公共服务硬件平台建设(双统筹〔2010〕23号)

1、中共双流县委统筹城乡工作委员会文件 双统筹201023号 签发人 ：朱永康 中共双流县委统筹城乡工作委员会双流县发展和改革局双流县规划管理局双流县国土资源局双流县建设局关于进一步加强村级公共服务和社会管理硬件平台建设的实施意见（试行）各镇（街道）、县级相关部门：为进一步提高村级公共服务和社会管理水平，完善村级公共服务和社会管理改革硬件平台建设，规范硬件平台建设程序，按照县委、县政府关于深化城乡统筹进一步提高村级公共服务和社会管理水平（双委发200937号文）精神，制定本实施办法。一、基本原则按照统筹推进“三个集中”的要求和城乡统筹的理念，合理布局“五站一室两店”公共服务设施网点，可采用打破行政

2、区域和“一室多用”的办法，实现几村（社区）统筹规划，统筹建设，做到资源节约，服务共享。二、实施程序（一）项目申报1、申报主体。村（居）民委员会。2、申报步骤（1）编制方案。村（社区）根据群众对硬件平台建设需求,科学编制硬件平台建设项目及建设规模、资金预算、实施方式、建设时限等方案；（2）群众决议。村(社区)组织召开村（居）民议事会,对硬件平台建设方案进行商议后,提交村（居）民代表大会审定，形成决议并上墙公示；（3）项目选址。村（社区）进行初步选址后，镇（街道）应积极对接县规划和国土等部门进行确认。新建硬件平台选址原则上应在城镇规划区或聚居点上，并符合土地利用总体规划；（4）资料上报。村（居）民

3、委员会将项目申报文件报镇（街道）初审后上报审批。（二）项目审批及手续办理1、项目会审。村（社区）硬件平台建设采用会审制度，由县委统筹委组织县发改、民政、国土、规划、建设、财政、组织部等县级相关部门对上报资料进行会审，会审通过后，出具会审批复。会审所需要件具体如下：（1）会审请示；（2）会审表；（3）村（居）民（代表）大会决议；（4）硬件平台建设项目选址位置图。2、立项备案。会审通过后，村（社区）凭会审批复和其他相关资料到发改局办理立项备案。若硬件平台与集中居住小区等一并建设的，可将硬件平台与集中居住小区同时进行会审、立项备案和方案设计。3、规划设计。办理立项备案后，镇（街道）凭会审批复和立项备

4、案资料到县规划局办理红线和设计条件，县国土局同时对项目用地进行审核，并出具用地意见手续。镇（街道）负责协助村（社区）按照红线和设计条件做好方案设计。4、施工许可。硬件平台与集中居住小区等一并建设的，规划设计方案经县规委会审定通过后，由镇（街道）负责按程序办理建设规划许可、招标备案、安监、质监备案以及施工许可等相关手续；硬件平台单独进行建设的，设计方案由县规划局组织专家评审会通过后按程序办理相关手续。（三）项目建设及管理1、镇（街道）负责项目建设牵头协调和指导服务，负责对上联系，协调部门提供技术指导和手续办理等服务，对下指导项目管理工作；2、村（居）民委员会是项目建设实施主体，负责配合镇（街道）

5、办理相关建设手续，具体负责组织项目建设，负责项目质量、进度、资金控制和安全文明施工等工作；3、项目建设过程中，村（居）务监督小组应组织具有一定施工和管理经验的村（居）民代表组成项目监督小组对项目进度、质量和资金使用情况进行全程监督检查；4、项目发包方式，村（社区）按照相关法律法规规定，可选择招标、公开比选、竞价谈判、直接委托及投工投劳等方式，对直接委托的项目须经村（居）民（代表）大会表决确定；5、项目中标单位应按照施工合同进行施工，确保工程质量和工期。工程启动建设, 县建设局安监站、质监站负责工程施工安全和工程质量的监控和指导,确保工程质量和建设安全；6、硬件平台建设项目应设立质量保修金，质量保修金原则上为施工合同价的10，最低保修年限按建设工程质量管理条例的规定执行。保修年限满后，项目监督小组对质量进行检查通过后，方能支付项目质保金。（四）竣工验收1、镇（街道）应协助村（居）民委员会邀请县委组织部、县建设、规划、国土、消防等部门进行竣工验收，并完善相关手续；2、竣工验收合格后，县建设局办理建设工程竣工备案，县房管局、县国土局进行房屋、土地权属登记、颁证。中共双流县委统筹城乡工作委员会双流县发展和改革局 双流县规划管理局双流县国土资源局