关于河流域综合治理情况的汇报

1、关于河流域综合治理情况的汇报现将穆棱河流域综合治理有关情况汇报如下：一、穆棱河流域环境质量现状及污染成因穆棱河全长34公里，其中XX市境内长525公里，是鸡西的“母亲河”、重要的水源地，XX区、XX区、XX区、XX区和铁路居民供水和工业用水，大唐电厂、北方热电、北钢三家企业的工业用水都取自穆棱河，每天从穆棱河取水约万吨，其中居民用水约万吨，工业用水万吨，穆棱河流域有3处净水厂，XX区、铁路供水和自来水公司一水厂。穆棱河有粒牛河、黄泥河、滴道河、裴德里河、哈达河、锅盔河、大石头河等七条一级支流。我们在穆棱河上设置碱场桥、青龙山、市水源、鸡东桥、知一桥和河口内等6个监测断面。去年五月以来，穆棱河的

2、水质有所改善，主要污染指标均有不同程度下降，但仍没有改变水质级别。穆棱河总体水质仍为轻度污染，碱场桥断面、市水源断面、鸡东桥断面主要污染指标-化学需氧量和总磷的超标率分别下降个百分点和个百分点。主要污染成因，一是生活垃圾、污水污染问题突出。全市生活源化学需氧量排放量为万吨，占全市排放总量的。年生活垃圾产生量万吨，其中城镇产生量万吨，农村产生量万吨，处置率不足20%。全市生活污水年排放量7449万吨，其中城镇排放量5146万吨,农村排放量2303万吨；城镇生活污水集中处理率48%。生活垃圾、污水排放是造成地表水中化学需氧量和氨氮超标的主要原因。二是农业面源污染严重。农业源化学需氧量排放量为万吨，

3、占全市排放总量的。全市共有耕地面积00万亩，化肥施用量10万吨/年、流失量万吨/年，农药施用量1800吨/年，农药流失量136吨/年。规模化畜禽养殖企业248家，有污染治理设施的76家，占畜禽养殖企业总数的%,全市水土流失面积万公顷。农药、化肥及水土流失是造成地表水中总磷污染的主要原因。三是工业点源未完全达标。全市重点涉水企业2家，化学需氧量排放量为万吨，占全市排放总量的。其中规模化煤矿106家，矿井水产生量3403万吨/年，处理量为2926万吨/年，处理达标率为6%,还有66家小煤矿的矿井水未经处理直接排放。鸡西北方热电有限公司等7家重点工业企业污水处理设施不完善或治理规模不匹配，少量生产废

4、水或矿井水存在超标排放现象。二、穆棱河流域综合治理情况近年来，我市加大了对穆棱河污染整治工作，突出八个方面的防治重点°一是突出松花江流域鸡西项目建设重点。通过积极争取，争取到5类27个项目，总投资为亿元。其中工业点源治理项目7个、饮用水水源地保护项目6个、畜禽养殖污染防治项目5个、区域综合治理项目5个、城市污水处理项目4个。目前，我市投资亿元，开工建设23个项目，开工建设率5%,建成并投入试运行了6个项目，16个项目处于在建阶段；5个项目正在办理前期手续。今年,已到位5个项目中央资金5048万元，其中穆棱河流域鸡西段水环境综合治理工程1599万元，兴凯湖水体综合治理工程490万元，X

5、X市污泥资源化利用工程1450万元，穆棱河流域虎林段水环境治理项目1159万元，清河泉生物质能源热电有限公司冲灰水处理及回用工程350万元。二是突出兴凯湖良好湖泊保护项目建设重点。经过国家组织的专家技术评审、专家总投资评审，最终确定了36个重点项目，项目总投资亿元。其中：穆棱河流域的污染防治项目和生态保护项目19个，总投资亿元。实现了建市以来的历史性突破。目前，兴凯湖生态环境保护实施总体方案和2013年度兴凯湖生态环境保护实施方案已分别由省政府和省环保厅、财政厅批复。今年计划投资6300万元用于建设3个类别的4个项目。目前，穆棱河流域XX区段低污染水净化及生态修复工程、穆棱河流域XX区段综合治

6、理工程两个项目环境影响评价文件已经批复，可行性研究报告正在批复中；兴凯湖流域和穆棱河基础能力建设中的3处自动站采水系统改造工作已开工建设日，传良副市长召开穆棱河综合治理专题会议，进一步明确了环保局、水务局、农委、建设局、林业局、畜牧局、穆棱河综合治理改造办公室等15个牵头部门和三县、六区政府作为穆棱河综合治理项目责任主体，市本级穆棱河综合治理主要由穆棱河综合治理改造项目办公室抓推进。三是突出穆棱河综合治理重点。2010年，市政府成立了穆棱河综合治理改造项目办公室，具体推进穆棱河综合治理工程。投资亿元，对穆棱河市区段泥砂、淤积污染物进行了清理，完成清淤量66万立方米，清理面源垃圾污染万立方米，清

7、理河道公里，加固堤防长度118米。建成了以堤防改线为重点的鸡西穆棱河水利工程，完成了穆棱河南岸公里和北岸公里堤防改线工程，保证了堤防工程达到百年一遇防洪标准。为改善滨水城市生态环境，建设完成了面积为11000平方米的水上公园；规划建设了水项链工程，20年完成规划设计和基础工程。按照康市长指示，目前已成立穆棱河综合治理改造项目工程建设指挥部，重点推进穆棱河综合治理改造项目建设。四是突出点源治理重点。投资2450万元，建设沈阳煤业鸡西盛隆矿业有限公司盛达分公司、龙煤集团鸡西分公司平岗煤矿等16家煤矿矿井水治理工程。完成35家规模化畜禽养殖场污染防治工程。五是突出退耕还林、还湿重点。编制兴凯湖流域退

8、耕还林、还湿规划。投资1140万元，完成退耕还林万亩，恢复湿地面积1500亩。六是突出生活污水、生活垃圾治理重点。投资亿元，建成XX市污水处理厂、XX县污水处理厂，新增生活污水日处理能力3万吨。XX区、XX区、XX区、XX区和XX区等5区污水处理厂正在建设。投资3100万元，开工建设XX市、XX区和XX区3座垃圾填埋场。七是突出环境监管重点。开展了“穆棱河流域重点排污企业检查”、“穆棱河、兴凯湖流域排污口调查”等六项环保专项行动。共出动执法人员1609人，出动执法车辆476台，检查排污企业573家，检查工业入河排污口42个，查处各类环境违法案件34件，取缔非法研石洗煤企业90余家，减少洗煤废水

9、排放3600多万吨。今年6月，我们组织XX市环保局、兴凯湖管委会开展专项行动，关停了兴凯湖双湖餐厅等五家饭店，关闭新开流公厕。投资200余万元，建成XX市兴凯湖宾馆、XX市人事局干部疗养院等污水治理设施六台套。建成中科院兴凯湖湿地生态研究站等四家防渗污水收集池，综合整治工作正在全面进行中。八是突出兴凯湖蓝藻控制重点。以兴凯湖蓝藻控制为总牵动，解决穆棱河与兴凯湖流域的污染问题，制定了兴凯湖蓝藻控制工程实施方案，成立蓝藻控制工程领导小组，明确了环保、兴凯湖管委会等16个相关部门工作职责和具体任务。突出实施穆棱河综合治理工程、兴凯湖生态保护工程等七项重点，着力解决流域生活污水、生活垃圾、水土流失、农

10、业面源、穆棱河与兴凯湖流域生态破坏等问题。利用三到五年时间使穆棱河及兴凯湖流域水环境综合整治初见成效，蓝藻问题得到基本遏制，八到十年时间从根本上解决兴凯湖蓝藻问题，大、小兴凯湖水质均由iv类恢复为iii类;穆棱河水质达到水环境功能区划标准要求，入湖水质达到iii类。三、主要问题及建议一是流域生活污水、生活垃圾、农业面源污染、河道整治及生态修复工作进展缓慢，入河污染源强居高不下。建议：建立以贯彻落实市委、市政府关于建立重点河流“河长制”加强河流综合整治和管理的决定为主要任务的穆棱河污染防治联席会议制度，由“河长制”的成员单位参加，共同推进穆棱河的污染防治工作。二是流域污染防治项目建设进展缓慢。突

11、出表现在：项目前期审批周期过长。按照建设项目基本审批程序，立项、可研批复、环评批复、能评批复、土地预审等几项手续审批长达半年、一年甚至更长时间，严重影响了流域规划项目的开工和建设。项目建设资金短缺由于国家松花江“十二五”规划资金到位较慢，部分项目开工建设后，出现资金短缺问题，导致项目建设停工现象比较普遍。畜牧局畜禽养殖企业污染防治项目遇到资金短缺困难，无专项治理资金，请市政府安排一块专项资金。建议:部门简化审批程序。在流域污染防治项目审批上，凡是由我市审批的项目，涉及项目审批的发改、财政、环保、国土、规划、建设等各相关部门进一步简化审批程序；由省级部门审批的项目，实施部门协办制，提高审批速度，

12、促进项目的推进落实，以赢得更多资金支持。四、下步工作打算为加快推进流域综合治理，重点要做好八个方面工作：实施松花江流域“十二五”规划工程。一是按照市政府关于加强松花江流域水污染防治“十二五”规划鸡西项目管理的通知文件要求，突出抓好总投资亿元的27个污染防治重点项目建设，今年做到项目100%完成前期，并开工建设，40%以上投入运行。建立项目进展、水质改善定期通报和绩效考核机制采取“一河一策”、以支促干的治理模式，全面治理穆棱河主要支流。二是今月底前XX区、XX区、XX区、XX区、XX区污水处理厂完成验收，投入运行；重点抓好梨树、麻山、密山、XX县等县区垃圾填埋场和滴道、城子河、XX区垃圾中转站建

13、设，今年年底前各垃圾中转站全部建成并投入使用。三是开展穆棱河河道综合整治，控制流域内的水土流失，开展穆棱河流域一级支流综合治理，今年完成牛亡牛河、滴道河、黄泥河及大石头河的治理任务。四是加强水源地保护工作，组织编制城市集中式饮用水水源地安全保障规划，进一步明确饮用水安全保障的目标、任务和政策措施。今年年底前，完成城市集中式饮用水水源地安全保障规划的编制工作，所有乡镇级水源地完成水源地划分工作。五是开展沿穆棱河河道两侧可视范围内垃圾清理整治专项行动，每月月初集中开展。实施兴凯湖洁净湖生态保护工程。一是全面落实兴凯湖生态环境保护实施总体方案和兴凯湖流域污染防治综合规划，突出抓好总投资亿元的兴凯湖生

14、态环境保护项目建设。今年完成穆棱河流域XX区段低污染水净化及生态修复工程、穆棱河流域XX区段综合治理工程等总投资6300万元的4个重点项目。启动2014年度兴凯湖生态环境保护实施方案编制工作，开工建设穆棱河流域XX区段南岸综合治理工程、穆棱河流域XX区低污染水净化与生态修复工程、穆棱河流域城子河段综合治理工程、穆棱河流域恒山段低污染水净化与生态修复工程、XX区污水处理厂二期工程以及能力建设等6项工程。二是全力推进兴凯湖蓝藻控制工程。全力落实兴凯湖蓝藻控制工程实施方案，突出控污减排、湖体生态修复和提升环境保护基础能力三大重点，推进蓝藻爆发应急、兴凯湖生态保护、穆棱河综合治理、退耕还林、城区绿化、

15、矿山环境修复、农业面源污染控制七大工程建设。强化牵头部门XX县区政府的主体责任，确保各项工作任务在规定时限内完成。三是全力推进环境违法行为专项整治。继续以兴凯湖周边服务行业为重点，开展专项行动。督促兴凯湖管委会和XX市政府加强对各自辖区内的环境监管和整治，从严查处违法排污行为，对治理不能达标的餐饮宾馆坚决关停。实施穆棱河综合治理改造二期工程。充分结合松花江流域“十二五”规划和兴凯湖洁净湖项目，大手笔、大气魄、高标准、高水平建设穆棱河综合治理改造项目二期工程，实现“一河居中，两岸同兴”目标，拉开“四区一县城”主体框架。一是做好土地收储工作，最大限度收储土地。对穆棱河沿201国道、腾飞二段、新发小

16、城镇、鸡密铁路、果品公司至穆棱河公园及穆棱河南岸堤防范围内的可开发利用土地进行收储，确保项目还贷资金来源和配套工程建设资金有保证。二是抓紧开展两座跨河大桥的选址、工程设计及报批工作，儿童公园段百年堤防及防浪墙工程设计，延伸“s”景观桥至水上公园项目；三是完成穆棱河北岸鸡城铁路专用线桥至建鸡高速跨河桥段堤防达标工程，使城区段北岸全面达到百年一遇标准；四是结合水项链工程建设，加强各公园区间连接，统一调度净化水源，建设主要包括上游拦河闸、引水净化区配套的XX区低污染水净化及生态修复工程。五是进一步丰富穆棱河文化，由市委党史研究室负责制定党史馆的布展方案。由市文化广电新闻出版局负责抓紧制定文化展馆和东

17、北民俗博物馆的布展方案。六是解决农村面源污染问题，开发建设长青小城镇和永平小城镇，完善新发小镇建设收尾工程。实施退耕还林工程。一是落靠县区政府主体责任，穆棱河流域鸡西段所有15度以上超坡耕地以及河流、水库、生态脆弱区内的耕地，全面退耕还林，10年内完成退耕还林总面积万亩，今年完成退耕还林万亩。二是沿穆棱河两岸100米范围内耕地全部实施退耕还湿，建立水土流失缓冲净化带。实施城区绿化工程。结合市区文化，稳步增加城市绿地面积，中心城区绿化覆盖率达到45%。加强城市重点区域绿化，加强庭院绿化工作，加大生态公园、绿地广场、街角花坛建设。加强城市重点区域绿化，继续推进大树进城，积极引进常青树种，XX区改造、XX区建设，新建小区绿地面积达到总占地面积30%以上。实施矿山环境修复工程。针对穆棱河流域采煤塌陷、矿区采场、尾矿库等不同情况，进行分类改造，恢复成森林、湿地、水面。开展穆棱河流域地质滑坡治理、矿山地质环境治理、矿山废弃土地整治等专项工程建设。设立矿山生态修复基金，鼓励矿山企业和社会资金对矿山废弃地、尾矿等进行治理。实施农业面源污染控制工程。一是大力发展绿色农业、生态农业和有机农业，推广测土配方技术，改进农业耕作方式。在兴凯湖保护区缓冲带内禁止使用农药化肥，减少农药、化肥残留进入穆棱河和兴凯湖。二是制定XX市农村环境综合整治目标责任制实施方案，全面开展农村环境