中国铁路总公司关于推进铁路供给侧改革深化现代物流建设若干措施的通知贯彻意见

1、关于下发中国铁路总公司推进铁路供给侧改革深化现代物流建设若干措施的通知贯彻意见的通知（征求意见稿）各运输站段、地区集团公司、合资铁路公司：根据中国铁路总公司关于推进铁路供给侧改革深化现代物流建设若干措施的通知（铁总运电【2016154号）精神，经研究提由以下贯彻意见，请各单位认真贯彻执行。一、深刻领会文件精神，用足用好相关政策，全力促进货运整体上量各单位要进一步统一思想，立即组织全体干部职工，迅速将通知精神传达到位。要深刻领会文件内容，以“规范操作，稳步推进”为原则，以“主攻上量、量质并举”为行动方针，以“大宗物资、大项目、大客户”为重点目标，继续推行“稳黑、增白、提质”战略，按价格市场化、物

2、流全程化原则调整应用相关价格策略，全力以赴实现“铁路运输市场份额提升、铁路整体运量上升、货运收入同比增长”目标。重点做好以下工作：1 .充分利用铁路局运价自主权调整政策，逐一梳理项目，实现项目增量。各单位要重点对接梳理前期因政策不到位的潜在和流失货源，在总公司文件规定的铁路局价格自主权限范围内重新设计物流方案，对比分析市场价格，按相关程序流程快速上报项目，路局将启动项目应急审批预案，自各单位提报之日起，一周内相关政策到位。2 .抓住铁路煤炭运输价格可下浮契机，全力促进煤炭运量上升。各相关单位要立即对接局管内八大矿、五大港，对客户的所有销售渠道、运输方式和流量去向进行逐一梳理，对比公路、水路物流

3、市场价格，紧盯相邻局煤炭价格政策，与下游电厂、钢厂、水泥厂等进行物资采购价格联动，开展与公路、水路运输的合理竞争。各单位以2015年铁路运量实绩为基本目标，及时提由价格应用方案。3 .利用港口矿石统一到站物流费用契机，大力提升港口冶炼物资运量。各相关单位要以客户公路运量全部回归铁路、水路货源部分回归铁路、切断单向物流链条为指导思想，坚决执行“总体物流费用低于公路运输、适当高于水路”策略，大幅提升铁路运输比重，对能承诺货源全部回归铁路的客户、能实现增量增收的项目，要在总公司政策允许范围内给予最大优惠政策。4 .利用焦炭、钢材实重计费政策，实现单项品类运量提升。各单位要认真细致分析铁路原有按车计费

4、装载吨位与按车辆体积实重计费所装吨位的差距，以公路市场价格为参考，以增量保收为原则，各相关单位主要领导亲自带队，立即成立以主要领导任组长的项目组，对管内主要焦化企业和钢厂的物资流向、流量、运输方式、运输价格进行逐一排摸，建立项目档案，形成可以落地的物流和价格方案及时上报路局。各单位要按总公司关于做好焦炭、钢材类货物装运工作的通知要求，进一步优化货物装载条件、切实做好承运人确定重量工作，防止瞒报重量等问题发生，确保货运安全与经济效益。5 .抓住批量零散新政策，实现批量零散货物上量。在提升静载重、用足车（箱）容积和提高车（箱）收入的前提下，向客户大力宣传批量混装政策。要充分利用社会物流企业的市场揽

5、货能力，不断延伸营销触角，加大特需班列的开行范围和力度，强化与物流公司合作。各单位要立即排定计划，组织开展对专用线能力和市场覆盖范围的调查分析，提由专用线开展批量零散快运业务的方案，尽快组织实施，快速提升批量零散运量。6 .优化快速班列批量运输方案，实现快速班列满轴开行。按总公司文件要求，全面放开快速货物班列批量运输政策，以满轴开行为指导原则，以优质优价为指导思想，进一步明确快速货物班列最低起步吨位、最低容积利用率标准和产品加价空间，同步签订相关运量协议，确保政策应用前后运量提升、收入不减。7 .加快推进35吨敞口箱运用。充分利用政策，继续做大局管内块煤入箱项目，实现效益提升；优化干熄焦装载方

6、案，确保5月中旬上线运输；全力开展35吨箱全品类营销,充分利用35吨自备敞顶箱免费回空政策，豉励企业自购自备箱上路，全力拓展货场内的大宗物资进箱业务。8,加强专用线收费管理和建设应用。路局明确相关处室，对管内专用线进行逐一排摸，按总公司要求，清理一切不合理收费，明确应收费用依据和标准。要加快进港、进厂专用线建设，降低专用线铁路运输成本，大力提升专用线铁路运量。主动对接有修建铁路专用线需求的企业、园区、港口，共同推进铁路专用线建设。9,统一合资铁路与国铁直通运价。路局成立工作小组,立即对接合资铁路公司，协调合资公司及时调整运价政策，按总公司要求，统一合资铁路与国铁的直通运价。10 .建立到达端营

7、销责任制度。各货运中心要高度重视到达营销，立即成立专业团队，对管内大宗物资到达企业原材料来源情况进行详细调查分析，掌握供货企业运输方式、运输流量和价格水平，综合利用各项政策，将铁路运输植入到达企业供应链。11 .协同地方地方政府，共同提升铁路骨干运输地位。各单位要立即将铁路最新政策向所在地方政府汇报，强调铁路新政策对地方政府发展经济的作用，取得地方政府支持，要联合地方政府、物流协会，共同开展营销推介活动，扩大铁路运输在当地的影响力。强化项目管理，全面开展营二、制订精准营销方案，销宣传活动各单位要根据总公司文件精神，按板块化营销、项目制管理思路，制订精准营销方案，全面开展营销活动。在大宗物资上立

8、足“稳”,重点对煤炭、焦炭、钢铁、矿石四大类开展精准营销；在零散白货立足“增”，围绕价格、产品、服务三大要素，扎实开展“三进活动”，主攻批量、零散和集装箱上量。1 .组建板块项目团队，梳理项目，落实责任。各单位要对照最新政策，对辖区内所有品类、客户进行梳理，逐一安排项目团队和客户代表上门对接宣传铁路政策，逐一建立客户档案，逐一制订增量策略，逐一落实营销责任，量化增量目标，强化日常项目推进。要建立日常动态盯控机制，指定客户代表盯控企业运输方式变化情况，发现铁路运输有转变其它运输方式的，要立即汇报，及时跟进处理。2 .落实“三进”工作要求。各单位要组织营销团队，明确任务目标，按“进园区、进企业、进

9、政府”营销工作要求，通过“三进”活动实现“五个到位”，即将价格政策宣传到位，将产品线条推介到位，将服务内容承诺到位，将营销激励机制使用到位，辖区内的目标市场全部覆盖到位。3,全力开展“总对总”战略合作。一是对总公司确定的17家总对总项目，路局和各单位成立两级项目团队，分工负责，确保总对总战略合作项目落实到位，实现运量、品牌同步增长；二是要扩大总对总战略合作企业范围。在总公司确定的17家总对总合作企业基础上，对局管内有跨区域、跨局运输需求的知名白货企业逐一建立档案，制订总对总谈判策略，上半年要新建立不少于20家的总对总战略合作对象，并在路局、货运中心两个层面落实营销责任，落实总对总谈判合作方案。

10、三是筹备召开总对总营销推介会。邀请局管内20-30家大型白货品牌生产企业、知名物流企业、地方合作单位高层，组织召开“总对总”营销推介会，重点宣传铁路货运新政策、新产品(特需、快速、中亚、中欧班列等)，介绍“总对总”战略合作的意义，并与部分企业现场签订战略合作协议。4,拓展物流总包业务。各单位要坚持以更加市场化的理念实施物流项目制管理，坚持从客户实际需求由发，对管内物流总承包项目推行专业团队上门、优化物流方案设计、全成本核算、全程服务质量监控等一系列服务标准，要实现全局年度签约物流总包项目不低于200个、日均装车不少于1000辆的目标。三、传递压力责任，全力以赴实现增量保收目标为实现“大宗物资增

11、量保收、白货增量增收”的目标，按照总运量不低于2015年实绩的原则，对各货运中心2016年年度货发预期值进行相应调整。1.明确指标调整原则(1)按2015年完成实绩进行分劈，综合考虑煤矿、港口6需求变化及物流项目开展情况同步调整。(2)冶炼物资中涉及厂矿搬迁停产的，运量同步核减。煤炭项目参照2015年运量实绩全部做实，白货既有项目及拟开展的新增项目运量全部做实，考虑到散改集和批量政策放开，重点做大集装箱和批量运量。(3)按2016年年度预期值货发18050万吨，要实现2015年完成实绩还有850万吨缺口，按大宗物资增运750万吨、白货增运100万吨分劈。(4)因冶炼物资和管内煤炭政策下浮幅度均

12、高于20%对既有煤炭项目及冶炼物资影响程度相对较小，大宗物资以调整目前一口价外煤炭为主。2,确定任务目标2016年货发预期值调整至18900万吨，其中大宗物资14985万吨、白货3915万吨。具体调整变化如下：(1)煤炭发送量9700万吨，比年度预期值增加700万吨，与2015年货发实绩持平。(2)金矿、钢铁、非矿发送量保持年度预期值不变。(3)焦炭发运量455万吨，同比增加84万吨。(4)集装箱发送量1350万吨，同比增加342万吨，比年度预期值增加50万吨。(5)零担发送量150万吨，同比增加92万吨，比年度预期值增加20万吨(6)批量发送量950万吨，同比增加250万吨，比年度预期值增加

13、200万吨。各品类详细变化情况见附件一。任务指标调整参考现有大宗物资和白货装车结构，将煤炭及白货项目运量分劈至各货运中心，其中徐州、蚌埠、淮南货运中心以大宗物资增量为主，其余货运中心以白货增量为主，详见附件二。3、建立相关激励措施(1)对货运中心领导班子进行增量激励。对完成目标计划数的货运中心领导班子，在路局年度经营考核考评中进行加减分，以调整后的任务指标为目标值，货物发送量较目标值增(减)1附口(减)1分。(2)对货运中心进行增量奖励。货运中心完成目标值以上部分，大宗物资按2元/吨、白货按5元/吨奖励到货运中心。具体考核激励办法另行发文公布。四、适应改革需要，强化装备能力建设，全力提供改革保

14、障能力一是上半年开通运营新安江南、杭州北二期、金华南货场、北郊、闵行、芜湖西等新建和改扩建项目，加快推进新建尧化门、义乌西二期、长兴物流园区、青龙山等货场和改扩建新沂、瓦窑、亳州、合肥北货场等短平快项目的建设，争取三季度开通运营义乌西二期、长兴物流园区、青龙山、瓦窑、新沂、合肥北等项目，推进湖州西、陆家浜、金华南二期、镇江东货场搬迁等项目的前期工作，二是推进河南闽源钢厂、芜湖宝特、安徽中志轨道、徐州港双楼作业区、龙潭港等专用线建设；三是年内计划更新或改造5台36吨门吊、64台电瓶和内燃叉车，并针对新增新安江南、马鞍山、宿州、六安等28集装箱办理站，采用新建门吊、改造既有门吊、管内调拨，配置简易

15、移动吊、正面吊等多途径满足办理集装箱需要；四是做好敞顶箱的购置计划，按需逐步购买投放使用。五是最大限度运用好总公司保价投资补助政策，加大科技、数字货运的投入，新建货运中心物流调度生产指挥中心，整合货运信息系统资源，研发综合应用系统软件，实现货运安全的全方位、全过程、信息化、智能化监控与管理。五、相关工作要求1 .坚定目标和信心，确保总体运量增加，铁路运输份额提升。各单位要按路局下达的各项指标，规范操作，合理利用各项政策，加大产品开发力度，做好运输组织保障，保证客户不流失、份额不减少、项目有增量，确保完成各项经营任务指标。2 .形成合力，齐抓共干，提升整体物流服务水平。各单位要进一步落实责任，发

16、挥各级组织作用，党政工团协同推进，深入宣传铁路货运经营工作面临的新形势、新任务和新要求，结合“转观念、闯市场、增效益”主题教育活动，探索形成促进市场开发、改善经营管理、提升物流服务质量、提高经济效益的长效机制。3 .统筹资源，立即行动，细化工作措施。各单位要按本贯彻意见，细化工作措施，制订工作展开表，明确工作标准、责任部门和责任人、量化各项任务目标，明确时间节点，确保各项工作平稳有序。路局相关部门要切实担负起主体责任，认真落实专业管理，不断增强执行力和操作力；各级党委部门要跟踪掌握各项工作推进落实情况，抓好各级管理人员履职行为的督查，抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作，确保各项重点工作有序推进。二

17、0一六年三月十九日10附件品类别运量预期值分劈表厅P品类201W2015原计划现计划比较1煤107559713900097007002石油55850942042003焦炭422371475455-204金矿3806.836863300330005钢铁75665058058006非金矿35025922022007磷矿石000008矿建42938634534509水泥437302240240010木材3491010011粮食619633650650012棉花0000013化肥农药3552752752952014盐24142020015化工品247211220220016金属制品3454556051

18、7工业机械85848590518电子电器1.5102530519农业机械0.3000020鲜活货物8.86615921农副产品474960701022饮食烟草141.51501802002023纺织品8.51010201024文教用品555360701025医药22410626其他483407380380027零担22.6521301502028集装箱86810081300135050合计2055018903180501890085011附件2:单位别运量预期值分劈表单位总货发（万吨）集装箱货发（万吨）零散（万吨）152类（万吨）原计划现计划比较原计划现计划比较原计划现计划比较原计划现计划比较路局180501890085013001350501301502090095050徐州3650