论企业行政管理效率的提高

1、安徽广播电视大学开放教育学院毕业设计（论文）题 目： 论企业行政管理效率的提高姓 名： 教育层次： 学 号： 分 校： 专 业： 日 期： 目 录内容摘要1关键词1引 言2一、提高企业行政管理效率的重要性和必要性2（一）提高企业行政管理效率的重要性21、提高行政管理效率能够保证企业经济效益的提升22、提高行政管理管理效率能够提高企业的整体竞争力23、提高企业行政管理效率能够促进企业人力资源的进步2（二）提高企业行政管理效率的必要性31、调动员工积极性，促进企业发展32、保障企业上通下达，协调合作33、在具体中具有很强的时效性和灵活性3二、提高企业行政管理效率应当坚持的主要原则4（一）行政管理系

2、统的合理性原则4（二）行政管理流程的通畅性原则4（三）速度和质量的统一性原则4（四）严格依法依规办事原则4（五）机动灵活原则5（六）人性化原则5三、提高企业行政管理效率应当考虑的主要因素5（一）首要考虑因素为经济效益5（二）质量、速度及规模5（三）管理环节和层次6（四）管理组织及措施手段6（五）内部环境与外部环境7四、当前企业行政管理效率现状、存在主要问题及原因7（一）当前企业行政管理效率现状71、人情大于制度72、外行领导内行73、无法可依，无体制可行8（二）企业行政管理存在主要问题81、企业行政机构的设置不合理82、人浮于事83、企业行政管理人员的素质有待于进一步提高84、企业行政管理的体

3、制机制不健全8（三）企业行政管理效率现状存在问题的原因91、旧观念的束缚92、裙带关系和拉帮结派93、触动利益比触及制度更难9五、进一步提高企业行政管理效率应当采取的主要措施9（一）不断完善企业行政管理体系9（二）推进人事制度改革9（三）制定岗位责任制10（四）建立现代企业激励机制10（五）不断提高企业行政管理人员的素质10六、总结10致 谢12参考文献13论企业行政管理效率的提高内容摘要：行政管理效率，就是指行政部门在圆满完成部门的使命和任务以及即定的基础上，投入的工作量与所得的工作效果之比。低下的行政管理效率，会使企业机构僵化，调节失误，作用错位，而高能的行政管理效率则可使企业运转有序，可

4、调控性强，具有行业竞争优势。中国经过改革开放、入世等世界经济化潮流的冲击，大中小型企业发展越来越快，同时也对这些企业在行政管理上提出了更高的要求。通过对外学习和交流，中国企业在行政管理上有了很大提高和进步，但受内部环境影响，在实际执行上还是暴露了很多问题，而且日积月累，形成桎梏，对企业形成瓶颈和制约，在发展到一定规模后就无法形成质的提升。本文由此入手，根据现代化企业行政管理的理论基础，结合中国国情，从认知上阐述行政管理在企业中的地位和意义，针对企业行政管理现状和惯用管理方式、方法，具体分析中国企业行政效率低下的原因，并就如何提高我国企业行政管理效率、改进行政管理方法和创新行政管理体制等问题提出

5、具体措施。关键词：行政管理；效率；提高；措施引 言近年来我国市场经济高速发展，企业面临竞争日趋激烈的市场环境，保持高效行政管理已成为我国企业竞争力的重要标准之一。企业行政是企业的中枢神经系统，行政管理体系担负着企业的管理工作，推动和保证着企业的计划、生产、财务、营销等的顺利、有效进行和相互之间的协调沟通。在今日竞争日趋激烈的市场环境下，企业行政管理也面临着旧方式的改变和适应新形势的任务。为了解决企业面对新的环境，传统管理模式在新的环境下产生的问题，必须对企业管理流程进行重整，从本质上反思整个管理流程中存在的各种不利因素，进行相应的调整及修改。正 文现代企业采用的都是至上而下的管理模式，使领导的

6、意志贯彻到企业任何角落。行政管理是贯彻领导意志的媒介和渠道,其运行效率直接影响到领导意志的执行力和贯彻力，从而影响企业的运作。由此可见，提高企业行政管理效率显得尤为重要和必要。一、提高企业行政管理效率的重要性和必要性一般来说，企业追求的是利润最大化，力图通过比较小的投入得到比较大的收益。在这种思想驱动下，企业行政管理由于不能直接产生效益,而在企业不受重视。事实上，提高企业行政管理对于企业可持续发展来说相当重要。（一）提高企业行政管理效率的重要性1、提高行政管理效率能够保证企业经济效益的提升随着市场经济的发展，企业之间的竞争日益激烈，企业之间的竞争延伸到企业的科技竞争力和可持续发展上，即企业是否

7、能够紧密结合时代发展的要求，不断地有所创新和发展的持续能力。通过不断提高行政管理效率，能够在最多的时间内实现最大的经济效益，保证企业的快速发展，本人认为，这也是提高企业行政管理效率最根本的目的。2、提高行政管理管理效率能够提高企业的整体竞争力随着市场经济的不断发展，企业之间的竞争越来越激烈。企业在过程中应该通过企业行政管理，不断创造各种环境，这就需要企业不断提高自身的管理效益，为提高企业的整体竞争力奠定重要的基础。3、提高企业行政管理效率能够促进企业人力资源的进步在企业发展中，企业员工的重要性也非常大，如果一个企业的行政管理效率提高，那么就能够更好地为企业人力资源做出更大的服务，这样就能够不断

8、提高企业员工的积极性和主动性，从而促进企业更好更快发展。这是行政管理工作的着眼点和工作重点。（二）提高企业行政管理效率的必要性1、调动员工积极性，促进企业发展企业行政管理的根本目的是，通过性质有效的管理手段，合理利用和调配企业的各种资源，使其发挥效果最大化谢妲、程勇，现代企业行政管理制度探析，（科协论坛, 2011年05期）。其着眼点在于充分调动企业员工的创造性和工作积极性，并全力为其提供保障服务，提高企业经济效益，从而推动企业发展壮大。本人认为，在现在企业之间竞争日趋激烈，国际化趋势日趋发展的今天，员工从以往的单一劳动者逐渐转变为企业管理的参与者，因为在一线的员工对企业的现状和问题有更深刻和

9、更及时的了解。企业有任何小的问题，第一时间发现的都是员工，如果员工的积极性和工作主动性被充分调动，就会关心企业的一点一滴，发现问题会及时和管理层沟通，协商解决，把问题消灭在萌芽状态，为企业减少损失。另一方面，长期在一线工作的员工，对工作熟能生巧，往往会有一些小发明、小创造，单一看也许并无多大价值，但从企业全局和长期统计结果看，往往为企业创造相当可观的效益。 2、保障企业上通下达，协调合作 对企业内部不同的机构而言，决策层和执行层是其中两个重要的层级。在这两个层级之中，行政管理部门主要起到一个对上传达企业员工工作成效、意见建议，对下传达企业决策层意志和思路，从中发挥服务协调和监督的作用谢妲、程勇

10、，现代企业行政管理制度探析，（科协论坛, 2011年05期）。 。 根据本人在实际工作中的体会，沟通与协调，是行政管理工作最主要的方式，它是各部门、各层级之间的缓冲地带，经过缓冲和沟通，使各部门之间的工作衔接更紧密，交接更流畅，从而保证企业各部门的协调合作。3、在具体中具有很强的时效性和灵活性企业行政管理工作的方法需要及时的传达和反馈企业在人、财、物、产、供、销等生产经营活动中的调节意志，并且通过执行回馈调整执行的这样的操作过程，来减少执行过程的时问滞后路鑫、张红，对现代企业提高行政管理效率的思考，（商场现代化，2012年11期）。同时，企业行政管理也具有很强的灵活性，它需要经常进行一些变革、

11、变通，来满足企业发展的实际需要，跟上企业管理的节奏。二、提高企业行政管理效率应当坚持的主要原则企业行政管理效率，是衡量企业行政管理部门及其工作人员，按照企业行政管理有关规章制度，行使行政管理工作职责效果的重要标准。提高企业行政管理效率，对确保和推动现代企业运营水平具有重要的作用，须坚持以下原则。（一）行政管理系统的合理性原则行政行为主要与人、财、物三个因素有关，高效率的行政管理，应该使不同素质和不同水平的人员以最合理的方式组织起来，使每个人都有明确的职守、权限和责任，达到“人尽其才，财宏其效，物当其用，事竟其成”的行政管理目的丁玉贞，对企业的行政管理的几点思考，（时代经贸, 2012年08期）

12、。 。本人认为，这也是行政管理工作达到的最理想的状态，但也是最难以达到的状态。  （二）行政管理流程的通畅性原则行政管理活动是个不间断的流动过程，是若干个环节连接在一起的统一体。这个过程一般可分为“人流”和“信息流”两个方面。所谓人流，指人员的流动；所谓信息流，指信息的产生传递和处理过程柴安东，关于提高企业行政管理效率的思考，（经济技术协作信息，2012年06期）。二者息息相关，如果信息传递不及时、不准确，整个流程会受到阻塞，造成失误，影响效率。（三）速度和质量的统一性原则每项行政管理活动都会产生一定的综合效果。所谓综合效果，就是提供的行政服务的质和量。只要把行政管理活动所付出的举动

13、消耗和所得的效果联系起来加以考察，就能知道行政管理效率的高低。综合效果与行政管理综合消耗的比例，也是衡量行政管理效率的重要标志。速度和质量的统一，是保证行政部门高效率的关键所在，理应是衡量行政管理效率的起码标准。夏书章，行政效率研究，中山大学出版社，2010年，第67页。（四）严格依法依规办事原则这是企业行政管理的基本要求，也是“法治企业”区别于“人治企业”的重要标志。严格依法办事，就是要做到“有法必依、执法必严、违法必究”。严格依法办事具有四个方面的含义：一个职权由法定。无法定授权的执法就是越权，就是对企业制度权威与尊严的损害。二是有权必有责。行使法定权力，就必须对行使权力的过程和结果承担相

14、应责任。肩负着法定职责而不履行、不尽职、不作为，就是失职渎职。三是用权受监督。企业行政管理权利必须严格依照企业制度所定权限、规定程序行使，整个形势过程必须受到严格的监督和制约。四是违法受追究。管理者违法违规对企业具有更大的危害性。只有执法者的违法违规行为都毫无例外地依法受到追究和惩罚，才能给整个企业树立依法依规办事的良好示范。（五）机动灵活原则企业行政管理组织模式并不是一层不变的，应根据不同的企业情况设计不同的企业行政组织。如：钢铁企业可采取大型化、直线式的行政组织模式，而高新技术企业可采取机动灵活、分权化的行政组织模式，商贸企业可采取哑铃式的行政组织模式许文蕙，行政管理学，人民出版社，201

15、1年，第108页。（六）人性化原则人性化管理是由现代行为科学演变出来的一种新的管理概念，是在充分认识人性的各个方面的基础上，按照人性的原则去管理，利用和发扬人性中有利的东西为管理和发展服务；同时对于人性中不利的一面进行抑制，弱化其反面作用。人性化管理风格的实质在于“把人当人看”，企业对员工表示出极大的尊重，因为企业的主体是人，只有调动职工的积极性，开发他们的智力，发挥他们的聪明才智和创造力，才能提高劳动生产率。由此人们也越来越强调管理要以人为本，提出要在理性化管理的基础上实行人性化管理。 三、提高企业行政管理效率应当考虑的主要因素企业行政管理，是一项复杂的系统工作。行政管理中的每一个

16、环节、每一种因素都会影响行政管理效率，如行政规划、组织设置、监督和控制等等。其主要因素集中表现在行政管理方式和行政执行效果上，同时涉及到管理者与被管理者以及行政人员，从而作用于企业，产生积极的促进作用。（一）首要考虑因素为经济效益企业是以盈利为目的而从事生产经营活动、向社会提供商品或服务的经济组织。管理是企业永恒的主题，是企业良好运行的重要保障，管理是否有效和顺畅将直接决定了企业的工作流程，进而影响企业的经济效益。企业通过不断提高行政管理效率，能够在最多的时间内实现最大的经济效益，保证企业的快速发展，这是提高企业行政管理效率最根本的目的。（二）速度、质量及规模不同单位、不同部门、不同的人，在行

17、政管理方面的效率是有高有低的，但是，并不能迁就低水平、低效率。为了充分调动积极性，只要有可能，就应该尽力求出每件工作消耗的工作量和所获得的工作效率的比率，以最少的人办最多的事。不仅要使每项工作在“消耗”和“产出”方面有一个数的比较，有一个简单的百分比，而且要以此作为考核和奖惩行政部门工作人员的重要依据之一路鑫、张红，对现代企业提高行政管理效率的思考，（商场现代化，2012年11期）。此外，行政管理的效果如何，常常是许多因素的综合。它是一个综合指标，不能简单地看成是数量变换，逐一加减，必须注重行政管理效率的质的方面。决定了速与质，就能把企业行政部门的规模控制在一个合理的范围之内，从而避免人多事少

18、和人手不足的问题。因此，行政管理效率应该是速度和质量的统一，是功效与价值的统一。讲行政管理效率就是运用先进的科学方法，适应人的需要和特点，顾及社会因素及其各方面的影响，充分发挥和利用人的内在潜能而获得最佳管理效果。（三）管理环节和层次行政管理效率的内容一般大致分为三个管理层次：高层的属于决策层次，通常是指企业主管行政部门为了完成总目标而进行的规划、决策、安排、协调、沟通等工作。效率高低的主要标志在于企业主管部门是否根据企业情况，制定出符合实际的企业行政工作的制度。这一层次追求的是组织效率。中间管理层的属于管理层次，为遵照上级行政部门的决策，而进行的最有效的分工合作和监督，全盘解决行政组织与行政

19、管理的问题，这一层次追求的是管理效率。执行层次追求的是机械效率。三个层次的效率指标构成了行政管理效率的完整体系，上、中、下三层的效率都达到了标准，才称得上达到整个行政管理系统的效率标准。许文蕙，行政管理学，人民出版社，2011年，第7576页。 （四）管理组织及措施手段企业的组织机构是企业运作的基本框架，企业的各级行政管理人员必须明确要完成的任务是什么，谁去完成任务，任务怎样分类组合以及各种决策应该在哪一层级上制定。企业要逐级建立自上而下的责权关系，保证行政管理渠道的畅通无阻，这样才能使企业的行政管理工作有的放矢。要做好这一环，就需要合理选择和设计行政组织机构。企业行政管理是依赖行政机构渠道进

20、行的，所以，选择和设计符合企业内外特点的组织机构是保证行政命令、指示等迅速流动贯彻的重要前提，是达到行政管理目标的必要条件。对指挥工作的各项措施进行监测、控制与调整，包括建立激励机制、监督系统和制定奖惩条例并认真执行。通过控制保证任务按照既定计划执行，通过控制来判断企业的行政管理工作是否合理，是否还有改进之处，从而增强行政工作的有效性及合理性。确立正确引导、准确评价与适当奖励相结合的激励机制。（五）内部环境和外部环境外部环境因素主要指企业组织所处国家的政治法律、区域经济、科学技术、社会文化、等外部条件，这些外部条件客观存在，不以单个企业意愿发生改变。企业组织通常条件下只能适应这些环境因素的限制

21、，对组织本身进行调整与改变，以便获得生存与发展的机会。在世界500强的人均营业额对比中，排名第1的美国埃克森美孚比排名第39的中国石油组织效率高出50倍刘 敏，深化国有企业改革必须面对三方面的问题，（现代商业，2011年）。，其主要原因就是受到外部环境的影响，中国石油作为传统的大型国有企业，承载了很多社会职能，并对政治稳定与城市就业有着不可推卸的责任。虽然外部环境对组织效率有着决定性影响，但这种影响是长期的，不会在短时间有所改变。由于内部环境的可控性、可操作性，内部环境的改变往往可对企业管理改善产生直接影响，对企业内部环境的改善可以在较短的时间内实现企业组织效率的提升，因而对内部环境的研究就有

22、着非常重要的现实意义。四、当前企业行政管理效率现状、存在主要问题及原因（一）当前企业行政管理效率现状从实践上看，企业行政管理的效率是不如人意的，行政管理效率低下的状况依然存在，主要表现在以下几个方面：1、人情大于制度中国是一个讲究人情世故的国家，这一点渗透到全国各个方面。 在中国绝大部分企业（也包括在中国的外企），即使是制度规定不能办或不符合办理条件的事情，通过正规渠道一旦走不通，往往就通过找熟人、拉关系等人情手段在酒桌上顺利解决，获得批准。因为原本不符合条件，就会遗留很多问题，从产品质量到售后服务，从薪资待遇到人才流失。最严重的是有失公平，造成有制度却不能执行，最终导致企业内耗。2、外行领导

23、内行在企业的发展运行过程中，由于受到传统体制的影响，有许多的行政管理领导者思想闭塞、因循守旧。另由于人事制度不健全，缺乏必要的竞争、激励机制，导致一些行政工作人员思想素质不高，能力素质不强，最终造成外行领导内行，行政管理不仅权责不明，而且行动滞后，管理效率低下。3、无法可依，无体制可行行政管理是一项系统复杂的活动，需要有整套与之相适应的行政法规来保障。但在本人多年的工作经历中，许多企业朝令夕改全凭领导的一句话，不仅造成重复的工作量，而且消磨了员工的工作积极性和主动性。逐渐在企业中营造了一种“做反而错，不做不错”和“领导说一句，下面动一下”的现象，这就不利于企业行政管理工作的开展，不利于企业的健

24、康发展。（二）企业行政管理存在主要问题1、企业行政机构的设置不合理企业行政管理机构设置重复，行政管理人员的数量多，造成了管理方面的混乱；企业行政权力过分集中，权力过分地高度集中而又缺乏应有的监督制约机制，造成部门腐败和利益集团的形成。2、人浮于事这是在中国国有企业和垄断企业造成行政管理效率低下最主要的原因。人浮于事不仅简单地表现为工作人员多，在职人员超出岗位需要，而且表现在职权不清，责任不明，程序混乱，推诿扯皮等。一项工作多人负责就导致没有人负责，造成了职务贬值，有职无责，有职无权。另一方面容易助长官僚主义，上情不易下达，下情不易上送，人为地阻碍了政令的畅通。3、企业行政管理人员的素质有待于进

25、一步提高在当前企业行政管理过程中，有些企业行政管理工作人员的选拔、录用、培训、考核、奖惩、升降、淘汰和辞退等人事制度不健全，缺乏必要的竞争、激励机制。一些行政工作人员思想政治素质不高，知识能力素质不强，遇事怕负责任和不负责任。在企业的运行过程中，涉及企业管理人员培训的方案不多，这样就在一定程度上阻碍了企业行政管理人员素质的提高。4、企业行政管理的体制机制不健全行政管理考核和激励机制不健全。在企业发展过程中，如果人员考核和激励机制缺乏，就很难做到物尽其用、人尽其才，在一定程度上阻碍了企业行政管理人员工作积极性的提高，从而造成了行政效率的低下。企业行政管理法规机制不完善。在现实行政管理活动中，由于

26、行政法规的不健全和不配套造成的行政效率低下比比皆是，这就不利于企业行政管理工作的顺利开展，不利于企业的健康发展。（三）企业行政管理效率现状存在问题的原因1、旧观念的束缚一些企业工作人员官僚主义严重，家长制、人身依附等封建主义的影响依然存在，严重影响着决策民主化、管理科学化的进程，在很大程度上挫伤企业员工的积极性，使企业行政系统缺乏活力和效率。2、裙带关系和拉帮结派本人从事行政管理工作五年，认为之所以造成外行领导内行，竞争上岗体制不健全，很大程度上和中国固有的“人情”传统有很大关系。由此衍生出的裙带关系和拉帮结派严重影响了行政管理工作中的公平性和公正性，反而让管理者多出了很多顾虑，让简单的事情变

27、得复杂，让“能者居之”变成了“情者居之”，使员工不再将重心放在工作和提升个人能力上，而转移到“沟通感情”上。3、触动利益比触及制度更难很多企业行政管理考核和激励机制不健全，或者有健全的制度而不能执行，究其根本，是因为这些制度的执行会触动既得利益者的利益，打破其已经形成的利益关系和权力层。既得利益者必然尽一切所谓“合理”或“合法”的理由阻碍行政管理考核和激励机制的建立和执行。五、进一步提高企业行政管理效率应当采取的主要措施 （一）不断完善企业行政管理体系企业的行政管理体系是个企业行政管理体系的构建应包括权利体系、技术体系和事务体系三方面内容。权利体系即行政架构，其建立时应涉及职能分解、人事相合、

28、结构设计等多个概念；技术体系的建立以达到技术职称的作用，应包含管理中的领导与管理、沟通与协调、控制与监督；事务管理体系的建立同其他事务体系密不可分，应包含文书档案、办公室管理、会议管理等各方面的管理。夏书章，行政效率研究，中山大学出版社，2010年，第131132页。本人认为，行政管理只有体系层次化，岗位专业化，才能确定每个岗位上所需要人才的具体要求，方可为“量才而用、考核定岗”提供依据，才能真正为整个行政管理效率的提高打下牢固的人力资源基础。（二）推进人事制度改革行政事务，归根结底要通过行政部门中的行政人员去贯彻执行。现代企业的行政管理人员要有与时代相适应的一般素质、能力和知识结构，可以说优

29、秀的行政管理人才是现代企业行政管理致胜的法宝之一。相应地，这就需要通过改革创新，形成一套科学、合理的选拔、录用、培训和升降等人事干部制度，实现制度出效率，打破裙带关系和拉帮结派给行政管理工作中带来的负面影响，真正做到能者居之，内行领导。（三）制定岗位责任制根据行政管理的授权和分工负责的原则，对工作人员要确定任务和职责范围，从上到下建立岗位责任制。对工作人员定岗位、定责任、定权限、定奖惩、定期考勤、考绩，以解决部门科室之间存在的职权不清，责任不明，程序混乱，推诿扯皮等现象。（四）建立现代企业激励机制企业行政管理的最佳化实现在很大程度上取决于被管理者积极有效的配合和实施，因此对人的管理是现代企业行政管理的核心工作，这就要求企业结合实际，确立正确引导、准确评价与适当奖励相结合的激励机制，因势利导，充分调动员工的积极性、主动性与创造性，逐步消除“做反而错，不做不错”和“领导说一句，下面动一下”的消极氛围，从而实现对人的有效管理。（五）不断提高企业行政管理人员的素质在企业行政管理的过程中，加强企业管理者的素质非常重要。企业管理者应该与时俱进，从本企业的实际出发，看清