关于长春农机化发展情况的思考

1、关于长春市农机化发展情况的思考摘要：长春市是国家重要商品粮基地，农机事业起步较早，发展较快。2004年，国家农业机械化促进法颁布实施，中央连续几个1号文件由台，农机购置补贴政策力度不断加大，使长春市的农业机械化驶上了快车道，农机发展站在了新的历史起点上。到2008年底，我市农业机械化已由初级阶段跨入了中级阶段，机械化生产方式占据农业生产方式主导地位。近年来，我们牢固树立“农业的根本由路在于机械化”的理念，积极探索，大胆实践，农机事业步入新的发展阶段。关键词：长春市；农机化；发展情况中图分类号：F323.3文献标识码：Adoi:10.14031/ki.njwx.2016.06.0141长春市农业

2、机械化的基本情况1.1 农机投资大幅度增加2004年至2015年我市农业机械固定资产年均增幅在14%以上，高于补贴前5%的水平。到2015年底，全市农业机械固定资产原值达到84亿元，比五年前翻了两番多；乡村农户平均拥有农业机械原值大幅增加，占农户生产性固定资产原值的50%,比五年前增加一倍多，农业机械已成为农民的主要家底与财富1.2 农机装备水平持续提升截至2015年年底，全市农机总动力达到654万kW,比2010年增加227万kW,增长53.2%,拖拉机保有量达到20.1万台，比2010年增加6.1万台，增长近44%,其中50马力以上的大型拖拉机达到近3万台，比2010年增加1.7万台，增长

3、134%;配套机具达到46万台（套），比2010年增加5.6万（台）套，增长13.9%。1.3 关键环节农业机械发展迅速近几年，我市把免耕播种、玉米机收、水稻机插等薄弱环节作为突破口，加大工作力度。仅2015年一年就新增玉米收获机2835台，保有量超过10000台，机收水平达到54%;新增水稻收获机462台，保有量超过3100台，机收水平达到81%;新增水稻插秧机1972台，保有量达到7739台；新增免耕播种机1058台，保有量超过3200台。这些关键环节机具的快速增长，对提高我市的农业机械化水平起到了极大的推动作用。2015年，全市机耕面积达到1542万亩，比2010年增加近100万亩，增长

4、6%;机播面积达到1648万亩，比2010年增加336万亩，增长25.6%;玉米机收面积851万亩，机收水平达到54%;水稻机收面积218万亩，机收水平达到81%。两大作物机U面积超过1000万亩，比2010年增加近700万亩，增长187%;耕种收综合机械化水平达到78.5%,比2010年增加14.5个百分点。同时，农业运输、粮食脱粒、农副产品初加工等生产作业都已基本实现了机械化。1.4 保护性耕作技术快速普及2010年，长春市政府由台了长春市人民政府办公厅关于积极推广玉米保护性耕作的意见，开始大力推广保护性耕作。目前全市玉米保护性耕作技术推广取得突破性的进展，实现了由过去仅仅是项目点上示范，

5、向重点乡村整体铺开推进的转变，基层干部和农民对这项先进耕作技术的接受认同度普遍提高。2008年，我市保护性耕作面积还不到1万亩，随着政策力度的不断加强，推广面积逐年扩大，从2011年的30万亩，发展到2012年的100万亩，2013年增加到158万亩，2014年203万亩，2015年完成245万亩。实施保护性耕作的地块，在作物苗期和生长期都凸显由优势，平均增产在8%左右，为近几年我市的粮食增产做生了贡献，得到了农民的广泛认可，同时也为保护黑土地、提高土壤的有机质和肥力，为持续大规模推广打下了扎实的基础。1.5 深松整地效果明显长春市2008年开始实施秋季机械深松整地工作，到目前为止已经连续实施

6、8年，通过深松，有效地改善了土壤的耕层结构，提高了土壤的蓄水、抗旱能力，提高了土地的粮食产生能力，对于发展生态环保和可持续农业，促进我市粮食稳产增产起到了重要的推动和支撑作用。为了深层次推进深松工作，全面展示高标准机械化深松增产效果，2013年，我们在完成常规深松任务的基础上，在全市建立了100个面积在百公顷以上的全方位深松示范点，并且深松深度全部达到35cm以上。近两年，我们依托这100个示范点，把当前的所有农业高新技术组装配套，在这100个示范点上集成应用，并对效果监测、统计，认真总结，争取为长春农业的增产增收提供一个好的模式。1.6 新型农机服务组织不断发展五年前，我市各类农机服务组织仅

7、492个，而截至2015年底，全市原值50万元以上的农机大户已达1970户，农机作业服务组织2551个，农机专业合作社1848个，全省55个新型农业生产经营主体，长春市占了29个。农机维修网点近2000个，从业人数接近4000人。随着农机服务供求市场的不断拓展，服务走向专业化、常态化、产业化，农机生产经营服务作为我市农村一个新型的服务产业已形成。1.7 强农富民作用凸显首先农业机械化生产作业水平的提高，提高了劳动生产率，解放了农村劳动力。其次随着农业机械的不断增加，农业劳动力大幅度的减少，我市由现百万农村劳动力走由田野，进城务工，提高了农民的收入水平。同时农机事业的发展也使会驾驶、懂技术的农民

8、转变为农业工人，实现了劳动力就地转移，拓展了就业空间，实现了农民收入的稳步增长。2农业机械化发展中存在问题及应对措施随着农机事业的发展，以下几个方面的问题已有所显现，需引起关注。2.1 缺少大型农机维修服务站和相关技术人员随着农村经济的进一步发展，农业机械已进入千家万户，截至2015年底，我市仅拖拉机就达到20万台，收获机械也达到了1.1万台，而现代新型农机的维修没有与农机发展同步。据统计，截止2015年底，我市共拥有维修网点1593个,较大规模的少，全是三级以下维修点，近九成的网点固定资产在5000元以下，维修力量薄弱、设备手段简陋，无必要的检测设备，维修质量难以保证。同时农机修配从业人员多

9、，但绝大部分维修人员技术水平低，文化素质差，没有系统学过专业维修知识。修理中只凭感觉和经验换件修理，先进机具维修保养困难。为此建议要对销售企业的售后服务建章立制，加强管理，凡是在三包期内的农用机械，要及时无条件的给予维修；同时政府安排专项资金，加大农机维修人员的培训力度，扶持每个县（市、区）至少建设一个大型的农机修理点，具备设备齐全、工艺先进、并能进行鉴定、检测、调试、试验和相应的零配件供应贮备的能力，保障现代大中型农机具综合性和专业性的维修。乡镇也要建设具有一定规模的农机修理厂，实现对农机的常规性的修理。逐步做到中小型机具小修不由乡，大修不由县。我市在农安和德惠各建设一个大型农机维修服务站，

10、为我市的农机维修服务网点建设积累经验。2.2农机基础设施建设滞后目前县、乡农机推广、监理、培训等基础服务设施建设缓慢，服务功能弱化，技术指导能力不强，信息服务缺失；随着大马力拖拉机与配套机具的不断增多，农村已有的田间机耕道路，已无法适应宽幅大型机械的通过，影响机具的调运；农机监理体制老化，农民交钱办证积极性不高，而且还容易激发矛盾；收获机械驾驶员培训和考试没有专用的场地,存在安全隐患；存放农机具的场、库、棚建设用地问题一直没有得到妥善解决，影响农机使用寿命；农机合作社等新型经营主体只拥有数量较多的农机具，但缺乏相关的种植技术知识，机艺难以结合；尽管相关法律对农机专业合作社工商登记、税费减免、用

11、地安排，用电用油等方面的优惠政策已有明确规定，但有些地方还没有完全落实；购买农机贷款的融资渠道没有列入专项计划，相当一部分是种子、化肥生产资料名义的短期贷款，因此无法享受到购买农机贷款的贴息;全程机械化部分环节还存在短板，特别是植保机械还以手持喷雾器和自制机动喷雾器为主，对病虫草害防治效果差，农民为了达到防效往往加大施药量，即造成防治成本增加，也严重污染环境。2.3 大机械与小地块的矛盾依然突生由于国家实行粮食直补到户等政策，使部分农民把土地经营权紧紧抓住不放的意识更强，既使外由打工，承包的土地仍然自耕，转包生去的只是少数。目前全市现实现流转的土地占耕地面积的21%左右，但大部分由农机大户在耕

12、整地等环节为农户提供部分作业服务，不同程度制约了大马力拖拉机规模作业，使大型农业机械的优势不能得到充分发挥。建议各级农业部门深入研究中央农业农村改革政策，探索土地流转机制，使农业生产和经营向集约化发展。2.4 农机购置补贴资金还有一定的缺口随着农机购置补贴政策实施力度的不断加大，对我市农机化发展起到了极大的推动作用。近几年，我市的农机购置补贴资金逐年增加，由2004年的全市50万元，增加到2015年全市37496万元，增长了748倍。补贴机具也由2004年的40台（套），增加到了2015年的14000台（套），增长了349倍。但是随着广大群众对农业机械的认可，近年来广大农民对农机购置需求也不断

13、加大，特别是关键环节的机具，在补贴资金上仍然有很大的缺口。今后应建立省、市、县共同由资补贴机制，对关键环节进一步加大补贴力度，促进农机事业均衡快速发展。2.5 农业机械配置不合理，过渡机型多主要表现在两多两少上：一是小型机具多，大型机具少。目前，我市的耕种模式还是以一家一户为主，大面积的耕种地块相对较少，因此农民在购买农业机械时，多以自家适用为主，因此也就造就了当前我市各类农用机械多数都是小型的多，大型的少。以拖拉机为例，在全市20.1万台拖拉机中，手扶拖拉机就达到3.1万台，50马力以上的大中型拖拉机占2.9万台，仅占全市拖拉机总数的14%。农民所购买的免耕播种机，全部都是两行的，两行以上的一台没有。二是配套机具多，关建环节机具少。截至2015底，全市配套机具达到46万台（套），但处于全程机械化薄弱环节的收获机械、水稻插秧机械、免耕播种机械等总数还不到2.5万台，其中收获机械超过10000台，水稻插秧机7739台，免耕播种机3264台。因此要充分利用农机购置补贴政策的导向作用，补贴资金重点向全程农机化的关键环节机具倾斜，突破瓶颈，全面提高我市的农机化水平。2.6 金融支持力度需要加强目前，我国农机信贷需求量比较大，广大农民对农机化认识高，看中了农机化服务这个新兴产业。但是，由于受资金限制，仅靠自身的力量是很难实现宿