农村生活污水排放标准与达标管理

1、农村生活污水排放标准与达标管理夏训峰夏训峰 中国环境科学研究院中国环境科学研究13611362268 汇汇 报报 提提 纲纲农村生活污水排放标准农村生活污水排放标准12达标管理和宏观建议达标管理和宏观建议第一部分第一部分农村生活污水排放标准农村生活污水排放标准排放标准是技术选择的主要依据，没有排放排放标准是技术选择的主要依据，没有排放标准就无法选择技术标准就无法选择技术农村生活污水定义农村生活污水定义第一节第一节 水量与水质水量与水质 二、水量特征二、水量特征-区域差异性大区域差异性大 住建部西北、华北等地区住建部西北、华北等地区农村生活污水处理技术指南农村生活污水处

2、理技术指南 二、水量特征二、水量特征-区域差异性大区域差异性大水量特征：水量特征：1、经济发达地区用水量高于经济落后地区；、经济发达地区用水量高于经济落后地区；2、南方用水量高于北方地区、南方用水量高于北方地区三、水量变化特征三、水量变化特征污水排放量早中晚三个峰值污水排放量早中晚三个峰值 每天约每天约1010小时集中排水，其小时集中排水，其中早中各中早中各3 3个小时，晚上个小时，晚上4 4小小时。时。早晨排水量最大，约占天排早晨排水量最大，约占天排水量的水量的40%40%左右。左右。农村生活污水小时变化系数农村生活污水小时变化系数为为3 3，是城镇污水处理厂的变，是城镇污水处理厂的变化系数

3、的化系数的2 2倍倍调查发现，农民经常外出办调查发现，农民经常外出办事或打零工，水量时有时无事或打零工，水量时有时无北京市农村污水排放系数区域卫生设施状况污水排放污水排放系数系数城乡结合部卫生和洗盥器具完善0.7-0.80.7-0.8卫生和洗盥器具不完善0.6-0.70.6-0.7平原区农村卫生和洗盥器具完善，有民俗旅游0.6-0.70.6-0.7卫生和洗盥器具不完善0.4-0.60.4-0.6山区农村卫生和洗盥器具完善，有民俗旅游0.6-0.70.6-0.7卫生和洗盥器具完善，无民俗旅游0.5-0.60.5-0.6卫生和洗盥器具不完善0.4-0.50.4-0.5水质特征水质特征区域差异性不明

4、显，氨氮浓度较高水质特征：水质特征：COD与BOD相关性较好，COD与BOD比值在2:1-3:1之间，说明污水生化性能较好水质特征水质特征氮磷具有一定的相关性，说明氮磷可能主要均来自人体的排泄物水质特征水质特征日变化-早晨峰值、中晚浓度较低TPCODBODNH3-N早晨中午晚上水质特征水质特征农村生活污水季节变化特征不明显水质水量确定水质水量确定应进行全面系统调查，分区域确定水质水量，应进行全面系统调查，分区域确定水质水量，为工程的实施提供技术参考为工程的实施提供技术参考水质监测早中晚测三次水质监测早中晚测三次水量可根据居民现有条件进行估算水量可根据居民现有条件进行估算亦可采用人工当量方法进行

5、计算亦可采用人工当量方法进行计算整体情况整体情况 第二节第二节 农村生活污水处理技术指南农村生活污水处理技术指南与排放标准与排放标准已有农村生已有农村生活污水活污水技术指南与技术指南与排放标准排放标准排放标准排放标准技术规范技术规范与指南与指南城镇污水处理厂污染物排放标准城镇污水处理厂污染物排放标准宁夏农村生活污水排放标准宁夏农村生活污水排放标准村庄整治技术规范村庄整治技术规范各地区农村生活污水处理技术指南各地区农村生活污水处理技术指南农村生活污染防治技术政策农村生活污染防治技术政策缺乏农村生活缺乏农村生活污水排放标准污水排放标准污水处理技术污水处理技术相对完善相对完善村镇生活污染控制技术规范

6、村镇生活污染控制技术规范 福建农村生活污水排放标准福建农村生活污水排放标准山西农村生活污水排放标准山西农村生活污水排放标准2.12.1农村生活污水处理技术指南农村生活污水处理技术指南 提出包括粪便处理、排水设施等项整治内容在内的12项整治技术要求。相继印发村庄整治技术手册和村庄整治技术规范图解 村庄整治技术规范（村庄整治技术规范（GB50445-2008）技术规范 将生活污水分为黑水和灰水，并从集中、分散及自然处理三方面介绍了适用于村镇的生活污水治理技术。村镇生活污水的排放标准：排进地表水体时，执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918），用于农业灌溉时，执行农田灌溉水质标准（GB508

7、4），作其他用途时，还应符合相关标准。村镇生活污染控制技术规范 （环境保护部）技术规范 分地区农村生活污水处理技术指南分地区农村生活污水处理技术指南 住房城乡建设部住房城乡建设部2010年年印发印发技术指南针对东北、华北、西北、中南、西南、东南六个地区的地理、气候和经济社会发展条件，提出农村生活污水特征与排放要求。提出排水体制、处理技术选择。提出农村生活污水处理设施的运行管理要点提供优秀的工程实例。 对农村生活污水的规划和设施建设做出技术指导。 农村生活污染防治技术政策农村生活污染防治技术政策 环境保护部环境保护部20102010年印发年印发技术指导非常简单，多为原则性规定，操作性不强。技术指

8、导非常简单，多为原则性规定，操作性不强。技术指南2.22.2农村生活污水排放标准农村生活污水排放标准我国农村生活污水排放标准现状我国农村生活污水排放标准现状目前，己颁布并正在执行的水污染物排放标准约目前，己颁布并正在执行的水污染物排放标准约35部，其部，其中仅有中仅有宁夏，福建和江西宁夏，福建和江西三省区出台了农村生活污水排放标三省区出台了农村生活污水排放标准。准。在北京、浙江、江苏、湖北等省市出台的地方农村生活污在北京、浙江、江苏、湖北等省市出台的地方农村生活污水处理实用技术指南、技术导则等规定中有相关标准，涉及水处理实用技术指南、技术导则等规定中有相关标准，涉及到有关农村地区污水处理的调节

9、池、污水净化沼气池、人工到有关农村地区污水处理的调节池、污水净化沼气池、人工湿地、稳定塘以及污泥处理的相关规定。湿地、稳定塘以及污泥处理的相关规定。 城镇污水处理厂污染物排放标准（城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）本标准适用于城镇污水处理厂出水，居住小区和工业企业内独立的生活污水处理设施污染物的排放管理农村地区生活污水处理设施的出水也执行该标准是否合适？农村生活污水处理工程类型及规模农村生活污水处理工程类型及规模农村生活污水处理可分为单户分散型、单村集中型、连片农村生活污水处理可分为单户分散型、单村集中型、连片集中型等三种处理技术类型。集中型等三种处理技术类型。不同规模污

10、水处理特点不同规模污水处理特点项目项目大型城市大型城市污水处理厂污水处理厂乡镇小型乡镇小型污水处理厂污水处理厂村落小型分散式村落小型分散式污水处理设施污水处理设施规模规模10000t/d以上以上30010000t/d300t/d以下以下水质水质变化变化水质水量变化不大水质水量变化不大波动性大波动性大波动性大波动性大工艺工艺单元单元传统活性污泥工艺、传统活性污泥工艺、A2O工艺、氧化沟工工艺、氧化沟工艺、艺、SBR及系列改良及系列改良工艺工艺氧化沟、生物氧化沟、生物膜单元和人工膜单元和人工湿地等生态单湿地等生态单元组合元组合人工湿地、自然处人工湿地、自然处理系统、一体化污理系统、一体化污水处理设

11、施水处理设施工艺工艺特点特点工艺流程相对复杂工艺流程相对复杂自动化程度要求高自动化程度要求高工艺流程简单工艺流程简单工艺运行稳定工艺运行稳定简单处理单元简单处理单元工艺运行稳定工艺运行稳定投资投资高高中等中等低低管理管理要求要求高高中等中等低低由于农村生活污水处理设施在由于农村生活污水处理设施在规模，技术及运行规模，技术及运行管理管理方面与城镇污水处理设施存在较大差异，因此方面与城镇污水处理设施存在较大差异，因此农村地区的污水排放不宜完全按照农村地区的污水排放不宜完全按照城镇污水处理城镇污水处理厂污染物排放标准厂污染物排放标准执行；执行；亟需制定适合农村实际亟需制定适合农村实际情况的农村生活污

12、水排放标准。情况的农村生活污水排放标准。亟需制定适合农村实际情况的农村生活污水排放标准亟需制定适合农村实际情况的农村生活污水排放标准宁夏标准宁夏标准该标准对该标准对COD、BOD5、总氮、总磷、氨氮、粪大肠菌群数等主要指、总氮、总磷、氨氮、粪大肠菌群数等主要指标制定了新的排放限值，根据受纳水体的不同分别采取一级、二级和三级标制定了新的排放限值，根据受纳水体的不同分别采取一级、二级和三级标准，同级标准均低于标准，同级标准均低于城镇污水处理厂污染物排放标准城镇污水处理厂污染物排放标准同级的限值；同级的限值；三级标准出水主要用于农田灌溉。三级标准出水主要用于农田灌溉。宁夏标准宁夏标准农村生活污水污染

13、物标准值分为一级标准、二级标准和三级标准。农村生活污水污染物标准值分为一级标准、二级标准和三级标准。排入排入GB 3838 类水域（划定的饮用水水源保护区和游泳区除外）类水域（划定的饮用水水源保护区和游泳区除外）和湖、库等封闭或半封闭水域及稀释能力较小的河湖的污水，执行和湖、库等封闭或半封闭水域及稀释能力较小的河湖的污水，执行一级标一级标准准。排入排入GB 3838 、类水域的污水，执行类水域的污水，执行二级标准二级标准。排入用于农田灌溉的储水塘、储水渠等农业灌溉水体的污水，执排入用于农田灌溉的储水塘、储水渠等农业灌溉水体的污水，执行三级标准。行三级标准。三级标准三级标准A标准标准适用于水田谷

14、物的灌溉；适用于水田谷物的灌溉；三级标准三级标准B 标准标准适适用于旱地作物的灌溉。用于旱地作物的灌溉。福建标准福建标准该标准并没有对各项指标制定新的标准限值，而是根据农村经济水平该标准并没有对各项指标制定新的标准限值，而是根据农村经济水平和受纳水体的不同，提出应该参照哪个标准执行。和受纳水体的不同，提出应该参照哪个标准执行。福建标准福建标准当出水排入国家和省确定的重点流域及湖泊、水库等封闭、半封闭水域当出水排入国家和省确定的重点流域及湖泊、水库等封闭、半封闭水域时，或者位于水源保护区、自然保护区和风景名胜区，或者位于环境容量小、时，或者位于水源保护区、自然保护区和风景名胜区，或者位于环境容量

15、小、生态环境脆弱容易发生严重环境污染问题而需要采取特别保护措施的地区，生态环境脆弱容易发生严重环境污染问题而需要采取特别保护措施的地区，执行执行一级一级A标准标准。对于发达型、较发达型农村，当出水排入对于发达型、较发达型农村，当出水排入GB3838地表水地表水类功能水域类功能水域（划定的饮用水源保护区和游泳区除外）、（划定的饮用水源保护区和游泳区除外）、GB3097海水二类功能水域时，海水二类功能水域时，采用污水集中处理方式的执行采用污水集中处理方式的执行一级一级B标准标准，采用污水分散处理方式的，及对，采用污水分散处理方式的，及对于欠发达型农村，当出水排入于欠发达型农村，当出水排入GB383

16、8地表水地表水类功能水域（划定的饮用水类功能水域（划定的饮用水源保护区和游泳区除外）、源保护区和游泳区除外）、GB3097海水二类功能水域时执行海水二类功能水域时执行二级标准二级标准。当出水排入当出水排入GB3838地表水地表水、类功能水域或类功能水域或 GB3097 海水三、四类功海水三、四类功能海域时，执行能海域时，执行三级标准三级标准。山西标准山西标准山西省农村生活污水排放标准山西省农村生活污水排放标准制定的方法与福建省不同，该标准制定的方法与福建省不同，该标准制定时没有考虑农村经济水平，而是考虑了标准实际执行的难易程度。制定时没有考虑农村经济水平，而是考虑了标准实际执行的难易程度。山西

17、标准山西标准农村生活污水处理设施水污染物排放分为一级、二级和三级标准。农村生活污水处理设施水污染物排放分为一级、二级和三级标准。出水排入出水排入GB 3838规定的地表水规定的地表水类功能水域（划定的饮用水水源保类功能水域（划定的饮用水水源保护区和游泳区除外）时，执行护区和游泳区除外）时，执行一级标准一级标准。出水排入出水排入GB 3838规定的地表水规定的地表水类、类、类功能水域时，执行类功能水域时，执行二级标二级标准。准。出水排入水塘、水渠等农业灌溉水体，回用于旱作农田灌溉时，执行出水排入水塘、水渠等农业灌溉水体，回用于旱作农田灌溉时，执行三级标准三级标准。出水回用于旱作农田灌溉之外的其他

18、用途时，按照相应标准执行。出水回用于旱作农田灌溉之外的其他用途时，按照相应标准执行。浙江标准（正在制订）浙江标准（正在制订）1、在标准的制订过程中，充分考虑农村地区技术、在标准的制订过程中，充分考虑农村地区技术经济和管理水平，在指标选取上以营养物为主，其他经济和管理水平，在指标选取上以营养物为主，其他次要指标从简控制。次要指标从简控制。2、明确区分分散式和集中式两种处理模式的划分、明确区分分散式和集中式两种处理模式的划分依据。依据。3、针对分散处理和集中处理模式进行标准分级，、针对分散处理和集中处理模式进行标准分级，同时对集中治理按照排水去向进行分级。同时对集中治理按照排水去向进行分级。第二部

19、分第二部分 达标管理与宏观建议达标管理与宏观建议污水处理设施的建设经费及后期运行维护，是污水污水处理设施的建设经费及后期运行维护，是污水达标排放的有效保障达标排放的有效保障第一节、管理体制第一节、管理体制完善农村环境管理机构建设构建“村乡镇县”的三级责任管理体系与绩效考评制度建立长期稳定的农村人居环境综合整治资金投入机制构建多部门协调共管的农村人居环境综合整治工作机制农村环境综合整治是一项涉及面广、社会性强的系统工程，应实行党委政府统一领导、部门各司其职、公众广泛参与的工作机制。农业、水利、建设、卫生、交通等部门已开展的各项工作，应按改善农村环境质量的要求，进行调整、补充和延伸，将条线工作内容

20、和工作目标整合到全面提高农民生活质量上来，形成工作合力。 借鉴在乡镇设立派出所（行政村设警务室）、工商所、税务所、农业技术推广站的做法，在乡镇普遍设置专门的环保行政管理机构，配备专职环保行政管理人员，并明确一名乡镇领导重点分管；同时，所有行政村均明确分管领导。绩效考评制度 建立“村乡镇县”的三级责任绩效考评制度，把农村人居环境保护和综合整治情况作为县（市）、乡（镇）领导干部环保政绩考核的重要内容和干部提拔任用的重要依据，并与乡（镇）村干部绩效、奖酬挂钩。第二节、资金投入与补贴第二节、资金投入与补贴日本家庭污水处理的财政补助制度日本家庭污水处理的财政补助制度项目项目管径管径总价投资额总价投资额(

21、元元/m)投资比例（投资比例（%）材料费材料费人工费人工费入户管入户管75mm20-356040100mm30-456535收集支管收集支管200mm50-1308020300mm150-2508515400mm200-3509010收集干管收集干管600mm600-8509010800mm950-125090101000mm1200-15509010管网投资标准管网投资标准收集支管需不需要这么大？收集支管需不需要这么大？工艺工艺出水标准出水标准（GB18918-2002）吨水投资（元吨水投资（元)处理规模处理规模100m3/d处理规模处理规模101500m3/d处理规模处理规模5011000

22、m3/d处理规模处理规模10015000m3/dA/O法法一级一级B3600-45003200-39002900-3600 2500-3200二级二级3200-42002900-36002500-3300 2200-3200A2/O法法一级一级B3800-47003200-40003100-36002500-3200二级二级3100-40003000-38002700-33002400-2900氧化沟法氧化沟法一级一级B3600-45003200-40002900-36002500-3300二级二级3200-42002900-36002500-35002200-3200生物接触氧生物接触氧化法

23、化法一级一级B3600-45003200-40002900-36002500-3200二级二级3200-42002900-36002500-32002200-2500SBR法法一级一级B3600-45003200-40002900-36002500-3200二级二级3200-42002900-36002500-32002200-2500MBR法法一级一级A4500-55004200-53003800-45003000-4000一级一级B4200-52004000-50003500-45002800-3500集中污水处理站投资标准集中污水处理站投资标准工艺工艺出水标准出水标准（GB18918-2

24、002）运行费用（元运行费用（元)处理规模处理规模100m3/d处理规模处理规模101500m3/d处理规模处理规模5011000m3/d处理规模处理规模10015000m3/dA/O法法一级一级B0.8-1.20.7-0.80.7-0.80.6-0.8二级二级0.8-1.00.7-0.80.6-0.70.5-0.6A2/O法法一级一级B1.0-1.30.8-1.00.7-0.80.7-0.8二级二级0.8-1.00.7-0.80.7-0.80.6-0.7氧化沟法氧化沟法一级一级B0.8-1.00.7-0.80.7-0.80.6-0.7二级二级0.7-0.90.7-0.80.7-0.80.5-

25、0.7生物接触氧生物接触氧化法化法一级一级B0.8-1.00.7-0.80.7-0.80.6-0.7二级二级0.8-0.90.7-0.80.7-0.80.6-0.7SBR法法一级一级B0.8-1.00.7-0.80.7-0.80.6-0.8二级二级0.7-0.80.6-0.80.6-0.70.5-0.6MBR法法一级一级A1.0-1.30.8-1.00.7-0.80.6-0.8一级一级B1.0-1.00.8-0.90.7-0.80.6-0.7集中污水处理站运行标准集中污水处理站运行标准运行费谁来出？运行费谁来出？分散型污水处理装置分散型污水处理装置工艺工艺吨水投资（元）吨水投资（元）处理规模处

26、理规模1m3/d处理规模处理规模24m3/d处理规模处理规模59m3/d处理规模处理规模10 m3/d小型人工湿地小型人工湿地2800-37002600-33002600-32002300-2900土地处理土地处理2600-33002200-29002000-26002000-2400稳定塘稳定塘2300-13002300-26002000-24001900-2400净化沼气池净化沼气池2600-52002600-39001900-3300600-2000小型一体化装置小型一体化装置32000-3900019500-2800013000-2200011000-15000加快制定、完善和细化可操

27、作的农业农村环保基础设施建设和农业生产技术推广等方面的财政投入政策明确社会性污染防治的责任主体只能是地方政府完善社会资金对农村环境保护的投资的投入、利益分成及退出机制将“谁污染谁治理、谁破坏谁恢复、谁受益谁投资”的通行公平原则，从适用于法人向适用于自然人拓展企业履行相应义务地方财政资金： 污水方面：负责解决配套管网建设和运行，污水处理厂的日常运行维护。建立经费分担投入体制 地方财政方向地方财政方向建立经费分担投入体制集体经济出资、村民缴纳少量污染治理费用。污水方面：负责生活污水管网三级管网（接户）的铺设费用和少量的污水处理运行维护费用。 村集体和居民出资：村集体和居民出资：村民缴费的必要性：增强村民的责任意识，促进村民自觉节约用水加大政策