政治生活第四课教案

1、第四课 我国政府受人民监督第一课时第一框：政府的权力：依法行使一、教学目标：1、课程标准的基本要求：本课时根据课程标准内容目标第二单元的第6条编写，课程标准的基本要求分析如下：26评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。 2、学习目标课题知识目标能力目标情感、态度价值观目标识记理解分析政府的权力：依法行使（1）何为依法行政（2）依法行政的具体要求（3）依法行政的任务和措施（1）依法行政的必要性及重要意义（2）依法行政与对人民负责的原则、依法治国原则的关系（3）理解依法行政的任务和措施对推动依法行政的作用（4）理解权力和责任的的关系（1）

2、联系实际，分析为何要依法行政（2）结合现实，分析民主决策的重要性（3）结合理论，认识实行权力问责制的意义结合现实，认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性；结合所学知识，说明我国政府应如何行使权力通过学习，要树立法制观念，增强维权意识，以普通公民的身份积极投身政治生活，关心政府生活，监督政府活动，支持政府依法行政，明辨不法行为，并与之斗争。二、教学重难点1、政府依法行政 2、依法行政与依法治国的关系 3、政府行使民主决策的原则三、学习过程【导入新课】一、莫伸手，伸手必被捉探究与共享P43:(1)你认为，除了自身思想道德修养方面的问题，还可能有哪些因素促使黄某走上犯罪道路? (2)根据某些政府公职人

3、员变质的后果，说一说滥用权力会给国家、家庭、个人造成什么危害。 (3)政府公职人员应如何行使手中的权力？探究提示:(1)自身思想道德修养差，依法行政的观念比较淡薄，这是某些政府公职人员滋生腐败的思想根源。除此之外，还有制度和体制方面的原因:法律、制度建设还不完备;有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生;行政决策程序和机制不够完善;行政管理体制不能适应市场经济需求。这些是滥用职权、滋生腐败的客观原因。(2)滥用权力违背了为人民服务的宗旨，损害了人民群众的利益和政府形象，影响政府的权威，妨碍了经济社会的全面发展，给国家造成损失。同时也给家庭造成巨大的创伤，影响家庭的幸福与美满，影响个人的事业和前

4、途，甚至有许多人为此付出了生命的代价。(3)政府公职人员行使权力必须依据宪法和法律，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诫实守信、权责统一。政府公职人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。政府公职人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。【讲授新课】二、政府依法行政1、依法行政的必要性（1）依法行政的含义：依法行政就是要求各级政府及其公职人员严格依照宪法和法律规定的权限和程序，行使权力，依法处理各种事务。（2）依法行政的必要性是依法治国原则的具体体现，是依法治国方略的具体环节。依法行政是对人民负责原则的具体

5、体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。我国是人民民主专政的社会主义国家，宪法和法律是党领导人民通过一定的法律程序制定的，是党的主张和人民意志的统一。实行依法行政，其根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。所以说，依法行政做到了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。2、政府坚持依法行政具有重要的意义。(1)有利于保障人民群众的权利和自由。 (2)有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威。 (3)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。 (4)有利于带动全社会尊重法律、遵守

6、法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。3、政府依法行政的具体要求 (1)合法行政。(2)合理行政。(3)程序正当。(4)高效便民。(5)诚实守信。 (6)权责统一。三、审慎用权 民主决策1、怎样提高政府依法行政的水平基本要求要提高政府依法行政的水平，除了前面的具体要求外，还要做到以下几个方面，(1)加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。 (2)建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。 (3)加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公证执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。 (4)深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政

7、管理体制。2、民主决策。(1)民主决策的重要性。政府决策关系国家与社会的发展，关系人民群众的切身利益，关系国计民生。(2)怎样进行民主决策?【本课小结】第二课时第一框：权力的行使：需要监督一、教学目标：1、课程标准的基本要求：本课时根据课程标准内容目标第二单元的第6条编写，课程标准的基本要求分析如下：26评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。 2、学习目标课题知识目标能力目标情感、态度价值观目标识记理解分析权力的行使：需要监督（1）何为依法行政（2）依法行政的具体要求（3）依法行政的任务和措施（1）制约和监督权力的关键是什么（2）行政

8、监督体系的内容是什么（3）政府怎样接受监督（1）理解权力和责任的关系（2）政府接受监督的意义（3）人民民主和法制对政府监督的作用（4）多种监督形式与政府依法行政的关系能充分运用民主权力、法律厂知识监督政府的立法、执法过程；全面理解我国政治体制，明确政府在政治体制中的地位和作用，认识多种监督形式对政府依法行政的作用树立主人翁意识，充分行使民主权力，利用法律武器保护自身合法权益，发挥民主监督的作用，推进政府依法行政二、教学重难点1、建立健全行政权力制约和监督机制是政府权力制约和监督的关键。2、如何理解我国的行政监督体系？三、学习过程【导入新课】一、群众喉舌 政府镜鉴探究与共享P46:(1)为什么焦

9、点访谈备受众人关注? (2)在我们国家，还有哪些途径可以对政府权力进行监督? (3)尝试归纳焦点访谈的作用，进而说明民主监督对改进政府工作的重要意义。探究提示:(1)焦点访谈专门报道事关百姓切身利益的问题，为群众鸣冤叫屈，替百姓呐喊，代表了群众的呼声，保障了群众的利益，是群众喉舌，所以备受百姓关注。这是公民行使监督权的一种方式。(2)目前，我国已经依据法律，初步建立起全面的行政监督体系。对政府权力的监督途径是多种多样的。除了新闻舆论监督外，还有人大及常委会、人民政协、社会公众、群众通过法定渠道、司法机关、政府系统内部等多种监督途径。(3)焦点访谈是政府观察民情、倾听民意的一个窗口，是调节公众情

10、绪的一个减压阀，同时，也是社会公众民主监督政府的一个重要渠道。我国政府通过民主监督，可以提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误;可以防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁;可以更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策;可以真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。【讲授新课】二、对政府权力进行制约和监督的意义1、对政府权力进行制约和监膏的必要性。(1)加强对政府权力的监督，实质是确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利利益，建设为民、廉洁、务实的政府。(2)加强对政府权力的监督，可以使政府真正成为人民利益的捍卫者，使国家机关工作人员廉

11、洁奉公，真正成为人民的公仆。(3)如果缺乏对政府权力的监督，就有可能使权力被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。2、有效制约和监督政府权力的关键。(1)有效制约和监督政府权力的关键是什么? 关键是建立健全制约和监督机制。(2)如何建立健全制约和监督机制?要建立健全这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。充分发挥人民民主对权力的制约和监督。要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。加强法制对权力的制约和监督。要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运行。3、我国的行政监

12、督体系。(1)我国行政监督体系的内容。它包括人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和杜会公众的监督，群众通过法定渠道(行政复议、行政诉讼等)的监督，司法机关的监督，政府系统内部(监察、审计等部门)的监督等多种监督形式。(2)各种监督形式是怎样对政府行政进行监督的?人民代表大会及其常委会的监督。人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。人民代表大会及其常委会行使监督权，监督政府工作。监督的具体形式是:政府要定期向人大报告其工作;接受人大及常委会的质询;依法向有关人大常委会备案行政法规、规章。人民政协的民主监督。人民政协是中国共产党领导

13、的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织，是中国特色社会主义民主政治的一种重要形式。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。人民政协可以对国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评方式进行监督，也可以通过做好有关课题，通过调查研究，积极主动地向政府机关提出建设性意见。新闻舆论和社会公众的监督。监督权是公民政治自由和权利的内容之一。公民可以通过行使监督权，对国家机关及其工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政行为。群众通过法定渠道(行政复议、行政诉讼等

14、)的监督。当政府在行政过程中没有严格依法行政而侵害了群众利益时，群众可以到相关政府部门申请行政复议，对政府行为实行监督;也可到司法部门提出行政诉讼，发挥司法部门对行政的监督作用。司法机关的监督。司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督，起到镇压一切危害国家安全、危害公共安全、侵害人民利益的违法犯罪活动，保护公民合法权利，从而保障社会主义现代化建设顺利进行的作用。政府系统内部(监察、审计等部门)的监督。监察、审计等部门是行政机关内部的行政监督部门。监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府公职人员廉洁从政，保证政令畅通

15、，防止官僚主义和形式主义。审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。4、政府接受监督的意义（重要性）。政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的保证。其重要意义表现在以下几点。(l)政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误。(2)政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。 (3)政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。 (4)政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为

16、人民服务的政府。三、为阳光工程喝彩1、政府为什么要自觉接受人民监督？首先，国家机关是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，政府是为人民办事的，一切国家机关的工作人员都是人民的公仆，是为人民利益而工作的。只有自觉地接受人民监督，才能更好地捍卫人民的利益，落实为人民服务的原则。其次，只有自觉地接受人民监督，才能依照法律赋予的权限，按照法律规定的程序依法行政。自觉接受人民监督是推进依法行政、建设法治政府的要求。2、阳光工程是政府自觉接受群众监督的表现。政府实施阳光工程，建立政务信息公开制度，将政府的红头文件向群众开放，有利于群众了解政府的执政情况，便于群众对政府行政工作进行监督，是政府自觉接受人民监督的具体表现。3、政府实施阳光工程，自觉接受人民监督的意义。(1)有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。(2)有利于群众维护自己的合法权益。(3)有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。课堂探究P48:（1)在你看来，政府开放这些文件与你或你的家人有关系吗? (2)你对查询哪些政府文件的内容比较感兴趣?说说你的理由。 (3)调查本地政府在这方面的具体做法。探究提示:(1)人民政府制定和发布文件，一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的权益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。其中涉及城市建设、文化卫生、劳