财政学公共产品外部性

1、1第四、五章第四、五章政府介入市场的原因政府介入市场的原因2o 公共产品（public goods）是一种共同消费的商品，即每多一个人对这种商品的消费不会导致其他人对这种商品消费数量的减少。n 非竞争性n 非排他性什么是公共产品？33.3.公共产品和私人产品的区别公共产品和私人产品的区别nii=1XX每个私人产品各具特色，每个私人产品各具特色，且可以被个人独占，且可以被个人独占，全社全社会（社区）会（社区）拥有的私人产拥有的私人产品是各个私人产品之和。品是各个私人产品之和。公共产品可以被全体公共产品可以被全体社会社会（社区）（社区）成员共同享有，成员共同享有，全社会（社区）拥有的公全社会（社区

2、）拥有的公共产品就是各个成员享有共产品就是各个成员享有的公共产品。的公共产品。iX X4o 如果某种物品同时满足以上两个性质，那么它就是纯公共产品（pure public goods）。o 反过来，如果某种物品同时不满足以上两个性质，那么它就是纯私人产品（pure private goods）。o 混合产品（mixed goods）介于纯公共产品和纯私人产品之间的物品 ，又称为准公共产品（quasi-public goods）。5免费搭车问题的本质免费搭车问题的本质o 两个条件： 人的私利心理 产品的非竞争性和非排他性特征6公共品供给中的政府角色公共品供给中的政府角色o 免费搭车问题使得公共品

3、供给总是遭遇尴尬o 谁可以解决免费搭车问题政府o 政府为什么可以解决公共品的免费搭车问题公众赋予的强制力（行政权）o 政府拥有的行政权是公众赋予的，而公众之所以赋予政府行政权，目的在于遭遇公共品供给尴尬时，由政府强制解决。所以行政权是服务于公共品供给的。如果政府没有按照公众意愿提供公共品，则行政权也就没有存在的意义。7一个结论：o 假定一个社会只有两个人，甲和乙。两种产品，A和B，其中A为公共品，B为私人品。这时根据上述分析，我们就可以得到如下公式： = ;=BBBBPPP QQQ乙乙甲甲= ;=AAAAPPP QQQ乙乙甲甲私人品B公共品A8公共品的提供与生产公共品的提供与生产o 公共品的提

4、供和生产有多种形式公共品的提供和生产有多种形式 公共提供、公共生产公共提供、公共生产 例子：中国的全面费义务教育例子：中国的全面费义务教育 公共提供、私人生产公共提供、私人生产 例子：美国的国防例子：美国的国防 私人提供、私人生产与政府补助私人提供、私人生产与政府补助 例子：长兴县的教育券政策例子：长兴县的教育券政策9自自愿愿捐捐献献成成本本分分摊摊强强制制融融资资公共产品的供给能力公共产品的供给能力o公共产品的融资形式公共产品的融资形式税收税收收费收费募捐募捐o公共产品的资金来源和筹资机制公共产品的资金来源和筹资机制10总结：外部性的含义总结：外部性的含义o 外部性：生产者的生产活动或消费者

5、的消费外部性：生产者的生产活动或消费者的消费活动在市场以外给生产者或消费者以外的其活动在市场以外给生产者或消费者以外的其他人带来受益或损失的现象。他人带来受益或损失的现象。o 外部性概念的两个关键内容：外部性概念的两个关键内容： 市场意外，即非价格因素造成的市场意外，即非价格因素造成的 给他人造成非自愿的受益或者损失给他人造成非自愿的受益或者损失11o 对污染者每单位产量征税，其税额正好等于污染者在效率产量水平上造成的边际损害庇古税。公共对策-庇古税12公共对策规制o 对污染企业直接颁布排污标准，否则就处以高额罚金。o 但事实上，由于社会中存在着大量不同的企业，针对不同企业制定不同的排污标准的谈判标准太高而无法实施。13公共对策排污许可证o 颁发可转让排污许可证。o 明确规定可以排放的数量。o