邳州城市规划

1、邳州市“十二五”城市发展规划概要 一、城市性质及职能1、城市性质东陇海产业带重要的工贸城市和水陆交通枢纽，徐州都市圈次中心城市，大运河沿岸具有深厚文化底蕴的现代化生态城市。2、城市主要职能苏北地区跨越式创新发展示范区东陇海产业带极具活力的发展引擎 苏北鲁南重要的水陆交通枢纽市域综合服务中心二、城市发展目标及策略1、城市发展总目标生态之城、活力之城、创新之城、示范之城。国民经济保持较快发展，经济结构向工业化中、后期跃进，经济增长质量和效益明显提高，社会保障制度比较健全，城乡居民收入持续增长，生态环境良性发展。到规划期末，将邳州建设成为大运河沿岸和东陇海大通道上重要的商贸休闲节点、徐州都市圈东部次

2、中心、苏北地区富有水乡特色的现代化生态园林城市。2、城市发展分目标发展分目标包括经济、社会、文化、环境保护4个方面，详见下表：指标类别指标项邳州市域发展目标2015年2020年2030年指标类型GDP指标经济增长率（%）151812引导型GDP（亿元）70015005000引导型年人均GDP（美元，按户籍人口计算）60001200040000引导型服务业增加值占GDP比重（）333545引导型三次产业结构12:55:3310:55:355:50:45引导型收入指标城镇居民人均可支配收入（元）250004000050000引导型农民人均纯收入（元）150003000048000引导型人口指标市域

3、人口规模（万人）160175185引导型城镇化率（）515767引导型医疗指标每万人拥有医疗床位数（个）203050控制型每万人拥有医生数（人）152035控制型教育指标高中阶段教育毛入学率（）708090控制型居住指标低收入家庭保障性住房人均居住面积（m2/人）81012控制型就业指标城镇登记失业率（）443引导型公共交通指标公交出行率（）204050控制型公共服务指标人均公共服务设施用地面积（m2/人）121212控制型人均避难场所用地（m2/人）112控制型水资源指标地区性可利用水资源（亿立方米）5.86.06.4万元GDP耗水量（立方米/万元）150120100控制型工业用水循环利用率

4、（%）9095100引导型水平衡（用水量与可供水量之间的比值）（%）100100100控制型能源指标单位GDP能耗（吨标准煤/万元）0.50.30.2引导型万元工业增加值能耗（吨标准煤/万元 ）2.01.51.2引导型 土地资源指标人均建设用地面积（平方米/人）165155140控制型指标类别指标名称说明2015年2020年2030年指标类型生态指标全市森林覆盖率%303535引导型 绿化覆盖率%404545控制型城镇人均公共绿地面积m2101215控制型受保护地区占全市面积的比例%>25>25>25控制型水环境指标水功能区水质达标率%9095100控制型集中式饮用水源水质达

5、标率%100100100控制型城镇生活污水集中处理率%全市506580控制型中心城区90100100控制型 化学需氧量（COD）排放强度千克/万元GDP333控制型大气指标环境空气质量功能区达标率%9095100控制型酸雨出现概率%1085引导型二氧化硫（SO2）排放削减率%152030控制型固体废物指标城镇生活垃圾无害化处理率%全市100100100控制型中心城区100100100控制型 工业固体废物综合利用率%100100100引导型危险废物安全处置率%100100100控制型声环境指标城镇环境噪声达标区覆盖率%9095100引导型3、城市发展总体策略城乡统筹，强市富民。大力发展经济，优化

6、空间格局，增强城市服务能力，提高人民收入水平，改善人民生活质量，同时建立以工促农、以城带乡的长效机制，实行“城”、“乡”发展双赢为目的发展格局。4、经济发展策略“产业承接与多元驱动”。依据本底条件与宏观政策引导，扩张经济总量，调整产业结构，走可持续发展且具有鲜明区域特色的经济发展之路。大力发展生态高效农业与现代都市农业，推进农业产业化进程；延伸提升传统产业，引进培育新兴产业，加快推进工业化进程；大力发展旅游经济，提升城市服务业水平，培育建构生产服务业体系。5、社会发展策略“社会公平与学习创新”。强化富民惠民的制度建设，提升社会事业发展水平，大力改善民生，建设和谐社会。完善金融财税制度，优化创业

7、环境，推动全民创业。实行更加积极的就业政策，完善就业援助制度，保障就业。加快建设高新技术产业基地，促进科技创新成果转化。推进教育均衡化发展，加快教育现代化进程，强化职业教育的特色。健全社区卫生服务体系，改善农村生活卫生条件。6、文化发展策略“文化兴城与特色活城”。深化文化体制改革，加快文化事业发展，着力培育文化产业，提高城市文化综合实力。加强文化设施建设，广泛开展文化活动，建立布局合理、功能完善的公共文化服务体系。加快文化旅游、娱乐休闲、现代传媒、文化演艺等产业发展，使文化产业成为新的支柱产业。7、生态发展策略“生态优化与环境友好”。关注生态安全，在生态健康的基础上，形成区域性资源的综合利用与

8、生态环境的协调发展，有效保护艾山、运河、林地等生态敏感地区。严格制定环境排放标准。优化能源结构，节约使用资源，节能减排。控制大气、水、噪声和固体废弃物的污染，加强重点污染源的监督与管理。8、城镇化发展策略“城乡一体与区域共享”。复合集聚，多方引导，城乡挂钩。通过经济产业、设施引导、政策引导，实现人口和用地的再分布，使人口和产业向中心城区集中。在优先推进城镇化、积极引导农村人口合理向城镇转移的条件下，合理确定村庄布点和集聚规模，统筹城乡基础设施的规划和建设，大力推进城市基础设施向农村延伸，实现区域共享。坚持城乡空间地域分开的理念，维护城乡空间的各自特点，促进形成紧凑型城镇和村庄开敞空间。9、城市

9、空间发展策略“中心集聚与组合发展”。结构优化，塑造“疏密有致”的组团化城市。功能优化，打造扁平化的多中心体系，提倡土地紧凑使用、混合使用。生态优化，绿网与水网交织，绿网尊重基地特质，构建多样化生态廊道。水网彰显城市魅力，构建“水韵之城”。交通优化，完善道路体系，依托交通廊道促进城市有机生长。三、城市规模1、市域总人口与城市化水平（1） 2015年，市域常住人口为160万人左右。（2） 2020年，市域常住人口为175万人左右。（3） 2030年，市域常住人口为185万人左右。2、城市人口规模中心城区常住人口2015年为43万人，2020年为55万人，2030年为70万人。3、城市建设用地规模2

10、015年中心城区用地规模为52平方公里，人均建设用地面积120 平方米；2020年中心城区用地规模为66平方公里，人均建设用地面积120 平方米；2030年中心城区用地规模为84平方公里，人均建设用地面积120 平方米。四、中心城区“十二五”建设规划1、近期发展目标（1）生态环境目标完善大运河、古运河、六保河生态治理，发展空间完备，建设良好的生态环境基础。（2）社会目标邳州综合服务职能初具规模、人口加速集聚。形成“宜居、宜业、宜游”、具有较强吸引力的运河新城。（3）产业目标进一步拓展开发区北区和开发区东区的发展空间，引导产业集聚。适当发展生产性服务业和邳州综合公共服务体系。2、近期规划期限及规模近期建设期限为20102015年。至2015年，城市建设用地规模达52方公里，城市人口按43万人控制。3、近期重点建设（1）老城综合片区结合老城改造，打造站前商贸区，完善配套设施，提升居民生活环境品质。开发六保河东侧组团，加快老城人口和职能的转移疏解。（2）新城综合片区在六保河以东，打造生态型、文化型休闲商业服务区，引入滨水商业、文化、休闲、娱乐等功能，可以快速提升整体形象和品