（一）国内外生物医药产业现状

1、对推进金湾区产业转型升级的研究报告（附件）国内外航空产业现状通用航空是21世纪发展最快的空域交通方式之一，未来有望取代运输航空而成为人们常见的交通方式。通用航空在欧美国家发展已经很成熟。随着我国低空空域的逐步放开，通用航空将在未来5-10年内迎来爆发式增长，并带动大量的投资需求。目前世界上在使用的通用飞机大约有32万架，主要分布在美国、加拿大、俄罗斯、巴西、澳大利亚和欧洲部分国家。美国是世界民用航空最发达的国家，也是通用航空大国。全世界所有通用飞机中，不仅75%的机队在美国，而且近90%的通用飞机为美国制造。美国通用航空市场的发展最为成熟，法律法规、基础设施和管理等各项条件完备，美国目前通用航

2、空的现状代表着我国通用航空的发展方向。2011年，美国通用航空飞机总数为22.3万架，持有效飞行驾驶执照人员57.2万名，其中通用航空飞行员31.5万人，有近2万个通用航空机场。2011年，美国生产交付通用飞机1215架，销售额84亿美元；通用航空运营对美国的直接经济贡献达1500亿美元，同时提供了近126.5万个就业岗位。2008年国际金融危机以来，通用飞机制造和通用航空运营呈现出明显的转移趋势，即从欧美等发达国家向亚太和中东地区等新兴国家快速转移，通用航空业务的增长主要依靠“金砖四国”及其它新兴国家，国际上领先的通用航空企业纷纷到中国等新兴国家寻求发展。如塞斯纳公司和沈飞集团在沈阳合作设立

3、了L-162轻型飞机的全球唯一生产线，西锐飞机公司被中航通飞机全资收购。我国经济的持续快速发展，已经形成了对通用航空的巨大现实需求。权威机构预测，到2020年，通用航空产业将给我国带来一万亿元以上的直接经济贡献。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1:10，就业带动比为1:12，其带动效应远高于汽车产业。国内外生物医药产业现状2011年全球药品市场规模接近一万亿美元，并呈现以下六大特点：发达国家的医药产业由于受专利药到期和新一轮预算开支紧缩影响而增长缓慢；新兴医药市场对全球医药市场增长的贡献接近50%，中国已成为全球第三大药品消费市场；由于人才、资金和成本优势，全球新药创制和新药的阶段性研究

4、有加速向中国上海、北京、武汉和天津等人才密集的城市转移的趋势；全球知名医药企业的新药创制呈现以自主研发为主向对外购买为主转变的趋势；全球知名医药企业呈现向中国及其他新兴医药市场国家加速布局和转移的趋势。美国制药产业一直处于世界领先地位，全球生物医药产业主要集中在美国，全球排名前十位的专业生物医药企业也多在美国。可以说，美国生物医药产业在全球的霸主地位短期难以撼动。当前，美国生物医药的研发和制主要造集中在新泽西纽约州宾夕法尼亚州等少数几个地区。新泽西州作为美国生物医药产业的中心，无论是该领域的就业人数还是生物医药的总产值，均为全美最大，几大著名的医药企业，如默克多、安万特、诺华和惠氏等，或是总部

5、或是主要的分支机构都设在该州。纽约州仅次于加利福尼亚州和新泽西州，为全美第三，产业就业密度远高于全美平均水平，辉瑞、诺华、百时美施贵宝等公司的总部均设于纽约州。宾夕法尼亚生物医药产业的就业人数略低于纽约州，但是生物医药产业的实际产值贡献远高于纽约州，一批大企业，包括默克、葛兰素史克、惠氏以及Berwind医药服务公司的主要研发和制造部门都在该州。目前，美国出现了生物医药产品研发向外转移和对外购买的趋势，中国得益于生物医药产业人才及成本优势，承接了美国很多大公司的新药创制和新药的阶段性研究任务，推动了我国新药研发水平和创制能力的快速跃升。欧洲生物医药产业的发展道路较为曲折，在经历了20世纪末的“

6、生物潮”之后，出现了几年停滞、甚至倒退的势头。但随着欧盟2003年生物技术产业战略的制定与实施，以及随后“里斯本协议”和“第七框架协议”的强化，欧洲生物医药产业的发展重新焕发了新的活力。虽然目前欧洲生物医药产业发展还存在诸多问题亟需解决，但总体上开始呈现良好的发展势头。目前，欧洲医药市场占全球市场份额的30%以上。欧洲国家医药产业的研发与生产是在政府、研发机构以及赢利性公司共同参与下完成的，公私合作特色明显，通过不断加大对生物医药研发的投资力度，欧洲生物医药创新能力明显增强。和美国一样，欧洲医药产业也呈现区域性生产、研发的动态集中特征，产业集聚明显加快，出现了跨国家或以产业联盟为组织背景的产、

7、学、研产业集群孵化联合体。欧洲国家医药外包研发（CRO）趋势明显，中国、东欧及印度是欧洲医药研发外包的主要目的地。通过对美国、欧洲及日本等国家生物医药发展规律和特点的分析，可以看到，国家政策的大力支持、自主创新体系的不断完善、企业群体的高度集聚、产业资本运营模式的不断创新以及与新一代信息技术的紧密结合是生物医药产业发展成功的关键因素。2006年以来，我国医药产业的发展速度一直是地区生产总值的2.5倍左右，增速远高于其它产业且较为平稳。行业预计，随着我国农村医疗保障体系的不断完善和人民生活水平的不断提高，我国医药产业的发展将进入10年以上的黄金发展期。2011年，我国医药工业产值达1.5万亿元，

8、同比增长23.3%；外贸出口402.9亿美元，同比大幅增长39.4%，两倍于全国外贸平均增速。近年来，我国生物医药产业发展呈现以下趋势：产业集群化分布进一步显现，初步形成了以长三角、环渤海为核心，珠三角、东北等中东部地区快速发展的产业空间格局，区域不平衡发展进一步凸显。研发要素进一步向上海、北京、武汉和天津集聚，制造环节加速向江苏、山东和广东等地集聚，并呈现向园区集聚、向经济发达地区集聚、向专业智力密集区集聚的产业特点。未来，我国生物医药产业仍将进一步集聚于东部沿海地区科研院所集中和创新能力较强的省份，以及少数中西部的中心城市，区域发展不平衡的特点将进一步明显。国内外新能源产业现状新能源产业关

9、乎各国能源安全战略，是未来经济增长的重要引擎。如何立足长远，谋划确保能源供应的可持续发展，抢占未来科技创新和经济发展制高点，已成为世界各国、特别是发达国家重点考虑的战略问题，随着国际社会对气候变化问题的认识趋于一致，许多国家把发展新能源作为缓解能源供应矛盾、应对气候变化的重要措施，也是欧美、日本等发达国家优先关注并大力推进的战略性新兴产业。相对于发达国家，我国新能源产业化发展起步较晚，除多晶硅太阳能及风电设备制造外，其他新能源产业技术相对落后，总体产业化程度不高。但同时，我国具备丰富的天然资源优势和巨大的市场需求空间，在国家相关政策引导扶持下，新能源领域成为投资热点，技术利用水平正逐步提高，具

10、有较大的发展空间。近五年来，中国新能源产业发展方兴未艾，在风电产业、光伏产业、光热产业、生物质能产业、核电产业和新能源汽车等六大领域取得了明显进步。目前，我国多晶硅太阳能电池占世界太阳能电池总产量的40%，产量稳居世界第一，是世界上最大的太阳能热水器生产国和最大的太阳能热水器市场。另外，我国还是全球最大的风电设备制造国和在建核电规模最大的国家。2009年以来，在密集的扶持政策出台背景下，新能源汽车产业获得了一定的发展，截至2011年底，我国示范城市实际运营的新能源汽车约为1.5万辆。近三年来，新能源汽车产业集团化趋势日趋明显，北京、陕西、上海等地相继成立了地方性的新能源汽车产业联盟。去年以来，

11、多家权威机构对我国未来新能源产业发展趋势纷纷作出做出预测，比较一致的判断有以下几点：1、风电将进入调整期。经过前期的飞速发展，我国的风电装机容量已经达到相当规模，但一直未能解决电压、电流输出的稳定性问题，上网难度较大。另外，部分建在戈壁荒漠的风电场因输电线路的建设配套问题无法实现发电上网，形成空转，而且这样的风电厂很多。所以，目前风电发展的任务不是提高装机容量，而是想办法使现有风电场实现全部上网，防止资源浪费和无效投入；2、光伏装机将迎来快速发展期。长期以来，我国光伏产业发展是一种两头在外的模式，即超过80%的原料从海外进口，同时超过90%的产品向海外出口，留给自己的基本是能耗和环境污染，这样

12、的发展模式不可持续。为此，很多专家呼吁，要注重国内光伏装机市场的培育，拉动国内对光伏组件产品的消费需求，以内销拉动生产，形成稳定的、持续的发展模式，中央也注意到这种现象，相继出台了一系列的财政支持政策，对促进国内光伏装机起到较好促进作用，估计在政策持续作用下，我国光伏装机容量递增的趋势将越来越明显；3、核电规模不断扩大。核电是目前新能源发电技术方面没有间歇性问题的少数几种发电技术之一，不受自然环境及季节交替影响。随着我国国民经济的发展，对能源的消费需求将越来越大。虽然受日本核电事故影响我国的核电事业发展有所放缓，但在现有火力发电已到极限的情况下，发展核电的趋势不会改变，随着我国核电技术的日趋成

13、熟，核电的规模将不断扩大；4、太阳能热发电是一种新趋势。太阳能热发电是近年来技术进步最快的产业，其产业环节没有光伏复杂，在制造过程中的能耗和环境污染远没有光伏发电高，维护费用比较低，是最具潜力的新能源产业之一。随着国内兆瓦级太阳能光热电站建设的启动，可以预见，未来太阳能热发电是新能源领域发展最快的行业；5、新能源汽汽车是近三年来的热门话题，新能源汽车作为解决城市污染的有效手段。我国在2009年曾制定了雄心勃勃的发展计划，北汽、上汽、长安、奇瑞、比亚迪等汽车企业对此更是不遗余力，但三年来的发展效果并不理想，一批核心技术亟待攻克。由于中央及各级政府的高度重视，我国近年来在风能、太阳能、生物质能和核

14、能几大核心领域进展十分迅猛，多项指标已经跨入世界前列，但同时也衍生出一系列问题。如，由于政策效应引发的风能与太阳能产业重复建设和分散经营，进而导致了产能的大量过剩，这不仅造成资源浪费，也直接影响了新能源产业的规模化水平与创新能力的提升；另外，由投资拉动型经济特点所导致的生产与市场消费脱节的现象也较为普遍。究其原因，主要是产业缺乏创新能力，以及很多地方片面追求经济增长速度所致。概括起来，我国“十二五”时期新能源产业发展面临的问题主要有以下几方面：一是开发利用成本高，市场化进程缓慢。与常规能源成熟的技术和庞大的市场规模相比，新能源的开发利用成本普遍偏高。以发电技术为例，如果燃煤发电成本为1，则小水

15、电的发电成本大约为1.2，生物质（沼气）发电为1.5，风力发电为2.3，光伏发电为4。高昂的成本是阻碍新能源市场化和商用化的直接原因。另外，我国的光伏电池产量占据全球市场40%的份额，但却有近90%销往国外，在国内形成不了完整的产业链，光伏电池目前在我国用途十分狭窄，主要是在航天、航海以及铁路交通等方面，在普通消费者的生活和工作中几乎没有市场，这与光伏发电的高成本有很大关系。没有了成本优势，缺乏经济效益，自然很难吸引商家的投资；二是缺乏核心技术，自主研发创新能力薄弱。技术瓶颈是制约我国新能源产业发展的根本原因。目前，新能源的核心技术大都掌握在发达国家手中，我国生产产品的关键部件几乎依赖进口。如

16、，风电的控制系统、关键轴承仍然依靠进口，兆瓦级风电机组的国产化率占比不到30%。在太阳能硅原料的制造环节，发达国家提纯1000克多晶硅所需的费用约为20美元，我国企业的平均成本是50至60美元，而且，因为缺少先进的提纯技术，对环境造成了较大污染。我国新能源产业的科研力量相对薄弱，多数分散在大学等研究机构中，缺乏领军型创新企业，更缺少像通用电气、三菱和西门子这样的大型综合性设备制造商。一方面，由于大型设备基本依赖进口，设备价格高昂，为归还贷款，其上网电价必然高于传统的煤电；另一方面，发达国家为保持技术领先的优势，千方百计控制先进技术的出口，为我国引进先进技术带来了较大困难；三是评价认证体系缺乏，

17、产业发展亟待规范。新能源产业的资源评价、技术标准、产品检测和认证体系均不完善，没有形成完备的技术服务体系。尤其是风电和光伏等发电设备的技术标准匮乏，强制性检测和认证制度尚未建立，企业缺少技术准入门槛，这势必导致资源分散，进而影响产业化规模。如，我国风电场的装机容量远未达到产业规模，生产企业多为单兵作战，导致生产局面和市场秩序混乱。太阳能企业因缺少市场准入而导致商家一哄而上，低价无序竞争，以牺牲产品质量和可靠性获得市场，质量低劣的产品流入市场后，严重影响了整个太阳能行业的形象。目前，新能源产业在全国范围内盲目跟风、重复建设的现象已经非常严重。我国现已有18个省区提出要打造新能源基地，上百个城市提出把新能源产业作为新的经济增长点，个别省区甚至雄心勃勃地推出了打造万亿元的新能源产业规划。国内多名学者把新能源产业经济戏称为“风经济”；四是政策法规滞后，体制机制尚待理顺。2006年出台的可再生资源法只是一部框架性法律，新出台的该法修正案于2009年底出台，2010年4月1日正式生效。修正案针对新能源用电成本高、市场需求薄弱、产能过剩、缺乏规模效益等问题提出了具体措施，例如发电项目上网电价补贴制度和用电企业实施强制性配额制度，对摊销成本、扩大需求有