American_political_system

1、CHAPTER 16AMERICAN AND BRITISH POLITICAL SYSTEMSAMERICAN POLITICAL SYSTEM American Political System American Federal System The American Congress The Federal Administration The American Supreme CourtAmerican Political System Three principles1.Federalism2.The separation of powers3.Respect for the con

2、stitution and the rule of law The United State of America is a federal union of fifty states. The centre of the national government is the District of Columbia. Each state inside itself has counties, cities, townships and villages which have their own elected governments. Each of the American states

3、 is under the control of the two governments the state and the federal. The states functions: provide law and order, education, public health and most of the things which concern everyday life. The federal government deals with: foreign affairs, national defence(国防) and matters of general concern to

4、 all the states. The United States Constitution It was adopted in 1787 and came into effect in 1789, was the first comparatively complete written constitution. The 1787 Constitution consisted of seven articles and later twenty-six amendments(修正案) were added. It outlines the structure of the federal

5、government and is the law of the nation, mirroring the balance of classes within the country. It determines the basic principles, under which federal government is to perform their functions and the fundamental rights and obligations（义务；职责） of the people.背景过程在美国独立战争结束后，13个殖民地地区根据邦联条例，首次成立了以大陆会议为形式的松

6、散的中央政府。在这种体制下，大陆会议没有征税权，同时由于缺乏全国性的行政和司法机构，国会只能依靠各个州的地方政府（各地政府之间往往缺乏协作）来实施其指定的法律。同时，国会对于各州之间的关税也无权介入。由于条例规定只有所有州的一致同意才能修改邦联条例，而且各州对于中央政府非常不重视，经常不派员参加中央会议，因此国会经常因为表决人数不足而被迫休会。 1786年9月，5个州的行政长官在安那波利斯举行会议，讨论如何修改邦联条例以促进各州之间的通商往来。会后他们邀请各州的代表来到费城进一步讨论发展联邦政府的事宜。在激烈的辩论之后，邦联国会在1787年2月21日批准了修订邦联条约的方案。除罗德岛州之外的1

7、2个州都接受了邀请，并派代表参加1787年5月在费城举行的会议。最初的决议案写明了这次会议的目的是起草邦联条例的修正案，但是会议最终决定重新起草一部宪法。费城制宪会议代表投票同意采用秘密会议的方式，并且同意新的法案需要获得13个州中的9个州的批准才能生效。有人批评说这是对会议权限和现行法律的逾越。但是对于邦联体制下的政府极度不满的会议代表全体一致同意将宪法草案交付各州表决。1787年9月17日，该宪法草案在费城召开的美国制宪会议上获得代表的批准，并在此后不久被当时美国拥有的13个州的特别会议所批准。根据这部宪法，美国成为一个由各个拥有主权的州所组成的联邦国家，同时也有一个联邦政府来为联邦的运作

8、而服务。从此联邦体制取代了基于邦联条例而存在的较为松散的邦联体制。1789年3月4日，美国宪法正式生效。该部宪法为日后许多国家的成文宪法的制定提供了成功的典范。 美国制宪会议 美国宪法规定实行联邦制，肯定了以立法、美国宪法规定实行联邦制，肯定了以立法、行政、司法三权分立，相互制衡为原则的资产行政、司法三权分立，相互制衡为原则的资产阶级民主共和阶级民主共和政体政体。宪法原文由序言和。宪法原文由序言和7 7条正条正文组成。规定立法权属于美国国会，并规定了文组成。规定立法权属于美国国会，并规定了国会的组成；行政权属于国会的组成；行政权属于美国总统美国总统，以及规定，以及规定总统产生的总统产生的办法办

9、法；司法权属于；司法权属于美国联邦最高法美国联邦最高法院院，并规定最高法院的组成；各州的相互关系，并规定最高法院的组成；各州的相互关系和和义务义务；宪法修正案提出和通过的程序；联邦；宪法修正案提出和通过的程序；联邦宪法和按照宪法和按照宪法制定宪法制定的法律为全国最高法律；的法律为全国最高法律；本宪法经本宪法经9 9个州制宪会议批准后生效个州制宪会议批准后生效 。这部宪。这部宪法表明，美国在世界上第一次创造出既不同于法表明，美国在世界上第一次创造出既不同于英国君主立宪制英国君主立宪制的民主共和制，也不同于的民主共和制，也不同于议会议会内阁制的内阁制的总统制总统制，使美国成为一个具有全国统，使美国

10、成为一个具有全国统一的中央政权的一的中央政权的联邦制国家联邦制国家。 美国宪法明确了由选举产生的政府具有唯一美国宪法明确了由选举产生的政府具有唯一的合法性。人民通过选举或者指定产生的政府的合法性。人民通过选举或者指定产生的政府官员和官员和议员议员来行使权力。议员们也可以修改美来行使权力。议员们也可以修改美国宪法和其他国宪法和其他基本法律基本法律，甚至还可以重新起草，甚至还可以重新起草新的宪法。新的宪法。 根据产生方式的不同，各种政府官员在权力根据产生方式的不同，各种政府官员在权力上有着不同的限制。通过选举产生的官员只有上有着不同的限制。通过选举产生的官员只有通过选举才能继续留任其职位。而由政府

11、首长通过选举才能继续留任其职位。而由政府首长或部门指派的其他官员则根据指派人的意愿决或部门指派的其他官员则根据指派人的意愿决定去留，而且随时可以被罢免。这一规则也存定去留，而且随时可以被罢免。这一规则也存在例外：在例外：美国联邦法院美国联邦法院系统法官在接受美国总系统法官在接受美国总统的任命之后，该项任命将终身有效。创立这统的任命之后，该项任命将终身有效。创立这一例外的目的是为了保证法官在司法过程中不一例外的目的是为了保证法官在司法过程中不因为其职位的变动而受到行政权力的不当干涉因为其职位的变动而受到行政权力的不当干涉和压力。和压力。 根据美国宪法第根据美国宪法第5 5章所规定的程序，美国国会

12、章所规定的程序，美国国会可以通过宪法修正案。此外，美国可以通过宪法修正案。此外，美国2/32/3以上的以上的州可以联合提出修改宪法的议案。一旦修正案州可以联合提出修改宪法的议案。一旦修正案获得通过，将被视为美国宪法的一部分，其效获得通过，将被视为美国宪法的一部分，其效力等同于美国宪法主文力等同于美国宪法主文。 The Preamble of the Constitution: We the people of the United States, in order to form a more perfect Union, establish justice, insure domestic

13、tranquility, provide for the common defense, promote the general welfare, and secure the blessings of liberty to ourselves and our posterity, do ordain and establish this Constitution for the United States of America. 我们合众国人民，为建立更完善的联盟，树立正我们合众国人民，为建立更完善的联盟，树立正义，保障国内安宁，提供共同防务，促进义，保障国内安宁，提供共同防务，促进公共福公

14、共福利利，并使我们自己和后代得享自由的幸福，特为，并使我们自己和后代得享自由的幸福，特为美利坚合众国美利坚合众国制定本宪法。制定本宪法。 Article ISection 1. All legislative powers herein granted shall be vested in a Congress of the United States, which shall consist of a Senate and House of Representatives. Section 2. The House of Representatives shall be composed o

15、f members chosen every second year by the people of the several states, and the electors in each state shall have the qualifications requisite for electors of the most numerous branch of the state legislature. No person shall be a Representative who shall not have attained to the age of twenty five

16、years, and been seven years a citizen of the United States, and who shall not, when elected, be an inhabitant of that state in which he shall be chosen. 第一条第一款 本宪法所规定的立法权，全属合众国的国会，国会由一个参议院和一个众议院组成。第二款 众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成，各州选举人应具有该州州议会中人数最多之一院的选举人所需之资格。凡年龄未满二十五岁，或取得合众国公民资格未满七年，或於某州当选而并非该州居民者，均不得任众议

17、员。众议员人数及直接税税额，应按联邦所辖各州的人口数目比例分配，此项人口数目的计算法，应在全体自由人民包括订有契约的短期仆役，但不包括末被课税的印第安人数目之外，再加上所有其他人口之五分之三。实际人口调查，应於合众国国会第一次会议後三年内举行，并於其後每十年举行一次，其调查方法另以法律规定之。众议员的数目，不得超过每三万人口有众议员一人，但每州至少应有众议员一人 ; 在举行人囗调查以前，各州得按照下列数目选举众议员 : 新罕布什尔三人、麻萨诸塞八人、罗德岛及普罗维登斯垦殖区一人、康涅狄格五人、纽约州六人新泽西四人、宾夕法尼亚八人、特拉华一人、马里兰六人、弗吉尼亚十人、北卡罗来纳五人、南卡罗来纳

18、五人、乔治亚三人。任何一州的众议员有缺额时，该州的行政长官应颁选举令，选出众议员以补充缺额。众议院应选举该除议长及其他官员 ; 只有众议院具有提出弹劾案的权力。 The American CongressThe legislative body （立法机构立法机构）of the United States of America is the Congress.The America Congress is the law-maker and supreme legislative body of the States.It is made up of two houses: the Senat

19、e and the House of Representatives. 参议院：全院员额为参议院：全院员额为100100名议员，美国每一州名议员，美国每一州于参议院中均有两位于参议院中均有两位议员作为代表议员作为代表 。参议员：年龄满三十岁，参议员：年龄满三十岁，为合众国公民满九年，为合众国公民满九年，及当选时为其选出之及当选时为其选出之州之公民者。参议员州之公民者。参议员任期六年。任期六年。 众议院：院内议员总众议院：院内议员总数经法律定额为数经法律定额为435435名。名。众议院议员：年满众议院议员：年满2525岁，加入美国国籍岁，加入美国国籍满满7 7年。众议员一年。众议员一任两年。任两

20、年。 The American CongressThe annual session of the Congress begins on January 3rd each year. The Congress holds annual session each term.The American Congresss functions: defence, foreign affairs, citizenship and immigration, the regulation of commerce with foreign countries and among the states and

21、the power to collect taxes to pay the countrys debts.The chief function of the Congress is to make laws. A bill becomes a law after it is introduced and revised in the Congress and is signed by the President, and it is also has to go through many procedures.美国立法程序美国立法程序1.国会议员向本院（参议院或众议院）提出立法议案。 2.参议

22、院或众议院将议案列入议程。 3.参议院或众议院对议案进行审议。 4.议案在本院通过则提交另一院进行审议。 5.国会另一院审议后如果对议案有修改意见，则将修改后的议案提交原审议议院再次审议并表决。 6.原议院审议修改议案之后再次向另一议院提交审议。56的过程可以无限反复直到两院达成一致，全都通过议案。 7.两院通过议案之后交由总统签署生效。 8.总统如拒绝签署，则经过两院全体会议三分之二以上通过，则法案自动生效，无需总统签署。The Federal Administration The Executive Body of the USA is the federal administration

23、. The power include the right to make war; the right to tax, the right to borrow and coin money, and to regulate its value; the right to regulate commerce between the states and the right to maintain a postal system. The American executive body is made up of thirteen departments and many independent

24、 agencies. The department heads, called secretaries, form the cabinet which is one source of advice and assistance to the president, chief of the executive. The president is the most important figure in the administration. He is the head of the administration and chief of state. He is also the leade

25、r of his political party. According to the Constitution the president should be a citizen born in the US territory and at least thirty five years old. He can only serve one or two successive terms of four years each. 美国总统权力的几个方面美国总统权力的几个方面 在行政方面，总统有权处理国家事务和联邦政府的各种工作。他可以发出对联邦机关有在行政方面，总统有权处理国家事务和联邦政府的

26、各种工作。他可以发出对联邦机关有法律约束力的政令，有权选任所有行政部、院、署、局等机关首长（须经参议院认可），法律约束力的政令，有权选任所有行政部、院、署、局等机关首长（须经参议院认可），以及其他数百名联邦政府高级官员。总统是美国武装部队的总司令，可召集各州的国民以及其他数百名联邦政府高级官员。总统是美国武装部队的总司令，可召集各州的国民警卫队为联邦服务。宣战权虽属国会，但在一些情况下总统往往越过国会不宣而战。在警卫队为联邦服务。宣战权虽属国会，但在一些情况下总统往往越过国会不宣而战。在战争和紧急情况下，经国会授权，总统还可拥有更大的权力。战争和紧急情况下，经国会授权，总统还可拥有更大的权力。

27、 在立法方面，总统可以否决国会通过的任何法案，除非两院中各有在立法方面，总统可以否决国会通过的任何法案，除非两院中各有2 23 3多数票推翻他的多数票推翻他的否决，否则该法案就不能成为法律。总统可以向国会提出各种咨文，包括国情咨文、预否决，否则该法案就不能成为法律。总统可以向国会提出各种咨文，包括国情咨文、预算咨文、经济咨文、特别咨文等，建议他认为必须的立法。这是总统影响立法的一个重算咨文、经济咨文、特别咨文等，建议他认为必须的立法。这是总统影响立法的一个重要手段。此外，总统还享有委托立法权。据此，总统不仅有权在原有的行政体系内进行要手段。此外，总统还享有委托立法权。据此，总统不仅有权在原有的

28、行政体系内进行某些改组，而且有权设立新机构。某些改组，而且有权设立新机构。 在司法方面，总统有权任命联邦最高司法官员。他可提名任命联邦法官，包括最高法院在司法方面，总统有权任命联邦最高司法官员。他可提名任命联邦法官，包括最高法院法官在内，但须获得参议院的认可。总统还可以对任何被判处破坏联邦法律的人（被弹法官在内，但须获得参议院的认可。总统还可以对任何被判处破坏联邦法律的人（被弹劾的人除外）作完全或有条件的赦免。劾的人除外）作完全或有条件的赦免。 在外交事务方面，总统是负责处理对外关系的主要官员。他任命驻外大使、公使和领事在外交事务方面，总统是负责处理对外关系的主要官员。他任命驻外大使、公使和领

29、事（须经参议院认可），接见外国大使及公务人员。总统有权与外国缔结条约，但须经参（须经参议院认可），接见外国大使及公务人员。总统有权与外国缔结条约，但须经参议院议院2 23 3多数票的批准；而总统与外国签订的一切行政协定，却不需经参议院的同意。多数票的批准；而总统与外国签订的一切行政协定，却不需经参议院的同意。所以，总统往往以签定行政协定来代替缔结条约。所以，总统往往以签定行政协定来代替缔结条约。 Below the federal administration, there are administration of states, counties, municipalities, etc.

30、 At present, there are 501 state, 4043 counties, and 18000 municipalities. The power of the federal administration and the local administrations are regulated separately in the Constitution, according to which the federal administration and state administration keep independent from each other. When

31、 the state administrations act out the powers given to them in the Constitution, the federal administration has no right to interfere(干涉). The state administrations follow much the pattern of the federal administration. Each states has own state constitution, according to which the state, like the f

32、ederal administration, is composed of three branches. The competition of strength among the branches is usually the competition of strength among the monopoly capitalists(垄断资本家). In fact the three branches all represent the basic interests of the monopoly capitalists. The American Supreme CourtThe A

33、merican Supreme Court The supreme judicial body in the USA is the Supreme Court, which was created by the Constitution while the Congress creates all lower federal court. The Supreme Court is the highest court of the whole nation and has the sole right interpret the Constitution and review laws to see whether they are in agreement with the Constitution. The Supreme Court holds sessions from the first week of October till the middle of June in the nest year. During the opening time, the Supreme Court holds public conventions from Monday to Friday each week; and on Saturday the j