东诚教育集团咨询师项目决策分析与评价课件讲义―477-

1、全国注册咨询工程师(投资执业资格考试辅导执业资格考试辅导项目决策分析与评价主讲人:王晓琴第一章概述(重点难点:项目决策分析与评价的任务和要求、项目决策分析与评价的工作程序、.可行性研究报告与项目申请报告的区别、可行性研究的内容、项目申请报告的内容项目决策分析与评价是投资项目科学决策的重要依据,是项目前期阶段工作的核心。一、项目:本书指固定资产投资项目,简称投资项目。二、项目目标:一般分为项目宏观目标和具体目标两个层次。宏观目标:项目建设对国家、地区、部门或行业要达到的整体发展目标所产生的积极影响和作用。具体目标:项目建设要达到的直接效果。包括效益目标、规模目标、功能目标和市场目标。第一节项目目

2、标与决侧建设项目目标与宏观规划发展目标的一致性:不同行业的建设项目,应结合行业的特点分析论证项目目标与宏观规划发展目标的一致性。1.交通运输项目。2.水利设施项目。3.能源项目。4.社会事业项目。5.农业开发项目三、项目决策:(一决策的含义:决策是为达到一定的目标,从两个或多个可行方案中选择一个较优方案的分析判断和抉择过程。1.决策过程(四个相互联系的阶段:信息收集方案设计方案评价方案抉择 2.决策的分类(1根据决策对象的性质:投资决策、融资决策、营销决策等;(2根据决策目标的数量:单目标决策和多目标决策;(3根据决策问题面临条件:确定型决策、风险型决策和不确定型决策(二投资项目决策最终做出是

3、否投资建设某个项目的决定。从不同决策主体的角度可将项目决策分为:1.企业投资项目决策做出企业是否投资建设项目的决定;政府投资项目决策做出政府是否投资建设项目的决定;金融机构贷款决策做出是否贷款的决定。银行等金融机构遵照“独立审贷、自主决策、自担风险”的原则。(三项目决策应遵循的原则:科学决策原则、.民主决策原则、多目标综合决策原则、.风险责任原则第二节项目决策分析与评价的任务和要求一、项目决策分析与评价的任务:(重点(1分析项目建设的必要性,推荐符合市场需求的产品(服务方案和建设规模(2分析项目建设的可能性,研究项目运营发展所必需的条件(3比较并推荐先进、可靠、适用的项目建设方案(4估算项目建

4、设和运营所需的投资和费用,计算项目的盈利能力和偿债能力(5从经济、社会、资源及环境影响的角度分析评价项目建设与运营所产生的外部影响,分析评价项目的经济合理性,分析项目与所处的社会环境是否和谐以及资源节约和综合利用效果(6分析项目存在的风险并提出防范和降低风险的措施(7归纳总结,分析项目目标的实现程度,判别项目的可行性(8对项目建设与运营的有关问题及应采取的措施提出必要的建议二、项目决策分析与评价的基本要求(重点(一贯彻落实科学发展观(二资料数据准确可靠(三方法科学(分为 1.经验判断法2.数学分析法3.试验法第三节项目决策分析与评价的工作程序和内容一、项目决策分析与评价的工作程序(重点:投资机

5、会研究阶段、.初步可行性研究阶段、可行性研究阶段、.项目前评估阶段(一投资机会研究阶段1.概念:也称投资机会鉴别,为寻找有价值的投资机会而进行的准备性调查工作。2.机会研究的重点:分析投资环境;3.机会研究的目的:发现有价值的投资机会。4.投资机会研究的成果:机会研究报告,是开展初步可行性研究工作的依据。5.估算方法:参照类似项目粗略估算项目的建设投资和生产成本。6.分类:一般投资机会研究与具体项目投资机会研究(二初步可行性研究阶段1.概念也称预可行性研究,对项目是否可行做出初步判断。2.目的:判断项目是否有生命力,是否值得投入更多的人力和资金;并初步决定是否进行投资。3重点:主要是根据国民经

6、济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划以及国家产业政策,经过调查研究、市场预测,从宏观上分析论证项目建设的必要性,并初步分析项目建设的可能性。(三可行性研究阶段1.目的:得出该项目是否值得投资,建设方案是否合理、可行的研究结论,为项目最终决策提供依据。2.重点:项目建设的可行性,必要时还需进一步论证项目建设的必要性。3估算方法:该阶段对建设投资和生产成本的估算采用分项详细估算法。(四项目前评估阶段项目评估按项目周期的不同阶段可分为三个阶段:前评估、中评估(又称中间评价、.后评估(又称后评价;项目前评估:主要指对为项目决策提供依据所编制的项目建议书、可行性研究报告和项目申请报告进行评估。二、项

7、目决策分析与评价的主要内容.(一可行性研究及其报告的主要内容(重点1.企业投资项目可行性研究及其报告的主要内容:(14条(1项目建设的必要性(主要是从两方面进行分析:从项目本身层次/从国民经济和社会发展层次(2市场分析(3项目建设方案的研究(4投资估算(5融资方案(6财务分析(也称财务评价:评价项目的财务可行性(7经济分析(也称国民经济评价:评价项目的经济合理性(8经济影响分析(9资源利用分析(10土地利用及移民搬迁安置方案分析(11社会评价(12不确定性分析(13风险分析(14结论与建议2.对于政府投资建设的社会公益性项目、公共基础设施项目和环境保护项目,除上述各项内容外,可行性研究及其报告

8、的内容还应包括:(1政府投资的必要性;(2项目实施代建制方案;(3政府投资的投资方式,对采用资金注入方式的项目,要分析出资人代表的情况及其合理性;(4对没有营业收入或收入不足以弥补运营成本的公益性项目,从项目运营的财务可持续性角度,分析、研究政府提供补贴的方式和数额。3.因项目的性质不同、行业特点不同,可行性研究及其报告的侧重点有所差别:(重点 (1水利水电项目:项目经济评价以经济分析为主,财务分析为辅。(2铁路项目:项目经济评价以经济分析为主,财务分析为辅。(3农业项目项:目经济评价一般分项目层和经营层两个层次(项目层次评价以经济分析为主,财务分析为辅;经营层次评价只进行财务分析。(4公共卫

9、生项目:项目经济评价以经济分析为主,常用的方法有最小成本分析、经济费用效果分析等。(5资源开发项目4.可行性研究及其报告的深度要求:(1内容齐全,数据准确,论据充分,结论明确,以满足决策者定方案定项目的需要。(2选用的主要设备的规格、参数应能满足招投标的要求。引进的技术设备的资料应能满足合同谈判的要求。(3重大技术、财务方案应有两个以上可比选的方案。(4得出的主要工程技术数据应能满足项目初步设计的要求。(5应采用分项详细估算法对投资和生产成本进行估算,估算的准确度应达到要求。(6融资方案应满足资金筹措及使用计划对投资数额、时间和币种的要求,并能满足银行等金融机构信贷决策的需要。(7出现的某些方

10、案的重大分歧及未被推荐的理由应反映在可行性研究中,以供决策者进行决策。(8附有必需的合同、协议、意向书、政府批件等。(二项目申请报告的主要内容(重点1.企业投资项目申请报告的主要内容(1项目申报单位概况(2拟建项目概况(3建设用地与相关规划(4资源利用和能源耗用分析(5生态环境影响分析(6经济和社会效果分析报送企业投资项目申请报告应附送以下文件:(1城市规划行政主管部门出具的城市规划意见(2国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见(3环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见(4其他文件2.外商投资项目申请报告的主要内容(1项目名称、经营期限、投资方基本情况;(2项目建设规模、主要

11、建设内容及产品,采用的主要技术和工艺,产品目标市场,计划用工人(3项目建设地点,对土地、水、能源等资源的需求,以及主要原材料的消耗量;(4境影响评价;(5涉及公共产品或服务的价格;(6项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案,需要进口设备及金额。3.境外投资项目申请报告的主要内容(1项目名称、投资方基本情况。(2项目背景情况及投资环境情况。(3项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场,以及项目效益、风险情况。(4项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额。(5购并或参股项目,应说明拟购并或参股公司的具体情况。第四节项目决策分析与评价结论.一、项目决策分析与评价结论的要求

12、:(一坚持客观性(二注意针对性(三满足合规性二、结论的形成步骤:(一明确项目目标(二明确项目类型和评价层次与范围(四说明各方面的评价指标和影响(五综合分析与评价(六提出结论(七提出必要的建议三、结论的具体内容:(一推荐方案(二主要比选方案的概述在结论部分应对未被推荐的一些重大比选方案进行描述,阐述方案的主要内容、优缺点和未被推荐的原因,以供决策者参考并做出决策。(三对项目有关各方的建议:1建议的必要性2建议的针对性3建议的明确性第二章市场分析与市场战略(重点难点:市场调查的内容与方法、.市场预测的内容与方法、市场战略类型及战略分析方法第一节市场调查市场调查:是对现在市场和潜在市场各个方面情况的

13、研究和评价。市场调查的目的:收集市场信息,了解市场动态,把握市场的现状和发展趋势,发现市场机会,为企业投资决策提供科学依据。一、市场调查的内容(重点(一市场需求调查包括有效需求、潜在需求、需求的增长速度三个方面。(二市场供应调查要调查供应现状、供应潜力以及正在或计划建设的相同产品的项目的生产能力。(三消费调查了解消费动机与消费层次。(四竞争者调查对同类生产企业的生产技术水平,经营特点和生产规模,主要技术经济指标,市场占有率,以及市场集中度等市场竞争特征的调查。二、市场调查的程序:(一准备阶段(二调查阶段(三分析总结阶段三、市场调查的方法(重点(一市场调查的类型按照调查样本的范围大小,可以将市场

14、调查分为普遍调查、重点调查、典型调查和抽样调查。(二市场调查的方法:(重点1.市场调查方法的分类分为文案调查、实地调查、问卷调查、实验调查等2.不同方法的比较与选择各方法的比较主要是对其特点的比较。选择调查方法要考虑收集信息的能力、调查研究的成本、时间要求、样本控制和人员效应的控制程度。市场调查方法的比较应用范围有限,主要应用于消费行为的调查,企业推出新产品、改变产品外形和包装、调整产品价格、改变广告方式时,都可以采用实验调查法。最复杂、费用较高,但调查结果可信度较高。实地调查法文案资料来源主要有:(1国际组织和政府机构资料;(2行业资料;(3公开出版物;(4相关企业和行业网站;(5有关企业内

15、部资料。最简单、最一般和常用的方法,也是其他调查方法的基础。对已经存在的各种资料档案,以查阅和归纳的方式进行的市场调查。文案调查法又称二手资料或文献调查。第二节市场预测一、市场预测1.概念:市场预测是指对事物未来或未来事物的推测,是通过科学分析根据已知事件去推测未知事件,是项目投资决策的基础。市场预测中其中最为关键的是产品需求预测。2.市场预测要解决的主要问题(1投资项目的方向。(2投资项目的产品方案。(3投资项目的生产规模。二、市场预测的内容(重点市场预测是市场调查内容在时间上的延伸。内容有:1市场需求预测国内市场的需求预测主要是预测需求量和销售量。(需求量:未来市场上有支付能力的需求总量。

16、销售量:拟建项目的产品在未来市场上的销售量。2产品出口和进口替代分析对比的内容包括:生产效率、成本、产品价格、产品设计、质量、花色、包装以及服务等。3价格预测市场经济下产品价格一般以均衡价格为基础,供求关系是价格形成的主要影响因素。三、市场预测的程序(7个主要步骤和1个反馈过程四、市场预测的基本方法(重点(一预测方法分类(P33图2-2市场预测方法体系市场预测的方法可以分为定性预测和定量预测两大类。定量预测又分为:(1因果性预测方法,寻找的是变量之间的因果关系,分析自变量对因变量的影响程度,进而对未来进行预测的方法,主要适用于存在关联关系的数据预测。(2延伸性预测:寻求的是市场各种变量的历史数

17、据的变化规律,对未来进行预系的数据预测。(3其他方法:主要借助复杂的数学模型模拟现实经济结构,适用于现实经济生活中的中长期市场预测。(二不同方法的比较:不同的市场预测方法具有不同的适用条件、应用范围和预测精度。1.选择市场预测方法应考虑的因素可根据预测周期、产品生命周期、预测对象、数据资料、精度要求、时间与费用限制等因素,选择适当的方法.实践中多采用定性预测与定量预测结合的方法。五、一元线性回归分析:2i i ii i x y x y x x x b =a y bx=弹性系数:就是弹性,是一个相对量,衡量的是某一变量的变化引起另一变量的相对变化。总是针对两个变量而言。特点:优点:简单易行,计算

18、方便,计算成本低;需要的数据少应用灵活广泛。缺点:分析带有一定的局部性和片面性。只考虑两个变量间的关系,忽略了其他相关变量的影响;结果比较粗糙,很多时候要根据弹性系数的变动趋势对弹性系数进行修正。主要内容:收入弹性、价格弹性、能源需求弹性九、指数平滑法(一基本原理1.一次指数平滑法又称简单指数平滑,在计算预测值时对于历史数据的观测值给予不同的权重,是一种较为灵活的时间序列预测方法。2.一次指数平滑法预测模型它以本期指数平滑值作为下期的预测值预测模型为:1t t x F +=1(1t t t x x x +=+3.一次指数平滑法与简单移动平均法的区别与联系:联系:都能够提供简单适时的预测,区别:

19、简单指数平滑法对先前预测结果的误差进行了修正4.一次指数平滑法适用范围:适用于市场观测呈水平波动,无明显上升或下降趋势情况下的预测。十、类推预测法1.概念:类推预测法是根据市场及其环境的相似性,从一个已知的产品或市场区域的需求和演变情况,推测其它类似产品或市场区域的需求及其变化趋势的一种判断预测方法。2.适用范围类推预测法具有极大的灵活性和广泛性,适用于新产品、新行业和新市场的需求预测。十一、专家会议法分类:1.头脑风暴法2.交锋式会议法3.混合式会议法十二、德尔菲法(二德尔菲法的利弊1.德尔菲法的特点:匿名性、反馈性、收敛性、广泛性2.优点:(1便于独立思考和判断。(2低成本实现集思广益(3

20、有利于探索性解决问题。(4应用范围广泛。3.缺点:1缺少思想沟通交流。(2易忽视少数人的意见。(3存在组织者主观影响。(三德尔菲法的运用范围1缺乏足够的资料,如新产品的市场预测。2长远规划或大趋势预测。3影响预测事件的因素太多。4主观因素对预测事件的影响较大。第三节市场战略市场战略:是指在投资方向和目标市场定位后,对产品生命周期内占有、扩大市场份额,竞争获胜,提高品牌知名度等方面进行的战略、策略研究。.一、产品生命周期(一产品生命阶段的一个产品的划分:导入期、成长期、成熟期和衰退期。(二产品生命周期各阶段的主要特点:1导入期:在此阶段行业内企业很少,市场需求低,产品质量不稳定、批量不大、成本高

21、、发展速度慢2成长期:此阶段产品市场需求急剧膨胀,行业内的企业数量迅速增加,行业在经济结构中的地位得到提高,产品质量提高,成本下降。3成熟期,此阶段产品定型,技术成熟,成本下降,利润水平高4衰退期,可替代的新产品出现,原有产品的市场迅速萎缩。二、市场战略类型(重点1.类型包括三各层次:即总体战略、基本战略、基本竞争战略和职能战略(一总体战略:包括稳定战略、发展战略、和撤退战略三大类。对大多数企业而言,发展战略是基本的战略选择,包括新领域进入战略、一体化战略和多元化战略。(二基本竞争战略:包括成本领先战略、差别化战略和重点集中战略三大类。三、行业竞争结构(一行业竞争结构分类:完全竞争、寡头垄断、

22、双头垄断、完全垄断四种。(二行业竞争结构分析模型(波特五因素模型理解、P58四、竞争能力分析企业竞争成功关键因素分析(1概念:竞争成功关键因素是指影响企业在市场上盈利能力的主要因素,是企业在特定市场获利所必须拥有的技能、条件或资产。五、SWOT分析SWOT分析方法,即优势、劣势、机会和威胁分析(三企业战略选择(参照P65图2-8六、投资组合分析投资组合分析最广泛的一种方法是矩阵分析方法主要包括:波士顿矩阵.通用矩阵(一波士顿矩阵划分微微四个象限;(1第一象限:“问题”业务(行业增长率较高,需要企业投入大量资金予以支持。(2第二象限:“明星”业务(行业处于生命周期中的成长期(3第三象限:“金牛”

23、业务(行业可能处于生命周期中的成熟期业通常以金牛业务,支持(4第四象限:“瘦狗”业务(行业可能处于生命周期中的成熟期或衰退期亏2、战略应用 (b失败的路线第三章建设方案研究(重点难点:建设方案比选与优化,生产工艺技术研究、场址选择,总图运输、工程方案及配套工程环境保护方案研究的内容考试核心:生产工艺技术选择的原则第一节概述建设方案研究:是对拟建项目各种可能的建设方案进行分析研究,比选和优化,拟采用最佳方案的全过程。一、建设方案研究的任务:对两个以上可能的建设方案进行优化选择建设方案研究,是进行项目经济评价、环境评价和社会评价的基础。二、建设方案研究的内容项目决策分析与评价不同阶段的建设方案研究

24、工作深度不同:初步可行性研究阶段建设方案研究可以比较粗略可行性研究阶段建设方案研究要求全面而深入,大型或复杂工业项目的建设方案一般包括十二方面的内容。三、建设方案研究的作用1在市场、资源研究基础上,研究确定产品方案和建设规模2为投资估算、融资方案研究、成本费用和财务效益、经济效益、社会效益、环境效益等后续分析工作提供条件。3建设方案构造中反复开展的技术、经济比较,在逐步完善建设方案的同时,实现项目优化。4为项目的初步设计提供依据。5为建设用地预审报告、项目选址报告、项目安全条件论证与项目安全预评价、项目申请报告等相关工作提供基础数据和材料。6为建设资源节约型社会,提供合理的节能、节水、节材、节

25、地等资源性利用标准和设计技术。四、建设方案比选和优化1.基础资料及数据基础资料和数据的收集随投资项目类别不同而不同。主要包括:(1地区资料(2工程规范资料(3市场调研资料2.常用的比选方法(1定性分析法:一种常用的方法(2定量分析法(3定量分析和定性分析相结合的方法。(四建设方案比选步骤:1.比选问题的命题和准备2.选择比选的组织形式3.对建设方案进行初审4.确定比较方法5.开展参选方案比选工作一般项目可由咨询人员自行进行多方案比选第二节产品方案和建设规模一、产品方案(一产品方案概念:也称产品大纲,即拟建项目的主导产品、辅助产品或副产品及其生能力的组合方案,产品方案需要在产品组合研究的基础上形

26、成。(二产品方案研究应考虑的因素:1市场需求2国家产业政策和企业发展战略3专业化协作4资源综合利用5环境制约条件6原材料、燃料供应7.技术设备条件8.生产运输包装储存条件二、建设规模(一建设规模的概念:也称生产规模,是指所设定的正常生产运营年份项目可能达到的生产或者服务能力。(二建设规模研究应考虑的影响因素和内容1.合理经济规模2.市场需求3.资源供应及其他外部建设条件4.生产技术和设备的先进性及其来源5.资金的可供应量6.环境容量7.社会因素和政策法规8.行业因素9.改扩建与技术改造项目(三建设规模的合理性分析1.符合产业政策和行业特点。2收益的合理性。3资源利用的合理性。主要应考虑资源利用

27、的可靠性、有效性和经济性。4外部条件的适应性与匹配性。5对于技术改造项目,其建设规模的确定要与现装置有效结合和匹配。第三节生产工艺技术方案研究 经济合理性6.技术来源可靠性7.符合清洁生产工艺要求(二生产工艺技术方案研究的内容:生产工艺技术方案研究是在调查研究、专家论证、方案比较、初步技术交流和询价的基础上,确定拟建项目所使用的生产技术、工艺流程、生产配方及生产方法、生产过程控制程序、操作规程及程序数据等,以确保生产过程合理、通畅、有序的运行。(三生产工艺技术方案比选:1生产工艺技术方案比选的内容对各技术方案的先进性、适用性、可靠性、可得性、安全环保性和经济合理性等进行论证。2、推荐生产工艺技

28、术方案包括三方面的内容:工艺技术和设备方案技术改造项目技术方案的比选论证:一图三表二、技术设备来源方案研究(一技术来源方案生产工艺技术全部为国产化。生产工艺技术部分实现国产化。国内外招标,择优选择引进国外先进工艺包、工程技术国产化。引进国外先进工艺、工程技术部分国产化。(二设备来源方案1.设备来源方案的确定原则技术先进、成熟可靠2.设备来源方案的确定步骤首先,对建设项目需要的所有设备细分;其次,按照细分后的设备清单,根据国内设备制造厂家的业绩、研发能力确定设备来源方案。3.设备来源方案三、工艺技术转让(一技术引进与技术贸易引进技术要坚持“引进改造发展”的方针,走“吸收、综合、创新”的道路。(二

29、影响技术转让的因素主要有:技术评审转让方式政府干预合作年限和范围法律、合同等(三技术转让类型(1单纯的软技术转让:只通过技术许可证转让完成。(2通过贸易和投资转让。四、高新技术工艺方案选择研究选择高新技术的要求:先进性、创新性、成熟性与实用性高新技术方案研究重点突出“高”和“新”。同时要对高新技术产业投资的风险予以高度的重视。高:是指高效益、高智力、高投入、高竞争、高风险新:积极培育原始创新,重点突出集成创新,全面提升引进消化吸收再创新。第四节场(厂址选择.一、影响项目选址的区域因素(简单了解(一自然因素(二运输因素(三市场因素(四劳动力因素(五政策因素(六集聚因素二、选址原则及注意事项(一选

30、址的基本原则和要求(P90(二选址注意事项1.贯彻执行国家方针政策、遵守有关法规和规定2.听取当地政府主管部门的意见。3.充分考虑项目法人对场(厂址的意见。4.在工程地质条件方面,宜避开不良地质现象。5.对工厂环境、劳动安全卫生有威胁的区域不应选为项目场址。三、场(厂址比选(一场(厂址比选的主要内容(重点1.建设条件比较(参看教材92页表3-42.投资费用比较(参看教材93页表3-53.运营费用比较(参看教材95页表3-64.环境保护条件比较(参看教材96页表3-75.场(厂址的安全条件论证比较(教材97页表3-8生产、储存有危险化学品的项目,应在可行性研究阶段,对拟建场(厂址进行安全条件论证

31、,以比较表的形式进行初步论证,应形成安全条件论证报告。四、项目选址意见:通过方案比较,编制场(厂址选择报告,提出场(厂址推荐意见。场(厂址选择报告的内容包括:(1描述推荐方案场(厂址概况、优缺点和推荐理由,以及项目建设对自然环境、社会环境、交通、公用设施等的影响。(2选址方案的位置图应标明原料进厂方式和路线、水源地、进厂给水管线、热力管线、发电厂或变电所、电源进线、灰渣场、排污口、铁路专用线、生活区等位置。五、地质灾害危险性评估1、地质灾害危险性评估的范围以下项目在申请建设用地之前必须进行地质灾害危险性评估:城市建设有可能导致地质灾害发生的工程项目建设在地质灾害易发区内进行工程建设该类项目应当

32、在决策分析与评价阶段进行地质灾害危险性评估,并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。2、地质灾害危险性评估的内容工程建设可能诱发、加剧地质灾害的可能性。工程建设本身可能遭受地质灾害危害的危险性。拟采取的防治措施。第五节原材料与燃料供应一、原材料供应分析(五方面(重点1原材料的品种、质量、性能分析应根据产品方案和工艺术方案来确定。2原材料的需求量3原材料供应多种方案比较4稀缺原料应分析原料来源的风险和安全性5涉及原料进口的项目,应说明并且分析存在的进口配额、贸易权限等法律规定。二、原材料和燃料供应方案的比选:应通过多方案比较来确定主要原材料和燃料的供应方案。主要比较:1采购的可靠性、稳定性、安

33、全性;2价格(含运输费的经济性及可能的风险价格比选采用定量分析,如单位产品边际利润法、盈亏平衡法和原材料最低成本法。3经过比选,提出推荐方案。第六节总图运输.一、总图运输方案(一总体布置与厂区总平面布置:1总体布置的要求2厂区总平面布置的要求(二运输(1厂外运输方案:原料供应物流和销售物流的运输方案(2厂内运输方案:生产物流的运输方案可行性研究阶段既要确定厂外运输方案,也要确定厂内运输方案。运输的“承运意见函”。(五绿化指标:厂区绿化系数=(厂区绿化用地计算面积/厂区占地面积100%(六总图技术经济指标(1投资强度指项目用地范围内单位面积固定资产投资额。计算:投资强度=项目固定资产总投资项目总

34、用地面积(项目固定资产总投资包括厂房、设备和地价款、相关税费,按万元计。项目总用地面积按公顷(万m2计。(2建筑系数及场地利用系数建筑系数=(建筑物占地面积+构筑物占地面积+堆场用地面积项目总用地面积100%场地利用系数=建筑系数+(道路、广场及人行道占地面积+铁路占地面积+管线及管廊占地面积项目总用地面积100%建筑系数和场地利用系数是衡量项目总平面布置水平的重要指标。就一般工业项目而言,其建筑系数应不低于30%(3容积率容积率=总建筑面积总用地面积(4行政办公及生活服务设施用地所占比重=行政办公生活服务设施占用土地面积项目总用地面积100%二、总图运输方案比选:对总图布置方案从技术经济指标

35、和功能方面进行比选,择优推荐。第七节土建工程方案及配套工程方案一工程方案也称建筑工程方案,是构成项目的实体。(一工程方案选择的基本要求1满足生产使用功能要求。分期建设的项目,应留有适当的发展余地。2适应已选定的场址(线路走向。3符合工程标准规范要求。4经济合理。在满足生产功能、确保质量的前提下力求降低造价,节约建设投资。5.技术改造项目应合理利用现有场地、设施,力求新增设施与原有设施的协调。(二工程方案研究的内容依项目性质的不同而不同,主要分为:一般工业项目、矿产开采项目、铁路项目、水利水电项目。注重强调几点:(1一般工业项目工程方案(2矿产开采(3铁路项目工程方案(4水利水电项目工程方案(四

36、防震抗震与地震安全性预评价地震安全性评价报告内容(重点工程概况和地震安全性评价的技术要求;地震活动环境评价;地震地质构造评价;设防烈度或者设计地震动参数;地震地质灾害评价;其他有关技术资料。(一给水排水工程包括:给水工程、排水工程、污水处理、污水排放口及纳污水体(1水源选择水源包括城市自来水水源、地表水水源、地下水水源2.排水工程设置原则:清污分流,分质排放。第八节环境保护三同步:保护环境与生产建设同步规划、同步实施、同步发展;三统一:实现经济效益、社会效益、环境效益的统一;三同时:治理设施与项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用一、环境保护方案研究内容(九方面是否“达标排放”;排放总量

37、是否在批准的总量控制指标范围内;通过区域平衡等替代措施削减污染负荷的项目是否落实;预测未来环境状况,从保护环境角度上判断,得出该建设项目可行与不可行的结论。(二环境质量现状建设规模主要生产工艺和公用工程消耗量主要污染源和污染物排放量。第四章资源利用分析与评价(重点难点:土地资源的合理性分析、矿产资源的合理性分析、能源资源的合理性分析、水资源的合理性分析、节能、节水方案与评价一、土地资源调查二、地区分类和市县等别,城市总体规划的土地功能划分,土地利用总体规划。建设用地和未利用地的位置分布、规模数量、土地权属、周边环境、利用现况等。初步判断土地资源利用的可能性。初步判断土地利用的合理性。第一节土地

38、资源优化配置与合理性分析二、土地资源论证土地资源论证旨在论证项目用地是否符合城市总体规划,土地功能是否符合城市总体规划和土地利用总体规划中的土地功能划分,项目用地是否符合国家规定的供地政策等土地生产率=产量或产值/土地面积;产值差异率=项目土地平均产值/城市土地平均产值定量分析(重点:建设项目功能分类及土地功能规划分析;土地利用的适宜性分析1;项目土地利用的合法性分析2;土地权益补偿方案3;土地利用的社会影响分析4。定性分析:建设项目用地合理性分析(重点(1所选场地是否属于土地利用总体规划中的建设用地和未利用地;(2预选的建设用地和未利用场地能否满足建设项目需求;3分析不同场(厂址位置对周边土

39、地资源及其他土地用户的影响;(4论证场(厂址位置设置是否合理。一、矿产资源分类:按可否再生矿产资源分为可再生资源与不可再生资源;按是否枯竭分为可枯竭资源和不可枯竭资源。二、矿产资源优化配置的意义和重要性(简单了解三、矿产资源开发利用的原则要求(一法规依据认真贯彻落实国务院关于加快发展循环经济的若干意见文件的要求。(二在资源开采环节要统筹规划矿产资源开发,推广先进适用的开采技术、工艺和设备,提高采矿回采率、选矿和冶金回收率,大力提高资源综合回收利用率。(三在资源环节要加强对轻工、纺织农业等重点行业能源、原材料、水等资源消耗管理,努力降低消耗,提高资源利用率(四对废物生产环节要强化污染预防和全过程

40、控制,推动不同行业合理延长产业链,加强对各类废物的循环利用,推进企业废物“零排放”。五、矿产资源开发的合理性分析(重点矿产资源开发的合理性分析是项目决策分析与评价阶段的一项重要任务,是从资源利用的科学性、经济发展成本和环境成本、经济性等方面分析论证。第三节能源资源优化配置与合理性分析一、能源资源优化配置与合理化分析(一能源分类:按照可否再生可以分为可再生能源和不可再生能源两大类。(二能源资源开发利用的一般原则和要求开采应符合规划,依据能源资源禀赋条件确定适度开采规模。提高能源开发深度和回采率,力争能源资源开发利用的效益最大化。符合可持续发展要求。全球化角度出发。按照循环经济的配置原则,提高综合

41、利用能力与当地生态环境相协调。(四能源资源开发利用的合理性分析(重点能源资源开发利用的合理性分析从能源资源的战略性地位考虑,坚持开发与节约并重,把节约放在首位的方针。紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变,以提高资源利用效率为核心,以节能为重点。分析项目所用能源的来源,提出能源合理利用优化方案列出提高能源资源利用率的具体措施明确资源利用要达到的水平二、节能(一节能的原则与要求(重点要求:“国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当在基本建设、技术改造资金中安排节能资金,用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的开发”:“固定资产投资工程项目的可行性研究报告,应当包括合理用能的专题论证。(二节能方

42、案及节能水平评价1.节能方案的技术要求节能方案的技术要求主要遵循两个文件:节能中长期专项规划和中国节能技术政策大纲(2006年版几个关键数字:我国“十一五”规划要实现能耗降低20%左右的约束性目标;新建建筑全面严格执行50%节能标准;四个直辖市和北方寒冷地区实施节能65%的标准2.项目节能技术政策评价是否符合大纲的节能技术政策要求;是否落实了“十一五”规划节能降耗和污染减排的约束性目标要求;是否选择了以建设资源节约型和环境友好型社会的目标方案。3项目节能水平评价项目节能水平评价是对节能型工艺流程技术、优化工艺参数节能、提高能源回收率、提高能源效率等节能技术的水平和措施的一种评价。第四节水资源优

43、化配置与合理性分析一、水资源论证报告主要内容(1建设项目取水的合理性;(2取水水源量、质的可靠性及允许取水量意见;(3退水情况及水资源保护措施;(4确定水资源利用方案及主要节水措施。二、节水:几个关键数字:我国水资源短缺,人均水资源不足世界平均水平的1/4。目前我国万元工业增加值取水量是发达国家的510倍,我国灌溉水利用率仅为40%50%。两个关键词:节约用水、高效用水、建设节水型社会是缓解水资源供需矛盾的根本途径,是关系到我国实现资源永续利用、经济和社会可持续发展的一项战略任务。(一节约用水原则及要求“三个相结合”原则。大力推行节水措施,推广节水新技术、新工艺,发展节水型工业、农业和服务业,

44、建立节水型社会。加强用水管理,高效、合理利用水资源。开源节流并重,节水放在突出位置。新改扩建项目实行“三同时、四到位”并积极采用节水技术政策大纲推荐的节水技术。分质用水,一水多用,提高水的重复利用率,减少取水量和废水排放量,杜绝“跑、冒、滴、漏”。优先选用列入国家鼓励发展的节水技术、工艺和设备目录中的设备。三个相结合(重点:指工程措施与非工程措施相结合,先进技术与常规技术相结合,强制节水与效益引导相结合。三同时(重点:节水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。四到位(重点:用水单位要做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。(二节水措施及节水水平评价(1工业用水

45、重复利用技术;(2发展循环用水、串联用水、回用水系统,推进企业用水网络集成技术的开发与应用,优化企业用水网络系统;(3发展和推广蒸汽冷凝水回收再利用技术;(4发展外排废水回用和“零排放”技术、高效冷却节水技术、空气冷却技术;(5高温设备推广应用汽化冷却技术、洗涤节水技术、非常规水资源利用技术;(6发展采煤、采油、采矿等矿井水的资源化利用技术;(7工业用水计量管理技术;(8重点节水工艺等。3.节水水平评价(四方面(1节水工艺是否贯彻中国节水技术政策大纲规定的节水技术;(2采用的节水技术、节水工艺是否是国内或国际先进水平;(3水耗指标是否达到国内外同行业的先进水平;(4水的重复利用率是否满足要求等

46、。第五章环境影响评价与安全预评价(重点难点:.环境影响评价的发展与管理体系、相关法律法规体系、建设项目环境影响评价与规划环境影响评价、环境影响的经济损益分析、安全预评价第一节环境影响评价一、概述(一环境影响评价的概念(1主体是人类;(2既包括天然的自然环境,也包括人工改造后的自然环境;(3不含社会因素,如治安环境、文化环境、法律环境等。(二环境影响评价的意义和要求1.环境影响评价的意义:环境影响评价作为一种环境管理制度,主要体现下面三方面的意义:是解决发展中的环境问题、促进经济发展和环境保护相协调,实现经济、环境、社会可持续发展的重要手段;是推动循环经济发展、落实科学发展观、建设资源节约型和环

47、境友好型社会的关键环节。环境影响评价是环境保护“防范于未然”政策的具体体现。2.环境影响评价的要求(1项目环境影响评价层次的要求污染物达标排放,须符合产业政策、清洁生产和总量控制要求。应符合环境保护准入标准,实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变。(三环境影响评价的管理(重点2.制度体系:环境影响评价制度是我国的一项基本环境保护法律制度,是源头控制环境污染和生态破坏的法律手段。3.资质管理:环境影响评价资质管理是从评价机构及评价人员两方面来实施资质管理的,即:环境影响评价机构的资质管理和环境影响评价工程师职业资格制度。(五环境影响评价依据的环境法律法规体系和技术导则1环境保护法律法规体系

48、(六个层次(重点环境标准是环境保护法律法规体系的一个组成部分,是环境执法和环境管理工作的技术依据。地方环境保护标准环境标准国家环境保护标准国家环境质量标准国家污染物排放标(或控制标准国家环境监测方法标准国家环境标准样品标准国家环境基础标准国家环境保护行业标准地方环境质量标准地方污染物排放标准2.环境影响评价技术导则,环境影响评价技术导则在环境保护法律法规体系中,属于环境标准中的行业标准。环境影响评价技术导则一般可分为:各环境要素的环境影响评价导各专项或专题的环境影响评价导则;规划和建设项目的环境影响评价导则等。从1993年起,国家开始陆续发布一系列环境影响评价技术导则,目前已发布的环境影响评价

49、技术导则有20个。(详见教材146页二、建设项目环境影响评价(重点(一建设项目环境影响评价的分类管理,国家根据建设项目对环境的影响程度,对建设目环境影响评价实行分类管理。可能造成重大环境影响的,应当编制环境影响报告书,对产生的环境影响进行全面评价。可能造成轻度环境影响的,应当编制环境影响报告表,对产生的环境影响进行分析或者专项评价对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的,应当填报环境影响登记表。(二建设项目环境影响评价的内容:根据对建设项目环境影响评价文件的分类管理要求,环境影响评价文件不同,其具体的内容也会有所不同。1.建设项目环境影响报告书的内容根据环境影响评价技术导则总纲,建设项目环境影

50、响报告书的内容包括十方面,应根据环境和工程的特点及评价工作等级,选择全部或部分内容进行编制。除上述内容可根据实际情况还需要增加以下三方面内容:(1公众参与的内容;(2环境风险评价的内容(3清洁生产分析的内容(三建设项目环境影响评价工作程序第一阶段:准备阶段:主要研究有关文件,进行初步的工程分析和环境现状调查,筛选重点评价项目,确定工作等级,编制评价工作大纲。第二阶段:正式工作阶段:进一步做规划方案分析或建设项目工程分析和环境现状调查,并进行环境影响预测和评价环境影响。第三阶段:报告书编制阶段汇总、分析第二阶段工作所得到的各种资料、数据,做出结论,完成环境影响报告书的编制。(四建设项目环境影响评

51、价文件的审批1.建设项目环境影响评价文件的报批时限2.建设项目环境影响评价文件的审批程序和时限3.环境影响评价文件的分级审批4.建设项目环境影响评价文件的重新报批和重新审核2.建设项目环境影响评价文件的审批程序和时限:审批时限依据环境影响评价文件的类型不同而不同,审批部门应自收到环评文件的下列时限内作出书面审批通知:环境影响报告书: 60日内,环境影响报告表:30日内,环境影响登记表;15日内。3.环境影响评价文件的分级审批,建设项目环境影响评价文件的审核分为两级:(1一级是国务院环境保护行政主管部门。(2另一级是省、自治区、直辖市人民政府规定。4.建设项目环境影响评价文件的重新报批和重新审核

52、(1重新报批:若环境影响评价文件经批准后,建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的,应重新报批建设项目的环境影响评价文件。(2重新审核:若环评文件自批准之日起超过五年,才决定该项目开工建设的,其环境影响评价文件应当报原审部门重新审核。三、规划环境影响评价(重点(二规划环境影响评价的适用范围和要求1.适用范围两大层次:(重点国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门其组织编制的下述两大类规划应进行规划环境影响评价省、自治区、直辖市人民政府可据本地实际情况,要求对本辖区县级人民政府编制的规划进行环境影响评价。两大类:土地利用的有关规划,区

53、域、流域、海域的建设、开发利用规划,应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价,编写该规划有关环境影响的篇章或者说明,并作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。专项规划,应在专项规划草案上报审批前,组织进行环境影响评价,并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。2.规划环境影响评价的要求(重点对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估。提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施。作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。(三规划环境影响评价的基本内容2.规划环境影响报告书的编制要求:至少包括9方面内容:总则、拟议规划的概述、环境现状描述、环境影响分析与评价、推荐方案与减缓措施、专家咨

54、询与公众参与、监测与跟踪评价、困难和不确定性、执行总结。3.规划环境影响篇章及说明的编制要求;至少包括4方面内容:前言、环境现状描述、环境影响分析与评价、环境影响减缓措施。四、环境影响的经济损益分析环境影响的经济损益分析包括建设项目环境影响经济评价和环保措施的经济损益评价两部分。环境保护措施的经济论证不能代替建设项目环境影响的经济损益分析。(一环境保护措施及其技术、经济论证(1环保措施技术经济可行性论证(2污染处理工艺达标排放可靠性(3环保投资估算(4依托设施的可行性分析(二环境影响经济损益分析(四个步骤(重点(1筛选环境影响(2量化环境影响(3评估环境影响的货币化价值(环境成本或环境效益(4

55、将货币化的环境影响纳入项目的经济分析在筛选环境影响过程中,一般将环境影响分为下列三类:被剔除、不再做任何评价分析的影响主要指的是内部的、小的以及能被控抑的影响。需要做定性说明的影响指的是那些大的但可能很不确定的影响。需要并且能够量化和货币化的影响。(三环境经济评价方法价值=支付意愿=价格消费量+消费者剩余。1旅行费用法2隐含价格法3调查评价法4成果参照法5、医疗费用法6、人力资本法7、生产力损失法8、恢复或重置费用法9、影子工程法10、防护费用法11、反向评估法第二节安全预评价二、安全预评价(重点(一安全预评价的目的是贯彻“安全第一、预防为主”方针,为建设项目前期工作决策分析研究和初步设计提供

56、科学依据,以利于提高建设项目本身安全程度。建设项目安全预评价工作应在工程可行性研究阶段进行,在建设项目初步设计会审前完成,并通过安全监督管理部门的审批。(二安全预评价的内容包括危险、有害因素识别危险度评价、安全对策措施及建议等(三安全预评价程序分为:准备阶段,危险、有害因素识别与分析,确定安全预评价单元,选择安全预评价方法,定性、定量评价,安全对策措施及建议,安全预评价结论第六章投资估算(重点难点:建设投资估算的内容、方法;重点掌握其计算;建设期利息估算的内容、方法重点掌握其计算、流动资金估算的内容、方法,重点掌握其计算第一节概述项目总投资由建设投资、建设期利息和流动资金构成(重点1建设投资是

57、在项目筹建与建设期间所花费的全部建设费用。2建设期利息建设期利息是债务资金在建设期内发生并应计入固定资产原值的利息,包括借款(或债券利息及手续费、承诺费、管理费等。3流动资金是项目运营期内长期占用并周转使用的营运资金。 (二有关投资的几个称谓1项目总投资的不同内涵:作为计算资本金基数的总投资指投资项目的固定资产投资与铺底流动资金之和。固定资产投资由建筑工程费、设备购置费、安装工程费、工程建设其他费用、基本预备费、涨价预备费和建设期利息等七项内容构成,即相当于本章所指的建设投资和建设期利息的内容。铺底流动资金是流动资金中的非债务资金,占全部流动资金的30%。两者的区别:作为计算资本金基数的总投资只包含了30%的流动资金,而项目评价用的项目总投资则包含了全部流动资金。2.项目投入总资金是投资项目可行性研究指南中的说法,与项目评价用的“项目总投资”含义相同。3.外商投资项目投资总额对外商投资项目,项目评价和计算注册资本比例均使