全生产许可证的有效期1、安全生产许可证的有效期为3年

3、。期满前3个月提出延期申请。2、企业在有效期内未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，可延期3年（安全生产许可证是颁发给施工单位的，一个单位只领取一个；施工许可证是颁发给项目的，由建筑单位申领）五、安全生产许可证的变更、注销及遗失处理六、安全生产许可证的政府监管七、可以撤销已颁发的安全生产许可证的条件（一般是行政机关的错）八、违法行为应承担的法律责任1、未取得安全生产许可证扇子从事施工活动的责任1）责令停止生产；2）没收违法所得；3）并处10万元以上50万元以下的罚款；4）造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2、以不正

4、当手段取得安全生产许可证的法律责任1Z306020施工安全生产责任和安全生产教育培训制度一、施工单位主要负责人的安全生产责任1、施工单位主要负责人2、施工单位主要负责人的安全职责3、施工单位负责人施工现场带班制度4、重大隐患治理挂牌督办制度1）重大隐患是指在房屋建筑和市政施工过程中，存在的危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的生产安全隐患。2）建筑施工企业是成产安全重大隐患排查治理的责任主体。3）建设主管部门接到重大隐患举报后，向施工企业下达挂牌督办通知书4）施工单位消除隐患后，想建设主管部门报送治理报告，申请解除督办。二、安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的责任1、哪些单位需

5、设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员矿山；建设冶炼；建筑施工；道路运输单位；危险物品的生产经营、储存单位。2、建筑施工企业安全生产管理机构的安全职责（1)宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准；（2)编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施；（3)组织或参及企业生产安全事故应急救援预案的编制及演练；（4)组织开展安全教育培训及交流；（5)协调配备项目专职安全生产管理 人员；(6)制订企业安全生产检查计划并组织实施；（7)监督在建项目安全生产费用的使 用；（8)参及危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会；(9)通报在建项目违规违章 查处情况；（10)组织开展安全生产评优评先表彰工作

6、；（11)建立企业在建项目安全生产管理档案；（12)考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况；（13)参加生 产安全事故的调查和处理工作；（14)企业明确的其他安全生产管理职责。3、专职安全生产管理人员的配备重点难点：总承包单位项目配备专职安全生产管理人员的标准。重点难点：分包承包单位项目配备专职安全生产管理人员的标准。4、建筑施工企业专职安全生产管理人员的职责（1)查阅在建项目安全生产有关资料、核实有关情况；（2)检査危险性较大工程 安全专项施工方案落实情况；（3)监督项目专职安全生产管理人员履责情况；（4)监督作业人员安全防护用品的配备及使用情况；（5)对发现的安全生产违章违规行

7、为或安全隐患，有权当场予以纠正或作出处理决定；（6)对不符合安全生产条件的设施、设备、器材，有权当场作出查封的处理决定；（7)对施工现场存在的重大安全隐患有权越级报告或直接向建设主管部门报告； 三、施工项目的安全生产管理1、项目专职安全生产管理人员的职责（委派制度）2、项目安全生产领导小组的职责重点难点：项目安全生产领导小组的职责3、项目负责人的安全生产责任【对比总结】施工单位主要负责人和项目负责人4、项目负责人施工现场带班制度四、施工总承包单位、分包单位的安全生产责任1、总承包单位、分包单位的安全责任划分规定2、总承包单位应当承担的法定安全生产责任【重点难点】关于建设工程生产安全应急救援预案

8、3、分包单位应承担的法定安全生产责任五、施工作业人员安全生产的权利和义务1、安全生产法有关从业人员权利、义务的规定1）生产经营单位及从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的 事项。2）生产经营单位不得以任何形式及从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因 生产安全事故伤亡依法应承担的责任。2、施工作业人员安全生产权利3、施工作业人员安全生产义务六、施工单位安全生产教育培训的规定1、施工安全生产教育培训新规2、三类管理人员的培训考核3、三项岗位人员的培训考核【重点难点】特种作业人员建筑电工；建筑架子工；起重信号司索工；起重机

9、械司机；起重机械安装拆卸工；高处作业吊篮安装拆卸工；经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他类4、管理人员和作业人员生产教育培训5、“六新”之前的安全教育培训6、安全教育培训方式七、违法行为应承担的法律责任1Z306030施工现场安全防护制度第一部分：安全技术文件及措施一、编制安全技术措施（施工单位编制）1）施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。2）安全技术措施可分为防止事故发生的（事前）和减少事故损失（事后）的安全技术措施。二、施工现场临时用电方案（分两类管理）三、编制安全专项方案1、安全装箱施工方案的管理2、那些分部分项工程需要编制安全专项施工方案3、安全专项

10、施工方案的编制【注意】4、安全专项方案的内容1)工程概况；2)编制依据；3)施工计划；4)施工工艺技术；5)施工安全保证措施；6)劳动力计划；7)计算书及相关图纸。5、安全专项施工方案的审核及签字 【注意】对于需要专家论证的，实行总承包的，应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。6、安全专项施工方案的实施专项施工方案签字，由施工单位负责人及总监理签字；专项验收签字：由施工单位项目负责人及总监理签字。7、安全施工技术交底第二部分 现场施工安全防护的规定一、危险部位设置安全警示标志1、那些地方需设置标志2、安全警示标准的要求n 提醒人们注意的各种标牌、文字、符号以及灯光等；n

11、一般由安全色、几何图形和图形符号构成。n 必须符合国家标准二、暂停施工应采用的安全施工措施施工单位应当在施工现场采取相应的安全施工措施，做好现场防护，一般来说，除不可抗力要按合同约定执行外，其他则要分清责任，谁的责任就由谁承担费用（注意这个承担方不是指真正的直接责任方，而是指施工合同的当事人某一方（建设单位或施工单位）。不论费用由谁承担，施工单位都必须做好现场防护三、施工现场临时设施的安全卫生要求n 施工单位应当将施工现场的办公、生活区及作业区分开设置，并保持安全距离；（三区分设）n 施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。n 施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。n 施工现

12、场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。四、对施工现场周边的安全防护措施n 施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。n 在城市市区内的建设工程，应当实行封闭围挡。五、危险作业的施工现场安全管理六、安全防护设备、机械设备安全管理n 必须具有生产（制造）许可证、产品合格证（两证）n 进人施工现场前进行査验，并由专人管理七、施工起重机械安全使用管理第三部分 施工单位安全生产费用管理一、安全费用的一般规定二、安全费用的提取标准三、安全费用的组成环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费四、施工合同中未明确约定安全文明费用的处理方式五、安全费用的

13、使用范围（1)完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”（同时设计、施工、使用）要求初期投人的安全设施）（2)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（3)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；(4)安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（5)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（6)安全生产宣传、教育、培训 支出；（7)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（8)安全设施及特种设备检测检验支出；（9)其他及安全生产直接相关的支出。六、总分包中的安全费用使用n 工程总承包单位对建筑工程安全防护、

14、文明施工措施费用的使用负总责。n 总承包单位应当在分包合同明确安全防护、文明施工措施费用由总包单位同意管理。n 安全防护、文明施工措施 由分包单位实施的，由分包单位提出专项安全防护措施及施工方案，经总承包单位批准后及时支付所需费用。第四部分 特种设备安全管理一、何为特种设备【对比辨析】二、特种设备的安装、改造和修理三、特种设备的使用登记及检验第五部分 施工现场消防安全管理一、施工单位消防安全责任人n 法定代表人是本单位消防安全第一责任人n 项目负责人是项目消防安全的责任人二、施工单位的消防安全职责对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测三、消防安全重点单位（重点工程的施工现场）的消防安全职责（1

15、)确定消防安全管理人；（2)建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；（3)实行每日防火巡查；（4)对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。四、施工现场的消防安全要求（不要求记）1）公共建筑在营业、使用期间不得进行外保温材料施工作业； 2）新建、改建、扩建工程的外保温材料一律不得使用易燃材料，严格限制使用可燃材料。3）动用明火必须实行严格的消防安全管理；五、施工单位消防安全自我评估和防火检查消防安全重点单位每季度、其他单位每半年自行或委托有资质的机构对本单位进行一次消防安全检查评估，六、施工单位的消防安全教育培训和消防演练（1)建设工程施工前应当对施工

16、人员进行消防安全教育；（2)在建设工地醒目位置、施工人员集中住宿场所设 置消防安全宣传栏，悬挂消防安全挂图和消防安全警示标识；（3)对明火作业人员进行经常性的消防安全教育；（4)组织灭火和应急疏散演练，并至少每半年组织一次演练。第六部分：工程保险一、工伤保险和意外伤害保险二、工伤保险1、认定工伤的情形（重点六条）（1)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的（三工作）；（2)工作时间前后在工作场所内，从事及工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的（两工作）；（3)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（4)患职业病的；(5)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或

17、者发生事故下落 不明的；（6)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；2、视同工伤的情形（1)在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（2)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（3)职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。3、不得认定为工伤或者视同工伤（1) 故意犯罪的；（2)醉酒或者吸毒的；（3)自残或者自杀的。4、工伤认定申请【注意】职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。如果用人单位不能举出充分的理由证明不应认定工伤，

18、则将承担于己不利的后果，这是一种举证责任的倒置。【注意】当事人对鉴定结果不服的，必须向省级鉴定提出鉴定，且为最终结论，不得起诉。5、劳动能力障碍（两方面障碍）三、最高院关于工伤的新规定（新增考点）四、针对建筑行业特点的工伤参保方式1、针对建筑行业特点的工伤参保方式2、工伤保险费 建设单位要在工程概算中将工伤保险费用单独列支，作为不可竞争费，不参及竞标 在项目开工前由施工总承包单位一次性代缴本项目工伤保险费，覆盖项目使用的所有职工，包括专业承包单位、劳务分包单位使用的农民工。3、如何确认劳动关系施工人员发生工伤后，以劳动合同为基础确认劳动关系。对未签订劳动合同的，由人力资源社会保障部门参照工资支

19、付凭证或记录、工作证、招工登记表、考勤记录及其他劳动者证言等证据，确认事实劳动关系。4、未参加工伤保险发生事故如何承担责任未参加工伤保险的建设项目，职工发生工伤事故，依法由职工所在用人单位支付工伤 、保险待遇，施工总承包单位、建设单位承担连带责任；用人单位和承担连带责任的施工总 承包单位、建设单位不支付的，由工伤保险基金先行支付，用人单位和承担连带责任的施 工总承包单位、建设单位应当偿还；不偿还的，由社会保险经办机构依法追偿。5、违法发包或违法分包中工伤事故的责任承担建设单位、施工总承包单位或具有用工主体资格的分包单位将工程（业务）发包给不 具备用工主体资格的组织或个人，该组织或个人招用的劳动

20、者发生工伤的，发包单位及不 具备用工主体资格的组织或个人承担连带赔偿责任。6、项目参加工伤保险情况公示牌施工总承包单位应当在施工现场显著位置公示项目参加工伤保险情况公示牌；开展工伤预防试点的地区可以从工伤保险基金提取一定比例用于工伤预防。7、建筑行业工伤认定程序职工发生工伤事故，应当由其所在用人单位在30日内提出工伤认定申请用人单位未在规定时限内提出工伤认定 申请的，职工本人或其近亲属、工会组织可以在1年内提出工伤认定申请对 于事实清楚、权利义务关系明确的工伤认定申请，应当自受理工伤认定申请之日起1*5日 内作出工伤认定决定。五、以外伤害保险1、意外伤害保险的性质n 施工单位应当为施工现场从事

21、危险作业的人员办理意外伤害保险。是一种法定的非强制性商业保险。n 意外伤害保险费由施工单位支付。n 实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。2、投保人及被保险人3、保险的期限n 保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。n 提前竣工的，保险责任自行终止n 因延长工期的，应当办理保险顺延手续。4、保险费及费率n 保险费应当列人建筑安装工程费用。n 保险费由施工企业支付，施工企业不得向职工摊派。n 提倡差别费率和浮动费率。对管理好的企业下浮费率，繁殖上浮。5、建筑意外伤害保险的投保 n 施工企业应在工程项目开工前，办理完投保手续。

22、n 投保应实行不记名和不计人数的方式。n 项目总承包的，分包单位的意外保险由总包单位统一办理，分包单位合理承担投保费用。n 业主直接发包的工程 项目由承包企业直接办理。1Z306040施工安全事故的应急救援及调查处理一、生产安全事故的等级划分标准1、事故等级的划分要素（三要素）n 人员伤亡的数量（人身要素）n 直接经济损失（经济要素）n 社会影响（社会要素）：不符合上述两条件，但是造成恶劣社会影响的，列为特殊事故处理。2、事故等级划分标准二、施工生产安全事故应急救援预案的规定1、制定施工生产安全事故应急救援预案的基本要求n 生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，及所在地县级以上地

23、方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组 织演练。n 施工单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案。n 实行施工总承包的，由总承包单位同意编制预案。n 总包单位和分包单位按照预案各自建立应急救援组织或者配备人员和器材。2、应急急救援预案的分类3、应急救援预案的培训及演练n 生产经营单位每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，n 每半年至少组织一次现场处置方案演练。4、应急预案的修订一般规定：应当至少每3年修订一次(1)生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；（2)生产经营单位生产工艺和技术发生变化的（3)周围环境发生变

24、化， 形成新的重大危险源的；（4)应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（5)依据的法律、 法规、规章和标准发生变化的；（6)应急预案演练评估报告要求修订的；（7)应急预案管理部门要求修订的。三、施工生产安全事故报告及采取相应措施的规定1、事故报告的基本要求n 施工单位发生生产安全事故的，应当及时如实地向安全监督管理部门、建设行政主管部门（至少两个部门）n 特种设备发生事故的，还应同时向特种设备安全监督管理部门报告。n 实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。2、事故报告的时间要求n 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；n 所谓单位负责人，可以使师傅发生单位的主要

25、负责人，也可以是其他分管安全生产工作的副职领导或其他负责人。n 单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上政府安监管理部门报告。n 情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以政府安监管理部门报告。3、事故报告的内容要求（1)事故发生单位概况；（2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3)事故的简要经过；(4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5)已经采取的措施；(6)其他应当报告的情况。【事故报告的注意事项】4、事故补报的要求n 自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。n 道路交通事故

26、、火灾事故自发生之日起7日内可补报。5、事故的调查【重点难点】关于调查管辖的其他规定5.1 事故调查组5.2事故调查报告的期限n 事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；n 特殊情况下，经负责事故调査的政府批准可延长，但延长不得超过60日。6、事故的处理n 重大事故、较大事故、一般事故，政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复。n 特别重大事故，30日内做出批复n 特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。1Z306050建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度一、建设单位的安全责任n 依法办理有关批准手续n 向施工单位提供真实、准确和完整的有关资

27、料n 不得提出违法要求和随意压縮合同工期n 确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用n 不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的用具设备等n 申领施工许可证应当提供有关安全施工措施的资料n 装修工程和拆除工程的规定n 建设单位违法行为应承担的法律责任【重点难点】提供真实、准确和完整的有关资料【重点难点】不得提出违法要求和随意压縮合同工期【重点难点】申领施工许可证应当提供有关安全施工措施的资料施工许可证：先交安全措施； 开工报告：批注后提交【重点难点】申领施工许可证应当提供有关安全施工措施的资料【重点难点】装修工程和拆除工程的规定二、勘察单位的安全责任（非重点）n 勘察单位应当按照法律

28、、法规和工程建设强制 性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。（遵守法规）n 勘察单位在进行勘察作业时，应当严格执行操作规程，并应采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。（保护周边安全）三、设计单位的安全责任n 按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计n 提出防范生产安全事故的指导意见和措施建议：采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。n 对设计成果承担责任设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。四、工程监理单位的安全责任n 对安全技术措施或

29、专项施工方案进行审查l 工程监理单位应当审査施工组织设计中的安全 技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。l 但监理的签字，确认，不免除施工单位的责任n 依法对施工安全事故隐患进行处理l 在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；l 情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。l 施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有 关主管部门报告。n 承担建设工程安全生产的监理责任五、设备检验检测单位的安全责任六、提供机械设备和配件单位的安全责任为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。七、出租机械设备和施工机具及配件单位的安全责任（具备两证一报告）n 出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可