第7章建筑工程结算及竣工决算

1、第七章第七章 工程结算与竣工决算工程结算与竣工决算教学目的和要求：教学目的和要求：1 1、掌握、掌握工程价款结算的概念、方式和工程价款结算的概念、方式和程序程序；2 2、掌握、掌握工程竣工决算的概念、内容；工程竣工决算的概念、内容；3、了解工程结算与竣工决算的联系与、了解工程结算与竣工决算的联系与区别区别。7.1 工程结算概述工程结算概述 1、工程结算的工程结算的概念概念：是指承包商在工程实施过在工程实施过程中程中，依据承包合同依据承包合同中有关付款条款的规定和已完成的工程量，按照规定的程序向业主收取工程工程款（预付款、工程进度价款结算）款（预付款、工程进度价款结算）的一项经济活动。 2、工程

2、结算工程结算分类：分类：预付款结算预付款结算分分类类进度款结算进度款结算竣工结算竣工结算3、工程价款的构成：、工程价款的构成：合同价款、追加合同价款、相关费用合同价款、追加合同价款、相关费用 4、结算内容：、结算内容： 工程量价款、调价价款、工程变更价款、工程量价款、调价价款、工程变更价款、 工程索赔价款工程索赔价款6、结算方式结算方式：按月结算、按月结算、 竣工结算、竣工结算、 分段结算。分段结算。5、工程、工程结算依据结算依据：1）国家有关法律、法规和规章制度；）国家有关法律、法规和规章制度；2）国务院建设行政主管部门、省、自治区、直辖市）国务院建设行政主管部门、省、自治区、直辖市或有关部

3、门发布的工程造价计价标准、计价办法等或有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法等有关规定；有关规定；3）建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签）建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证，以及经发、承包人认可的其他有效文件；证，以及经发、承包人认可的其他有效文件；4）其他可依据的材料。）其他可依据的材料。 7、工程价款结算的内容、工程价款结算的内容（简称结算书简称结算书）： 1、封面、封面 2、编制说明、编制说明 3、工程结算直接费套价计算表、工程结算直接费套价计算表 4、工程结算费用计算表、工程结算费用计算表 5、附表、附表 8、工程结算、工程结算编制依据编制依据 编制工程结算编制工程

4、结算除除了应具备全套竣工图纸、预算定了应具备全套竣工图纸、预算定额、材料价格、人工单价、取费标准外，额、材料价格、人工单价、取费标准外，还应还应具具备以下资料：备以下资料： 1 1、工程施工合同；、工程施工合同； 2 2、施工图预算书；、施工图预算书； 3 3、设计变更通知单；、设计变更通知单； 4 4、施工技术核定单；、施工技术核定单； 5 5、隐蔽工程验收单；、隐蔽工程验收单； 6 6、材料代用核定单；、材料代用核定单； 7 7、分包工程结算单；、分包工程结算单； 8 8、经业主、监理工程师同意确认的应列入工程结、经业主、监理工程师同意确认的应列入工程结算的其它事项。算的其它事项。 9、工

5、程结算的编制程序和方法、工程结算的编制程序和方法 1、收集、整理、熟悉有关原始资料；、收集、整理、熟悉有关原始资料； 2、深入现场、对照观察竣工工程；、深入现场、对照观察竣工工程； 3、认真检查复核有关原始资料；、认真检查复核有关原始资料； 4、计算调整工程量；、计算调整工程量； 5、套定额基价，计算调整直接费；、套定额基价，计算调整直接费； 6、计算结算造价。、计算结算造价。7.2 竣工决算竣工决算 一、概念一、概念 是指所有建设项目是指所有建设项目竣工后竣工后，按照国家有关，按照国家有关规定，由规定，由建设单位建设单位报告项目报告项目建设成果和财建设成果和财务状况务状况的的总结性文件总结性

6、文件，是考核其投资效果，是考核其投资效果的依据，也是办理交付、动用、验收的依的依据，也是办理交付、动用、验收的依据。据。 二、工程结算与竣工决算的联系与区别二、工程结算与竣工决算的联系与区别序序号号 名名 称称 工工 程程 结结 算算 竣竣 工工 决决 算算 1联联系系竣工决算由若干个工程结算和费用概算汇总而成竣工决算由若干个工程结算和费用概算汇总而成 2区区别别1、含义不同、含义不同由施工单位根据合同和实由施工单位根据合同和实际发生的费用增减变化编际发生的费用增减变化编制，进行工程款结算的经制，进行工程款结算的经济文件济文件由建设单位对已竣工项目按国由建设单位对已竣工项目按国家规定进行的总结

7、性文件家规定进行的总结性文件 32、特点不同、特点不同属工程款结算，是一种经属工程款结算，是一种经济活动。济活动。反映竣工项目从筹建开始到项反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部费目竣工交付使用为止的全部费用，是一个总结性文件。用，是一个总结性文件。 41.编制人不同编制人不同 由施工单位编制的由施工单位编制的由建设单位编制的由建设单位编制的 52.编制依据不同编制依据不同 根据竣工图纸，技术资料，根据竣工图纸，技术资料，企业定额及费用定额编制企业定额及费用定额编制的的 根据竣工资料、建设项目决算根据竣工资料、建设项目决算要求编制的要求编制的 63.编制内容不同编制内容不同 是确定

8、工程本身实际造价是确定工程本身实际造价的一种工程文件的一种工程文件 是确定工程总造价（财务决算）是确定工程总造价（财务决算）的一种工程文件的一种工程文件 三、竣工决算的内容三、竣工决算的内容 1、竣工决算报告说明书；、竣工决算报告说明书； 2、建设项目竣工财务决算报告；、建设项目竣工财务决算报告； 3、建设工程竣工图；、建设工程竣工图； 4、工程造价比较分析。、工程造价比较分析。 四、竣工决算编制依据和步骤四、竣工决算编制依据和步骤 其本上同结算，请大家看看书，做做课后作其本上同结算，请大家看看书，做做课后作业。业。 结算技巧（结算技巧（供参考） 一、工程签证一、工程签证 按承发包合同约定，工

9、程签证一般由甲乙双方代表就施工过程中按承发包合同约定，工程签证一般由甲乙双方代表就施工过程中涉及涉及合同价款之外合同价款之外的的责任事件责任事件所作的所作的签认证明签认证明。 目前一般以目前一般以技术核定单技术核定单和和业务联系单业务联系单的形式反映者居多。的形式反映者居多。 工程签证从另一角度讲，是建设工程合同的工程签证从另一角度讲，是建设工程合同的当事人在实际履行工当事人在实际履行工程合同中，程合同中，按照合同的约定对涉及工程的款项、工程量、工程期按照合同的约定对涉及工程的款项、工程量、工程期限、赔偿损失等达成的意思表示一致的限、赔偿损失等达成的意思表示一致的协议协议，该协议从法律意义，该

10、协议从法律意义上讲是上讲是原工程合同的补充合同原工程合同的补充合同。 1 、签证的常见形式、签证的常见形式 从签证的表现形式来分，施工过程中发生的签证从签证的表现形式来分，施工过程中发生的签证主要有三类：主要有三类： 设计修改变更通知、设计修改变更通知、 现场经济签证现场经济签证 工程联系单。工程联系单。 各类签证的内容、出具人和使用人都不一样，所各类签证的内容、出具人和使用人都不一样，所起的作用和目的也不一样，在结算时的起的作用和目的也不一样，在结算时的重要程度重要程度(可信度可信度)更不一样。更不一样。 一般不允许直接签出金额一般不允许直接签出金额 。1）设计修改变更通知单）设计修改变更通

11、知单 由原设计单位出具的针对原设计所进行的修改和变由原设计单位出具的针对原设计所进行的修改和变更。更。 从从造价中介机构的角度来看造价中介机构的角度来看，往往审价时对设计修，往往审价时对设计修改变更通知单改变更通知单最为信任最为信任。 另外，有些另外，有些管理较严格的公司管理较严格的公司，要求设计变更也要，要求设计变更也要重新办理签证，设计变更重新办理签证，设计变更不能直接作为不能直接作为费用结算的费用结算的依据，当合同有此规定时应从合同规定。依据，当合同有此规定时应从合同规定。 2）工程联系单）工程联系单 联系单，甲方、乙方、丙方都可以使用，作为工程参与各方联系工作事宜使用工程参与各方联系工

12、作事宜使用，较其他指令形式缓和，易于被对方接受。 常见的有设计联系单、工程联系单两种 3）现场经济签证）现场经济签证 由乙方提出乙方提出的，针对针对在施工过程中，现现场出现场出现的问题和与问题和与原施工内容、方法出入的，以及以及额外的零工或材料二次倒运等，经经甲方(或监理)、设计单位同意后作为调价依据。4）洽商 (1)设计变更洽商设计变更洽商(记录)，又称工程洽商，是指设计单位(或甲方通过设计单位)对原设计修改或补充的设计文件，洽商一般均伴随费用发生。 工程洽商一般是由乙方提出由乙方提出的，必须经必须经设计、甲方、乙方三方签字确认，有监理单位的项目，同时需要监理单位签字确认。 (2)经济洽商经

13、济洽商：是正确解决甲方、乙方经济补偿的协议文件。5）技术核定单）技术核定单 凡在图纸会审时遗留或遗漏的问题以及新出现图纸会审时遗留或遗漏的问题以及新出现的问题，的问题，属于设计产生的属于设计产生的，由设计单位以变更设计通知单的形式通知有关单位(甲方、乙方、监理单位)；属甲方原因产生的属甲方原因产生的，由甲方通知设计单位出具工程变更通知单，并通知有关单位。 在施工过程中，因施工条件、材料规格、品种和质量不能满足设计要求以及合理化建议等原因，需要进行施工图修改时，由乙方提出技术乙方提出技术核定单。核定单。二、结算中的施工方常用结算灌水手法二、结算中的施工方常用结算灌水手法1、 利用合同，开口多算。

14、利用合同，开口多算。 甲方对发包合同重视不够甲方对发包合同重视不够，仅与乙方商定工程范围、，仅与乙方商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同，开工建设。到工程进度和质量等条款就签订合同，开工建设。到工程竣工结算时，才发现原发包合同一竣工结算时，才发现原发包合同一无工程价款，二无工程价款，二无结算要求无结算要求，连设计变更也没有限制的条款，甚至，连设计变更也没有限制的条款，甚至随意开口，随意开口，合同对工程结算没有约束力合同对工程结算没有约束力，乙方借此，乙方借此夸大施工难度夸大施工难度，不断单方报告甲方负责人，签批增，不断单方报告甲方负责人，签批增加工日和投资的条子；乙方办理结算时，又利用合加

15、工日和投资的条子；乙方办理结算时，又利用合同开口和其它漏洞高估多算，增加结算投资。同开口和其它漏洞高估多算，增加结算投资。 2、 利用隐蔽，抬高造价。利用隐蔽，抬高造价。 有的建设项目有的建设项目只有只有“形式监理形式监理”(即有监理合同，即有监理合同，但不要求派人驻现场监理但不要求派人驻现场监理)或监理工作不到位。甲或监理工作不到位。甲方没有专人管施工现场，隐蔽工程没有验收、没有方没有专人管施工现场，隐蔽工程没有验收、没有签证、没有记录，到竣工结算时，乙方才找设计人签证、没有记录，到竣工结算时，乙方才找设计人员、甲方补签证，然后列入结算。这种事后补签的员、甲方补签证，然后列入结算。这种事后补

16、签的隐蔽工程往往数量多计，甚至根本没有发生也列入隐蔽工程往往数量多计，甚至根本没有发生也列入结算。结算。 实例实例曾经接触的一个锅炉房基础换砂，乙方利用曾经接触的一个锅炉房基础换砂，乙方利用当时开挖的时候时间紧，挖出来之后才知道是淤泥，当时开挖的时候时间紧，挖出来之后才知道是淤泥，所以必须马上换砂，最后乙方让设计方多算开挖深所以必须马上换砂，最后乙方让设计方多算开挖深度度1米，多算了米，多算了15万元。万元。3 、设计变更，事后签证。、设计变更，事后签证。 甲方甲方不重视控制不重视控制设计变更，设计变更，不办理不办理设计变设计变更的更的审批手续审批手续，没有正式的设计变更通知，没有正式的设计变

17、更通知单，没有设计变更引起的工程量与投资增单，没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录。减的记录。 在工程的设计变更中，在工程的设计变更中，只计增加只计增加的工程量，的工程量，不计减少不计减少的工程量，以达到多计的目的。的工程量，以达到多计的目的。4 、工程计量，虚报多报。、工程计量，虚报多报。 主要表现为工程量主要表现为工程量不按国家统一规定的计算规则不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算和竣工图尺寸计算。 如：建筑工程土方外运按开挖量，如：建筑工程土方外运按开挖量，不扣除回填土不扣除回填土数量；数量； 砌墙体砌墙体未扣未扣0.3m2以上洞孔和钢筋检圈梁、柱等体以上洞孔和钢筋检圈梁、柱等

18、体积：积： 框架间框架间墙体墙体规定按净长线计算，却规定按净长线计算，却用中心线长度用中心线长度计算，多算框架柱部分；计算，多算框架柱部分； 综合脚手架应按建筑面积计算，却把综合脚手架应按建筑面积计算，却把不能计算建不能计算建筑面积的杂物间面积也计入筑面积的杂物间面积也计入，少扣重叠交叉多算，少扣重叠交叉多算工程量等等。由于没有按规定计算，造成竣工结工程量等等。由于没有按规定计算，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款等等。算工程量增加而多报工程价款等等。 5、 化整为零，重复计算。化整为零，重复计算。 在工程结算中，在工程结算中，将一个工程结算书分成几个工程结将一个工程结算书分成几个工程结算书

19、来编制算书来编制，使同一个工程量在几个结算书中同时，使同一个工程量在几个结算书中同时出现，达到重复计算工程量的目的。出现，达到重复计算工程量的目的。 重复计算定额已包括了的工作内容。重复计算定额已包括了的工作内容。 如如在进行了竖向布置挖填土方时，不得再计算平整在进行了竖向布置挖填土方时，不得再计算平整场地：场地： 人工挖孔桩已含人工挖孔桩已含25m的运土，不再计的运土，不再计25m以内的转以内的转运费，然而，计算时又套用相应定额的做法，使用运费，然而，计算时又套用相应定额的做法，使用一工作内容二次套用定额，犯了重复套用定额的错一工作内容二次套用定额，犯了重复套用定额的错误。误。6 、结算单价

20、，随意高套。、结算单价，随意高套。 不认真执行规定的综合单价或定额基价，随意高套，不认真执行规定的综合单价或定额基价，随意高套，造成结算投资虚增。造成结算投资虚增。 对清单或定额中的对清单或定额中的缺项缺项套用子目套用子目或换算或换算的理解有出的理解有出入、高套定额。入、高套定额。 有的乙方套用定额子目时，有的乙方套用定额子目时，不按实际施工工艺和标不按实际施工工艺和标准选套定额，而是就高不就低准选套定额，而是就高不就低，高套定额；，高套定额； 有的乙方将分项工程定额子目中已综合的工序内容，有的乙方将分项工程定额子目中已综合的工序内容，又分解开来又分解开来重复套用重复套用； 有的有的干脆张冠李

21、戴，故意串套定额干脆张冠李戴，故意串套定额，抬高造价。，抬高造价。 实例实例 如将预制过梁套用成现浇过梁；如将预制过梁套用成现浇过梁；C20混凝土套用成混凝土套用成C30混凝土，满堂基础套现浇板定额，这样一来，混凝土，满堂基础套现浇板定额，这样一来，就致使工程造价虚增就致使工程造价虚增20左右。左右。7、 材料报价，深藏玄机。材料报价，深藏玄机。 主材的型号、材质在设计中不明确，因装饰材料品种主材的型号、材质在设计中不明确，因装饰材料品种繁多，发展日新月异，材料因品种、质级、产地、供繁多，发展日新月异，材料因品种、质级、产地、供货渠道不一，价格亦悬殊较大，特别是新型材料、进货渠道不一，价格亦悬

22、殊较大，特别是新型材料、进口材料的价格更难准确确定，这给乙方有了可乘之机，口材料的价格更难准确确定，这给乙方有了可乘之机，常常以质劣价廉的材料冒充质优价高的材料，鱼目混常常以质劣价廉的材料冒充质优价高的材料，鱼目混珠，高算价格。珠，高算价格。 建筑工程材料，尤其是建筑工程材料，尤其是装饰和安装工程材料，低价购装饰和安装工程材料，低价购进，高价结算。或进，高价结算。或“以次充优以次充优”进行最终结算。进行最终结算。 实例实例某工程，乙方将价格为某工程，乙方将价格为80.7980.79元元/ /根的铸铁管，套根的铸铁管，套用用130.80130.80元元/ /根的排水铸铁管价格；根的排水铸铁管价格

23、； 将价格为将价格为12001200元元/m/m3 3的国产硬木，套用的国产硬木，套用28002800元元/m/m3 3的进的进口硬木价格；口硬木价格； 将四川产将四川产2020元元/m/m2 2的外墙面砖，套用广东产的外墙面砖，套用广东产3535元元/m/m2 2的的外墙面砖价格等等。外墙面砖价格等等。8 、取费计算，多加少扣。、取费计算，多加少扣。 不按合同要求套用费用定额。不按合同要求套用费用定额。 根据工程类别划分，根据工程类别划分，三类工程却高套用二类工程三类工程却高套用二类工程（现在是（现在是12层上和层上和12层以下）。层以下）。 在在县城县城(镇镇)的工程税金的却套用市区的费率

24、等的工程税金的却套用市区的费率等。 间接费和利润等计算，往往间接费和利润等计算，往往出现规定应扣减的项目出现规定应扣减的项目少扣或不扣，而规定不允许增加的项目又尽量增加少扣或不扣，而规定不允许增加的项目又尽量增加。 差价为负值的不计差价为负值的不计，只计算差价为正值的材料，造，只计算差价为正值的材料，造成负差少扣，多报结算总值。成负差少扣，多报结算总值。9 、夸大难度，多计费用。、夸大难度，多计费用。 有的乙方通过雕龙刻凤、梁枋彩画，重花门、有的乙方通过雕龙刻凤、梁枋彩画，重花门、镂花窗等造型，镂花窗等造型，夸大艺术效果和施工难度，夸大艺术效果和施工难度，巧立设计费、补助费等名目，随意要价；巧

25、立设计费、补助费等名目，随意要价； 有的在有的在工期上作假工期上作假，骗取工期提前奖或赶工，骗取工期提前奖或赶工费；费； 有的项目中还列有音响调试、豪华灯具调试有的项目中还列有音响调试、豪华灯具调试等等不应计取的费用不应计取的费用。10 、顺手牵羊，多多益善。、顺手牵羊，多多益善。 有的有的材料是甲方供应材料是甲方供应结算的，乙方只供应结算的，乙方只供应辅助材料和具体施工，但结算书中辅助材料和具体施工，但结算书中仍将甲仍将甲方供应的材料价格纳入总价内方供应的材料价格纳入总价内； 有的项目乙方直接有的项目乙方直接用取甲方的水电用取甲方的水电，但结，但结算工程价款时水电费用亦不扣除。算工程价款时水

26、电费用亦不扣除。11、单位变换，小数搞错。、单位变换，小数搞错。 实例实例 某工程结算在某工程结算在“钢筋混凝土基础钢筋混凝土基础”项目中，项目中，水泥数量原应为水泥数量原应为 200m200m3 30.291t/m0.291t/m3 3=58.2t=58.2t， 工程结算却成了工程结算却成了582t582t，使水泥用量虚增了，使水泥用量虚增了9 9倍。倍。12 、涂改资料，偷梁换柱。、涂改资料，偷梁换柱。 有些甲方让乙方提交结算资料时，自己虽有些甲方让乙方提交结算资料时，自己虽复印一份对应的签证资料，但并不提供给复印一份对应的签证资料，但并不提供给审价人员，这样容易让审价人员，这样容易让乙方

27、钻空子涂改资乙方钻空子涂改资料。料。 13、 软件作弊，虚报多报。软件作弊，虚报多报。 人们常常认为利用计算机编制工程项目预人们常常认为利用计算机编制工程项目预(结结)算，算，只要工程量计算准确，定额套用正确，其结果就错只要工程量计算准确，定额套用正确，其结果就错不了，其实不然。不了，其实不然。 一些单位正是利用人们对计算机过于信赖的心理，一些单位正是利用人们对计算机过于信赖的心理，通过计算机及有关软件编制工程预结算进行作弊，通过计算机及有关软件编制工程预结算进行作弊，其手法比较隐蔽，且具有一定的迷惑性。其手法比较隐蔽，且具有一定的迷惑性。 如：如： 1)用定额册用定额册(章章)说明中允许某些

28、子目可做调整的有说明中允许某些子目可做调整的有关规定，关规定，对相关子目或无关子目进行调整对相关子目或无关子目进行调整，通过多，通过多计定额直接费提高工程造价。计定额直接费提高工程造价。 2)利用某些软件定额子目数据可临时改变调整的特利用某些软件定额子目数据可临时改变调整的特点，点，改变定额基价改变定额基价。14、变更施工方案，改变低价中标合同价、变更施工方案，改变低价中标合同价例：某基础土方工程，采用可调价格合同，按实结算。承例：某基础土方工程，采用可调价格合同，按实结算。承包人包人A A采用挖基槽方案中标，中标后，采用挖基槽方案中标，中标后，A A想方设法以种种想方设法以种种理由变更投标施

29、工方案，理由变更投标施工方案，尽可能修改为大开挖方案尽可能修改为大开挖方案。 分析：分析： 对于一般多层建筑工程，如果采用挖基槽方案，基础土对于一般多层建筑工程，如果采用挖基槽方案，基础土方工程造价通常只占工程总造价的方工程造价通常只占工程总造价的2 2左右。左右。 由于挖方量少，准备回补的土方一般都可以堆放到现场由于挖方量少，准备回补的土方一般都可以堆放到现场而无须倒运。而无须倒运。 但是，但是，如果采用大开挖方案，挖方量将会增加如果采用大开挖方案，挖方量将会增加5-105-10倍倍。 大量的土方将无法堆放在现场，大量的土方将无法堆放在现场，需要运到场外临时堆土需要运到场外临时堆土点，基础施

30、工完成后再倒运回现场点，基础施工完成后再倒运回现场， 这样一来，大开挖方案的基础土方工程造价就可能会比这样一来，大开挖方案的基础土方工程造价就可能会比挖基槽方案高出挖基槽方案高出5-155-15倍，从原来占工程总造价的倍，从原来占工程总造价的2 2左左右上升到右上升到1010-30-30。 （二）做工程预算自身要注重以下：（二）做工程预算自身要注重以下： 1、投契；投契；即抓住对方忽略的处所，来争夺提高即抓住对方忽略的处所，来争夺提高造价；造价； 2、力争；力争；即不放过任何一个可觉得己方缔造利即不放过任何一个可觉得己方缔造利润的小项目，甚至从一字多解，如做律师一样；润的小项目，甚至从一字多解

31、，如做律师一样； 3、抓住抓住对方预算员的错误谬误；对方预算员的错误谬误； 4、要给对方留一个起头时的、要给对方留一个起头时的好印象好印象，需要时要，需要时要让他觉得我的能力不如他，也就是要多就教他，让他觉得我的能力不如他，也就是要多就教他，把他给捧起来。把他给捧起来。（三）签证的艺术（三）签证的艺术 1 1 签证形式签证形式选择的艺术选择的艺术乙方最好乙方最好把有关的经济签证把有关的经济签证通过艺术的、合理的、通过艺术的、合理的、变通的手段变通的手段变成由设计单位签发的设计修改变更通变成由设计单位签发的设计修改变更通知单，知单，实在不行也要成为实在不行也要成为甲方签发的工程联系单甲方签发的工

32、程联系单最后才是最后才是现场经济签证。现场经济签证。这个优先次序作为这个优先次序作为乙方一定要非常清楚乙方一定要非常清楚，涉，涉及到提供的经济签证的可信程度。及到提供的经济签证的可信程度。现场经济签证多为乙方发起申请。现场经济签证多为乙方发起申请。设计单位、甲方出具的手续在工程审价时可设计单位、甲方出具的手续在工程审价时可信度要高于乙方信度要高于乙方发起出具的手续。发起出具的手续。2 2 、填写工程、填写工程签证的技巧签证的技巧 (1) 有利于计价，方便结算有利于计价，方便结算 如果如果有签证结算协议有签证结算协议，填列内容要与协议约定计价口径，填列内容要与协议约定计价口径一致；一致； 如如无

33、签证协议无签证协议，按原合同计价条款或参考原协议计价方，按原合同计价条款或参考原协议计价方式计价。式计价。 再有，签证的再有，签证的方式方式要尽量围绕计价依据要尽量围绕计价依据(如定额如定额)的计算的计算规则办理。规则办理。 (2)不同合同类型签证内容不同合同类型签证内容 可调价格合同可调价格合同至少要签到量；至少要签到量； 固定单价合同固定单价合同至少要签到量、单价；至少要签到量、单价； 固定总价合同固定总价合同至少要签到量、价、费；至少要签到量、价、费； 成本加酬金合同成本加酬金合同至少要签到工、料至少要签到工、料(材料规格要注明材料规格要注明)、机机(机械台班配合人工问题机械台班配合人工

34、问题)、费。、费。 另外另外签证中还要签证中还要注明注明列入列入税前造价税前造价或或税后造价税后造价。注意以下填写内容注意以下填写内容优先次序优先次序 1) 1) 能够直接签总价的最好不要签单价；能够直接签总价的最好不要签单价； 2) 2) 能够直接签单价的最好不要签工程量；能够直接签单价的最好不要签工程量； 3) 3) 能够直接签结果能够直接签结果( (包括直接签工程量包括直接签工程量) )的最的最好不要签事实；好不要签事实； 4) 4) 能够签文字形式的最好不要附图能够签文字形式的最好不要附图( (草图、草图、示意图示意图) )。实例 某工程网架安装单独发包，脚手架是由建筑主体施工某工程网

35、架安装单独发包，脚手架是由建筑主体施工单位提供的，而配合脚手架费用发生前，在招标、投单位提供的，而配合脚手架费用发生前，在招标、投标、合同等任何资料中均未予以落实，于是建筑施工标、合同等任何资料中均未予以落实，于是建筑施工单位分两次共报价格为单位分两次共报价格为22.322.3万元，现场业主代表分两万元，现场业主代表分两次签证共次签证共1919万元，报价和签证价格万元，报价和签证价格均无具体费用组成均无具体费用组成内容和依据内容和依据，而，而按该省按该省网架脚手架定额结合市场价格网架脚手架定额结合市场价格和投标费用计算应在和投标费用计算应在1010万元以内。万元以内。 分析：分析： 签证直接签

36、金额就签证直接签金额就大大减少甲方事后审价审减的空间。大大减少甲方事后审价审减的空间。但乙方仍应注意证据的保存，因为当甲方工作人员变但乙方仍应注意证据的保存，因为当甲方工作人员变动时，只有金额没有其他佐证很容易被继任者视为存动时，只有金额没有其他佐证很容易被继任者视为存在猫腻。在猫腻。实例 某办公楼工程由乙方施工，该工程施工现场土质不好，需换填片石，换填完成后，乙方及时向甲方提交了签证单，乙方填写的签证内容为“现场土质不良，一致同意换填片石，挖土方方，填片石方”，现场业主代表签证“情况属实，片石方”， 但结算时工程审价人员却把挖土的子目扣减，填片石项目只给材料钱，说签证写得很清楚“片石方”，所

37、以本页签证只需补片石材料钱即可。 分析：乙方所报签证写的越详细越好，要把自己做的每一滴都写上。从签证内容的优先级别，能签金额最好，只签量，竣工结算时再套定额有些麻烦，造价事务所审价时容易不确认，不如直接按市场价协商好直接签证上金额稳妥。 (3)注意需要填列的内容注意需要填列的内容 何时、何地、何因；何时、何地、何因； 工作内容（工作内容（描述要求客观、准确）描述要求客观、准确）； 组织设计组织设计(人工、机械人工、机械)； 工程量工程量(有数量和计算式，必要时附图，有数量和计算式，必要时附图，不能笼统不能笼统地签注工程量和工程造价。地签注工程量和工程造价。)； 有无甲供材料。有无甲供材料。 乙

38、方低价中标后低价中标后必须注意勤签证勤签证(4)如何对待甲方拒签如何对待甲方拒签签证内容应签证内容应使不在现场的人员使不在现场的人员有一种身临其境的感觉，有一种身临其境的感觉，不会给别人造成模糊概念。不会给别人造成模糊概念。在编制签证单之前，首先要熟悉合同的有关约定，在编制签证单之前，首先要熟悉合同的有关约定，针针对重点问题展开签证理由。对重点问题展开签证理由。应当站在对方的角度来考虑陈述理由和罗列签证内容，应当站在对方的角度来考虑陈述理由和罗列签证内容，使签证人感觉不用承担风险。使签证人感觉不用承担风险。如果遇到对方有意如果遇到对方有意不讲道理地拒签不讲道理地拒签，实践中可以，实践中可以采采

39、用用收发文的形式送达甲方收发文的形式送达甲方(叫一般工作人员去办理叫一般工作人员去办理)不需不需要逼迫他要逼迫他(甲方甲方)在签证单上签字，只需要在收发文本在签证单上签字，只需要在收发文本上签字，这样就可以证明他上签字，这样就可以证明他(甲方甲方)已收到我方的发文，已收到我方的发文，如果他如果他(甲方甲方)不在签证单上签字，但不在签证单上签字，但超过法定时间，超过法定时间，签证自动生效签证自动生效。 三、建设方三、建设方审查工程审查工程预结算的技巧预结算的技巧（一）做好审查前的（一）做好审查前的准备工作准备工作1、熟悉施工图纸。、熟悉施工图纸。2、了解预结算包括的范围。、了解预结算包括的范围。

40、 3、弄清所采用的单位估价表。、弄清所采用的单位估价表。（二）审查工程预结算的技巧。（二）审查工程预结算的技巧。1、分组计算审查法。、分组计算审查法。 把预结算中的把预结算中的项目划分为若干组项目划分为若干组，并把相连且，并把相连且有一有一定内在联系的项目编为一组，定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某审查或计算同一组中某个分项工程量，个分项工程量，利用利用工程量间具有相同或相似计算基工程量间具有相同或相似计算基础的关系，础的关系，判断判断同组中其他几个分项工程量计算的准同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。确程度的方法。 2、对比审查法。、对比审查法。 对比审查法一般对比审查

41、法一般有以下几种情况，应根据工程的不同有以下几种情况，应根据工程的不同条件区别对待。条件区别对待。 （1）两个工程采用同一施工图，两个工程采用同一施工图，但基础部分和现场但基础部分和现场条件不同，其新建工程基础以上部分可采用对比审查条件不同，其新建工程基础以上部分可采用对比审查法；不同部分可分别采用相应的审查方法进行审查。法；不同部分可分别采用相应的审查方法进行审查。（2）两个工程设计相同，但建筑面积不同两个工程设计相同，但建筑面积不同。根据两。根据两个工程建筑面积之比与两个工程分项工程量之比例基个工程建筑面积之比与两个工程分项工程量之比例基本一致的特点，可审查新建工程各分部分项工程的工本一致

42、的特点，可审查新建工程各分部分项工程的工程量。或者用两个工程每平方米建筑面积造价以及每程量。或者用两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程预结算是正确的，平方米建筑面积的各分部分项工程预结算是正确的，反之，说明新建工程预结算有问题，找出差错原因，反之，说明新建工程预结算有问题，找出差错原因，加以更正。加以更正。（3）两个工程面积相同，但设计图纸不完全相同时两个工程面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同的部分，如厂房中的柱子、放架、屋面、砖可把相同的部分，如厂房中的柱子、放架、屋面、砖墙等，进行工程量的对比审查，不能对比的分部分项墙等，进行工程量的对比审查，不能对比的

43、分部分项工程按图纸计算。工程按图纸计算。 3 3、分解对比审查法。、分解对比审查法。是把一个单位工程，是把一个单位工程，按直接费与间接费进行分按直接费与间接费进行分解解，然后再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预结算，然后再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预结算进行对比分析的方法。进行对比分析的方法。 4、其他审查方法。、其他审查方法。（1）全面审查法。）全面审查法。对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程，编制工程对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程，编制工程预结算的技术力量又比较薄弱，可采用全面审查法。预结算的技术力量又比较薄弱，可采用全面审查法。（2

44、）重点抽查法。）重点抽查法。重点审查工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程，补重点审查工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程，补充单位估价表，计取的各项费用的计费基础、取费标准等。充单位估价表，计取的各项费用的计费基础、取费标准等。（3）利用手册审查法。）利用手册审查法。把工程常用的预制构配件，如洗池、大便台、检查井、把工程常用的预制构配件，如洗池、大便台、检查井、化粪池、碗柜等按标准图集计算出工程量，套上单价，编制成手册，利用手化粪池、碗柜等按标准图集计算出工程量，套上单价，编制成手册，利用手册进行审查，可大大简化预结算的编审工作。册进行审查，可大大简化预结算的编审工作。（4）筛选审查法。）

45、筛选审查法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是他们的各个建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是他们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，把这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表，把这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。并注明其适用的建筑标准。（三）业主单位加强对工程签证的管理的措施（三）业主单位加强对工程签证的管理的措施 1.挑选业务精、素质高的业主代表。挑选业务精、素质高的业主代表。 2.建立完善的管理制度。

46、建立完善的管理制度。 3.明确签证的权限明确签证的权限。 4.尽量减少设计变更。尽量减少设计变更。 5.业主单位的基建管理队伍要配备专业的造价控制管理业主单位的基建管理队伍要配备专业的造价控制管理人员，对现场签证实施有效的控制和审查人员，对现场签证实施有效的控制和审查。 现场签证项目要及时全面，做到一事一签，及时处理，现场签证项目要及时全面，做到一事一签，及时处理，防止遗漏。现场签证内容要明确真实，实测实量，要素防止遗漏。现场签证内容要明确真实，实测实量，要素齐全齐全。 甲方签批工程签证的技巧甲方签批工程签证的技巧 (1)甲方、中介方签批签证的常用方法甲方、中介方签批签证的常用方法 1) 只签

47、名。 2) 签名+“同意”。 3) 签名+“情况属实”。 4) 签名+“以上情况属实，同意结算”。 5) 签名+复核后的描述性签证意见。 结算筹划结算筹划 一、一、 竣工结算筹划的概念竣工结算筹划的概念 竣工结算筹划：竣工结算筹划：是指一切采用是指一切采用合法合法和和非违法非违法手段手段进行的造价方面的进行的造价方面的策划和有利于筹划主策划和有利于筹划主体体(甲方、乙方甲方、乙方)的的造价安排造价安排， 主要主要包括包括非违法的增值筹划、风险转移筹划非违法的增值筹划、风险转移筹划，从而从而通过合法的手段通过合法的手段达到经济效益最大化达到经济效益最大化的的行为，行为， 具体就是：具体就是： 乙

48、方乙方合理合法地合理合法地结得更多结得更多的工程款，的工程款， 甲方甲方合理合法降低工程造价，达到合理合法降低工程造价，达到节省投资节省投资的目的。的目的。 二、招投标阶段的结算筹划二、招投标阶段的结算筹划 （一）招投标程序中的结算筹划（一）招投标程序中的结算筹划乙方的工作重点在于乙方的工作重点在于：报价的完备性报价的完备性报价策略的策划报价策略的策划。 1 1、 踏勘现场中的机会点踏勘现场中的机会点 在实际工程投标时，常存在工程造价人员不到在实际工程投标时，常存在工程造价人员不到现场、与编制施工组织设计现场、与编制施工组织设计各自为政各自为政的现象。的现象。 投标人首先应仔细考察施工现场，了

49、解投标人首先应仔细考察施工现场，了解“三通三通一平一平”状况，调查工程所在地材料价，实际人状况，调查工程所在地材料价，实际人工单价，土石方来源及弃土场所等做好工程造工单价，土石方来源及弃土场所等做好工程造价计算的基础资料。价计算的基础资料。 同时要注意勘察现场，以便确定土方运距、材同时要注意勘察现场，以便确定土方运距、材料是否二次搬运、现场周边环境、地理位置、料是否二次搬运、现场周边环境、地理位置、交通、食宿、周边建筑对工程的影响。交通、食宿、周边建筑对工程的影响。实例1 某工程招标，投标人A没有到现场详细调查，想当然地报了8公里运费，投标人B到现场实在察看后发现工程土方不必外运，故B施工单位

50、报价时土方外运没有要，A当然其报价缺乏竞争力了，B因充分考虑现场情况最终中标。 分析：了解土方弃置现场周围是否有河流、积水、地下水位等情况(周边有已开挖的工程可了解一下水位如何)，从而可初步判断降水费用，有些招标单位故意隐藏此类情况，让投标单位自行勘察自行判断，投标单位一旦疏忽，此项费用只好自己出了。 2 2 、标书答疑中的机会点、标书答疑中的机会点 (1) 乙方要求澄清条款的技巧。乙方要求澄清条款的技巧。 投标人在研读招标书后，要认真进行审查，可能会发投标人在研读招标书后，要认真进行审查，可能会发现标书中有现标书中有不清楚的条款不清楚的条款，这需要考虑，这需要考虑是否通过是否通过书面书面或标

51、前会议向业主澄清。或标前会议向业主澄清。 注意并不是每一个条款都需要澄清的。注意并不是每一个条款都需要澄清的。 技巧：技巧： 1) 对标书中可能增加实际工程造价(并非工程量)的含混之处，必须要求澄清，这既可使问题得以确认，亦可提醒和引导其他投标人将增加的造价考虑进标价，提醒和引导其他投标人将增加的造价考虑进标价，从而垫高其他投标人报价从而垫高其他投标人报价。 2) 对标书中有利于投标人的有利于投标人的含糊条款或错误，不应含糊条款或错误，不应进行澄清进行澄清，以免提醒其他投标人，也为今后自己增加利润留下机会。实例2 某办公楼工程，招标文件规定余泥外运按15km计算，但没有规定不能按实际发生距离调

52、整，竣工结算时，施工方按有关部门出示的余泥排放点标明的距离竟然有32km，远远超过甲方招标文件的规定，乙方要求按实际运距调整造价。 分析：由于甲方没有事前认真审核招标文件，很容易被乙方钻了空子，造成甲方一定的损失。 如果当初甲方在招标文件中加上这样一句话：“工程结算时，工程量按实结算，投标单价不作调整，余泥外运由乙方自报单价，结算不作调整”，则甲方能有效地规避这一风险。 实例3 某工程，招标时对停水停电窝工、自然对停水停电窝工、自然环境改变增加费用在招标文件中没有写环境改变增加费用在招标文件中没有写清，从而造成竣工结算时引起纠纷清，从而造成竣工结算时引起纠纷。 分析： 招标文件的不清不楚将成为

53、乙方进行索赔追加工程款的突破口，使工程陷入乙方先以低价中标，然后再大幅度调增价的圈套。实例4 某工程招标书上显示的建筑面积是4200m2，而在标底编制中按施工图实际计算出的面积是6750m2。 投标者A就按4200m2来猜估“报价”，而不按实际设计施工图进行正确计算报价，这样无论是工程造价和三材指标自然出入很大。 投标人B用6750m2的实际造价与4200m2的相应造价对比，认为这个工程单方造价太高，人为又调低了造价。 显然这个“造价太高”是因为用较大面积的实际造价除以不真实的较小面积这个“量”造成的。 后经查实，按照施工图计算出的6750m2是正确的。 A、B不认真复核，所报的造价均因超低而

54、失标。分析： 一个工程，按理说只有一个建筑面积，但在实际上，有时一个工程，按理说只有一个建筑面积，但在实际上，有时会出现同一工程同一设计图纸有几个不同会出现同一工程同一设计图纸有几个不同“量量”的面积。的面积。 比如，设计图上有一个比如，设计图上有一个“建筑面积建筑面积”，施工图预算时也有，施工图预算时也有一个与设计图不同的建筑面积一个与设计图不同的建筑面积( (或大或小或大或小) )，审查结算时又，审查结算时又有一个有一个“建筑面积建筑面积”，这个，这个“建筑面积建筑面积”与设计图和施工与设计图和施工图预算的面积相比又有差异。图预算的面积相比又有差异。 是怎样造成的呢是怎样造成的呢? ? 其

55、其主要原因是计算依据不同主要原因是计算依据不同；对定额计算规则的；对定额计算规则的理解不同理解不同或者或者设计发生变更设计发生变更；对各种形体复杂、造型各异的工程在；对各种形体复杂、造型各异的工程在计算中出现的计算中出现的技术性误差技术性误差。 建筑面积出现误差，将影响综合脚手架、垂直运输费用和建筑面积出现误差，将影响综合脚手架、垂直运输费用和超高人工、机械降效费用，并导致工程造价单方经济技术超高人工、机械降效费用，并导致工程造价单方经济技术指标失真。指标失真。（二）（二） 工程量清单的结算筹划工程量清单的结算筹划 实行工程量清单计价，体现的是风险共担的原则，即招标方编制并公开提供工程量清单，

56、承担工程量方面的风险，投标方根据招标方提供清单进行报价，承担价格方面的风险，任何一方不应随意转嫁自己应承担的风险。 但在甲乙双方的实战博弈中适当地转移风险适当地转移风险是必要的。 清单编制人编制工程量清单的行为，实质上是在编写具体的合同条款，清单项目的划分、描述、工程量计算的准确性直接影响到合同的质量，最终影响到甲乙双方的直接利益。(1)土石方工程机会点 实例5 某建设项目，甲方提供的工程量清单如表4-1所示： 实际施工中，乙方发现平整场地全部为挖方-25cm，原清单中并未描述外运土方运距，乙方遂提出增加土方外运的费用签证申请。 分析： “平整场地”项目适于建筑场地厚度在30cm以内的挖、填、

57、运、找平。 甲方在编制工程量清单时应注意应注意：如出现30cm以内的全部是挖方或全部是填方，需外运土方或借土回填时，在工程量清单项目中应描述弃土运距(或弃土地点)或取土运距(或取土地点)，这部分的运输应包括在“平整场地”项目报价内。 如果在招标文件中注明，取土、弃土地点由投标方自己定，项目特征中可不用可不用描述，否否则，不加描述则，不加描述将被乙方抓住机会要求追加费用。 (2)砌筑工程机会点 实例6 某多层砖混住宅工程，基础剖面图如图4-1： 实例6 根据图纸，某中介咨询机构编制的工程量清单如表4-4所示(仅列砖基础分项)：分析： 按工程量清单计量规范，垫层是捆绑在基础内，但在清单中只显示主项

58、在清单中只显示主项( (砖基础砖基础) )的工程量，而不显的工程量，而不显示垫层的工程量，示垫层的工程量， 故此分项的工程数量应为130-40=90m3，而不是包含不是包含垫层工程量的垫层工程量的130m3130m3； 与传统的施工图预算相比，工程量清单中的项目名称对应的项目特征和工作内容比施工图预算中的子项描述得更具体，内容的综合性也更强。 由于乙方造价人员习惯了施工图预算对项目工作内容的规定，往往造成对清单项目工作内容理解失误，组价时漏掉其中某些工作发生的费用，使工程造价偏低。 如“计价规范”中的“01030101砖基础”，其工作内容包括了“砂浆制作、运输；铺设垫层；砌砖；防潮层铺设和材料

59、运输”，而在施工图预算中，基础垫层的铺设没有包括在砖基础的工作内容中。 如果造价人员忘记将垫层铺设的价格组合到砖基础综合单价内，按“计价规范”中“填表须知”第三条，“未填报的单价和合价，视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中”，甲方对乙方的失误不会给予补偿； 垫层厚度或工程量要认真描述，有些中介提供的清单对垫层不加描述，如厚度不做描述，一旦垫层发生变更，如厚度加厚，但因工程量清单中显示的工程量只是主项的工作量，不包括垫层工程量，这样就容易使甲乙双方就垫层的变更是否属于清单工程量发生变动而陷入纠纷。(4)混凝土及钢筋混凝土工程机会点 实例7 在某工程的投标中，投标人A向甲方推荐板筋采用

60、冷拉变形钢筋代替普通圆钢，此方案得到甲方的认可。 A中标后，虽然A该项目的报价不高，但节约了一百多吨板钢筋，仅此项目就为A创造了约40万元的工程利润。 分析：乙方需分析选择合理的施工方案，不同的施工方案对应不同的工程造价，对投标报价的影响也是相当大的。实例8 某工程招标文件明确指出本工程用砂采用砂厂豆砂，距工地10km以内。在踏勘现场及答疑阶段，并没有投标人提出关于砂的任何问题。 而实际施工时，乙方才发现砂厂的质量不合格，只能去另外一砂厂购买，距工地25km，实际增加的运费，施工单位只能自行承担。 分析：实地查看现场及答疑阶段，对于招标文件不清，或理解有偏差的地方应主动去现场查看，或向招标方提