农村养老设施建设

1、农民养老设施建设现状调查-以大桥镇为例摘要：20世纪90年代以来，我国的人口老龄化速度在加快，老年人数量也在进一步的加大，预计到2040年我国的老年人占人口总量的20%,老年人口的增加导致各种社会问题的出现，因此养老也成为了社会的热门问题也是社会难题。老年人作为社会弱势群体极易受到社会各方面的忽略，而有着人口总数量一半多的农民的养老问题更值得关注。我国的农民老龄化方面存在老年人数量基数大，老龄化速度加快，未富先老，养老设施不足，空巢老人数量庞大等特点。但是农村养老设施现状如何？问题存在的原因是什么？存在的问题应该怎样妥善解决？针对这些存在问题，对江西省信丰县大桥镇展开了关于农民养老设施建设现状

2、的调查。关键字：农村养老公共基础设施养老设施我国人口老龄化基数大，老龄化速度快。自1999年进入老龄化以来，2013年老年人口达到2.02亿（老龄化率14.9%）,预计2020年老龄化人口达到2.48亿（老龄化率18%）,而农村的老龄化率更为严重，2009年农村老龄化率高达18.9%。大桥镇人口21653人，农业人口为13450人，常住人口1万人左右，老年人口3205人，农村老龄化率约为14.8%,而且多为空巢老人。一、大桥镇养老设施现状大桥镇有敬老院一座，有房间128间，床位128个，每千名老人占有床位25个，低于我国2015年机构养老设施的每千名老人拥有床位30个。其中住有老人189人，其

3、中多为五保户孤居老人，且无子女赡养的老人较多，调查中发现其中少部分老人因为家庭关系子女不愿意赡养而居住在敬老院。本镇只有乡村卫生医院一座现有床位60个（由于住院大楼在建数据不完全），初步统计每千名老人拥有床位18个，低于2013年的我国每千名老人拥有医疗床位24.4张，当然新住院大楼的建立则会使得每千名老人的拥有床位数增加，而其他诊所则不提供床位。除此外没有其他的养老设施机构。调查发现大桥镇的老人多选择传统的养老方式，这对公共设施普遍率有了更高的要求。同时机构养老设施低于全国的平均值，普及率低，利用率低，受众小。医疗卫生资源的不足也是大桥镇养老事业发展的一块短板。二、大桥镇养老设施建设问题的原

4、因由调查中的数据可以发现大桥镇的的养老设施的需求量大与设施供给不足存在着巨大的矛盾。走访调查中发现随着城镇化的进程的进一步推进，大量农民工进城使得农村老年化率和老年人口增加使养老设施需求量高于城市，而城镇养老设施的普及率又远远高于农村。这两者之间的矛盾使得农村的养老设施供给不足的表现更为凸显。再者农村养老设施投入不足是一个出现设施需求量与供给量矛盾的一个重要原因。二元经济体制下使得城乡的经济发展存在巨大的不平衡，通过工农产品的剪刀差，从而获得农业向工业社会转变的机会。同时由于改革开放后经济政策倾向于城市，使得城市的公共设施建设得到迅速发展。农村经济落后，基础建设投入不足，导致城乡间在基础设施，

5、社会福利以及公共服务等方面差距较大。今年来我国政府一直关注农村的基础设施建设，并对中西部和农村地区加大投入力度，资金也往这些地区倾斜，但是面对农村散居型的农村社区和薄弱的现状，设施难以短时间内全面覆盖，政府的政策性支持显然是杯水车薪，农村养老设施建设将会在很长时间内都是一个新农村建设面临的挑战。养老机构较少，没有私营养老机构又是一个重要原因。单一的政府经营的养老机构并不能满足老年人对养老设施的需求。政府的财政投入是有限的，但是在农村老年人的看来，政府机构提供的就应该是免费养老设施服务。这种思维导致的后果就是地方财政压力大，不能进一步改善农村的养老基础设施。就调查的大桥镇而言经济结构单一，多以农

6、产品为主，财政收入入不敷出，而提供更好更优越的养老基础设施无疑是给当地政府的财政雪上加霜。传统的居家养老思维根深蒂固则进一步加大了农村的养老设施建设普及的难度。在走访调查中发现，大桥镇90%的老人选择居家养老的模式，其中绝大部分还是空巢老人和留守老人，而这些人是养老设施最大的需求者，但是由于大桥镇属于山区，村庄较为分散，居家养老使得养老设施建设不能集中，同时也出现了养老设施需求量大与低利用率的矛盾。最后是医疗卫生的缺乏使得大桥镇的养老形势更为严峻，由于长期的辛苦的劳作和医疗卫生事业的滞后，使得大部分老年人保守各种病痛的折磨，而其中大部分老年人患有慢性病。虽然各村都有诊所但是医疗设施简陋，设备不

7、全，从医人员素质良莠不齐，所以使得老年人看病问题无法得到妥善解决。三、完善农村养老设施措施调查中发现相对同地区的其他乡镇，大桥镇的养老设施的质量和平均每人拥有量较高，但是不容忽视的是大桥镇的养老设施不能满足大桥镇老年人对养老设施的需求，而且在质量方面也有待提高。主要可以从以下几个方面去解决。首先，地方政府应该加大对农村养老设施和卫生事业方面的投入。政府应采取新建、改建、扩建和资源整合等措施，加强农村敬老院建设，完善服务功能，拓展服务领域，扩大服务范围，增加服务内容，在确保满足“五保”供养对象入住需求的前提下，为农村居家老人，特别是“空巢老人”“留守老人”提供服务。提高卫生设施质量，满足老人就医

8、需求。同时应该根据大桥镇的地方特色，充分考虑大桥镇当地人的生活习惯和经济条件，科学规划，合理布局，将敬老院的老年人服务场所和老年人居住生活区作为重要功能配置，并加快老年人医疗、教育、文化、体育等多方面的需求。其次是大桥镇当地政府应该鼓励支持利用个人、集体空置房或空闲地，通过政府、集体、社会和个人出资的办法，建立小型互助式老年居住生活区，小型托老所和幸福院等。这样既可以提高服务质量，又可以带动第三产业的发展，促进当地的经济转型。这种形式的养老院也可以扩大服务范围，针对老人的不同需求提供不同的服务。最后是通过宣传教育，形成浓厚的尊老敬老的社会氛围的同时改变传统的养老理念，接受新型的养老模式。物质化

9、的思想观念让尊老爱老的社会美德收到冲击，作为社会弱势全体的老人在人生的最后阶段无法安然享受生活。因为家庭矛盾而寄居在敬老院是对社会养老资源的浪费，也是一种对老人的伤害。同时改变老年人对敬老院养老的传统偏见，也是有利于提高养老设施的利用率，解决因为大桥镇山区居民居住地分散而不利于养老设施建设的局限。四、结语养老是一个值得严肃对待的问题，值得社会上的每一个人的关注。尊老爱老，敬老养老是社会、政府、家庭和每个人应尽的义务和责任。在大桥镇养老设施的调查让我更进一步的体会到了农村养老设施的不足和与城市之间的差距。大桥镇在农村养老设施建设方面的道路还有很长，希望大桥镇的养老设施建设可以越来越好。参考文献：

10、1、央视新闻中国人口老龄化现状与趋势2、中华人民共和国国务办公厅社会养老服务体系规划3、牟彪李钟国中国农村养老设施现状与改善对策4、中国青年报浅谈中国农村养老问题社会实践选题与方案设计表社会实践选题与方案设计表选题农民养老设施建设现状调查选题目的与意义：养老是一个值得严肃对待的问题，值得社会上的每一个人的关注。尊老爱老，敬老养老是社会、政府、家庭和每个人应尽的义务和责任。为了更进一步的深入社会，切实感受社会的冷暖，所以选取的作为社会热点同时最能反映一个地方道德水平的角度即养老。农村的养老设施建设可以反映出一个地方的社会人文和政治水平，是深入社会的一个好的方向。调查的目的是为了更切实深入社会，了

11、解社会。同时将社会中的现状将我们所学联系起来，更好的运用所学知识，同时也能更透彻的知道自己在理论知识的短板。方案设计（思路、内容、方法和时间安排等）我所选的地方是一个小乡镇，所以先从地方政府了解最基本的人口概况和地区人口分布，农村基本设施建设，财政支出等概况。再从敬老院了解这个地方最基本的养老设施建设和地方对养老设施建设的投入力度。再去乡镇卫生院了解本院的卫生设施状况和老年人就医状况。最后走访各村了解相关情况。在这期间运用查阅文献，走访调查，统计等方法。其中2大乡镇府了解情况，4天在敬老院,1天在卫生院，2天各村走访，1天整理调查资料，1天撰写调查报告。附件4-4:社会实践调研论文鉴定表社会实践调研论文鉴定表个人小结在本次调研期间我感受最深的就是老年人的生活需要更多的关爱，不论是家庭还是社会，这也是我们以后应该更加注意的方面。在这次的调查中发现自己的理论知识不够扎实，不足以解决遇到的问题。还有就是在调查中获得数据的方法较单一，较多为官方数据，这就导致了数据的客观性的缺失，这也是在以后的调研活动中对于数据和资料的严谨性方面多用心。对于调研活动中出现的种种困难也是得到了社会各方面的帮助才得以解决，在向帮助我的人表示感谢的同时，也反思了自己的独立自主性不够，遇到问题不够冷静。在后是在写论文期间，在查阅资料的时候，没有仔细筛选资料，导致最后运动的时候遇到麻烦，还有就是在整理资料的时候发现